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一、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)情況
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我所對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視,將其列為工作的重中之重,提上了重要議事日程,切實(shí)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,所長(zhǎng)、黨總支書記親自擔(dān)任組長(zhǎng),分管副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng),組建了2支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì),下設(shè)流調(diào)組、醫(yī)療救治組、消毒組、檢測(cè)組、健康教育組和司機(jī);配置了應(yīng)急箱,準(zhǔn)備了應(yīng)急物質(zhì)。為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)。
根據(jù)路局應(yīng)急辦要求,及時(shí)將應(yīng)急組織名單、預(yù)案、演練工作計(jì)劃及演練工作分析資料等報(bào)至路局應(yīng)急辦,歸入路局突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。
二、完善應(yīng)急預(yù)案制定
我所原有12項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,包括:《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《群體性事件應(yīng)急預(yù)案》; 2016年,根據(jù)路局《高鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,我所新增《高鐵突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步完善了相應(yīng)工作規(guī)范。健全了各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案,做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn),提升應(yīng)急處置能力
2017年我所根據(jù)新制定的應(yīng)急預(yù)案,要求各相關(guān)科室根據(jù)各自的職責(zé)做出相應(yīng)預(yù)案的實(shí)施細(xì)則,細(xì)化應(yīng)急預(yù)案。科室根據(jù)年初所制定的應(yīng)急演練計(jì)劃,逐一進(jìn)行應(yīng)急演練,做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)。全年完成8項(xiàng)預(yù)案演練:《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。
以所分管領(lǐng)導(dǎo)為主,成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組,專業(yè)科室業(yè)務(wù)骨干精心準(zhǔn)備,制定較為實(shí)用的演練方案,同時(shí)對(duì)各專業(yè)科室進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的筆試,以進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)我所職工應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害事件的處置能力。
我所今年舉辦一期《突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查培訓(xùn)班》,聘請(qǐng)福建省疾病預(yù)防控制中心專家進(jìn)行授課,全所衛(wèi)生技術(shù)人員38人均參加培訓(xùn),較大提高了專業(yè)人員的理論水平。
四、加強(qiáng)節(jié)假日應(yīng)急處置、防洪應(yīng)急處置及疫情值班工作
我所在元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)假日期間,加強(qiáng)24小時(shí)疫情值班,強(qiáng)化防控措施,經(jīng)過路局和我所的共同努力,開通了“福建省傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)”省級(jí)權(quán)限,使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區(qū)傳染病疫情動(dòng)態(tài),實(shí)行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及零報(bào)告制度,確保發(fā)生疫情后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,并及時(shí)上報(bào);實(shí)現(xiàn)了傳染病報(bào)告的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)化管理,建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制,提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力,為鐵路防控傳染病提供可靠數(shù)據(jù)。 5月份,福建省進(jìn)入雨季,我所根據(jù)路局要求,加強(qiáng)應(yīng)急值守,執(zhí)行24小時(shí)值班,值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄,值班室配備電話和傳真機(jī),開通疫情值班電話0441-55555,應(yīng)急小分隊(duì)人員保持24小時(shí)信息暢通,做到一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)有效控制疫情。
五、2018年應(yīng)急工作思路
1、根據(jù)鐵道部、路局新增應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合我所工作實(shí)際及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;
一、設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”的重要意義
二、活動(dòng)主題
普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),提高應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。
三、活動(dòng)重點(diǎn)
防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。
四、宣傳內(nèi)容
(一)宣傳介紹各類突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)和危害,普及防災(zāi)減災(zāi)的基本技能和自救互救的應(yīng)急常識(shí)。
(二)宣傳介紹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容。
(三)宣傳介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效處置方法、采用的各種應(yīng)對(duì)措施
五、宣傳形式
(一)集中宣傳。宣傳周期間,全縣中小學(xué)校要通過設(shè)立宣傳展板、板報(bào)、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座、開展防災(zāi)減災(zāi)主題班會(huì)、觀看展覽和專題片等形式,開展豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)。
(二)開展演練。5月12日為我縣中小學(xué)“防震演練日”,各校可根據(jù)現(xiàn)階段工作重點(diǎn),自行安排演練時(shí)間,但必須保證本學(xué)期演練一次。開展演練前各中小學(xué)校必須做好演練前的安全教育工作,要精心組織,制定詳細(xì)的演練方案,保證演練萬無一失。
