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突發事件應急處理范文第1篇

關鍵詞：突發事件 應急準備 處置 善后協調

中圖分類號：X949 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（c）-0220-01

1 民航突發公共安全事件應急準備機制

1.1 建立民航突發公共安全事件預警機制

首先明確引發安全事件因素和預警范圍。從眾多的民航突發事件來看，民航安全突發事件存在多種致災因素。因此首先要確定致災因素，一般將機場、空管中心、航空公司的致災因素分為四類，即人為因素、環境因素、機械故障因素、管理因素等，每個因素下還有更為細致的二級、三級指標數據，然后按照各指標危險程度進行危機級別分類，確定相應的報警值。

其次，設定預警級別和表達方法的規定。根據民航突發安全事件各致災因素危險指數和危害程度確定預警級別，按照危害程度由輕及重劃分為五個等級，分別用五種顏色表示：綠色、藍色、黃色、橙色、紅色。

最后確定緊急通報的次序、范圍和方式。民航突發安全事件發生的區域各不相同，主要集中在機場、空中管制中心、航空公司內部，但還有個別突發事件是發生在這三者之外。所以當安全事件發生時，首先要確定事件發生的具體區域，再根據事件特性和危險程度等因素確定科學解決途徑，如第一時間應通知協調哪些部門人員，通過何種方式最迅速傳達事件發生進展等。

1.2 完善民航突發公共安全事件應急保障機制

為了確保突發安全事件第一時間迅速發現、解決、救援工作的有序展開，必須建立完善的應急保障制度。本文以資源保障機制為例具體分析應急保證機制的運行。資源保障機制包括信息資源保障、人力資源保障、各類物資保障和應急能力的保障。信息資源保障是應急保障資源機制的基礎和重點。利用網絡等媒體構建信息流暢、管理集中的信息平臺是應急管理機制的工作之重。智能化的信息通信平臺建立之后，各民航部門能便捷的共享信息，一旦突發事件發生時，能晚上預警、報警、指揮、信息反饋等各環節的及時溝通。通過完善信息資源保障機制，確保民航業各活動和信息在各不同子系統間的共享，實現信息的快速有效處理、加工、利用。

其次是應急人力資源保障，指的是突發事件發生后能迅速調動一切人力資源，確保人員素質達到緊急狀態所需的應急處理能力和心理素質水平。人力資源保障包括專業隊伍和志愿人員及其他有關人員，他們應通過統一培訓，具備突發安全事件處理的基本能力和素質，在危險發生時能發生積極作用的人員。如醫療救護人員、危險故障搶修人員、指揮疏散人員等。應急物資資源保障，主要確保緊急狀態下用于應急處置和救援的相關物資和設備的數量和質量，實現救援的速度和效率。同時，要培訓專業的設備維護團隊人員。應急活動情況下可能使用到的特種救援設備，如破拆、起重、探測器等。

2 民航突發公共安全事件應急管理的應急處置機制

突發事件在發生進程中造成的負面影響和傷害最大，因此突發事件的處置階段是公眾關注度最高的階段。為了迅速控制惡性突發事情發展，應急管理部門應當為事件處理負責人提供事件及時準確的信息，幫助負責人第一時間內制定出針對突發事件應當采取的措施和手段，盡可能在最短時間內控制事件態勢，保證處理過程有序高效進行。

完整的應急處理系統組織是保證突發事件得以應對的重要保障。根據民航業突發事件的特征，應急處理系統組織應當由五大方面構成，分別為指揮調度系統、處置實施系統、物力與人力資源系統、信息管理系統、決策輔助系統。

在上述的五大系統中，指揮調度系統是其中最為核心的部分，扮演著對其他四個系統的綜合管理運作、指揮調度的角色；處置實施系統則是負責突發事件具體處理的“前線”部門，是將指揮調度系統做出的應對措施落實行動的部門；；而其他三個系統即物力與人力資源系統、信息管理系統、決策輔助系統則是從各個方面為突發事件的處理提供技術、人力、信息等多方面的支持。整個應急處理系統是個綜合并有效銜接的組織結構，各個系統之間資源優化整合、互相支持輔助、環環相連，在權責分明的基礎上實現系統間的良好配合運轉，共同應對突發事件的發生。

3 注重民航突發事件應急管理善后協調機制建立

3.1 應急管理工作的恢復

民航突發事件被處理結束后，最為重要的任務就是將正常民航工作運轉恢復到常規狀態下。滿足貨物人員運輸等正常民航運營的工作需求，保證民航形勢的穩定。突出事件處理后要想實現民航運營的正常運轉必須要重點恢復在突發事件中受損的設備和設施。確保在突發事件中損壞的設備可以第一時間得以修復，保證整個通信系統的暢通、燃料及其他必需能源的供給充足。確保擁有足夠的機器檢修人員能夠保證持續服務能力為設備提供及時檢修，確保充足的安檢人員可以疏導乘客，有序開展安檢工作，恢復民航客流運輸工作。

