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水運建設市場監督管理辦法范文第1篇

關鍵詞：交通工程；施工；創新；安全監管

1引言

隨著社會的進步與經濟的發展，我國在民生工程投入上不斷增多。其中交通網建設是極具代表性。交通路網作為保障民生促進經濟發展的重要載體需要強有力的監管。交通工程施工作為路網建設的首要階段其施工進度與質量至關重要。而交通工程與常規建筑工程區別迥異，涉及到道路、橋梁、隧道、地基等多專業技術。當前某些分包單位為趕工期、省成本在某些施工路段采用晝夜趕工，甚至豆腐渣工程手段進行違規操作，嚴重影響交通工程質量。而施工人員素質參差不齊，交通建設點多、線長、環境變化大也給工程質量造成了一定影響。加之施工項目與監管部門相距甚遠，監管部門麻痹大意屬于管理也是工程質量問題的關鍵。本文就以上問題在交通工程安全監管方面展開討論為同行提供建設性意見。

2安全監管在交通工程中的意義

工程安全監管在工程不同階段具有不同的意義。在施工階段可以有效保障工區施工人員安全，施工設備完備性，施工流程標準。間接保障了施工質量；在施工完畢后可以全方位對施工物料使用情況、資金流向進行清算，嚴防偷工減料，在檢查驗證工程進度后運用經濟手段保障了施工質量。當前我國經濟發展迅速，道路交通工程開工量和完工量都顯著增加。但是相關監管部門有限，而道路交通工程往往是點多、面廣、跨區域施工。監管部門往往因為路途遙遠、人手不足或者跨區分段職責不清等問題疏于監管。這就導致了工程完成后使用壽命不高，維護成本偏大，甚至出現安全隱患。所以加強交通工程安全監督管理，確保交通工程的質量，全方位提高交通工程使用效率顯得愈發重要。

3交通工程施工安全監管的現狀分析

3.1交通工程安全監管歷程

隨著社會的進步我國相關法律法規也在逐步完善。從2002年至今我國關于交通工程監管規范依據時代要求與質量標準的提升也經歷了多次修訂。例如：2002年的《安全生產法》要求有關部門按照此標準進行安全生產工作實施監督管理，2004年實施的《建設工程安全生產管理條例》提出必須按照相關規范實施監督管理，加強建筑工程安全生產的監督管理。2005年交通部在全國交通建設安全生產座談會上，提出交通工程安全監管必須滿通生產新局面，實現當前交通工程建設的需求。2007年交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，要求交通工程生產監督必須實行統一監管、分級負責，實現對全國公路水運工程安全生產的監督管理。可見法律法規隨時展的科學性。

3.2交通工程施工安全監管主要問題

雖然社會在進步，無論是監督手段還是監測方式都得到了提升。但是交通工程安全監管方面還是存在諸多問題的，例如：（1）政企不分，職責不明。交通工程施工線長，面廣。跨區域施工較為頻繁。這就造成了區域行政部門的職責不清，出現多頭監管或者干脆不管的局面。而施工過程中相關部門監理單位往往又將工程發包給下屬企業，造成了政企不分監管不力的情況。所以很多時候是管得部門越多情況越亂，越亂就越不管。最終導致了質量安全等工程監管問題。（2）管理隊伍與市場需求不協調，監管力量不足。當前經濟建設與國際發展突飛猛進，一些更加嚴格的監督管理辦法及規定不斷細化，推陳出新。需要監管的對象與相關事務多而復雜，而相關部門又沒有及時引進相關人才，在加上人員老齡化，用工勞務化等種種外外部因素影響都造成了監管力量不足局面。而此種狀態與資金投入還不成正比，短期內無法根本性改善。（3）監督管理標準與制度存在缺陷。我國在安全監督管理標準與政策方面雖然經過了幾次改革與提升，但是仍有部分盲區。對于違法違規現象處罰力度也不一，有的地域為了政績甚至疏于監管，搞為獻禮性面子工程開綠燈、敢進度，造成嚴重后果后還進行鉆空子式的互相推諉。

4創新交通工程施工安全監管的措施

4.1梳理各部門職責，加大安全監管投入

在每年招聘相應工職人員的同時積極開展勞務化用工同工同酬制。用經濟手段暫時性進行制約，有效加強監管力量。同時制定協調指揮機制，摒棄分利潤大家開心，劃職責互相推諉的怪圈。在現有法律法規基礎上因地制宜的進行職責梳理。實現各部門安監工作的協調統一。

4.2加強施工企業安全監管，完善評估體系

相關施工企業的班子建設和人員構成一定程度上影響著交通工程施工安全問題。在施工企業安全監管上不能以資金是否雄厚、安全設施是否先進、施工資質是否齊全等面子數據進行衡量。充分利用政府監管部門僅有的人力資源對一些信譽不好、問題處理不及時的“失性”企業進行專項監管，集中排查。有效提高了效率，確保了安全監管工作全面有效的進行。

