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電子評標范文第1篇

關鍵詞：招投標遠程異地電子商務實踐

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

0前言

國家電網公司作為世界500強全球第七和國內第三的特大型央企，是全球最大的公用事業企業，經營區域覆蓋全國26個省（區、市），供電服務人口超過11億人，處于保障國家能源安全的重要地位。物資資源作為公司核心資源之一，是公司健康持續發展、電網安全建設運行的重要保障。

1物資集約化管理概述

自2009年實施物資集約化管理以來，持續推進組織體系變革，完善制度建設，以打造集中統一、協同高效的物資供應鏈管控平臺為引領，持續建設集中統一的物資采購機制、主動高效的物資供應機制和全面專業的質量管控機制，不斷擴大集中招標采購范圍，物資管理的供應保障能力、集中管控能力、資源統籌能力和價值創造能力穩步提高。

國家電網公司集中采購主要通過公開招標方式進行。2012年，國家電網公司集中招標采購總金額3230億元，同比上升40%，節約資金254億元，物資一級集中采購率96.2%，公開招標采購率超過99%,招標采購電子化率100%。

2集中招標采購的特點

國家電網公司堅持集中采購，充分發揮集團化運作的優勢，不斷拓展集中采購的廣度和深度，壓縮采購管理層級；不斷規范采購行為，打造 “公開、公平、公正”和“誠實信用”的招標采購品牌形象，具有以下鮮明特點。

2.1覆蓋全業務、貫通全流程的信息系統。物資集約化信息系統以ERP和ECP為核心，形成了從計劃申報、采購招標、合同簽訂、供應質量、履約評價全流程管控。

2.2覆蓋全方位的物資管理標準化體系。遵循“統一分類編碼、統一型號種類、統一技術參數、統一技術規范、統一技術接口”的“五統一”原則，設備材料與服務的采購標準，均已公開出版發行，在公司系統推行標準化采購。

2.3一級部署的電子商務平臺。實現采購招標投標評標全過程電子化，做到“流程統一、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”；建設涵蓋40省級個單位、共28494名評標專家的評標專家庫，實現了公司系統評標專家資源共享。

2.4集中監控的電子評標場所。依托公司內網建設完成遍布全國26個省（自治區、直轄市）的226間電子評標室和29間電子監控室，配有電子安檢設備、專家指紋識別系統，遠程圖像監控系統和視頻會議系統，安裝通訊信號屏蔽裝置，實現技術評審區和商務評審區的物理隔離，可同時容納2000人進行評標工作。

2.5創新開展資質業績核實和履約評價。對供應商的基本情況、資質業績、生產能力、供貨質量、履約服務進行定期核實和評價，結果上傳到電子商務平臺，并實現與招標采購評標過程的聯動。

3遠程異地評標的含義及研究

國家電網公司的集中招標采購管理，充分發揮規模優勢，提高采購競爭力，節約采購資金；解決了采購批次頻繁、招標金額大、社會關注度高、會務組織成本高的問題，作為招標評審關鍵要素的評標專家也面臨著被公關包圍、拉攏腐蝕的廉政甚至法律風險。為此，國家電網公司積極探索推行遠程異地評標方式。

3.1遠程異地評標的工作目標

開展遠程異地評標工作的目標一是充分發揮電子商務平臺的資源優勢，從而提高評標工作效率和效益；二是實現對于重點項目、特殊物資的高效評標，保證評標結果的規范、公正、客觀。三是解決專家系統內交流、出差造成的不能到場評標等問題，保證專家抽取結果的嚴肅性；四是實現評標過程更公開、公平，使國家電網公司采購過程進一步合法、合規。

通過大膽嘗試和開拓，逐步總結和提升遠程異地評標管理創新的實踐性，使遠程異地評標工作經驗可借鑒、可復制、可推廣。

3.2遠程異地評標的含義

國家電網公司組織開展的遠程異地評標遵循“評委異地化、評標遠程化、管理網絡化、監察實時化”的原則，依托電子商務平臺，利用電子評標室，由招標采購人組織、邀請其他一個或多個省級單位的評標專家與招標人所在地的評標專家同時完成同一招標項目的評標，并可通過遠程圖像監控系統進行監督的創新評標模式。

3.3遠程異地評標適用范圍

遠程異地評標的適用范圍包括國家電網公司及其下屬單位組織實施的全部物資和工程服務招標采購；適用招標項目為電網通用的設備和材料、電網工程設計、施工監理、服務，技術成熟、標準統一并且潛在投標人能夠形成充分競爭；同時適用于對高新技術有特殊要求的物資或服務。

3.4遠程異地評標的技術開發與研究

在充分利用現有電子商務平臺和電子評標室的資源基礎上，對于遠程異地評標進行了以下技術開發和研究。

（1）固化評標細則和評分模板。在統一技術標準的基礎上，實現各地評標專家在電子商務平臺依據相同的評審規則進行評標。

（2）完善異地專家抽取和短信通知功能。招標人根據招標需要可以通過電子商務平臺隨機抽取其他單位的評標專家，系統自動短信通知，評標專家通過電子評標室指紋識別身份，使用身份證號碼登錄系統，進行遠程評標。

