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[關鍵詞]長株潭城市群 兩型農業 稟賦
一、問題的提出
“兩型農業”是“兩型社會”的外延,即“資源節約型、環境友好型農業”。建立“兩型農業”,就是以提高資源利用效率、降低污染排放和生態損耗強度為核心,以節能節水節材節地、資源綜合利用和有效保護、改善環境為內容,以最少的資源消耗和環境代價獲得最大的經濟利益和社會效益。長株潭要率先發展“兩型農業”,需要明確稟賦要素,發揮“兩型農業”建設的有利條件。
早期關于自然資源稟賦與經濟增長關系的研究大都認為,豐裕的自然資源作為一種潛在財富,可以便利地被轉化為資本,豐裕的自然資源為經濟起飛提供了很好的支持。Habakkuk(1962)、wright(1990)、David(1997)、De Ferrantietal(2002)等認為,自然資源的豐裕使美國獲得了更高的生產率。Gylfa-SOn&Thorvaldur(2001)發現,挪威因成功管理了豐裕的自然資源而實現了經濟繁榮。不過,Auty(1993)第一次提出了“資源詛咒”(即豐裕的資源對一些國家的經濟增長并不是充分的有利條件,反而是一種限制)和“荷蘭病”概念。Sachs&Warner(1995,1997,2001)對“資源詛咒”假說進行開創性的實證檢驗。本文擬對從基礎要素和高級要素兩個層面來探討“兩型農業”的稟賦,為推動長株潭地區乃至全國“兩型農業”的發展和農業現代化提供科學的依據。
二、長株潭城市群“兩型農業”建設的稟賦分析
1、長株潭城市群建設“雨型農業”的基礎要素分析
(1)豐富的自然資源稟賦是促進“兩型農業”發展的載體
發展兩型農業必須提升環境的承載能力。資源節約農業和生態環境保護得到推廣和普及,進一步增強了長株潭環境的承載能力。一方面減輕了農業對資源的需求壓力,另一方面治理以前對環境的污染,減少對環境新的破壞。
第一,長株潭城市群區位和資源稟賦具有很強的互補性。豐富優質的自然資源保障經濟持續、穩定的增長,從而使整個社會的經濟增長有了一個穩定的基礎;反之,資源也會影響到整個社會的經濟系統。自然資源影響產業時空布局。長株潭城市群水光熱生物資源是豐富的,具備發展兩型產業的自然條件。亞熱帶季風濕潤氣候,四季分明,熱量充足,降水豐沛,適宜于發展農業。長沙農副產品較為豐富萁中寧鄉豬、瀏陽黑山羊、瀏陽金桔等享譽中外。長株潭人均水資源擁有量2069立方米,森林覆蓋率達54.7%,具備較強的環境承載能力。
第二,兩型農業的發展具有良好的生態環境。湘江流域生態環境綜合治理規劃已上報國務院,2008年關閉、停產、退出污染企業594家;國土資源部批復了株洲35平方公里重金屬污染耕地的處置方案;長沙在大河西先導區實施了“大部制”改革,開展了首批排污權交易試點;湘潭市規模工業污染物排放量下降,已從2007年全省第10位上升到了第2位。
(2)現代農業發展具有良好的經驗和現實基礎
第一,農業生產條件較好,農業產業化發展初具規模。長株潭地區農業生產水平優于全省平均水平,糧食、生豬產量占全省20%以上。龍頭企業和農產品加工業的發展,帶動了農產品資源的充分利用,促進了優勢農產品產業帶的形成和發展。初步形成了以生豬生產為龍頭,集產前種苗供應、產中飼料、獸藥、疫苗供應到產后豬肉貯運加工、皮革制造、副產品利用及豬糞生產復合肥為一體的生產體系。
第二,農業結構調整有新的突破?,F代農業的形態不斷創新,形成了各具特色的生產基地。如長沙的四大產業帶產值占全市農業總產值34%。畜牧業產值占總產值的比重由2000年的42%提高44%。據統計,2008年,僅長沙市就有各類高科技農業觀光園、農家樂、度假村、休閑垂釣基地300余處,閑觀光農業收入超過億元。其經營收^占農村經濟的比重逐年攀升。工廠化農業已經初具規模。工廠化種養殖面積在不斷增加,產值也增長迅速。
第三,農產品加工業發展迅速,農產品市場廣闊和農產品流通順暢。農副產品資源較為豐富為長株潭農產品加工業提供豐富的原料。長株潭形成肉食品加工產業帶。市場體系逐步建立,農產品銷售網絡不斷拓展。長沙通過實施“萬村千鄉”市場工程,改造、新建“農家店”938家,建設村級農資服務站1450個,全市農資統銷分購、集中配送、連鎖經營的新型農資服務網絡體系基本建成。
第四,農業設施裝備水平提高。農業機械逐年增加,先進適用農機具逐步普及(見表1)。農田水利基礎設施進一步夯實(見表2)。2007年長株潭旱澇保收面積達403.12千公頃,節水灌溉面積達126.17千公頃。
(3)長株潭城市群的綜合經濟實力是促進“兩型農業”發展的堅實基礎
長株潭城市群經濟總量保持快速增長,新型工業化進程加快,投資和消費需求持續旺盛,外貿進出口穩定增勢,財政收入持續增收,人民生活更加富裕。作為湖南省經濟發展的核心增長極,綜合實力顯著,發展優勢突出,聚散功能強勁,為長株潭兩型農業的發展提供了良好的經濟基礎。
第一,經濟實力和增長潛力促進長株潭城市群“兩型農業”發展。近年來,長株潭經濟具有顯著的綜合實力和較強的增長潛力。從增長方面來看,2004―2008年,長株潭城市群5年GDP增長速度分別為14.7%,14.0%,14.1%,15.7%,14.5%,年均增長14.6%,比全省年均12.6%的增速快了2個百分點;比全國年均10.82%的增速快了3.78個百分點。由此,可見長株潭經濟增長潛力巨大,目具有互補性。