4.3采用信息化技術，加強動態監管

任何監督管理工作都需要深入現場，取證考察。但是相關監管部門人力資源有限，在加之交通工程線長、面廣，往往隨施工進度不斷向前推進。且情況復雜，存在包括環境障礙在內的各種影響。所以有必要采用先進信息化技術進行智能化監管。比如可以利用無人機測量技術進行復雜路段的前期監控、中期回訪、后期復查。將安全施工遏制在萌芽階段。還可運用視頻實時監控技術，進行無人化實時堅守，加強監督管理力度。

5結語

安全監管是保證交通工程安全施工，降低施工風險的重要措施，但是當前的監管過程中還存在安全監管職責不健全、安全監管投人偏低等問題，導致監管力度不足，監管范圍有限。針對當前安全監管存在的問題，結合當前交通工程施工現狀，需要完善行政監管、企業安全監管，構建動態化的監管體系，實現對施工全過程的監督管理。

作者:龐志強 單位:山東省交通運輸廳機關服務中心

參考文獻：

水運建設市場監督管理辦法范文第2篇

Abstract: With China's rapid and healthy development of social economy，road infrastructure，as national economic development foundation，has played more and more important role. The quality of road construction is directly related to people's lives and property safety，related to the company's reputation and image. Enhancing the quality of highway construction management is important quality assurance to improve highway construction. In this paper，based on the key links in highway construction，how to improve the quality of highway construction projects are discussed from the aspects of safety management system construction，the sense of quality enhancement and quality management.

關鍵詞：公路工程；質量管理；質量監督

Key words: road engineering; quality management; quality supervision

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）12-0070-01

1 公路的施工組織在質量監督管理中的問題

1.1 缺少風險管理機制 在任何一個項目施工的施工中，自然都存在許多風險，有技術上的風險，也有非技術上的風險，工程項目的施工組織如果在施工前沒有對風險進行科學的識別、預測和分析，沒有對此提出抗風險的有效對策，最終導致的后果將是十分嚴重。而過去施工組織設計的種種作法，一旦使項目遇到風險，則施工組織設計將失去它的指導意義。

1.2 缺少施工部署措施 在市場經濟條件下，工程項目的施工是由施工企業通過招投標獲取項目，企業法人就是項目法人，而施工項目經理是企業法人在項目上的全權人。然而在很多情況下，施工項目經理在施工前未能與施工企業法人簽訂詳細合格的項目管理目標責任書，未能詳細界定在項目實施中應達到的質量、安全、進度、等施工的目標，未能詳細明確項目經理的權利和責任。

1.3 缺少全面技術經濟指標 不同施工技術方案在同一項目中達到的技術經濟指標也是不同的。因此，應當有全面的評價和考核施工組織設計的技術經濟指標，應當包括:總工期；建設項目、單項工程、分部工程等的質量標準和質量水平；總造價和總成本；單位工程造價和成本；成本降低率總用工量；高峰人數等等。在以前的施工組織設計中，有的做到了，有的基本上沒有做到，這一點這就給評價項目、考核項目的施工組織帶來了一定的困難。

2 公路工程施工過程中的質量監督管理

2.1 加強對公路工程關鍵環節的質量控制 ①要加強公路工程的設計控制。②要加強材料質量的控制。③要加強施工質量的控制。

2.2 加強公路施工質量的監督工作 對公路工程進行質量檢驗是評檢施工質量能否達到預定目標的重要手段，也標志著質量好壞的程度。一是要嚴格明確質量檢驗的標準、內容和手段，檢驗標準主要依據技術規范、操作規程和質量檢驗評定標準等。二是要明確檢驗的組織形式，質量檢驗應在堅持專職檢驗和群眾自檢相結合、日常檢驗和重點抽驗相結合的基礎上，根據實際情況，創新更多行之有效的組織形式。三是要嚴格履行檢驗程序，堅持高標準、高質量的要求。無論是管理制度、規范、規程、規定要求，還是平時的檢查、具體指導，都必須嚴格要求。

2.3 嚴格執行操作規程，實施規范化的質量管理 為確保公路創精品工程目標的實現，我們必須堅持認真執行操作規程，實施規范化、制度化的質量管理。依據每條公路技術要求，制定一系列創造高品質工程的實施方案，并將此方案發放到全體技術干部和施工人員手中，使每個人對各項奮斗目標心中有數。在公路工程施工中，加強工程的質量管理和控制，制定一套切實可行的質量保證方案，做到質量上層層有人抓、層層有人管，保證整個工程的質量處于受控狀態 ，整體工程質量就會得到很好的保證。