（3）強化保密和監督。建設完成評標監控中心，實時監督全國226間電子評標室的工作情況，并永久錄制保存。招標人和監督機構可以隨時監控評標全過程。

（4）統一操作流程。制定和下方遠程異地評標管理規定和工作規范，對招標公告、專家抽取、開標、澄清、否決投標、評分、授標、公示、資料整理等9個關鍵環節、35個關鍵步驟進行統一和規范。

4遠程異地評標的實踐與應用

4.1試點應用實例

2011年10月，國網天津電力和國網上海電力，在國網天津電力第五批物資采購招標，選擇電力變壓器標包，由上海專家2人，天津專家7人，組成專家組，成功完成了同一項目的遠程異地評標工作實踐，驗證了遠程異地評標的技術可行性，招標采購金額800萬元。實現了“一次策劃、一次組織、一次實踐、一次成功”。

4.2推廣應用實例

2013年2月，國家電網公司組織在“總部直接組織”2013年第一批配（農）網物資協議庫存招標采購中，實施了大范圍的遠程異地評標工作，分散在全國26個公司的1000名評標專家同時開展評標工作，提高了工作效率，減低了評審成本。

2013年8月，國網天津電力和國網山東電力在在國網天津電力第六批電網工程設計、施工、監理采購招標中，首次將遠程異地評標應用至施工和服務招標采購中，招標采購金額1.8億元。

5經驗總結

2013年5月1日，《電子招標投標法》頒布施行，對于電子招標投標交易平臺（國家電網公司電子商務平臺）提出了“標準統一、互聯互通、公開透明、安全高效”和“市場化、專業化、集約化”的工作要求，國家電網公司開展的遠程異地評標探索及實踐走在了時代的前列，具有極強的先進性和實用性。

5.1樹立了責任央企良好形象

通過對大型國企實現招標采購統一規范管理、資源有效配置、具有良好的管理示范效應。打破了區域壁壘和地區壟斷，為廣大供應商創造了一個公平競爭的平臺和環境，樹立了責任央企的良好形象。

5.2有效防范了招標管理風險

集中招標、遠程異地評標采購模式的建立，使分散的風險實現了集中管控，使隱蔽的權力得到了公開監督。規避專家被公關包圍，便于監督管理，有效防范了招標采購廉潔風險和物資管理風險。

電子評標范文第2篇

一、項目背景及現狀分析

目前國內各大鋼鐵企業通過兼并、重組，規模越來越大，在企業發展壯大的同時，需要招標采購的物資業務也日趨增多，傳統的招標采購在執行中遇到了各種各樣的問題，比如都需供應商到現場進行報價，供應商之間存在見面的機會，這給供應商之間形成價格同盟提供了機會。這些問題的存在嚴重影響了鋼廠采購倡導的“公開、公平、公正”，擾亂了市場秩序，增加了采購成本。

二、系統應實現的功能目標

在統一的電商平臺上應能動態的實現供應商評價體系維護。

在統一的電商平臺上應能去幫助固化、標準化集團上下各種管理流程，實現管理體系的整合，去引導合格供應商進行網上招投標，供應商互不見面，不知道競爭者是誰，有多少個，這給招投標公正、公開、安全的開展提供了極大的幫助。

在統一的電商平臺上應能在保障鋼鐵企業自主、規范的開展各項業務前提下，實現管理流程的透明化。

在統一的電商平臺上實現多模式采購、形成完善的供應商評價體系、規范供應商信息管理。

三、系統功能設計

該系統主要分為供應商基礎、評價管理和網上招投標管理兩大部分：

1.供應商評價管理

供應商基礎管理：通過電子商務平臺，將供應商的基礎信息及相關電子資質證書，通過平臺，進行自助維護，簡化供應商管理。

評價體系維護：建立、維護各種評價指標，構建合理的評價體系，并能實現體系的靈活調整。

供應商評價管理：收集各項指標數據，實現供應商動態評價功能，實現供應商認證、業務開展、綜合評價、淘汰等全過程管理，支持采購業務的正常開展。

2.網上招標方式分類

網上招標方式分類主要包括：綜合競價、公開競價等，招標方可以根據物資的性質來決定采用哪種方式招標。

（1）綜合競價：綜合競價指形成招標文件協議后，在電子商務平臺上標書，分為兩種：定向、非定向，針對定向招標，平臺自動發短信通知被邀請供應商進行網上招投標，針對非定向的招標，合格供應商可在平臺首頁進行報名，經審核通過后，供應商才可以參與招標，參與投標時，則需要鎖定相應投標保證金，若需要收取標書費用，則在參與投標時顯示需要支付的標書費用，同步需要劃轉到平臺賬戶在設定報價時間截止后系統開標，由鋼廠內部組織比質比價根據一定的評標規則并選出合適中標者。通過電子商務平臺覆蓋制標、邀標、投標及評標等招投標全過程，在線密碼開標，最終根據技術評標及商務評標結果確定中標單位。

（2）公開競價：公開競價又名反向拍賣，供應商就采購物資的競價，要求在規定的時間內進行公開競價（系統實時公開投標最低價），截止時間到后報價最低的供應商中標。開展公開競價前，需梳理出可以公開競價招標的物資，此項工作對保證招標效果具有重要作用。梳理時主要需考慮所招標物資是否具備充分競爭的條件，如具有競爭性的供應商數量、物資質量技術要求、獲取市場價格信息的難易程度等。