第二,產業基礎和結構優化有利于促進長株潭城市群“兩型農業”發展。產業基礎雄厚,主導產業和主導產品的分工有著明顯的互補性。2008年長株潭規模以上工業增加值達1562.99億元,占全省43.8%。產業結構逐步優化。2008年長株潭三次產業結構比例為8.21:52.49:39.30(同期全省為18.01:44.19:39.00),因此,可以說,長株潭結構高級化水平較高,二、三產業比較發達,第一產業比重逐年下降,第三產業保持對國民經濟的有力支撐。長株潭產業一體化初見成效,具有建立集約化程度較高的“兩型農業”生產體系的產業基礎。在三次產業中,符合環境友好、資源節約的高新企業古有較大比重,而且已經具備了一定的規模。長株潭集中了全省大部分產值過億元的高新技術企業,五大行業增加值過百億。“十五”末,實現高新技術產業產值939.2億元,占全省總量的61.7%。
第三,消費能力強,具備兩型產業發展的基礎。截至2007年。長株潭城市化水
平為50.97%,高于全國平均水平43.9%。隨著人們收入水平的提高,品質好、有利于健康的綠色食品,肉蛋奶、精品水果、蔬菜以及無公害食品在人們的食物結構中所占的比例逐漸提高。兩型農業可以為城市提供新鮮、衛生、無污染的農產品,滿足城市居民的消費需要。消費升級和綠色消費品的基本理念已經形成,也有這樣的現實需求。從消費來帶動投資,帶動經濟發展,帶動“兩型社會”的建設是有非常重要的現實需求基礎。
第四,城市化水平不斷提高,經濟外向度升高。農村人口向城市轉移流動,到城市落戶、經商、辦企業。長株潭城鎮化率為81.40%,高于全省58.61%的平均水平。長株潭地區招商引資、進出口貿易、對外經濟技術合作取得明顯成效,開放型經濟得到迅速發展。三市實際利用外商直接投資達占全省的60%以上,三市進出口總額占全省的80%左右。
2、長株潭城市群建設“兩型農業”的先進要素分析
(1)長株潭城市群強大的科教、智力資源是促進“兩型農業”發展的支撐
第一,智力資源儲備充足,能夠不斷運用到農業中來。長株潭擁有密集的科教和智力資源。聚集了全省90%以上的科研人員和80%以上的科技成果,不少科研成果達到了世界水平。在科技投入、科技產出、科技促進經濟增長、科技促進社會進步等方面都處于領先位置。長株潭擁有59所高校,90多萬名專業技術人員。擁有兩院院士達45人,有10個國家級重點實驗室、5個國家級工程技術研究中心、29個部省級重點實驗室、49個博士后流動工作站。科教和智力資源可以為農業培養新型農民和科研人才。同時還可以開發農業新技術、新方法、新成果,也可以將工業的科技運用到農業上,促進長株潭“兩型農業”的發展。
第二,科教實力雄厚,具有發展兩型農業的科教條件。其一,長株潭農業科技研發在全省乃至全國都處于領先地位。湖南農業科學院就有13個研究所(中心),以及3個國家級農業工程技術中心。各龍頭企業科技資源儲備豐富、人才資源雄厚。金健米業、亞華種業、隆平高科等企業還啟動了“博士后流動站”。其二,農業科技服務能力迅速提高。目前,僅長沙市就有農技推廣服務機構242家。科技助農直通車工程和“雙百”星火科技富民工程,每年培訓農民30萬人次,推廣農業技術150項左右,推廣新品種200個以上。其三、農業科技的領先研發與快速推廣不斷促進長株潭農業科技進步,其農業科技進步貢獻率明顯高于湖南省其他地區。在2007年各市州科技進步總得分排名中,長沙市、株洲市和湘潭市分列1至3位。長沙、株洲、湘潭三市的科技活動經費支出占各市州支出總和的70.6%,地方政府科技撥款占63.2%,R&D經費支出占76.6%,大中型工業新產品銷售收入占56.5%,高新技術產品增加值占55.9%。隨著科技環境不斷改善,人才制度更加靈活有效,吸引優秀科技人才能力越發突出,科技資源的洼地效應將更加凸顯。
(2)體制機制創新是促進“兩型農業”發展的制度保障
第一,創新城鄉統籌體制。發展長株潭“兩型農業”存在的最主要問題之一就是城鄉差距過大,城鄉二元結構明顯。在長株潭實施創新城鄉統籌體制,有利于去除造成城鄉差距的根源。通過城鄉統籌工程,堅持以工促農、以城帶鄉,大力促進農村人口轉移,著力消除城鄉二元結構,使城鄉居民共享改革發展成果顯得非常迫切。
第二,農村公共產品制度創新是促進“兩型農業”發展的保障。例如,株洲啟動了城鄉公共服務均等化、集體土地流轉等試點;湘潭開展了基礎設施建設債券融資、土地征轉分離等試點,已經實現了長株潭1300萬居民共享基本均等的公共服務。長株潭城市群實施以交通為先導的基礎設施工程,已經形成了長株潭海陸空交通網的集散暢通。
第三,其他方面的制度創新。長株潭實施了創新投融資體制機制,推進農村金融改革、深化投資體制改革,為“兩型農業”發展提供更具活力、更加開放的金融服務和支撐體系。湖湘文化的底蘊深厚,也具有發展兩型產業的文化基礎。比如,長株潭城市群文化創意產業的發展很具備這樣的優勢,湖南人非常有“敢于擔當、敢于天下先”的精髓。
三、結論與政策
1、結論
在長株潭城市群建設中發展兩型農業,具有優越的基礎要素優勢和部分先進要素的條件,但是這些基本要素只能提供脆弱的、轉瞬即逝的發展能力,而且不能禁受要素成本、貿易和政策等方面的波動。為防止靜態效率變成動態無效率,需要進一步發揮先進要素的作用。創造先進要素應當成為長株潭發展兩型農業的首要任務。