此外恢復工作中應當格外關注事件受害者的心理狀態的恢復。不同于設備和設施的恢復，心理恢復相比前者更加具有難度。根據以往的調查，在遭遇突發事件帶來心理創傷的人員中高達4成的人在日后的生活中出現焦慮、過分緊張、對事物和他人充滿不安感，這些負面的心理情緒會對他們的工作和生活帶來影響，而國外民航突發事件善后恢復工作的經驗也顯示這些心理的恢復重建時間大約需要四年。因此，民航突發事件善后協調工作中，應當安排一些擁有應急管理經驗和豐富的心理開導工作的人員對受害人員給予心靈的撫慰和關懷，幫助他們環節內心的不安、壓抑、恐懼等負面情緒，避免二次事故的出現。

3.2 公共關系維護恢復管理工作

突發事件發生后必定會引起社會公眾和國內外媒體的高度關注，因此應當對事件的起因、具體的相關信息以及第一時間的救援工作及時公布，增強事件的社會透明度，避免引起新聞媒體和公眾的猜疑。當突發事件發生時，應當立即啟用信息的審核和披露程序，確保信息的客觀性、公正性、統一性，并制定突發事件處理小組的負責人擔任新聞發言人，就事件的最近進展及時作出。對于一些無關人員，不可隨意進入新聞現場，降低對應急行動的干擾，對于參加新聞會的新聞工作者必須要求佩戴相關的證件，并要求其如實報道事件，防止失實的報道使公眾產生誤解。

參考文獻

[1] 施和平.空中交通管制的突變問題研究[J].民航經濟與技術，2000（5）：33-35.

突發事件應急處理范文第2篇

關鍵詞： 高校突發事件 特點 應急處理機制

高校是知識傳播和科研的高地，穩定與安全直接關乎國家和民族的科學文化命運。近年來，社會轉型及高校變革日新月異，各類不穩定因素導致的突發事件在高校有所凸顯，這種危機狀態不僅對高校正常教學和生活秩序構成了威脅，而且損害了學校的形象和聲譽，直接影響了所涉高校的正常建設和發展。當前，在我國高校危機管理中，重制度，輕機制建設，重事后補救，輕事前預防，缺乏對突發事件的系統研究和各部門的統一協調運作，無法科學妥善應對和處理突發事件。因此，如何增強高校危機管理意識，構建高校突發事件處理機制，成為我們必須正視的嚴峻問題。

一

高校突發事件是指在高校內發生的，對學校的工作和生活秩序造成一定影響的突發事件。一個完整的突發事件包括五個階段，即潛伏期、爆發期、期、緩解期、消退期。突發性、危害性、社會敏感性、事態緊迫性是高校突發事件的一般特征。高校突發事件的事發地點和人群較為特殊，與一般公共突發事件相比，既有共性，又有自身的特點。

（一）起因具有一定的內向性。經調查，高校突發事件除一些社會政治類外，大多數突發事件背景較社會公共事件單一，大部分是內部一些問題引發的，爆發范圍也多局限于高校內部，如處理及時得當均可控制事態發展。

（二）社會敏感性較強。高校是高素質人口密集區，是一個城市或國家的文化品牌，備受公眾、媒體乃至政府的關注，高校突發事件更容易引起社會的廣泛輿論，成為熱點或焦點，放大或輻射出更多的社會問題，引發一系列連鎖反應。

（三）部分主體不成熟性。大學生正處于人生觀和世界觀的成長期，他們具有敢為性和從眾性，思想和心理上未完全定型，同時也具有一定的沖動性，有他們參與的突發事件極有可能導致危機的惡化。

（四）涉及的問題越來越廣泛。隨著高校改革的不斷推進，各高校普遍擴招，后勤社會化逐步深入，工作頭緒復雜，人財物的管理層次混亂，師生員工管理、教學科研管理、后勤服務管理、綜合治安管理、對外聯絡交往相互交織，高校儼然成為一個小社會，使突發事件涉及問題的范圍擴大。

（五）信息傳播速度快。高校人群生活在一個圈子里，相互間接觸頻繁，普遍關注現代傳媒的宣傳報道，他們獲取信息較為及時和廣泛，導致校園的突發事件傳播較快，處理不當，影響擴散，會引發更加棘手的連鎖反應；甚至有些校園突發事件就是因網絡等現代媒體宣傳炒作引發的，網上虛擬突發事件逐漸導致現實中的突發事件。

二

針對高校突發事件的特點，處理高校突發事件的原則應是依據法規，以人為本、以防為主、分級管理、平戰結合，應把準確分析校園動態形勢，預防突發事件放在第一位，根據校情、社情建立校園突發事件處理機制是當務之急。

（一）預防先行，建立有效的宣傳教育和預警機制。大多數高校都很重視各類安全教育，但收效不佳，主要是重說教，輕演練，師生員工不知如何具體有效地預防和應急處理突發事件，遇變則驚，束手無策。

（二）建立校園處置突發事件機制。校辦公室牽頭，相關部門各司其職，相互配合，制定和完善各類處置突發事件預案，并適時演練。一旦有事件發生則要及時處置，并統一指揮，分工協助，步調一致，形成合力。