公開競價可以根據選擇競價對象的不同，分為定向公開競價與非定向公開競價。定向方式，即只有被邀請的供應商才能參與投標報價；非定向方式，即被邀請供應商可以參加投標，其它未被邀請但屬于鋼廠合格供應商的單位也可以對照資格條件報名參加投標報價公開競價公告內容一經，即具有公信力，不得隨意更改。如由于特殊原因確需撤消或因采購標的發生變更而更改公告內容的，組織公開競價的部門必須按有關規定及時補充公告，并逐一告知邀請或報名參與競價的供應商，同時須給供應商預留充分的時間。

若采用非定向方式，必須在正式競價采購前在電子商務平臺公開競價公告，公示采購信息、競價須知（包括報名資格條件）等，供應商根據資格要求自愿選擇是否參加網上競價，并提供相應資格證明文件原件，資質審核部門對報名的供應商進行資格審查，審查通過后供應商獲得網上競價資格（資質審核部門對購銷平臺內該供應商信息同步進行更新）。供應商報價時，分暗投報價和明投報價兩個階段。暗投報價階段要求所有參與競價的供應商均進行不少于一次的報價（以最后一次報價為有效報價），只有暗投階段參與報價的供應商才可參與接下來的明投報價。暗投階段報價結束后，進入明投報價階段，但暗投階段投標報價最高的單位系統將直接予以淘汰，不具備參與明投階段報價資格。系統自動將暗投報價階段的最低報價設置為起拍價（如該最低報價高于估算價則以估算價作為起拍價），并公開此起拍價后進入明投報價階段。在明投報價時間段內，供應商可見自己報價的排名以及最低報價，且報價次數不受限制，供應商可按梯度倍數小于最低價向下多次報價。供應商須謹慎在網上報價，報價一經提交并經平臺確認即視為報價有效，不得撤回。在可報價時間段內，招標部門只可監控系統公開信息，不允許監控實時最低報價單位信息，以確保公平交易。參與競價報價的單位每次的報價數據系統均要保存，競價結束后可供招標部門查詢。公開競價時間截止后，系統自動以最低報價作為中標價。中標結果一經，招投標雙方應嚴格執行競價成交結果所的物料及其價格，不得因市場行情的變化而做任何變更。中標結果將通過短信方式由平臺發送給各相關供應商授權經辦人，供應商可通過登錄電子商務平臺，查看詳細信息。