承辦單位:華農公共關系協會
協辦單位:華農吉他,舞蹈協會
贊助單位:
活動策劃書目錄:
1. 前言
2. 市場分析
3. 活動介紹
4. 工作計劃
5. 宣傳計劃
6. 商家補償計劃
7. 經費預算
一. 前言
作為青春的代言人,大學生總洋溢著年輕的活力、充滿著狂熱的激情,對新奇刺激的大型活動必定會踴躍參與,全程投入。這類的活動必能讓主辦協會的知名度得到很大的提高,同時也讓贊助的商家達到想要的最佳宣傳效果,從而大家都得以大豐收。本年的十一月是活動開展的最好時機,產品宣傳的最佳時間,形象策劃的最棒時段。因為新生的大學生活已進入了正軌,一切都相對順利,而且該月的功課也相對于其它月份少些,會有更多的時間組織和參與活動,更何況學校的活動月也在這個時候完全開放,很有活動的氣氛。在這個宣傳的黃金月,哪個組織率先策劃出極具創意的活動,哪個組織就能在新生中樹立良好的公眾形象,同樣哪個公司能在這個月做最有效的宣傳,哪個公司就能樹立穩固的公寓品牌,更快地占去這一片超兩萬人的大市場。因此,公共關系協會作為華農學生聲望最高的協會組織又怎會錯過這么好的一個黃金時機呢?!于是我協會精心策劃了這次公寓狂歡夜聯歡party!本次活動的策劃不但在上年成功舉辦圣誕party的經驗總結之上,而且通過了整個公關協會籌備委員會的分析討論,極具權威性。況且本次活動是華農公關協會最具特色的招牌活動,也是本學年的重頭戲,因此得到校團委、社團聯合會等官方組織的高度重視,并給予大力的支持和配合。除此之外本活動還得到本校各兄弟協會、學生組織、外校團體、特邀嘉賓……的鼎立相助和參與。屆時必將能讓活動的參與者感到耳目一新,興奮不已;讓贊助商盡情享受投資少回報高的樂趣。華農公關協會也會為此而奮斗到底!
二.市場分析(投資高?;顒拥膬瀯荩?/p>
1. 同電視、報刊傳媒相比,在學校宣傳有良好的性價比,可用最少的資金做到最好的宣傳。
2.學校消費地域集中,針對性強,產品品牌容易深入民心。其中高校學生作為現代青年都喜歡追求新鮮的、刺激的、浪漫的、能展示個性表現自我的時尚活動。若是商家能在party這種刺激狂野的活動中進行宣傳,效果可想而知。
3.因為年年都有新生,如條件允許的話,商家還可以同我們公共關系協會建立一個長期友好合作關系,如每年共同策劃一次圣誕party,將會使商家在公寓內外的知名度不斷加深,甚至到石牌各個高校,極具有長遠意義!
4.便捷的活動申請:商家在公寓內、高校內搞宣傳或促銷活動,一定要經過一系列的申請,而通過和我們公關協會合作,貴公司可以方便快捷獲得校方批準,并且得到我們協會各部門的大力協作配合。
5.高效廉價的宣傳:以往的校內活動中,我們積累了不少的宣傳經驗,在學校建有強大的宣傳網,可以在短時間內達到很好的宣傳效果。而且有足夠的人力資源為貴公司完成宣傳活動!
6.本次活動將有過兩萬人了解,并至少超500人能進場參與(因場地所限人不可進太多),并會在五山高校區廣為流傳。
7.假如這類活動能再度成功舉辦,我們華農公關協會將會在下年的圣誕節推動廣州所有高校共同策劃一個更大型的圣誕聯歡party,其盛況也必定空前。本次活動作為關鍵的一炮,意義深遠,商機無限!
三.活動介紹
1. 活動目的:
本次活動是本著豐富公寓文化,活躍校園氣氛,提高會員積極性的大型特色活動。
2. 組織機構:
主辦單位:華南農業大學社團聯合會
承辦單位:華南農業大學公共關系協會
協辦單位:華南農業大學吉它協會,舞蹈協會
贊助單位:
3. 活動時間:
2011-11-16,晚上7:30——10:50
4. 活動地點:
五山大學生公寓飯堂三樓
5. 現場布置:
樓梯(封) 聊天4(工作)
聊天1 觀眾1
主舞臺音響
控制 物品儲備
非會員入場區(買票) 聊天2 觀
眾2 吉協
會員入場區 觀 眾3
聊 天 3
門口1 門口2 小賣部
6. 活動內容:
當天活動詳細內容是由理事委員會策劃的,他們那里有一份詳細方案,但在活動開展前暫不公開。至于活動流程見工作計劃“7.活動進程”即可。
四.工作計劃
1. 申請審批:
在2011年11月6日前落實策劃的審批和場地的申請工作(由秘書部負責)
2. 尋找合作組織
在2011年11月1日前落實合作機構及合作項目(由會長負責)
3. 尋找贊助單位
在2011年11月13日前落實贊助情況(由外聯部負責)
4. 邀請嘉賓
在2011年11月13日前落實嘉賓情況(由秘書部負責)
5. 籌備資金
在2011年11月15日前落實物資和金錢的籌備工作。包括:贊助資金,申請資金和門票收取。(由財務部負責)
6. 現場布置
活動當天由組織部和人力資源部負責
7. 活動進程
時間 內容 備注
12:30 布置現場 分工要細,效率要高
17:00 吃飯休息 注意道具和食品的保護
18:30 清場整理 保證非工作人員都離開
19:20 理事各守崗位 注意換班安排
19:30 會員,嘉賓,非會員進場 有序排隊,防止擁擠,逃檢
19:30 速配換禮品及跳舞 有序排隊
20:00 主持人出場,開場白,介紹嘉賓,介紹節目及環境 語出驚人
20:10 會長致詞,宣布開幕 有氣魄,激情
20:20 游戲1 配對游戲
20;35 吉協表演 準備要快
20:50 游戲2 配對游戲
21:10 舞協表演 2個舞蹈