（三）保持校內各類民主渠道的暢通，依法科學治校。校方應及時有效處置校園各類問題，開通校園熱線等各類反映渠道，發揚民主作風，滿足師生員工的合理訴求，解釋與溝通到位，將突發事件消滅在萌芽狀態中。

（四）加強與政府及社會組織的聯系，很多校園突發事件要聯合社會職能部門解決，甚至要依靠公、檢、法等國家機關的力量處理。

（五）重視事件的宣傳報道。學校應與新聞媒體建立良好的合作關系，校園突發事件事態的控制和不良影響的消除均有賴于外界輿論的反應，有關事件的真實報道和正面引導尤為重要。

學校主要領導和各相關部門都應高度重視突發事件的應急處置，注重體制建設，依法建立指揮機制、責任機制、監督機制等一套完整的應對體系。處理突發事件是一項復雜的系統工程，必須調動各職能部門的力量，發揮主動性和創造性，標本兼治，追根溯源，有條不紊地徹底處置，獲得師生員工和社會滿意的效果，這樣才能維護校園的穩定和諧局面，確保學校在良性軌道上運轉。

參考文獻：

[1]秦啟文等.突發事件的管理與應對.北京：新華出版社，2004.7.

[2]李余華，李黎青，丁陽喜著.高校突發事件應急處置機制研究.西南交通大學出版社，2007.6.

突發事件應急處理范文第3篇

為進一步加強學校衛生工作的管理，有效應對公共衛生突發事件，根據《學校衛生工作條例》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《關于加強學校衛生防疫與食品衛生安全工作意見的通知》及《安徽省突發公共衛生事件應急辦法》精神，結合我校實際，制訂本預案。

一、指揮系統

學校成立突發公共衛生事件應急處理工作領導組，組長由校長擔任，副組長由學校有關領導擔任，辦公室、宣傳部、人事處、教務處、學生處、研工部、財務處、保衛處、后勤與產業管理處、離退休工作處、工會、團委、后勤集團、校醫院等單位的主要負責人為成員，領導組辦公室設在校醫院，校醫院院長任辦公室主任，副院長任辦公室副主任。領導組統一指揮、協調、控制和消除突發公共衛生事件帶來的危害。

二、工作職責

校醫院：負責事件和疫情的監測、流行病學的調查、醫學檢查和治療、防治技術指導;負責學校傳染病預防和管理及衛生防疫工作;負責做好從疫區返回及食物中毒的師生員工的健康隨訪和留驗觀察工作;負責和社會大醫院聯系共同做好食物中毒師生員工的治療及傳染病、流行病患者的隔離和治療工作;負責學校各單位防治人員的技術業務培訓，督促檢查防治工作的落實。

學生處、研工部、團委、各學院：負責做好全校學生的思想政治工作;負責對教室、宿舍等場所的疫情監測，特別是對從疫情地區學習、實習、旅游、探親訪友等返校學生及食物中毒學生的疫情監測;協助校醫院做好上述人員的健康隨訪、留驗觀察等工作。

人事處、教務處、工會、離退休工作處、各學院：負責對從疫情地區出差、學習、訪問、培訓、旅游、探親訪友等返校及食物中毒的職工的疫情監測，協助校醫院做好上述人員的健康隨訪、留驗觀察等工作。

后勤與產業管理處、愛委會、后勤集團：負責做好水電安全供應、校園環境衛生管理、食堂食品衛生安全及食堂疫情監測工作;協助校醫院和市衛生疾控部門做好食品衛生的化驗監測及疫情的調查工作;負責提供留驗觀察人員、食物中毒患者的生活保障工作;認真貫徹落實學校及市衛生疾控部門提出的有關食品衛生安全及傳染病疫情的防治措施。

辦公室、宣傳部：負責向全校師生員工宣傳國家及省有關傳染病控制、衛生防疫政策和措施，利用校內宣傳工具廣泛宣傳衛生防疫知識，對外新聞以及通報全校疫情情況，并向省委、省政府、省教育廳、蕪湖市政府提供有關防治工作及學校公共衛生事件的信息。

保衛處：負責做好全校綜合治理和治安保衛工作，維護校內師生員工的教學工作和生活秩序;負責各個校門口的值班保衛、安全檢查工作;制止破壞公物等不文明行為和違法亂紀活動。

財務處：負責做好有關防治工作所需經費的預決算工作，保證用于突發公共衛生事件的資金及時到位。

三、工作機制

學校傳染病控制、衛生防疫與食品衛生安全工作堅持屬地管理、政府和學校統一組織指揮，各單位分工負責、密切協作，上下聯動，齊抓共管，廣泛動員師生員工，努力開展群防群控的工作機制。

(一)遵守屬地管理的原則。根據省人民政府、省教育廳、衛生廳有關文件精神，學校突發公共衛生事件及衛生防疫和食品衛生安全工作的報告、疫情監測、醫療救治和控制處理實施屬地管理，校內各單位必須無條件服從當地政府及其相關機構的管理和指揮，同時在疫情監測、報告及群防群控工作等方面充分發揮基層組織作用。