電子評標范文第3篇

1、安全記在心，平安走天下。

2、人人安全，家家放心。

3、沒有大人陪你去游泳――小心

4、在馬路上玩耍――瘋了

5、生活中最珍貴的是什么，是平安。

6、無論做什么事，都要記著安全第一。生命才是學習的本錢。同學們，讓我們共創平安校園，在平安的藍天下，放放心心學習，前面是一片艷陽天！

7、過馬路，不要急。紅燈停，綠燈行。做個平安小市民。

8、過馬路要走在馬的背上――斑馬線

9、危險時時刻刻在身邊，你不只要不注意防范它。它就會馬上讓你死

10、“平安”這二字是每個家庭都想擁有的。那么就你時時刻刻注意安全，讓你永遠平安。

11、安全是天，安全是地，沒有安全，就沒有了天和地。

12、今年過節不收禮，要收就收《安全教育本》

13、穿馬路是左右看，用家電是看插頭，用火是要小心，平平安安過生活。

14、道路牽著你我他，安全系著千萬家。

15、管好自己的門，看好自己的人，家家平安，人人開心。

16、家中煤氣經常關，莫用生命買教訓。

17、平安的防范是容易的，可往往有些人使它變困難了。

18、平安校園我愛它，人人平安靠大家。要想過著平安日，危險隱患處處防。

19、可愛的校園平安的一天，兩者的結合，就是幸福。

20、安全，安全，安全是人們生存的基本。

21、平安校園我愛它，人人安全靠大家。

22、平安校園我愛你。

23、安全在心中，保護自我時時刻刻不能忘。

24、交通安全要記住，莫用生命來賭博。

25、安全謹記心安全永伴你。

26、人的生命是很寶貴的，可是，要有生命，就必須把安全放在第一位，時時刻刻都想著安全，這樣才能擁有生命。

27、安全是生命之本，安全永在我身邊。放學回家不要在外面逗留，直接回家。

28、平安要靠每一個人的，而不是要靠一個人做到就行。

29、麗水是我家，平安靠大家。

30、俗話說得好“平安二字值千金”，的確如此，但是如果你仔細去觀察生活，就會發現其實做到這二字很簡單。包括你的身心健康，另外還要注意安全。

31、安全兩字很重要，不能忘記也不能丟。萬一你把它忘了，災難就降臨在你身上。

32、遵守交通規則，安全你我他。

33、遵守道路安全法，平安伴你一路行。

34、馬路工地太危險，用火用電要小心，安全安全時時記，平安永遠伴你行。

35、火災隱患，溺水喪生，安全第一，生活之本。

36、平安校園在我心，安全行動手中行，時時注意危險在，要讓安全護我行。

37、安全一點，幸福十分，要掙錢保平安，要想富滅事故。

38、事故警鐘時時敲，安全之弦緊緊繃。

39、安全是寶藏，安全是生命，安全是金錢。

40、在環境差的地方玩――先把環境搞好點。

41、想要自己平安，并不難，只要把“安全”二字牢記心中

42、千里之堤，潰于蟻穴，生命之舟，覆于疏忽。

43、時間，金錢，一切，沒有了安全就沒有時間，沒有金錢，沒有了一切。

44、過馬路要像孫悟空――東張西望。遇到紅燈要像老虎――耐心。騎車要像海龜――慢點。

45、平安比什么都重要。

46、安全是第一，如果不注意安全就會結束生命。

47、工作平安，休息平安，衣食住行都平安。

48、記住安全就二字，就能平安走天下。

49、校園校園我愛你，因為你給了我們一份安全感。

50、大家自覺提高安全防范，享受社會帶來的快樂。

51、從小樹立交通安全意識，掌握必要交通安全知識，確保安全。

52、平安，平安，平平安安，人人平安，家家歡喜。

53、紅燈停，綠燈行，安全處處伴我行。

54、注意安全時刻不能忘。

55、穿馬路時左右看，用家電時看插頭，用火電時要小心，做工作時要認真，平平安安過一生。

56、同學們，讓我們攜起手來，共同創造平安校園，生活在平安的藍天下。

57、什么事都只有活著才能干，所以平安最重要。

58、生命就像一只蠟燭，你不珍惜它，它就會消滅。

59、可愛的城市，平安的一天，兩者的結合，就是幸福的。

60、危險無處不在，只有緊記安全，才能平平安安過每一天。

61、違章不禁，危險難險，違章不止，事故難消。

62、啊不離口，規章不離我。安不可忘危，治不可忘亂。

63、二票三制要執行，嚴格遵守記在心，看目操作要闖禍，互相督促保太平。

64、我們每個人的生命只有一次，所以都要珍惜生命，不能拿生命開玩笑，一定要隨時隨地都要安全意識。

65、安全不是空喊口號，要實際去注意起來。

66、平安校園是我家，快樂是否看大家。

67、校園是我家，平安靠大家。

68、心中時刻有平安，平安永在我身邊。

69、安全是革命本錢，健康是人生基礎，但是，如果不注意，“本錢”將花盡，“基幢將毀掉。屆時，即使你滿腹經綸，只是昔日黃花。所以說，為了自己長壽，為了親人，重視安全，使自己健康，快樂過每一天。由此可證：安全是生命之本，安全是頭等財富。

70、在利益和金錢之間。記住，安全才是第一位。

71、小朋友，要小心，玩火自-焚從泣。小朋友，要注意，電線落地不能踢，小朋友，要牢記。安全時刻伴你行。

72、用平安祝福校園的今天，用平安打造校園的未來。

73、高高興興上班（學），平平安安回家。

74、舉安全之盾，防事故之患。

75、過馬路要眼觀六路，耳聽八方。

76、害人，早晚要害自己。

77、無論是誰，無論你多么優秀，只要一不注意安全，你就會失去活著的權力。

78、人的生命只有一次，當失去了，后悔已晚。“平安”兩字到哪都忘不得，伴你左右，給你幸福，無以倫比

79、預防校園侵害，創建平安校園。

80、將安全牢牢的記在心中，平安將會伴隨我們渡過美好的一生。

81、人病不上車，車病不上路。

82、隱患處處有，安全時時記。

83、校園是我們與老師的家，安全也要時刻銘記在我們心中，同學們我們共同攜起手，讓安全永遠在校園內。

84、動火預先開火票，防火指施可靠，119號要記牢，著火沉者撲滅掉。

85、“安全”二字，我們要永記心中。

86、安全是最大的效益，違章是犯罪，事故是最大的浪費。

87、我愛我們的祖國，因為是祖國培養我，教育我，還讓我們感到有安全感。

88、在過馬路時，別人并不會像我們一樣小心，所以我們在過馬路時一定要耳聽八方，眼觀六路。

89、開開心心上學，平平安安回家。平安到家，家人放心。

90、校園隱患處處有，時時刻刻要小心，只要安全心中記，平安一定伴你行。

電子評標范文第4篇

關鍵詞：電子政務 評價 標準化

隨著政府信息化發展的大力推進，電子政務的概念逐漸為人們所接受，政府的電子化和信息化水平得到了大幅度提升，而電子政務的標準化問題也隨之凸現出來。一些學者已就這方面，如電子政務標準化的意義、策略、方法、體系架構等問題，進行了研究和探討；國家也組織了有關部門和專家制定并頒布了一些電子政務的標準，這些都為我國的電子政務發展提供了必要的支持。本文所探討的是電子政務評價活動中的標準化問題。