21:20 齊跳交誼舞 現場教和跳
21:35 游戲3 配對游戲
21:55 勁歌熱舞 注意電器
22:20 合唱 防止亂
22:30 禮品大派送 小心擁擠
22:40 踩氣球結束 注意電器
1農村金融對農村經濟發展的重要性
在現代市場經濟條件下,現代化大農業是高度產業化的社會化生產,農業企業化的經營對資本的需求量大,融資形式多樣化,新的農業技術研制和推廣也要借助金融的力量。同時農業再生產過程中的季節性、周期性閑置資金,農村社會的各種游資也需要金融機構吸納形成資本,推動農業經濟不斷成長和農村經濟增長。金融介入農業及農村經濟不僅起到融通資金的媒介作用,還發揮了經濟調節的職能。
2我國農村金融與農村經濟協調發展存在的問題分析
2.1村信貸資金質量低下與支農資金需求面擴大的矛盾
農村金融組織高比重產生不良貸款嚴重地制約著支農資金量的擴大和農村經濟可持續發展的速度。隨著農業產業結構的調整和農村經濟實體的發展壯大,農業生產和農村經濟發展的資金需求呈增加的趨勢。目前,我市擴大了經濟作物和其他農作物播種面積,推廣優質畜產品和特種養殖,確立和規劃了主導產業,加快農產品基地建設,同時培育和壯大龍頭企業,提出了增加技術含量、擴大經營規模的目標,這一切,都需要農村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質量低,使農村金融機構資金周轉出現困難,制約著農村金融組織支農信貸投入的加入。
2.2支持農業產業化與尋求安全信貸的矛盾
農村和農村經濟的發展,要從過去農產品短缺年代的單純追求數量,轉移到調整和優化結構以提高產品的質量上來,把農產品變為最終商品推向市場,是農業產業化經營要達到的最終目標。而我國以傳統農業為基礎的農業產業化在某些方面還比較薄弱,產業化條件還不夠充分,結構調整需要巨大的資金、技術、管理和信息投入,需要一個較長的過程,有相當多的農民仍跟不上市場經濟發展的步伐,不知該種什么和養什么,在這種情況下盲目上馬農業產業化經營項目,有可能導致效益不佳,資金風險大。
2.3農村產業結構調整與農村金融服務滯后的矛盾
隨著市場經濟的發展和農業產業化的推進,農民的經濟效益觀念逐步增強,對金融服務的要求已不再局限于傳統的存貸款業務,客觀上也產生了對農村信用社服務全方位的需求。如“貿工農”一體化的經營方式拓寬了龍頭企業的業務領域,其對結算、票據貼現、資金融通、金融中介服務等方面提出了更高要求,不只要求農村信用社對生產、流通、分配、消費等再生產環節提供全過程信貸、結算等服務,甚至還對農村信貸人員政策、法律咨詢、市場經濟信息、實用農業科技指導能力也提出了較高要求。
3促進農村金融與農村經濟協調發展的建議
3.1加大政策扶持力度,引導信用社積極支持中小企業發展?;鶎友胄幸哟蟠翱谥笇ЯΧ龋柰ㄘ泿耪邆鞑デ?,引導信用社不斷調整信貸結構,優化信貸存量和結構。在保證信貸資產質量和效益的前提下,擴大和增強基層信用社信貸支持力度,加大信貸營銷力度,實現經濟金融良性互動,在堅持信貸原則前提下,不惜貸、不懼貸,主動增加有效信貸投入,增強信用社風險防范意識,努力盤活不良資產,降低不良資產比例。
3.2改進金融服務,提高服務水平。要發揮點多面廣、信息靈通的優勢,在結算、匯兌及財務管理、咨詢評估、理財等方面為中小企業提供全方位、高效率的服務,幫助中小企業搞好市場分析,了解金融政策,提高經營決策水平。要支持中小企業發展涉外業務,減輕企業負擔。要積極推進城市信用社的改革和發展,制定政策措施,支持地方信用社擴大規模,增強資金實力。要鼓勵中小企業通過股份制、股份合作制改造吸引民間資金;要加快風險投資體系建設,鼓勵和培育優秀的中小企業上市融資。
3.3改進信貸管理制度,健全貸款營銷激勵與約束機制。信用社要制定科學的、切合實際的中小企業信用評級制度,客觀評定中小企業的信用等級,合理確定中小企業的授信額度。要逐步建立和推廣貸款辦理時限制度,簡化審批程序,提高信貸審批效率。信用社在完善不良貸款責任追究制度的同時,要建立信貸營銷激勵機制。要科學合理地制定信貸人員發放、回收貸款的綜合考核辦法,客觀公正地評價信貸人員的工作業績。對積極開拓中小企業信貸業務且成效顯著的信貸人員,要給予與之相應的物質獎勵和精神獎勵,充分調動和保護信貸人員主動拓展信貸業務的積極性和創造性。
關鍵詞:科技信息平臺 信息服務 產業發展
目前,我國互聯網技術日新月異,各級政府抓住契機,推出“互聯網+”行動計劃,目的是充分利用互聯網信息豐富的資源,推動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與各個傳統行業的結合,引導各個行業進行技術革新、優化管理從而實現最合理的生產經營,借助信息的優勢整合、開拓市場,從而推動各個傳統行業更好更快地發展。