(二)實行嚴格的責任制和責任追究制。各單位要做好本單位的突發衛生公共事件和衛生防疫工作，單位黨政主要負責人是第一責任人;各級各類活動的衛生防疫工作，實行“誰主辦，誰負責”，由主辦單位嚴格落實各項預防控制措施。要用法律要求、政治紀律、工作紀律來保證各項防治措施落實到位。對因領導不力、措施不落實、工作不到位造成疫情傳播及突發公共衛生事件的，將嚴肅追究有關領導和有關人員的責任。

(三)實行群防群治。各學院、各單位要廣泛動員，組織全體師生員工積極參與群防群控工作，自覺履行公民的責任和義務，積極開展愛國衛生活動，努力增強防病意識。

四、組織保障體系

(一)組織體系

1、人事處、教務處、學生處、研工部、離退休工作處、工會、團委、各學院：及時向學校突發公共衛生事件應急處理工作領導組及辦公室報告師生員工中發生的疫情或公共衛生事件情況;收集師生員工反映的意見;協助校醫院做好有關鍵康隨訪、留驗觀察等衛生防疫工作;各學院要成立由主要負責人任組長的應急處理工作領導小組，同時發動師生員工做好辦公室、實驗室和學生宿舍的消毒工作。

2、后勤與產業管理處、后勤集團：收集師生員工對食堂食品衛生所反映的意見;及時向學校突發公共衛生事件應急處理工作領導組及辦公室報告師生員工在就餐過程中出現的疫情或突發的公共衛生事件;協助當地衛生防疫部門、校醫院對疫情或中毒事件進行監測和調查;做好校園內公共場所、教室和食堂的消毒工作。

3、校醫院：在第一時間內將校內發生的疫情及突發公共衛生事件向學校和市衛生疾控部門報告;由醫務人員組織的應急處理工作組立即投入疫情監測、疫情波及范圍的調查、疫情處理、醫療救治等各項工作中;醫院留觀室立即投入使用;同社會醫院聯系，對校醫院難以救治的患者，立即通過當地衛生管理機構將其送到社會醫院救治;做好醫務人員的自我防護工作，防止醫院內交叉感染;組織開展健康教育宣傳咨詢和專業人員培訓;做好從疫區返校人員的留驗、隔離觀察、健康隨訪和疫情報告及控制處理工作。

4、辦公室、宣傳部：面向全校師生員工做好有利于疫情防治和事件處理的各種宣傳工作;代表學校向外新聞并及時通報全校疫情和事件處理工作情況;向省教育廳和蕪湖市政府提供有關應急處理和防治工作信息。

5、保衛處：協助校醫院和市衛生疾控部門做好疫情的監測和調查取證工作;協助有關部門做好被隔離留驗人員的思想教育工作;嚴格門衛制度，限制從疫區返校或來校人員隨意進入校園;做好從疫區返校或來校人員的門衛登記、報告工作。

(二)保障體系

1、技術支持。校醫院負責同市衛生疾控部門聯系，共同組建由流行病學、臨床、化驗等專家參加的突發事件和防治工作專家技術指導組，做好校內突發公共衛生事件和衛生防疫工作的業務技術指導及人員培訓工作。

2、經費和物資保障。學校及時審批并由財務處安排落實處理突發公共衛生事件和疫情防治專業人員培訓、宣傳教育、疫情監測、病人救治、應急調查處理所需的工作經費及必需的醫療藥品、儀器設備、消毒藥水和器械、醫務人員防護用品等物資經費。

3、后勤保障。后勤與產業管理處和后勤集團做好全校水電安全保障工作，提供被留觀、隔離人員及食物中毒患者的用餐。

4、安全保障。保衛處負責做好全校師生員工正常的工作、學習和生活秩序的安全保障工作。

五、疫情及事件監測報告

(一)監測系統

一旦發生公共衛生突發事件，校醫院立即組織專門醫務人員對疫情或衛生事件實行監測，同時立即啟用留驗觀察室。根據市衛生行政部門的有關規定，對被監測人員實施分類處理。對從疫區返校人員進行登記、體檢和健康隨訪。

(二)報告系統

1、全校任何單位和個人若發現甲類傳染病患者或疑似甲類傳染病患者及其他急性流行傳染病患者和緊急情況，應立即向學校和校醫院報告，校醫院要在第一時間內向突發公共衛生事件應急處理工作領導組的領導和市衛生疾控部門報告。

2、全校各單位啟動“零”報告制度。任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報疫情。

3、學校辦公室在規定的時間內及時向省教育廳和蕪湖市政府報告疫情。

六、疫情及事件控制處理

疫情和緊急事件發生后，學校將自動啟用本應急處理工作預案，各單位要立即組織力量，迅速采取果斷有力措施控制處理疫情和緊急事件，努力把疫情和危害控制在最小范圍內。根據屬地管理原則和法定權限及審批程序，學校可采取限制和停止大型集會、活動或停課等應急措施。