3 建立健全公路施工質量的保證體系

3.1 要進一步建立明確的技術標準 在公路工程的施工中，要對各項工程的設計資料文件、施工操作規范、規程、工程工藝要點、質量檢驗的方法和評審標準，以及工程監督管理辦法和實施細則等文件資料，都要統一宣傳下達至各建設單位和施工單位，做到人人目標明確，有法可依，有章可循。除此之外，各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件，在開工前都必須送交至建設單位。

3.2 要用精準的數據指導施工項目建設 在工程開工前，相關建設組織要將各種檢驗記錄表、原始記錄表、測試報告表及工程統計表格等發至相關施工單位，并定期向建設單位和監督管理部門報送各種資料。通過提供的各種資料，及時掌握和發現施工現場隨時發生的質量情報和數據，以便及時分析和預測工程質量的動態，并采取相應的應急措施。

3.3 要建立健全責任機制 建立和健全質量責任制，明確各施工單位和崗位的職責，把工程質量細化到人，嚴格實行獎懲，確保責任落實到位。在工程實施過程中，不僅要對施工單位的質量保證體系進行相關檢查，看其是否完整健全，落實了質量責任制，實行誰簽字誰負責，哪里出了質量問題，直接追究責任人，還要經常的對試驗室進行監督管理檢查，看其試驗檢測是否按照規范、標準進行，檢驗數據是否真實有效。

3.4 要加強對施工人員的培訓 對施工人員的培訓，要堅持尊重科學，根據實際情況，有計劃、有目的、有層次地舉辦工程施工培訓班，也可利用施工現場舉辦工程質量案例點評會，隨時隨地總結交流在施工過程中正反兩個方面的經驗和教訓。同時，要加強工程技術的連續性教育，更新培訓知識，掌握新技術、新理論、新材料、新工藝，只有掌握了最新的現代科學技術，才能適應現在公路工程施工的需要。

4 結束語

總之，公路工程的質量是工程建設的永恒主題，質量不僅是工程的生命，更是一個行業的生命。為加強公路工程的質量監督管理，確保工程質量，必須加強基礎工作、施工質量控制和檢驗把關等相關工作。工程質量監督中工作的好壞，將直接關系到工程建設的成敗，所以負責質量監督的相關部門，要認真努力做好工程質量監督工作，為我國的高速公路建設和交通事業的發展做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]李松林.公路工程質量監督管理問題研究[J].科技資訊，2010（3）.

[2]陳臨煒.公路質量監督的探討[J].中國新技術新產品，2010（14）.

水運建設市場監督管理辦法范文第3篇

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全國、省、市和區政法工作會議及區委十一屆五次全體會議精神，緊緊圍繞交通“十二五”規劃，找準加強和改進交通政法綜治工作的切入點、著力點，努力開創交通工作新局面，大力構建安全便捷、保障舒適的交通出行條件，全力營造文明法治、安定有序的交通運輸執法環境，為推進建設作出新的貢獻。

二、工作目標

一是確保轄區水上不發生重大交通責任事故和水域污染事故，確保路航基礎設施、交通工程建設、道路客貨運輸不發生因監管不力、管養不善而造成重大責任事故，確保交通運輸系統所屬單位不發生群死群傷責任事故。二是健全和完善治安防控體系建設，著力解決突出的治安問題，防止嚴重危害群眾安全感和重大治安問題的發生。三是關注困難企業和特困職工，幫助排憂解難，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害交通運輸行業穩定的重大的發生。

三、主要工作

根據區綜治委的部署要求，以“交通”創建為總抓手，繼續深化平安示范點創建活動，以建成全市最安全水域、最暢通公路、最規范客運、最滿意車站和全區最穩定單位為標準，全力推進交通各企事業單位以更強的力度、更實的舉措，實現更優的業績。

㈠水域。深入開展“防碰撞防泄漏”、水上水下作業施工、超限船舶運輸等專項整治，進一步規范通航水域橋梁航行警告警示標志的設置，及時處理各種違法違章航行行為。嚴格貫徹《船舶簽證管理規則》，切實抓好船舶簽證零錯誤工程。保持對“三無”、嚴重超載船舶治理強度，做到發現一起查處一起。確保轄區不發生一次死亡3人以上的重大水上交通責任事故，確保轄區船暢其行、貨暢其流，不發生因管理不善造成的24小時航道堵塞事故，不發生社會影響較大的船舶污染水域事故。

㈡航道。嚴格依法治航，精管細養航道基礎設施。積極籌措資金，加大對航道淺灘險段疏浚改造投入，不斷改善航道的通航條件。嚴格執行航政法規，加強航道現場管理，堅持臨跨過河建筑物審批標準，認真查處侵占航產航權的行為。定期組織清障掃床，及時清除網籪、壩埂、沉石等礙航物。切實抓好“兩防”工作，規范、完善航道通航、助航標志的設置。加強航道建設工程安全生產監督，嚴防施工重大傷亡事故。確保管轄航道不發生24小時以上重大斷航事件。