給傳統產業插上互聯網的翅膀是傳統產業發展的一種新形式,這一舉措發揮了互聯網在各個生產環節中的作用,實現了各個要素的最優化配置,把最新的信息技術和現代制造業、生產業的創新完美地對接起來,在不久的將來,一定會促進和優化傳統產業,實現經濟的迅猛發展,成為經濟發展最閃亮的增長點,也是下一步經濟發展的持久動力。新一屆政府為產業的發展創造了前所未有的優質環境,但是目前席卷全球的經濟危機對我們造成了很大的影響。許多企業都面臨著生產成本居高不下,資源環境約束加劇等非常棘手的問題。要解決這些問題,只靠簡單地增加資本投入和政策傾斜是不夠的。最合理的方法是通過增加科技含量、提高產品價值,通過優化設計、減少各個不必要的環節的損耗,降低生產經營成本,從而實現傳統產業利潤增長。產業互聯網可以整合企業生產、經營的組織架構,改變企業傳統的融資模式,實現企業創新發展。當前許多企業也調整了思想認識,越來越重視互聯網的作用,取得了一定的效果。但是在實際操作中,由于利益原因,各個產業之間容易各自為政、單槍匹馬地去做這個工作,未注重整個行業的健康發展,甚至出現惡性競爭,互聯網的優勢不能得到有效的發揮。這就需要政府職能部門從整個地區經濟發展的實際出發,兼顧各個環節,照顧到各個層面的利益,創造良好的條件和環境。要整合互聯網技術的人才和資源,建立起適合當地情況的科技信息平臺,促進產業融合合理有序、健康快速地發展。
一、向中小企業適當傾斜政策,完善中小企業信息化服務體系
中小企業的發展歷史都是一部血淚史。他們是企業發展中最弱勢的群體,特別是很多縣市區或者地市級城市的中小企業,很多都是由民營企業起步,同大企業以及國家企業比較起來,在其生存與發展的過程中,國家政策照顧不足,在技術、資金等方面處于劣勢;另一方面,這些企業又分布在經濟不太發達的城鎮結合部或者農村,對就業特別是農民工就業起著很重要的作用,對地方財政也做出過不小的貢獻。政府對中小企業的幫助從大處來說就是良心問題、民生問題,這也是黨的十之后中央非常重視的問題之一。這些企業的創始人大多文化水平不高,經營企業憑經驗,對科技信息網絡的重要性缺乏認識,而且這些企業中關于信息網絡的人才比較缺乏,偶爾有這方面的人員,素質也不高。由于缺乏信息化的支持,這些中小企業大都創新能力比較低,管理水平不高,產品的銷售渠道單一,市場不穩定。這些問題的存在不但會引起惡性循環,而且也是制約這些企業生存和發展的瓶頸,所以我們要本著“服務企業,助力成長”的原則進行科技信息平臺建設。充分考慮到中小企業的多層次需求,向企業提供物美價廉、簡單易用的信息化解決方案。一方面我們要考慮企業的需求,幫助企業建立內部的網絡平臺,利用網絡技術進行文件處理,改變傳統的員工考勤、庫存管理、生產經營等模式,整合企業的內部資源,使企業生產的效能達到最優化,降低生產成本,提高工作效率。同時,將企業的ICT與其供應商和大客戶連接起來,實現采購以及銷售的動態化管理,完善中小企業的跨區域合作,實現信息共享,構建廣泛的信息和接受系統,從而優化供應鏈、降低成本、提高利潤。另一方面,要細化、深化信息網絡平臺的內容,利用科技信息網絡平臺所提供的豐富的信息資源,為企業提供市場分析報告和市場決策報告,做好信息咨詢與決策服務,為企業管理者提供決策服務。此舉還有一個目的就是通過信息的分析為產業方向調整提供依據,不但促進傳統產業向新興產業進行轉型,還能夠促進相近產業融合發展。
二、突出地方特色,將地方優勢與產業發展結合起來
每個地市都有自己的優勢與特色,將地方優勢與產業發展相結合,是推動科技與產業相融合的捷徑。例如,旅游產業一直是我國深受青睞的支柱產業,當前國務院大力提倡發展旅游產業,每個地方都應該借此機會,抓住機遇,發展具有鮮明地方特色、魅力四射的特色旅游。力爭實現總理在2015年政府工作報告中提出的“把以互聯網為載體、線上線下互動的旅游搞得紅紅火火”的要求。在這個過程中,政府一定要充分調研,找到地方特產、地方景色與信息化平臺的結合點??萍夹畔⒕W絡平臺應該在如下幾個方面做好工作。
(一)建立適合地域實際情況的互聯網與移動信息技術平臺,做好與外界的對接,整合線上服務與線下資源、線上資源與線下服務,以用戶需求為基礎實現旅游行業線上線下融合。改造傳統旅游業,利用新興的在線旅游的優勢與特色,倒逼傳統旅游業技術路線與服務領域的創新,力爭形成以消費者利益為最終目標的旅游服務體系,讓消費者享受到透明、全方位的服務。在充分考慮當地的旅行社、賓館、交通路線、購物中心景區分布、交通的前提下,本著為游客省錢省力的宗旨,設計出個性化的旅游路線,更好地滿足游客的不同需求。
(二)銷售中介使旅游產生了中間消費環節,消費者經濟受損,旅行社收益不變。將科技信息網絡用于旅游業,目的是減少銷售中介,通過降低運行成本為實體旅行社創造收益。這一舉措受到在線旅游網站與傳統旅游實體店的歡迎。在線旅游網放下高、大、上的架子,尋求實體店進行線下擴張,因為有了門店才可以把線上服務落到實處。傳統旅游實體店也伸長脖子,積極利用互聯網求得庇護,從而謀求更好的發展。雙方各取所需,使得線上旅游網站和線下旅行無縫對接,幫助雙方將各自優勢發揮出來,從根本上實現了旅游業良性發展,最終給游客提供更加豐富的旅游產品,滿足消費者的多樣化選擇,而且服務越來越周到,價格越來越親民,旅客最后會花更少的錢,實體旅行社收益有增無減。
(三)在發展旅游的同時,旅游產品、地方產品也應該得到很好的開發。不少中小型企業從事的是地方特色產品的開發,有地方特產,也有地方工藝品,這些產業極具地方特色,同時許多相關或者相近的產品又各自為戰,難以形成大品牌。由于信息渠道不通暢,生產出的產品在銷售時沒有固定銷路,基本上是靠運氣吃飯。所以,科技信息網絡平臺一定要在這方面加大力度,建立起實用的旅游服務信息系統,傳統的旅游業將會有更加合理的發展,這必將促進與旅游相關的旅游產品、地方產品的開發,促進當地經濟的發展。
