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為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)[2002]17號）和省政府辦公廳《印發(fā)**省電子政務(wù)建設(shè)實施意見的通知》（粵府辦[2003]42號）精神，加快我市電子政務(wù)建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)管和服務(wù)能力，現(xiàn)提出以下意見：

一、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則、目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

加強電子政務(wù)建設(shè)，提高辦事效率和管理水平，提高社會服務(wù)能力，促進政務(wù)公開和廉政建設(shè)；通過電子政務(wù)建設(shè)帶動全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化，促進我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

(二)建設(shè)原則

以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展；統(tǒng)一規(guī)劃、加強領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一平臺、業(yè)務(wù)分建；資源共享、講求實效；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全；分步實施、分層推進。

(三)建設(shè)目標(biāo)

把以電子政務(wù)建設(shè)作為“十五”期間我市信息化的工作重點，努力建成功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺，開展各類業(yè)務(wù)應(yīng)用；重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得成效；基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得進展，實現(xiàn)信息共享；初步形成信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度；政府內(nèi)部辦公運作規(guī)范高效，實行公開對外服務(wù)，管理、決策、服務(wù)、應(yīng)變能力得到較大提高，全市電子政務(wù)系統(tǒng)框架初步形成。

二、電子政務(wù)建設(shè)的任務(wù)

(一)建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)專網(wǎng)平臺

去年政府OA系統(tǒng)已接入國際互聯(lián)網(wǎng)，滿足遠程辦公需要。今年要繼續(xù)抓好電子政務(wù)專網(wǎng)平臺的建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)專網(wǎng)平臺。目前，電子政務(wù)專網(wǎng)平臺已聯(lián)通103個市直單位和各鎮(zhèn)政府，形成了以**市政府網(wǎng)絡(luò)中心為樞紐，上聯(lián)省、江門，下聯(lián)各單位和各鎮(zhèn)的電子政務(wù)專網(wǎng)。

(二)抓好業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

市直各部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)的原則，重點圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四個方面開展各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，包括：辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理、應(yīng)急指揮、企業(yè)信用、計劃生育、衛(wèi)生信息等系統(tǒng)。

近期市直各單位和各鎮(zhèn)要重點圍繞政務(wù)辦公、社會管理和公共服務(wù)三個方面開展電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。**年要切實抓好以下業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)：

1、電子公文交換系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)先進、功能完善的要求，選定全市統(tǒng)一的電子公文交換系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與市直各單位和各鎮(zhèn)之間的電子公文交換，從通知、公告開始，逐步減少紙質(zhì)文件往來，實現(xiàn)公文交換和政府部門內(nèi)部辦公無紙化。

2、探討企業(yè)信用信息網(wǎng)。要按照全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，**年下半年探討與省互連互通、信息共享的企業(yè)信用信息網(wǎng)。

3、建立和完善“12345”政府服務(wù)熱線。要把“12345”政府服務(wù)熱線的范圍擴大到與市民日常生活密切相關(guān)的政府部門（人事、教育、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、物價、工商、勞動保障、打假等），實現(xiàn)全市統(tǒng)一的政府咨詢投訴窗口，為市民提供更全面的服務(wù)。

4、加快財政信息化建設(shè)。逐漸實現(xiàn)市直財政國庫集中支付管理系統(tǒng)在政府部門應(yīng)用，并擴至全市所有鎮(zhèn)。

5、建設(shè)社會保障信息系統(tǒng)。進一步完善市社會保障信息系統(tǒng)中的社會保險“五險合一”業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)的建設(shè)，按照《**市社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)實施方案》和《**市社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)總體設(shè)計》的要求，盡快啟動社會保障信息系統(tǒng)的建設(shè)，促進勞動就業(yè)和社會保障信息化。

6、建設(shè)人口與計劃生育管理信息系統(tǒng)。按照省的要求，以市電子政務(wù)專網(wǎng)平臺為依托，**年底前建立市、鎮(zhèn)計生部門資源網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全市人口與計劃生育管理信息化。

7、加快人事管理信息化建設(shè)。啟動公務(wù)員管理信息系統(tǒng)、人才管理信息系統(tǒng)和機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)公務(wù)員管理、人才管理以及機構(gòu)編制管理信息化。

(三)建設(shè)各鎮(zhèn)、各部門公眾網(wǎng)站

按照《**省**年政務(wù)信息化指導(dǎo)書》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，抓緊建設(shè)和完善各部門、各鎮(zhèn)公眾網(wǎng)站建設(shè)，向公眾公告、政務(wù)及現(xiàn)行文件查詢、社會經(jīng)濟發(fā)展信息、行政法規(guī)、政府辦公流程，以及與群眾密切相關(guān)的事項。要及時更新公眾網(wǎng)站信息內(nèi)容。《**市政府公眾網(wǎng)》是**市行政機關(guān)、事業(yè)單位在因特網(wǎng)上的中心網(wǎng)站。《**市政府公眾網(wǎng)》設(shè)立虛擬主機和主機托管方式對各部門、各鎮(zhèn)網(wǎng)站進行管理。

(四)加快基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要以政務(wù)應(yīng)用需求為中心，要通過政府網(wǎng)上行政服務(wù)系統(tǒng)、社會保障信息系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等政務(wù)工程的建設(shè)，整合已有資源，推動人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性、公益性數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

要根據(jù)國家和省的電子政務(wù)信息交換目錄和交換標(biāo)準(zhǔn)，編制我市的信息交換目錄，為建立全市的數(shù)據(jù)中心奠定基礎(chǔ)。

(五)加強信息安全工作，建立和完善信息化安全保障體系

要高度重視信息安全工作，加強物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、系統(tǒng)安全的技術(shù)防范工作，充分利用省電子政務(wù)平臺的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，包括數(shù)字證書認(rèn)證中心（CA）、密鑰管理中心（KM）和數(shù)字證書注冊服務(wù)中心（RA），建設(shè)我市安全認(rèn)證體系。要加強對日常安全的審計監(jiān)控，建立完善安全管理工作的組織機構(gòu)以及規(guī)章制度。市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)制定和落實市電子政務(wù)專網(wǎng)平臺的各項安全措施。

(六)建立制度，規(guī)范管理

一是建立電子政務(wù)項目報建審議制度。電子政務(wù)項目建設(shè)必須依托全市電子政務(wù)專網(wǎng)平臺，充分利用已有的信息和網(wǎng)絡(luò)資源，優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備與軟件，并逐步推廣系統(tǒng)建設(shè)、運行維護的外包和托管模式。

二是建立和完善電子政務(wù)建設(shè)的管理制度。要制定和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行、信息資源開發(fā)利用、安全保密、電子政務(wù)績效評估、電子政務(wù)項目監(jiān)理以及政府采購等方面的政策和制度，以規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)。

三、電子政務(wù)建設(shè)的主要措施

(一)統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

電子政務(wù)建設(shè)，必須按照國家和省的要求，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進。市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題。市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進電子政務(wù)建設(shè)。

(二)統(tǒng)一平臺，穩(wěn)步推進

電子政務(wù)建設(shè)工作要從實際出發(fā)，逐步規(guī)范業(yè)務(wù)流程。已經(jīng)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要按照市統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，**年底前要實現(xiàn)原有系統(tǒng)與市電子政務(wù)專網(wǎng)平臺的互聯(lián)互通；新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要充分利用全市電子政務(wù)專網(wǎng)平臺，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)。

(三)落實資金，規(guī)范建設(shè)

電子政務(wù)建設(shè)資金由各單位各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，并逐年增加電子政務(wù)建設(shè)的投入，落實維護資金，以保證電子政務(wù)運行正常。