突發事件應急處理范文第4篇

（一）編制目的

為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）的危害，指導和規范各類突發事件的應急處置工作，維護社會穩定，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《省突發公共衛生事件應急實施辦法》、《省突發公共衛生事件應急預案》等規定，制定本預案。

（三）工作原則

1、預防為主，常備不懈

衛生部門要堅持對各類可能發生的突發事件進行分析、預測，并有針對性地制定應急處理預案，采取預防措施，防范突發事件的發生。

2、統一領導，分級負責

各級政府負責本轄區內突發事件的應急處理工作。處理突發事件應在突發事件應急處理指揮部的統一領導下，根據突發事件的級別，實施分級控制、分級管理，并啟動相應級別的預警和響應。

3、反應及時，措施果斷

突發事件發生后，衛生部門應及時做出反應，迅速采取措施。

4、依靠科學，加強合作

衛生部門要與有關部門密切配合、通力協作，科學防治，并動員社會力量廣泛參與。

（四）概念、分類與分級

1、突發事件是指突然發生的，造成或者可能造成對社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

2、根據突發事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發事件劃分為三級：一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。

（1）一般突發事件。指在局部地區發生，尚未引起大范圍擴散或傳播，還沒有達到規定的重大突發事件標準的突發事件。

①在邊遠、地廣人稀、交通不便的局部地區發生鼠間鼠疫流行，或肺炭疽流行范圍局限在一個鄉（鎮）以內，一個平均潛伏期內病例數未超過3例。

②周邊縣發生傳染性非典型肺炎疫情，我區境內無病例報告。

③霍亂病例在一個鄉（鎮）1周內發病5——10例，或疫情波及2個及以上鄉（鎮）、發病30例以下，或縣內發生疫情。

④乙類、丙類傳染病在一個鄉（鎮）1周內發病超過前5年同期平均發病水平1倍以上。

⑤在一個鄉（鎮）發生群體性不明原因疾病。

⑥一次食物中毒人數超過50人，或在學校地區性或縣級以上重要活動期間發生食物中毒事件。

⑦預防接種或學生預防性服藥出現群體性心因反應或不良反應。

⑧個人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數10人以下，或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥20戈瑞的放射性突發事件。

⑨一次性發生急性職業中毒10人以上50人以下。

⑩其他對公眾健康可能造成危害的一般性突發事件。

（2）重大突發事件。指在較大范圍內發生，出現疫情擴散，尚未達到規定的特大突發事件標準的突發事件。

①在區或交通便利、人口稠密地區發生鼠間鼠疫流行，或發生首例人間鼠疫病例、疫情有擴大蔓延的趨勢，或肺炭疽疫情波及2個以上鄉（鎮）、一個平均潛伏期內發病3例以上。

②局部地區發生傳染性非典型肺炎疑似病例或臨床診斷病例，但無繼發病例發生。

③霍亂在一個（區）范圍內流行、1周內發病10例及以上，或疫情波及2個以上（區）、1周內發病30例及以上。

④乙類、丙類傳染病疫情波及個以上（區），1周內發病超過前5年同期平均發病水平2倍以上。

⑤在一個（區）發生群體性不明原因疾病，并擴散到該（區）以外的地區。

⑥預防接種或學生預防性服藥出現人員死亡。

⑦一次性食物中毒人數超過50人并出現死亡病例，或發生一般性食物中毒事件，但引起中毒食品的擴散未得到控制，中毒或死亡人數不斷增加。

⑧個人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數10人以上，或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥40戈瑞的放射性突發事件。

⑨一次性發生急性職業中毒50人以上或者出現死亡病例。

⑩丟失放射性物質，其放射性活度（Bp）密閉型≥4×106，非密閉型≥4×105。

⑾鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。

⑿區衛生行政部門認定的其他重大突發事件。

（3）特大突發事件。指影響大、波及范圍廣、涉及人數多、出現大量病人或多例死亡、危害嚴重的突發事件。

①首例人間鼠疫病例確診后，兩個鼠疫潛伏期內連續出現病例2例以上，或肺鼠疫流行，并有進一步擴散蔓延的趨勢。肺炭疽在市區內發生，或在人口稀少和交通不便地區的一個區內的一個平均潛伏期內發病5例及以上，或疫情波及2個及以上的。

②傳染性非典型肺炎疫情波及2個及以上設區市，并有繼續擴散的趨勢。

③群體性不明原因疾病或新發傳染病，同時波及多個（區）并有擴散趨勢，造成重大影響。

④重大生物和化學污染、放射事故，出現大量人員傷亡，擴散范圍波及2個以上（區）。

⑤省政府衛生行政部門認定的其他特大突發事件。

二、組織機構與職責

（一）應急指揮處理體系

突發事件發生后，根據其性質、類別及嚴重程度，區政府成立突發公共衛生事件應急處置指揮部，總指揮由區長擔任，副總指揮由主管副區長擔任，各相關部門為成員單位，對突發事件實行統一領導、統一指揮，調動社會力量和各種資源，負責突發事件的應急處理工作。指揮部應急辦公室（衛生應急指揮中心）設在衛健局，負責全區突發事件信息的收集、分析，組織突發事件評估專家委員會開展評估，提出預警建議和應急處理措施，為指揮部決策提供科學依據。