三、科技信息平臺建設應立足于農村,促進農業產業融合
農民是一個比較大的群體,農業是最有原始的也是最具有發展空間的產業。自然環境對農作物的種植生長的影響很大,這在一定程度上決定了傳統農業就是一個“靠天吃飯”的行業。遺憾的是,即便是風調雨順,農作物長勢良好,收獲較多,也可能由于市場的因素,價格較低,農民經濟收益不增反降,這就是所謂的“多收了三五斗”。當前,農村計算機網絡已經普及,許多年輕農民操作計算機已經相當熟練,這也給科技信息平臺服務農村和農民提供了可能。把互聯網和農業結合的目的,是把農業的每個環節都建立在科技管理的基礎上,在種植、管理、收獲這些環節的科學改進可以提高效率、降低成本;結合科技信息平臺提供的信息及市場的需求來對產品進行深加工,不但減少了加工的盲目性,而且提高了農產品的附加值。利用電子商務和網絡化營銷搭建的平臺構建了高能低耗的流通產業鏈,這樣農產品銷售就擺脫了傳統交易中對地域和時間的依賴,降低了市場風險。這些過程最終會給農民帶來比原來高得多的經濟效益,對改善民生起到重大作用。“科技信息平臺+農業”是信息技術與農業的跨界融合,科技信息平臺提供的海量信息促進了現代農業的發展,農業發展進入了前所未有的新階段,這也是農村和農業發展的一個必然的方向。在這個過程中,科技部門要致力于在各地現有的基礎上,建立起一套適合農村、農業和農民的科技網絡平臺,實現農產品各個環節的精確控制。在時機成熟的情況下,政府要引導市場形成一個產業,而做出這個決策的依據就是科技部門為政府提供的數據和信息。
科技信息平臺的建立還能夠實現視頻追溯管理。當前食品安全的問題層出不窮,因為從農產品原產地到批發中心,到商貿市場然后到消費者手中,環節很多,監管的難度很大,運用互聯網技術管控整個生產經營過程,確保給消費者提供安全放心的食品。如此,最終利用科技信息將農業的各個環節串聯起來,形成完整的農業產業鏈,這也是現代農業的發展方向。
綜上所述,時代的發展和信息化時代的到來,為產業融合發展創造了前所未有的機遇。作為政府職能機構,科技管理部門要搭建科學合理的信息技術交流平臺,注重地方特色,關注弱勢群體中的中小企業以及三農,此舉不但能夠促進產業融合、獲得經濟效益、助動經濟發展,而且能夠切實改善民生,促進社會健康和諧發展,取得良好的社會效益,從而推動社會的進步,為實現中國夢做出應有的貢獻。
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(二)努力抓好安全工作,提升了安全生產“可控、能控、在控”水平。2009年,我局安全生產工作以“強化責任,深化管理,保障奧運,安全發展”為主線,抓管理,抓落實,努力提升安全“可控、能控、在控”的能力水平。2009年,我局未發生主要設備損壞事故;未發生生產設備、企業建筑火災事故;未發生企業負主要責任的重大交通事故;未發生誤操作事故;未發生大面積停電事故。一是強化責任,加強了安全宣傳教育。嚴格落實安全生產責任制,全面推行了生產運行管理標準化;堅持了月例會,班前會制度,做到安全責任、防護措施、督導檢查“三到位”;開展了典型事故案例警示教育,組織了消防和觸電急救演習,組織了安規培訓考試,確保安全責任人、安全票簽發人、工作許可人及轉崗人員考試合格持證上崗;組織了集市安全用電大宣傳,發放安全用電宣傳資料一萬余份。向縣直有關部門發送護電材料一千余份,積極營造了安全用電的社會大環境。二是加強了安全隱患排查和治理。積極組織開展了“安全月”、“安全周”、“安全日”活動,加大了電力設施設備的巡視維護力度,全力排查治理安全隱患。截至目前,共查處主網線路缺陷46處,配網線路缺陷55處;組織了對重要客戶、高??蛻舻挠秒姍z查,下達安全隱患限期整改通知書22份;加大了線下清障力度,制止線下違章建房15處,清除線下樹木17761棵;加強施工現場安全管理,繼續推行變電檢修全封閉圍網作業,已有8個變電站具備了作業現場全封閉條件。三是做好奧運安保和迎峰度夏安全用電工作。制定落實了奧運安保方案和超供電能力有序供電應急預案,進一步組織了設備、設施隱患排查,有力地保障了奧運期間、迎峰度夏安全用電。
(三)、強化經營管理,提高了經濟效益。2009年,我局結合開展“制度落實年”活動大力推行精益化管理和標準化建設工作,嚴格過程控制,規范工作流程,強化經營管理。2009年來,我局積極配合政府做好招商引資工作,搞好優質服務,積極挖掘電力市場潛力。至年底,全縣新增配變270臺,45165kva。其中農業配變31臺,1620kva,大工業配變65臺,30285kva,非普工業配變108臺,8530kva,綜合配變66臺,4730kva。完成購電量6.93億千瓦時,售電量6.5億千瓦時,與去年同期相比分別增長13.9%和13.7%;嚴格落實了線損管理責任制,加強了對10kv單條線路線損的考核。完成綜合線損6.1%,同比上升0.23%,高壓線損率4.21%,同比上升0.28%,低壓線損率5.8%。同比上升0.11%。加強了表計管理,共校驗互感器903塊,單相電能表6646塊,三項電能表768塊,組裝各類表箱351個。輪換各類用戶電能表293處,互感器49處,安裝新增更換普工、農業用戶計量裝置267處,大工業用戶108處;組織了集中抄表改革試點,已完成了10個變電站的遠程抄表系統安裝工作,開展了光、力、水比例效能監察。通過推廣預付費磁卡表,加強對收費員的電費回收考核,實現了電費回收月清月結,回收率100%;收繳陳欠電費13萬元,回收率100%;大力組織了營業普查,開展了“百日反竊電專項行動”,共對30條線路、272個臺區、17個供電用戶進行了檢查,抓獲低壓竊電16起,追補電量86538千瓦時;進一步完善了財務報銷控制機制,加強了預、決算管理;加強了對談判采購的管理,至年底實現銷售收入30607.4萬元,利潤總額2207.6萬元,上繳稅金萬元。