一、我國電子政務標準化進展

⒈電子政務標準化方面的研究

總體來看，電子政務標準化方面的研究還不是很多，已有的研究主要是針對基本概念、體系架構、技術策略等方面的內容。例如，趙國俊曾對電子政務標準的類型、級別和形式等三方面的問題進行了梳理和分析，強調我國在電子政務標準建設過程中應以“推薦性標準、用戶型標準為主，強制性標準、生產型標準為輔”、“以國家標準為主，以行業標準、地方標準和企業標準為輔”，并注重“標準化指導性技術文件”的建設[1]。胡涵景分析了我國電子政務標準化中存在的“建立統一代碼標準”、“電子政務安全標準”和“電子政務術語標準”等問題，提出了“開展電子政務標準體系研究”、“研制電子政務業務與服務標準”和“研制電子政務安全標準”等建議[2]。鐘國文和陳艷紅的研究則主要針對電子政務標準化體系模型，提出電子政務標準化體系可分為技術類標準和管理類標準：技術類標準可分為基礎設施標準、應用基礎標準、應用支撐技術標準和信息安全標準；而管理類標準則包括管理標準和評價標準[3]。此外，在電子政務標準化策略方面，趙國俊提出根據電子政務標準化發展階段確定不同類型標準的優先策略，先是制定基礎性關鍵標準，然后再制定重要標準和指南性技術標準等[4]。

⒉我國電子政務的標準化工作

在電子政務標準化工作方面，2002年1月，國務院信息化工作辦公室和國家標準化管理委員會成立了電子政務標準化總體組，標志著我國電子政務標準化工作全面啟動。經過幾年的發展，我國電子政務標準化體系基本確立了“兩個層面、六類標準”的結構（見圖1）。這六類標準各自的具體內容如下：

①總體標準包括了電子政務總體性、框架性、基礎性的標準和規范；②應用標準包括了數據元素、代碼、電子公文格式和流程控制等各種電子政務應用方面的標準；③應用支撐標準包括信息交換平臺、電子公文交換、電子記錄管理、日志管理和數據庫等為各種電子政務應用提供支撐和服務的標準；④網絡基礎設施標準包括基礎通信平臺工程建設、網絡互聯互通等方面的標準；⑤信息安全標準包括為電子政務提供安全服務所需的各類標準，主要有安全級別管理、身份鑒別、訪問控制管理、加密算法、數字簽名和公鑰基礎設施等方面的標準；⑥管理標準包括為確保電子政務工程建設質量所需的有關標準，主要有電子政務工程驗收和信息化工程監理等工程建設管理方面的標準[5]。

在具體工作成果方面，電子政務標準化總體組不僅完成了“電子政務標準化總體規劃及實施方案”等9份研究報告，還正式了《電子政務主題詞表編制規則》等8項國家標準，形成了《電子政務系統總體設計要求》等25項國家標準草案，完成了《電子政務標準化指南》（共6個部分），以及《電子政務業務流程設計方法通用規范》等4個標準的輔助應用工具。

就今后的發展而言，《2006―2020年國家信息化發展戰略》明確了“十一五”期間我國電子政務標準化工作重點：一是進一步完善電子政務標準體系建設；二是逐步完善國家電子政務標準化統一協調機制；三是加大電子政務標準宣貫和培訓力度，有步驟地開展電子政務標準試點示范工作等。

二、電子政務的評價

⒈電子政務評價活動的類型

電子政務的評價活動是電子政務工作的一部分，因此，電子政務的標準化也包含了電子政務評價的標準化問題。目前，我國電子政務評價活動大致可以分為以下三類： 其一是對電子政務的建設與發展水平的評價，其二是對電子政務的業務運行情況的評價，其三是對電子政務系統的開況的評價。

對電子政務的建設和發展水平的評價，主要體現在對政務信息化基礎設施和政府網站建設等方面的評價。例如，聯合國公共經濟與社會事務部和美國公共管理協會共同構建了以政府網站、信息基礎設施和人力資源三方面要素為主要指標的電子政務成熟度評價體系。而專門針對政府網站的評價活動則更多，例如中國科學院《互聯網周刊》于2002年開始的“中國優秀政府門戶網站評選”活動；北京時代計世資訊有限公司于2002年對36個省會城市、直轄市和計劃單列市的政府網站進行質量測評和比較；北京大學網絡經濟研究中心于2003年對全國257個地級市的政府網站進行了評價；國務院信息化工作辦公室委托第三方評估機構（賽迪顧問公司、中國軟件評測中心）舉辦每年一度的中國政府網站績效評價等。

對電子政務業務運行情況的評價，主要體現在電子政務系統應用情況、電子政務服務水平、公眾滿意度等方面的評價。例如埃森哲（Accenture）公司從信息公開、業務互動和互動交易三個方面設立電子政務評估指標體系；Gartener公司從電子政務服務水平、電子政府運行效益（包絡經濟效益和社會效益）、政治回報（諸如社會政治民主化推進等）等方面設立評價體系；國內也有學者提出以業務重組、流程再造、資源共享、組織虛擬為評價電子政務發展成熟度的四個基本維度[6]。此外，還有把電子作為產品來看待而進行質量評估的[7]。

上述兩類評價活動都體現了對電子政務績效的要求，前者側重于對電子政務建設的效益進行評價，后者側重于對電子政務運行的效率進行評價。當然，也有一些將二者結合的綜合性電子政務績效評價，例如從產出、結果、影響等三個層次分析電子政務的績效評估指標體系[8]；以集中、安全、管理、服務、決策作為電子政務績效評估的五大板塊[9]等。

第三類對電子政務系統的開況的評價是微觀層面的評價，主要依據項目管理的理論和方法對電子政務系統的開發和運營的質量、有效性、規范化等方面進行。評價的內容通常涉及項目立項決策、項目設計、工程招投標、項目實施，以及最后的項目運營管理等全過程，形成電子政務項目的前評價、中評價和后評價等，以保障項目建設的成效，避免在建設過程中或建設后的應用中出現問題。