應急指揮部辦公室接到突發事件報告后，立即向指揮部匯報，并負責協調各有關部門按照突發事件應急預案的要求，做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作，保障整個應急處理工作有序進行，并負責向上級有關部門報告突發事件應急處理信息。

（二）成員部門職責

1、發展改革部門把公共衛生體系建設列入國民經濟和社會發展規劃；組織應急物資的生產、儲備和調度，保證供應。

2、財政部門保證疾病監測、疾病控制工作經費和非正常儲備藥械專項經費，確保突發事件應急處理所需的設備、器材、藥品等費用。

3、教育部門加強校內突發事件防范工作，落實校內突發事件應急控制措施，做好在校學生、教職工的宣傳教育及自我防護工作。

4、公安、安全、司法部門做好法制宣傳，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。協助衛生行政部門做好流行病學調查，落實各項隔離措施。

5、工商部門加強對市場經營秩序的管理，嚴厲打擊非法經營活動，維護正常的市場秩序。

6、藥品監督管理部門組織開展突發事件預警期間的藥械市場治理整頓，打擊制售假劣藥械等違法行為，維護正常的藥品生產、經營秩序。及時開辟防治突發事件急需藥品、醫療器械申報審批的綠色通道，保證市場供應。

7、物價部門保持物價穩定，維護市場秩序。

8、科技管理行政部門根據突發事件需要，及時組織科技力量協作攻關，支持對突發事件預防控制、臨床治療、實驗室檢驗等各項科學研究。

9、新聞宣傳部門組織新聞媒體廣泛開展科學知識宣傳，堅持正確的輿論導向，消除群眾的恐慌心理，營造有利于突發事件應急處理的輿論氛圍。

10、民政部門做好突發事件期間的社會捐贈資金、物品的接收，負責賑災資金和物資的籌集、發放及管理工作，對困難群眾實行社會救助。督促殯儀館按照有關規定，做好傳染病患者遺體的運送和火化工作。

11、鐵路、交通部門對乘坐交通工具的人員進行交通檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優先安排疫區緊缺物資的運送和人員疏散，做好疫區的交通管理工作。

12、農、林部門組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動物相關傳染病的監測和管理工作。

13、商務部門配合發展改革部門組織應急物資的生產、儲備和調度，負責做好流通環節物資（不含藥品、醫療器械）的儲備和供應工作。組織做好外經貿活動人員的宣傳、登記、觀察工作。

14、愛衛會、環衛部門組織全社會開展愛國衛生運動和環境保護工作，清除垃圾污物，開展除“四害”活動。

15、通訊管理部門保障突發事件期間通訊聯絡暢通，加強有關信息的管理和控制工作。

16、監察部門負責調查處理突發事件期間的違紀違規、失職瀆職事件，嚴肅追究有關人員的責任。

17、其他有關部門根據突發事件處理的需要，做好突發事件應急處理的涉外事務、緊急物資的進口、救濟物資發放、接收或分配捐贈、污染擴散的控制、相關法規的制定以及省突發事件應急處理指揮部交辦的相關工作等。

三、突發事件的報告與評估

（一）突發事件的報告

根據國務院衛生行政部門制定的突發事件報告規范，按國家突發事件信息報告系統報告。

1、突發事件的責任報告人包括衛生行政部門指定的突發事件監測機構、各級各類醫療衛生機構。

2、突發事件的報告時限和程序。突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現突發事件，應當在2小時內向所在區衛生行政部門報告。區衛生行政部門應當在2小時內向本級政府報告，同時向市級上級衛生行政部門報告。區政府應當在接到報告后2小時內向市政府(市應急處)報告。

（二）突發事件的評估與確認

1、突發事件的評估。突發事件評估專家委員會根據突發事件類別、性質、危害程度和波及范圍等進行科學分析和評估，初步判定突發事件的級別。

2、突發事件的確認。市衛生行政部門接到突發事件報告后，立即組織突發事件評估專家委員會到現場調查核實，會同突發事件發生區衛生行政部門，進行科學分析和初步評估，提出應急處理方案，未被省級突發事件專家委員會確認為突發事件的傳染病疫情、食物中毒、職業中毒等由市、區衛生行政部門負責調查處理。

（三）突發事件的通報

區政府有關部門，對已經發生的突發事件或者可能引起突發事件的情形時，應當及時向同級政府衛生行政部門通報。

四、突發事件的預警與應急響應

（一）預警啟動

突發事件實行三級預警制度。一般突發事件啟動黃色預警；重大突發事件啟動橙色預警；特大突發事件啟動紅色預警。根據不同級別的預警，采取相應的應急響應措施。

（二）應急響應

根據省政府批準的預警級別，啟動相應級別的應急響應。

1、一般突發事件應急響應

（1）區衛生行政部門應急響應。一般突發事件發生后，區衛生行政部門應迅速組織開展現場流行病學調查、致病、致殘人員的救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、采集環境生物樣品、消毒處理等緊急控制措施，及時向當地政府及上級衛生行政部門報告調查處理情況。