(四)、落實服務承諾,進一步提高了優質服務水平。2009年來,××縣電力局以在全國電力系統開展的“保奧運供電.創金牌服務”為主題的“金牌服務迎奧運”活動為契機,積極開展了“創文明行業,建滿意窗口,做崗位標兵”、“熱心為三農,爭當好電工”、“青年文明號”等系列活動,堅持高標準嚴要求,規范工作流程,完善服務功能,落實服務承諾,全面提高優質服務水平。一是推行了精益化管理和標準化建設。2009年來,以完善年度業績考核和績效考核體系為龍頭,深化全局系統的規范化管理。加強了抄表中心、客戶服務中心、電費管理中心和電能計量中心的標準化建設,建立健全各項規章制度,完善工作流程;積極推進了供電所專業化管理。2009年投資335萬元,完成了官廳、張官屯、捷地、紙房頭、杜生、汪家鋪等6個供電所的標準化改造,全面推開應用條碼技術和抄表器抄表工作,全縣供電所全部實現了作業組織專業化。二是以客戶服務中心為龍頭,規范服務流程,完善服務功能,落實服務承諾。嚴格執行業擴報裝工作流程,堅持一口對外,及時受理客戶用電申請,嚴格落實供電方案答復和送電時間,做到閉環管理。積極改進計劃停電管理流程,在計劃檢修、臨時停電、故障停電時,嚴格履行審批手續,統籌安排,協調步驟,努力減少停電次數和時間。至年底,××縣負荷供需基本持平,沒有出現大面積的拉路限電現象,實現供電可靠率99.767%,電壓合格率97.8%;對購置的19輛故障搶修車全部安裝了車載gps定位裝置,與95598調度指揮系統相結合,實現了對故障搶修的統一調度,快速聯動,故障搶修到達現場的最長時間由原來的90分鐘縮短到75分鐘。2009年共實施了24起比較大的故障搶修,均保證了在承諾時間內到達現場開展搶修,最大限度地減少了停電時間;嚴格執行員工服務“十個不準”,嚴格落實“禁酒令”,規范員工服務行為;對新上項目提前介入,強化現場辦公,提供無償咨詢,開辟綠色通道,做到特事特辦,急事急辦。為保障解決滄東工業園區建設項目用電,在李天木110kv變電站建成前,投資150萬元新建5公里35kv線路,對3條10kv線路進行切改,新建6公里10kv線路。落實跟蹤項目,跟蹤重要客戶制度,設立了園區建設業擴報裝聯絡員,做好上門服務工作;各供電所均建立了優質服務小分隊,在春灌和秋收大忙季節,把電力服務送到田間地頭。三是主動接受社會監督,不斷改進工作。堅持“客戶滿意率”調查制度,開展了“金牌服務大走訪活動”,共走訪客戶2640家,其中大工業用戶40家,非居、普工、一般工商業100家,居民客戶2500家。局領導成員進村入企56次征求意見;2009年發放征求意見卡2640份;做好群眾來訪接待工作,共接待群眾來信來訪10件,均做到了熱情接待,限時辦結回復。及時回復人大代表、政協委員提案2份。堅持了每半年召開一次行風監督員和“三公”調度監督員會議制度,聽取意見,改進工作。
(五)、加強黨建和精神文明建設,營造積極向上的企業發展環境。2009年來,××縣電力局以弘揚“努力超越,追求卓越”的企業精神,提高企業核心競爭力,凝聚力,構建和諧企業為目標,加強黨建和精神文明建設工作,努力營造了積極向上的企業發展環境。一是強化隊伍建設,加強思想政治工作。加強了以“政治素質好、經營業績好、團結協作好,作風形象好”為主要內容的“四好”班子建設;堅持黨員保持先進性教育,開展了“一名黨員,一面旗幟”、“黨員模范崗”、黨員過集體生日等為主題的黨員實踐活動,強化了黨員模范意識和自律意識,充分發揮黨員在各項工作中的先鋒模范作用;開展了“人人講誠信”活動,加強了對職工進行企業宗旨、企業精神、企業理想和奮斗方向、職業理想、道德、職責、紀律和“八榮八恥”教育,引導廣大職工牢固樹立大局、責任、服務意識;以弘揚抗冰搶險精神,加強奧運服務,為汶川地震受災群眾獻愛心活動為契機,在職工中進行了團結奮斗,愛崗敬業的教育,組織開展了爭先創優建功立業活動;堅持了職工思想動態調查分析制度,做到及時了解和掌握職工思想動態,有針對性地做好思想政治工作,促進了職工隊伍穩定;加強了職工思想、道德、業務技能培訓。2009年累計組織職工培訓543人次,外出培訓149人次,促進了職工思想、業務技能素質的提高。二是加強了民主管理、民主監督。堅持了職代會制度,每年召開兩次職代會,審議企業生產計劃、投資規劃,基本建設等企業重大事項;堅持廠務公開,對企業各項經營指標、開支、物資采購談判、工程招投標等情況進行公開;堅持職工代表巡視制度,在職工中開展了提合理化建議活動,組織了職代會對領導班子成員工作的評議。三是加強了企業文化建設。開展了奧運征文“激情迎奧運、千里光明行”自行車接力,為汶川災區愛心捐助等活動。在職工住宅小區開展了“文明和諧小區”創建活動,在重大節日組織慰問退休和特困職工;創辦了《滄電風采》內刊,開辟了安全論壇,組織了安全大討論;開展了廉潔家書征集活動,在干部職工中營造了廉潔從業良好氛圍。加強了“職工之家”建設,進一步充實完善了企業文化展室、圖書閱覽室、文體活動室,組織職工開展了豐富多彩的文體活動。
