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自8月8日至9月12日，市“電視培訓(xùn)”辦公室對縣(市)區(qū)、系統(tǒng)、市區(qū)直屬企業(yè)開展職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)情況進行了督查，填寫7張督查表。直接督查了5個縣(市)2個區(qū)，電話督查了1個縣(海安)、1個區(qū)(開發(fā)區(qū))及部分直屬企業(yè)。截至目前，全市已經(jīng)基本完成“電視培訓(xùn)”的組織報名工作，報名人數(shù)超過全市計劃數(shù)量(20萬名)，培訓(xùn)工作正在有序推進。

一、總體情況

1、培訓(xùn)計劃及通知：各縣（市）區(qū)及有關(guān)單位均有培訓(xùn)計劃，計劃培訓(xùn)24.56萬名職工(均完成或超過南通市下達目標(biāo))，已經(jīng)報名的有22.86萬名職工(如東、如皋、啟東分別有7000、6000、4000名左右報名缺口)，海安縣電視培訓(xùn)報名的人數(shù)達到51320名，為全市第一；大多數(shù)的縣（市）區(qū)、及有關(guān)單位均以安委會名義下發(fā)培訓(xùn)通知，海安、海門、啟東均以政府辦名義下發(fā)培訓(xùn)通知。

2、教材征訂及發(fā)放：今年共計征訂教材數(shù)量18.68萬冊(不含海安)，已經(jīng)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或職工的教材數(shù)量為17.08萬冊(不含海安，如皋、啟東已經(jīng)分別發(fā)放1.8萬冊、2.6萬冊)?？h(市)區(qū)基本采取送書到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點企業(yè)的方式來發(fā)放教材。

3、培訓(xùn)實施：海安、如東、海門等進行了師資培訓(xùn)，海安在北京、石家莊等在辦事處舉辦了三期師資培訓(xùn)班培訓(xùn)教員320名。縣(市)區(qū)、系統(tǒng)及單位已經(jīng)全面進入培訓(xùn)階段，已經(jīng)接受培訓(xùn)的職工近10萬名，培訓(xùn)方法與去年基本相同。文峰集團、物資總會已經(jīng)完成培訓(xùn)工作，并且進行了考試，參考人員分別為2200名、380名。

4、培訓(xùn)費用支付：一是由政府和企業(yè)共同承擔(dān)。海門市由政府出資18萬元，企業(yè)支付4元／人；港閘區(qū)也是由企業(yè)支付4元／人，余額由政府出資；崇川區(qū)與去年一樣，政府出資4萬元，工會出資1.6萬元，余額由區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)負(fù)擔(dān)；海安由政府(工會)出資；通州市計劃由政府出資(已遞交撥給培訓(xùn)費用的報告)。二是全部由企業(yè)買單。基本上是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向企業(yè)收取費用，如東縣由縣鎮(zhèn)兩級安監(jiān)和工會共同到企業(yè)收取費用。

二、推進措施

1、各縣（市）區(qū)均將“電視培訓(xùn)”納入政府或安委會工作計劃，將培訓(xùn)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀。

2、聘用專門人員從事“電視培訓(xùn)”工作。如皋市安監(jiān)局及其轄區(qū)的長江鎮(zhèn)分別聘用了1名、2名人員。

3、加強“電視培訓(xùn)”工作管理跟蹤，在每月安全生產(chǎn)例會上向分管鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長通報培訓(xùn)進展情況(如皋等)。

4、分組督查，發(fā)放督辦單。如東在6-7月份分5個組進行電視培訓(xùn)督查，兩次發(fā)放督辦單，督查企業(yè)近1000企業(yè)、15個鎮(zhèn)。如皋、海門、啟東、崇川等分別督查24個鎮(zhèn)(含開發(fā)區(qū))30家企業(yè)、22個鎮(zhèn)40家企業(yè)、26個鎮(zhèn)(含開發(fā)區(qū))、50家企業(yè)。

5、給予獎勵。啟東規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成下達的培訓(xùn)任務(wù)，則按每培訓(xùn)1人獎勵1.5元的計算方法予以獎勵。海門按人均1元給予獎勵。

三、問題及困難

1、培訓(xùn)態(tài)度冷熱不均。熱的是安監(jiān)和工會，冷的是企業(yè)和個別分管領(lǐng)導(dǎo)。有些企業(yè)不愿意實施培訓(xùn)。他們認(rèn)為安全培訓(xùn)應(yīng)是企業(yè)行為，政府不應(yīng)該強迫他們采取何種培訓(xùn)方式進行培訓(xùn)，全市統(tǒng)一采取“電視培訓(xùn)”的形式就是政府將自己的意志強加給企業(yè)，是政府越位，政府只能是領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。

2、培訓(xùn)進度有差異。到目前為止還存在教材沒有發(fā)放到職工手中現(xiàn)象，有的甚至還沒有發(fā)放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(總體情況中已經(jīng)提及)。

3、培訓(xùn)費用收取困難。向企業(yè)收取培訓(xùn)費用難度很大，并且企業(yè)經(jīng)常向相關(guān)部門舉報為“亂收費”，經(jīng)辦部門工作壓力和阻力大。如皋出現(xiàn)“收費票據(jù)”瓶頸，至目前為止，一分錢也未能收取。

4、有搭車或高于8元／人的收費現(xiàn)象(如東、如皋、崇川)。

5、出現(xiàn)明年培訓(xùn)“指標(biāo)荒”。20*年，愿意培訓(xùn)的企業(yè)已經(jīng)實施了培訓(xùn)，并且基本為大中型企業(yè)。今年培訓(xùn)的對象只能主要集中在中小企業(yè)，而且以小企業(yè)為主。如東已經(jīng)在發(fā)動十幾個人甚至幾個人的企業(yè)(個體工商戶)進行培訓(xùn)，通過這種努力能夠完成今年的任務(wù)，但明年如果南通市沒有可操作性的有效措施，各縣（市）3萬人的培訓(xùn)指標(biāo)就難以完成。

四、建議及對策

(一)關(guān)于培訓(xùn)對象的拓展

1、將個體工商戶納入培訓(xùn)范疇，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)。

2、將準(zhǔn)農(nóng)民工和準(zhǔn)技術(shù)工人納入培訓(xùn)范疇。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)和各縣(市)職業(yè)資格培訓(xùn)學(xué)校進行培訓(xùn)。

3、將培訓(xùn)內(nèi)容納入各部門針對企業(yè)職工舉辦的培訓(xùn)班中，整合和共享資源。

(二)關(guān)于培訓(xùn)費用

1、要想方設(shè)方降低培訓(xùn)成本。大多數(shù)企業(yè)能夠接受3～4元／人的培訓(xùn)費用。

2、政府承擔(dān)費用。南通市政府出臺文件，規(guī)定所在地政府全額或至少一半以上出資“電視培訓(xùn)”。

3、政府要明確勞動和社會保障部門每年拿出部分費用用于職工“電視培訓(xùn)”。

4、政府要授權(quán)安監(jiān)部門能夠向企業(yè)收取規(guī)定范圍內(nèi)的培訓(xùn)費用。

(三)關(guān)于教材及內(nèi)容

1、如果每年是同樣教材，企業(yè)可以重復(fù)利用。

2、調(diào)整教材內(nèi)容。要簡化內(nèi)容，變成簡易通俗讀本。

3、允許高危行業(yè)編制自己的職工安全生產(chǎn)基本知識讀本。

4、由各縣(市)印刷教材、刻錄光盤。

(四)關(guān)于證書

由南通市制作證書，還是繼續(xù)使用原證書，待領(lǐng)導(dǎo)定