（2）區政府應急響應。區政府接到衛生部門的調查報告和應急處理方案后，立即組織有關部門協助衛生行政部門做好疫情信息收集、組織相關人員的疏散安置、依法進行疫區的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發事件應急處理所需經費、醫療救治和預防用防護設備、藥品、醫療器械等物資的供應。

2、重大突發事件應急響應

（1）區政府應急響應。突發事件發生地的區政府及有關部門在市突發事件應急處置指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。

（2）區衛生行政部門應急響應。區衛生行政部門應迅速組織應急衛生救治隊伍和相關技術人員到達突發事件現場，進行采樣和監測，開展現場流行病學調查，實施醫療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施，及時報告有關情況，并積極配合上級部門完成突發事件的調查處理工作。

3、特大突發事件應急響應

區政府和衛生行政部門應急響應。在上級政府突發事件應急處理指揮部的統一領導和指揮下，突發事件發生地的區政府和衛生行政部門，要各司其職，共同做好應急處理工作。

五、突發事件的應急保障

（一）組織保障

區衛生行政部門設立突發衛生事件應急管理機構，并確定專人負責突發事件應急準備、預警、預報的各項協調管理工作。

（二）技術保障

1、突發事件評估專家委員會。區衛健局負責建立突發衛生事件評估專家委員會，為指揮決策提供專業咨詢。專家評估委員會由預防醫學、臨床醫學、檢驗、行政管理等各方面的專家組成。其職責是：了解掌握國內外突發事件應急處理的相關知識和信息，提供咨詢服務。綜合評估突發事件，預測其發展趨勢，提出啟動和終止實施預案的建議。指導、調整和評估應急處理措施，參與突發事件的總結評估并提交評估報告。

2、應急醫療衛生隊伍。區建立一支由疾病預防控制、醫療、衛生監督三部分組成的突發事件應急處理常備的機動隊伍。隨時能夠處置突發事件，參與和指導基層醫療衛生等機構開展突發事件應急處理工作。其主要職責是：（1）開展現場流行病學調查、檢測檢驗、突發事件的分析、評估和上報；（2）協助和指導突發事件現場救援、轉運和后續治療；（3）督導各項現場應急處理措施的落實；（4）開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。突發事件應急處理的常備隊伍應當每年至少進行一次專門的培訓和演練。

3、醫療救治網絡。加快突發事件醫療救治體系建設，逐步形成以緊急救援中心、綜合醫院、傳染病醫院（傳染病病區）為主體的醫療救治體系，承擔突發事件的醫療救治任務。區衛健局指定急救機構（包括院前急救機構和院內急救機構）、綜合醫院、傳染病專科醫院（或指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構承擔傳染病防治任務）、后備醫院組成全區醫療救治網絡，負責突發事件醫療救治工作。

突發事件應急處理范文第5篇

一、組織與指揮

（一）學校成立校門口突發事件應急處理領導小組，統一領導我校突發事件的應急處理工作。

校門口突發事件應急處理領導小組由學校中層以上干部組成，校長任組長。

附：突發事件應急處理領導小組名單

組 長：xx

副組長：xx xx xx

組 員：xx xx xx xx xx xx xx

xx xx

應急領導小組履行下列主要職責:

1、指揮有關教師立即到達規定崗位，采取相應的應對措施。

2、安排教師開展相關的自護自救或者實施求救工作。

3、根據需要對師生員工進行疏散，并根據事件性質，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。

4、根據需要對事件現場采取控制措施。

5、對本校的突發事件的應急處理程序進行督察指導。

（二）校門口突發事件發生時，學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則，組織決定是否啟動突發事件應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。

（三）學校各有關部門在各自職責范圍內，做好突發事件應急處理的有關工作，切實履行各自職責。

（四）應急狀態期間，領導小組各成員必須保證通信網絡暢通。校內各部門應當根據突發事件應急處理領導小組的統一部署，做好本部門的突發事件應急處理工作，配合、服從對突發事件應急處理工作進行的督察和指導。

（五）學校內任何部門和個人都應當服從學校突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。突發事件涉及的有關人員，對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及采取的措施,應當予以配合。

二、監測與報告

（一）開展突發事件巡視監測。

1、校外人員履行登記手續，強行闖入，門衛應力加阻止，不得放行。

2、校外人員已強行闖入校內，門衛追趕不及，應立即電話通知有關部門領導，及時將闖入者查清逐出。

3、校門口發現不法分子襲擾、行兇、劫持人質、破壞公私財物等，應立即采取下列處置方法。

①迅速報警（110）

②迅速報告校長室。

③對歹徒進行勸阻或制服，保護在場師生安全。

④為防不法分子逃跑，在制止、制服其前應關閉校門。

⑤立即將受傷師生送入附近醫院進行救治。

4、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節，收集不法分子施暴兇器，保護好案發現場。

5、組織校內力量，配合上級有關部門，做好善后工作。

任何人員都有巡視監測學校突發事件的責任，一發現事件或可能發生的突發事件的苗頭，應向學校領導匯報。

（二）建立信息報告制度。

突發事件發生或有可能發生突發事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發現人應及時向學校匯報，學校應在第一時間向學校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯系。