二、存在的主要問題
(一)綜合線損、高壓線損、低壓線損較去年都有所上升;(二)穆官屯、風化店兩座35kv變電站因土地手續辦不下來而未能在2009年開工建設。
三、2010年工作思路及重點工作安排
2010年,××縣電力局要認真貫徹落實黨的十七大三中全會精神,以建設“一強三優”現代公司為目標,以科學發展觀為統領,認真落實國網、省、市公司工作部署,繼續大力推進規范化管理和標準化建設工作,抓隊伍、抓基礎、抓落實,優化教育,優化管理,優化考核,全面提高優質服務水平,努力實現隊伍建設、安全生產、經營業績取得新成效,邁上新臺階。
主要目標:
(一)安全生產:杜絕系統內人身傷亡事故;杜絕重大設備燒毀事故;杜絕誤操作事故;杜絕大面積停電事故;杜絕企業負主要責任的重大交通事故。
(二)主要經濟指標:
購電量:計劃完成7億千瓦時;
售電量:計劃完成6.6億千瓦時;
綜合線損率:計劃完成5.8%
電費回收率:計劃完成100%
(三)基本建設:
2010年,預計投資1600萬元安排如下主要項目:一是崔爾莊、紙工園兩個35kv變電站各增容10mva工程;二是5條37公里10kv線路改造工程;三是0.4kv線路延伸、改造工程,綜合配變增容、更換250公里接戶線工程;力爭穆官屯35kv變電站開工建設,積極協助市公司實現李天木110kv變電站的開工建設,搞好配套切改工程。四是電氣化村建設工程。計劃建設一個電氣化鄉、15個電氣化村。
2010年,××縣電力局要緊緊圍繞上述目標,突出規范化管理和標準化建設,計劃安排要重點抓好以下幾項工作:
(一)嚴格制度,扎實做好安全工作
要堅持以人為本,“安全第一、預防為主”,扎扎實實地做好安全工作。要重點突出抓好四項工作:一是強化教育培訓。強化典型事故案例警示教育,特別是做好身邊發生事故例子的教育,吸取教訓;定期組織不同層次的反事故演習,搞好安規培訓,切實提高職工安全觀念和防范技能。二是強化制度、責任落實。嚴格規章制度,進一步細化安全管理工作內容,嚴格責任落實。堅持嚴、細、實的工作作風,堅決杜絕弄虛作假,敷衍了事;完善責任狀,實行“三票一單一卡”同等檢查,同等考核,實行查現場違章指標管理,嚴格獎懲和責任追究。三是加強施工現場管理。繼續推行“標準化作業管理軟件”的應用;完善、深化作業指導書(卡)的貫徹執行,強化事前防范和過程控制;落實好施工現場跟蹤制度,“消除小隱患,抓住小細節,看住小現場”,積極推行變電站施工現場“全封閉圍網”作業。四是搞好隱患治理。積極開展安全隱患排查活動,狠抓隱患落實整改,做到責任、措施、資金和時間四落實;加強安全工器具的管理和使用,全面落實安全工器具和施工工器具分室存放,并實行專人定置管理,做好每月檢查和定期試驗工作;加大縣域內輸配電線路的巡視力度,及時清除線下樹木和違章建筑,嚴厲打擊破壞、盜竊電力設施違法行為,確保電網安全穩定運行。
(二)積極做好開展一流企業創建基礎工作
2010年開展一流企業創建基礎工作要重點抓好兩項工作:一是進一步完善對標體系。落實全局對標、部室對標、站站對標、所所對標,對照必備條件指標,查漏補缺,改進工作;二是進一步完善管理標準。推進管理規范化,作業標準化。
(三)優化服務,提高經營業績
努力提高優質服務水平。2010年,要著力從以下五個方面抓好標準化建設:一是繼續抓好“三個十條”的落實。進一步規范員工服務行為;二是大力推進供電所和客戶服務中心的標準化建設。規范46項工作流程,進一步深化供電所作業組織專業化管理。2010年計劃完成李天木供電所的新建和劉家廟、捷地、汪家鋪、薛官屯、紙房頭、崔爾莊、大官廳、張官屯、褚村等9個供電所的標準化建設;三是抓好需求側管理。積極搞好市場分析預測,努力保障負荷供需平衡;四是抓好故障搶修。科學合理安排檢修,落實故障搶修時限,最大限度地減少停電時間;五是特事特辦、急事急辦,搞好服務。提前介入項目建設,積極開展用戶走訪活動,搞好上門服務。
要強化經營管理。2010年要重點從以下八個方面入手,深入推進精益化管理:一是加強工程項目管理。嚴格各類工程項目設計、預算、施工過程管理,精打細算,杜絕“跑、冒、滴、漏”,降低生產成本;二是繼續加強抄表中心、電能計量中心、電費管理中心的標準化建設。建立完善各項規章制度、工作流程及基礎資料;三是抓好線損管理。搞好線損分析,堵塞漏洞,落實指標,嚴格獎懲,努力把線損降下來;四是開展好營業普查。加強用電檢查工作,堵塞管理漏洞,打擊竊電、違章用電行為,依法維護用電秩序;五是加強表計管理。抓好抄、核、收分離工作,全面推行電子標簽,加快紅外抄表、遠程抄表工作,2010年計劃為14個35kv變電站安裝遠程抄表系統;六是做好電費回收工作。調整電費結算日期,加強日??己?,落實獎懲制度,確保電費回收率100%。2010年計劃為縣域所有大工業用戶安裝預付費系統;七是加強物資管理。作好供電所備品備件定額管理,定期檢查定額執行情況,按月核對,及時補充;嚴格廢舊物資處理手續,加強廢舊物資的回收和再利用;八是加強監督,搞好審計。加大對經營決策、財務管理、招投標、工程建設等關鍵環節的監督力度,做好對重要部位、重要項目的監察審計,堵塞漏洞。