⒉電子政務評價中的問題分析

當前電子政務評價的研究和實踐都有不少，但總的來看，還處于“各自為戰”的階段，無論是思路還是方法或是指標都缺乏一定的規范性和一致性。雖然電子政務標準化工作已經啟動幾年了，但從實際情況看，電子政務評價方面的標準化建設尚處于落后階段。其主要原因有如下幾點。

⑴對電子政務評價的認識還不夠充分。在實際工作中，很多人并不能充分認識電子政務評價的作用，往往只是被作為排名、工作考核的手段，但實際上，評價的作用是多方面的。首先，評價具有導向作用，評價體系的設計可以引導被評價方按照所設指標的要求進行電子政務的建設與發展，避免方向性的錯誤或重大失誤。其次，通過評價可以控制電子政務的建設和發展過程，可以及時發現問題并解決問題，避免嚴重后果的出現，這在一定意義上也是一種糾錯機制。再次，評價也是一把度量工具，可以讓我們了解電子政務發展的水平和效率，并以此為基礎進行橫向和縱向比較，找差距、樹標桿，從而更有效地發展電子政務。

⑵缺乏充分的理論基礎和實踐經驗。盡管我國現在有很多電子政務方面的評價活動，但總的來說，這些評價活動還沒有比較完善的電子政務評價理論作為基礎，其實踐中的經驗積累也不夠。這一問題直接表現在很多評價活動的目標定位不明確，對于“評什么”、“如何評”等問題都回答不清，盲目性很大。最典型的例子就是，把網站評價等同于電子政務評價，直接基于政府網站建設情況來對電子政務的水平進行打分和排序，把政府網站建設水平或績效簡單等同于電子政務的水平或績效。還有一些評價體系因追求理論上的邏輯性而在實踐中產生誤導，或因缺乏可操作性而流于形式，或因各地具體情況不同而導致評價指標的不適用。

電子政務評價的目的是為了從根本上改善政府管理和服務，提高電子政務績效。“評價”本身不是目的，不能為了“評價”而評價。但現實中的一些電子政務評價，很多人把目光放在那些“名次”上，而不是放在通過評價所找出來的問題上，尤其對于一些評價結果較差的對象，缺乏必要的措施來激勵和督促他們改進。這種過度重視評價結果而相應的激勵制度又不合理的評價會產生很大的負面影響。

⑶現有的電子政務評價機制較為單一。目前有很多電子政務評價是上級行政機關對下級的績效評價，帶有比較濃的行政管理色彩和任務檢查的性質。事實上，電子政務的評價需要建立多重評價機制，不僅需要來自上級管理部門的評價，還需要部門內部的自我檢查式的評價，更需要來自外部第三方機構的評價，以及來自社會公眾的評價。部門內部的評價，可以保證電子政務的建設與運營在正確的軌道上發展。來自外部第三方機構的評價主要是起到外部監督的作用，雖然現在有一些來自外部第三方的評價，但由于其缺乏權威性而往往不被政府機關重視，自然也就起不到監督的作用。而來自社會公眾的評價，也是有效衡量電子政務績效和服務水平的重要手段。

⑷評價活動的秩序缺乏法規和制度保障。電子政務評價活動很多處于自發狀態，帶有很大的隨意性和偶然性，普遍存在無章可循、無責可言的情況，缺乏相應的法規、制度作為保障。這樣的評價活動導致評價結果很難做到客觀、公正，甚至完全流于形式。比如對政府網站的評價，政府、企業、協會都在進行，但評價方法、評價指標、評價過程，乃至評價結果都不盡相同，這在一定程度上影響了政府管理部門和公眾對政府網站水平的認識。再比如，很多地方把電子政務的有關評價列為信息化主管單位的一項常規工作，但絕大多數又沒有上升到制度層面，甚至被用作創造政績和“抓權”的手段。因此，需要建立與完善電子政務評價的法規與制度，通過立法途徑使這項活動走上法制化、規范化和經常化的軌道；賦予電子政務評價明確的法律依據，使電子政務評價從一種零散的活動上升為一種科學的機制。如此通過科學、正確的評價促進政府信息化水平的提高、電子政務績效的提高以及政府管理和服務能力的提高。

三、電子政務評價的標準化

⒈標準化的需求

從根本上講，電子政務評價的標準化建設是電子政務發展本身的需要。從上文的分析來看，一方面是電子政務評價活動正在不斷發展，另一方面有關電子政務評價的標準化進程還相對滯后。因此，電子政務的評價活動需要有標準化的支持，通過標準化的導向、規范、約束等作用，保障電子政務發展的協調一致和整體效能，使電子政務建設少走彎路。

首先，是與國際接軌的需要。信息化浪潮推動下的電子政務是社會發展的必然趨勢，世界各國都要面對并順應這一趨勢。各國的具體情況不同，電子政務的建設與發展自然不會完全一樣，但全球化的趨勢又要求各國間的交流日趨加強，發展電子政務也不能例外，這就要求在電子政務評價的標準化方面也應符合這一需要。