（三）嚴格執行學校重大事件報告程序。

對于校門口突發事件，應迅速判斷事件性質，根據事件性質，及時向社會、政府各救治排險機構求救，并向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現場、證件證物等要進行保護。

三、應急調查與救治

（一）校門口突發事件發生后，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）校門口突發事件發生后，在進行事件調查和現場處理的同時，學校應當立即將突發事件所致的傷亡病人送向就近醫院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。

（三）校門口突發事件發生后，學校保衛部門應立即保護現場、采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想教育工作，確保學生心態和情緒穩定。

（四）校門口突發事件發生后，突發事件應急處理工作領導小組根據需要，可以采取臨時停課、放學、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。

（五）校門口突發事件發生后，根據事件性質，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果，或者聯系家長進行救治。

四、應急預防監控措施

對校門口突發事件要力爭做到：及早發現，及時控制，堅決控制在萌芽狀態，解決在校園之外。校門口突發事件一旦發生，要果斷處置，盡快平息。工作中應堅持以下原則：

（一）預防為主。在學校校長領導下，學校應做好經常性的思想教育工作。要經常深入到學生、教師中去，掌握其思想動態，及時發現和解決可能引發事端的各種矛盾和問題，避免由于工作疏忽或失誤誘發突發事件。加強情報信息工作，對于突發事件的苗頭要做到早發現、早報告、早解決。

（二）及時處理。一旦發生突發事件的苗頭，應采取果斷措施，將其制止在萌芽狀態，決不能讓事態擴大和蔓延，盡量避免或減少人員發生意外和經濟損失。對學生問題要堅持“可散不可聚，可順不可激，可解不可結”的原則，千方百計疏導、疏散。對歹徒要進行勸阻或制服，保護在場師生安全。

（三）教育為主。突發事件發生后，首先要正確判斷事件的性質，區分行為是否合法，要求是否正當，并采取相應的方式妥善處理，對一時難以分清性質的，不要急于定性，防止因定性不準處置不當使矛盾激化。

（四）依法辦事。處理校門口突發事件，必須嚴格按法律法規辦事，并注意講究政策和策略，防止由于處理不當激化矛盾。對觸犯法律的不法分子，要十分注意取證工作，以便在適當的時機依法處理，對在事件中犯有嚴重錯誤的學校教師，學校應依據校紀校規作出處理，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

五、具體工作：

（一）指揮中心

組成：指揮中心成員由校委會組成，總指揮由校長xx擔任。

職責：指揮中心是學校制止和處置突發事件的領導中樞。發生突發事件后，指揮中心成員要立即就位指揮，迅速啟動應急預案，負責組織和協調各組的具體工作，總攬全局，把握方向。根據事件的類型果斷決策，提出指導性建議，及時有效地遏制事態的發展和蔓延，做到“遇突發思想有備，局面亂組織有序”，統一指揮，統一行動。

（二）保衛救護組

組成：保衛救護組由政教處和門衛保安組成。

組長：xx

組員：xx xx xx

職責：在學校指揮中心的直接領導下，負責突發事件現場的搶救、警戒、疏導、疏散工作。保衛組成員接到指揮中心指令后必須在第一時間內到達現場，按照預案分工履行其職責，及時采取相應措施，迅速組織布控、警戒，積極配合上級機關的工作，有效地控制事態的發展和蔓延。

（三）后勤保障組

組成：后勤保障組由總務處人員組成。

組長：xx

組員：xx xx xx xx xx xx

職責：突發事件發生后，后勤保障組在指揮中心的統一指揮下，及時進入臨戰狀態，盡一切力量搶救和保護師生安全。

（四）信息組

組成：信息組由教導處和各班主任組成。

組長；xx

組員：xx xx xx xx xx xx

職責：突發事件發生后，信息組成員應迅速根據事件類型，及時準確地反饋事件現場的動態情況。多渠道、多方向、多層次，隨時了解、掌握、搜集各類信息，注意發現一些不安定（不安全）因素，分析原因，報告指揮中心，為采取有效的措施提供可靠信息。

六、善后工作

突發事件平息后，有關部門要及時總結、分析原因，總結經驗教訓，并充分利用突發事件的經驗教訓對廣大師生員工進行思想政治教育，同時認真檢查和解決工作中存在的問題和薄弱環節，改進工作，避免再度發生突發事件。

七、處置校門口突發事件值班電話

學校辦公室：xx

校長辦公室：xx

傳達室：xx

八、報告與響應

1、在學校校門口突發事件發生后，第一個接警者或首位發現突發事件的教師，為該案的第一責任人。第一責任人要以學校利益、師生利益為重，無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險等報警任務，要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，若接警后拖延、推委等，一律視為、失職或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重后果的，給予嚴肅的行政處分，直到追究刑事責任。