㈢公路。始終堅持“呵護生命、安全第一”的公路管理觀念，繼續加大農路建設和危橋改造力度，加強農村公路管養。各鎮農村公路管養工作得到重視并加強，農村公路管養質量得到提升。繼續以國省道迎國檢為契機，加強國省干線公路整治、養護和管理力度，全面改善區內干線公路路容路貌，區內路網安全保暢能力得到全面提升。抓好公路“治超”工作，嚴格超限行政許可，確保車輛超限超載率繼續保持在3%以下，為人民群眾出行提供暢通安全的良好環境。

㈣運管。認真履行“三關一監督”安全監管職責，嚴格遵守營運企業開戶和“兩證”年審的安全資質規定，杜絕不符合安全條件的業戶進入市場，加強車輛技術狀況檢測和等級評定管理，杜絕技術狀況低劣的車輛從事經營運輸，嚴格監督汽車客運站落實《汽車客運站安全生產規范》，努力消除源頭事故隱患。加強道路危貨運輸監管，杜絕因管理不作為而導致重大運輸安全事故的發生。

㈤工程。切實貫徹落實交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，嚴格執行交通運輸建設工程施工安全許可證制度，認真執行工程項目安全契約化管理，認真執行工程機械、作業人員資質和施工現場安全管理規定，認真落實建設、監理、施工等工程參建單位安全職責，加強對施工、監理等環節的安全監督，督促企業編制“專項安全施工技術方案”和履行施工現場安全管理方案報批手續，杜絕交通工程重大安全責任事故。

㈥客運。實行安全生產“無差錯”管理，駕駛人員整體職業素質優良、車輛安全技術性能上乘，班班囑咐、班班例檢制度執行到位，違法違章行為發現及時、教育及時、查糾及時，客運行車事故率顯著下降。嚴格執行“三不進站、五不出站”規定，旅客進出站區有序安全，應急通道暢通無礙，客運站場無火災爆炸、人員傷亡和重大危險品漏檢事故。

㈦單位。有完善的建設法制體系、教育體系、制度體系、裝備體系和應急體系，有健全的建設激勵機制和長效機制，有較強的建設的組織協調、隊伍保障、綜合防范和管理創新能力，無重大安全、治安事故和案件。

四、工作要求

㈠加強領導，落實創建活動領導責任制。交通創建活動是推進社會治安綜合治理工作整體上臺階的有效載體和有力抓手，是實現社會長治久安的細胞工程，其工作重點是：公路施工安全、公路養護安全、公路運輸安全、水上交通安全、單位管理安全和各種自然災害的防范。各單位要高度重視此項工作，將其納入重要議事日程和工作計劃，實行主要領導負總責、分管領導具體抓的領導責任制，健全組織機構，完善防控體系，加強督辦檢查，確保創建工作制度化、規范化。

㈡加強宣傳，努力營造良好的創建氛圍。要認真按照上級有關精神，結合各個時期交通運輸工作重點，充分利用報刊、電視、電臺等各種新聞媒介，并通過召開動員大會，開辟宣傳專欄等多種形式，大力開展平安交通創建工作宣傳。重點宣傳交通創建的重要意義和目標任務，提高廣大干部職工的思想認識，增強廣大干部職工自覺參與創建工作的積極性，努力形成齊抓共管的良好格局。宣傳嚴格執法、恪盡職守，依法經營、見義勇為、保一方平安的交通人的精神風貌。各單位每月必須向局交通創建工作領導小組辦公室上報有關建設信息不少于l條。

㈢強化措施，全力構建治安防控體系。要按照區綜治委的有關要求，建立健全內部治保組織，完善人防、物防、技防措施，堅持“打防結合、預防為主”的方針，把各項治安防范工作落到實處，堅決防止被盜、被搶案件以及火災和交通事故的發生。

㈣嚴格規范，不斷夯實創建基礎工作。各單位要全面落實社會管理綜合治理的各項措施，嚴格執行安全生產和安全管理的有關規定和預防處置突發事件應急預案。要加強工作領導、監督檢查、值班保衛和重大情況報告制度。對存在的問題和薄弱環節，要采取有效措施，及時進行隱患排查和整治、堵塞漏洞，預防和控制責任范圍內的重大傷亡和重大財產損失及違法犯罪等各類事故和案件的發生，要建立交通運輸系統社會管理創新（法治建設）和安全生產、安全管理責任追究制度，對因工作失職、瀆職，造成人員傷亡、重大財產損失和影響穩定的領導和責任人嚴肅追究責任。