其次，是與技術標準互補的需要。有人認為，評價活動通常是事后的，但實際上評價可以在電子政務發展的任何一個階段發揮不同的作用，因此電子政務的評價標準建設是不能滯后的。雖然電子政務的建設很大程度上依賴于信息技術的發展，制定有效的電子政務技術標準是必需的，尤其是基礎性技術標準在電子政務發展的初級階段更為重要，但是技術標準的作用主要體現在對發展進程的推動，體現為電子政務發展的驅動力。而評價標準的作用是保證對電子政務發展的有效引導，體現為電子政務發展的牽引力。因此，電子政務技術標準和評價標準可以形成良好的互補機制。

此外，也是提高政府電子化服務水平的需要。電子政務的根本目標在于對社會與公眾的服務，要規范和約束電子政務，因此，電子政務評價標準化還是為了保證和提高政府的電子化服務水平。通過科學合理的評價，可以使政府在大規模電子政務的實施與應用中做到政令暢通、業務聯通、資源共享、提高績效、減少重復、避免混亂等。從某種意義上說，電子政務評價標準化也是提高政府的電子化服務水平的根本需要。

⒉標準化的目標

電子政務評價標準化的目標在于：將電子政務評價活動作為一種長期的制度安排確定下來，以具有法律效力的規范性文件形式對電子政務評價過程中的各要素進行規范和約束，明確評價各方的責任；以制度機制來規范和引導電子政務建設，保證評價結果的科學性、客觀性、公正性和決策支持性。

⒊標準化的原則

對電子政務的評價活動進行標準化，應遵循以下原則：

⑴依法原則。電子政務評價的標準化，可以保證評價活動能得以有效而持續地開展下去。對于標準的制定和執行，需要有法可依，即以立法推動電子政務評價的標準化，而且標準本身就是具有法律意義的規范性文件。

⑵目標適應原則。電子政務評價的標準化要與電子政務發展戰略目標相適應。標準化本身不是目的，推動電子政務的發展才是目的，因此評價的標準化要與電子政務發展戰略目標相適應，而且要體現一定的前瞻性和可持續發展性。

⑶績效導向原則。開展電子政務評價工作的目的不應是建立競爭機制，盡管這種機制的存在也有一定的積極意義，但更為主要的目的應該是促成各級各地區政府部門政務電子化的績效提高和協同發展。

⑷可比性原則。我國地域廣闊，發展不均衡，發展電子政務的基礎差異很大，因此對電子政務評價的標準化，要在評價體系、指標和數據等方面設定統一的解釋，使得評價結果在不同政府部門之間具有可比性，且應體現明顯差異，這樣有利于通過比較分析找出問題，促進發展。

⒋標準化的內容

⑴對評價術語的規范。術語是傳播知識、技能，進行社會文化、經濟交流不可缺少的重要工具。但由于社會經濟、科技等方面的快速發展，人類知識呈爆炸性的增長，由此出現相關詞語概念的多態性。電子政務評價活動同樣存在這種問題：不僅是電子政務方面的術語，還包括評價方法術語，都存在不統一、不規范的情況。因此，有必要首先對有關的名詞術語給予規范化，這是電子政務評價活動規范化的基礎和保證。只有很好地對術語進行規范化，才能提高電子政務評價活動的質量與效率。當然，術語規范化的目的，不是統一思想，而是統一表達。

⑵對評價模型的規范。評價模型是對評價過程中涉及到要素和指標及其之間的關系而采用圖形或數學方式進行的描述，它所反映的是評價活動的機理，是一項評價活動的本質特征，也是評價活動的基礎。評價模型應具備科學性和經濟性，既能保證評價結果的準確、公正，又能夠保證評價過程的效率。對電子政務評價模型進行一定的規范，就是為了很好地保證同類評價活動的一致性。

⑶對評價指標體系的規范。指標是用于評價的具體數據項，它是直接影響評價結果的因素。因此，要對電子政務評價進行標準化，必然要對評價指標及其權重的設定進行規范化。由于評價指標的選擇、權重的確定，以及評價方法的選擇在一定程度上會受到評價主體的價值觀的影響和制約，因此通過對電子政務評價指標體系的規范，可以最大程度減少這種影響和制約。電子政務評價體系的規范應能體現“效益”、“公平”、“法治”等符合普遍利益要求的基本價值取向。

⑷對評價主體的規范。評價主體是評價活動的組織者和實施者，即評價者。其在評價活動中起著確認評價范圍和內容、選擇評價方法、制定評價準則、配置評價活動的資源、組合各利益相關者的需要等作用。可以說，評價主體在評價活動中起至關重要的作用，規定和影響著評價活動的方向。因此我們需要對評價主體的選擇機制，以及評價主體的行為進行一定的規范化約束。就電子政務評價主體來看，其可以是來自多方面：有來自上級管理部門的，有來自政府部門內部的，有來自商業機構，也有來自非盈利的公共機構的，還有是一些高校或科研單位。由于這些機構的性質不同，其參與電子政務評價的目的也不同。為保證評價結果的公正性和權威性，需要對評價主體有相應的行為規范，以避免出現因缺乏嚴格的工作規范而導致評價過程混亂、評價結果失真，甚至是評價誠信危機等問題。

⑸對評價程序的規范。評價程序是對評價活動各個階段的實施步驟的詳細規定，是開展評價工作基本路徑的具體描述。對評價程序進行規范化，是減少評價活動中程序變動的隨意性，避免評價活動出現混亂的有效措施。美國等發達國家都很注重評價程序的規范性，例如美國國會在1993年通過了《政府績效與成果法》，以國家法律的形式規定了政府績效的評價。我國目前在電子政務評價程序方面還沒有嚴格的規范，需要盡快制定評價程序的標準或規范，包括電子政務評價組織體系的建立、評價主體的認定或遴選機制的確定、評價標準的公示機制、評價過程的控制機制、評價結果的反饋機制等，以便讓電子政務評價活動的所有參與者都有章可循，這也是評價活動公正性的必要體現。

四、結束語

“如何評價電子政務”本身就是一個很有挑戰性的問題，而其標準化問題更具有較大難度。但電子政務的發展又迫切需要評價活動的規范化，可以說電子政務評價的相關標準是電子政務發展的重要支撐要素。筆者在進行“電子政務主要基礎性技術標準的制定”項目研究時發現，基礎性技術標準固然是電子政務發展的基石，但電子政務的評價標準同樣也是屬于關鍵性的標準，制定科學、合理的評價標準將有利于引導電子政務的發展，及時發現問題，保證電子政務建設與運營效率。

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作者簡介：

電子評標范文第5篇

某規劃中的中型水電工程近壩庫岸的A、B古滑坡穩定問題,是影響壩址選擇的主要工程地質問題,不僅涉及河流的開發方式,也直接決定了該工程興建的可行性。本文以極限平衡法為理論基礎評價該滑坡的穩定性。

2滑坡穩定計算

2.1穩定分析計算的幾點原則：

(1)根據勘探和試驗的初步資料,每個滑坡體計算三條剖面;(2)工程位于地震基本烈度VI度區,按有關規定計算時不考慮地震荷載;(3)由于缺少水文地質試驗資料和觀測資料,在考慮動水壓力時以容重替代法進行簡化計算,即在計算滑體重量時,地下水位線以上采用天然容重,地下水位線以下靜水位以上采用飽和容重,計算抗滑力時用浮容重,靜水位以下則一律用浮容重;(4)由于滑體取樣試驗較少,滑動面抗剪強度指標難以確定,因此采用不同參數(一定范圍內)進行滑體穩定性計算。計算過程中發現凝聚力c對安全系數的影響甚微,故取相同的c值。

2.2基本原理

對巖質邊坡起控制作用的通常是軟弱面,一般用抗滑力和下滑力之比值作為評價指標,即安全系數,以確定其穩定性。滑坡體的下滑力主要包括滑坡體的重量和滑體內地下水的作用（包括靜水壓力和動水壓力）,也可以考慮地震力、地表水和爆破振動的影響等。滑坡體的抗滑力是指滑動面上力學強度（摩擦系數和凝聚力）所起的阻止滑動的作用力。當邊坡的坡角小于45°時,采用垂直滑體條分,近似地假定：條塊邊界上反力的方向與其下一條塊的底面滑動線的方向一致,如圖1所示。第i條塊的底部滑動線與下一條塊的底部滑動線相差角度。在這種情況下,條塊之間邊界上的反力用下式表達：

(1)

采用不平衡推力迭代法:由n個滑塊體組成的滑坡體,各塊體相應滑面上的作用力為S、N。第i塊體滑面傾角為ai,滑面上的作用力為Si,Ni,由于各塊體沿其相應滑面處于極限平衡狀態,因此Si與Ni滿足以下條件：

(i=1,2,......n)(2)

其中ci、fi、Fi分別表示第i塊體滑面的凝聚力、摩擦系數和滑面的面積。設第i塊體對于下一塊體(i＋1塊體)的不平衡推力為Pi,方向與第i滑面平行。同樣,第（i－1）塊體對于第i塊體的推力Pi-1與第i－1滑面平行。現在討論第i塊體的受力情況。

抗滑力(3)

下滑力(4)

式中：,(Wi表示相應塊體的重量)(5)

考慮到i塊體沿其相應滑面i處于極限平衡狀態,則上述抗滑力與下滑力相等,亦即：

(6)

將公式(5)中的Ni值代入上式,則有：

(7)

同理,可以給出第n塊體的抗滑力和下滑力：

(8)

(9)

令抗滑力和下滑力相等,經簡化,可得到安全系數K的表達式為：

(10)

公式(7)是計算巖塊間不平衡推力Pi的普遍公式。具體計算步驟如下：

首先假定一個K值,將此K值代入公式(7)中,于是利用公式(7)順序計算塊體間的不平衡推力P1,P2,......,Pn-1,然后將Pn-1值代入公式(10)計算K值。比較計算的K值和假定的K值,如此二值相差較大,此時可以將計算得到的K值代替假定的K值,重新實現上面的計算過程,直到計算的K值和假定的K值相等,則該值為所求巖坡的安全系數。

2.4應用Excel軟件的計算實例

據以上原則,應用不平衡推力迭代法在Excel軟件中計算各剖面安全系數。對不同的剖面應用了不同的迭代次數,假定的K值與計算的K值相等時,即為所要的安全系數。

例:B岸坡II-II剖面迭代了5次。只要參數變化,計算結果也立即變化。假定有規律的5個安全系數,經計算得到另外5個安全系數。假定的K值與計算的K值相等時,即為所要的安全系數1.12(第3次迭代,取2位小數,見表1)。