六、活動(dòng)安排
(一)準(zhǔn)備階段(20xx年5月5日—5月7日)
各校結(jié)合實(shí)際安排部署宣傳周活動(dòng)的相關(guān)工作。
(二)實(shí)施階段(20xx年5月7日—5月13日)
1. 5月7日—5月13日,各級(jí)各類學(xué)校充分利用學(xué)校現(xiàn)有的校園宣傳載體廣泛宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)和應(yīng)對(duì)處置重特大突發(fā)事件情況,特別是要對(duì)地震災(zāi)害、防汛抗洪救災(zāi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急知識(shí)進(jìn)行宣傳介紹。
2.5月8日,各級(jí)各類學(xué)校要在校園統(tǒng)一集中開展宣傳,懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),張貼宣傳海報(bào),開展宣傳咨詢,發(fā)放宣傳資料。要組織廣大師生學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)。要通過發(fā)放宣傳資料、在廣播站播放應(yīng)急常識(shí)、印刷墻壁應(yīng)急宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急宣傳工作。
3、5月7日-13日,各級(jí)各類學(xué)校要舉辦突發(fā)事件應(yīng)急管理專題知識(shí)講座,分別對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救等常識(shí)進(jìn)行宣傳介紹。
(1)自然災(zāi)害應(yīng)急管理專題知識(shí)講座。主要宣傳介紹有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、提高災(zāi)害預(yù)防預(yù)警能力、加強(qiáng)災(zāi)害緊急救助等情況;開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀、應(yīng)急常識(shí)和技能的宣講。
(2)事故災(zāi)難應(yīng)急管理專題知識(shí)講座。主要宣傳介紹開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀、應(yīng)急常識(shí)和技能的宣講。
(3)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理專題知識(shí)講座。主要宣傳介紹有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的情況特別是當(dāng)前甲型H1N1流感疫情相關(guān)知識(shí)的宣傳解讀、應(yīng)急常識(shí)和技能的宣講。
(4)社會(huì)安全事故應(yīng)急管理專題知識(shí)講座。主要宣傳介紹妥善處置各類社會(huì)安全事件的情況;開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀、應(yīng)急常識(shí)和技能的宣講。
(三)總結(jié)階段(20xx年5月14日-15日)
宣傳周活動(dòng)結(jié)束后,各校要做好宣傳總結(jié)。
七、工作要求
一、進(jìn)一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)精神,根據(jù)上級(jí)有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急工作的具體要求。今年初,我局將成立了以局長(zhǎng)肖艷為組長(zhǎng)的重特大事故應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè),區(qū)級(jí)成立了社會(huì)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療緊急行動(dòng)分隊(duì)和以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的醫(yī)療急救組,各鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療救援小組,238個(gè)行政村的村醫(yī)生100%接受過突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。在應(yīng)急工作體系建設(shè)中,明確職責(zé),落實(shí)了責(zé)任,保證了應(yīng)急管理工作的組織指揮和順利開展。
二、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系
*年,我局在原有應(yīng)急預(yù)案管理體系的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了對(duì)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)人員變動(dòng)和不足之處,及時(shí)編制和增加了各類應(yīng)急預(yù)案,充分做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性,初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。具體如下:
(一)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)(14個(gè))
1、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(20*.*)
2、《傳染性非典型肺炎防控工作預(yù)雜》(20*.*)
3、《霍亂疫情防控工作預(yù)案(修訂)》(20*.*)
4、《人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》(20*.*)
5、《感染性腹瀉突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(20*.10)
6、《甲型肝炎突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(20*.10)
7、《流行性乙型腦炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.*)
8、《狂犬病防控處置預(yù)案》(20*.*)
9、《流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》(20*.09)
10、《高溫嚴(yán)寒等異常氣候應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.*)
11、《防汛抗旱等自然災(zāi)害防控工作預(yù)案》(20*.*)
12、《地質(zhì)災(zāi)害(泥石流、山體滑坡、地震等)應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.*)
13、《食物中毒事件應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.02)
14、《急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.02)
三、積極有效開展應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練
為保證各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定完善科學(xué)、規(guī)范、合理和可操作性,使應(yīng)急預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)急有作用,20*年我局先后組織了2期培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報(bào)告的程序、接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)的措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。20*年11月8日,我局接應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了人感染高致病性禽流感疫情的應(yīng)急演練,提高了有關(guān)人員的應(yīng)急能力。
四、積極開展應(yīng)急工作
加強(qiáng)了就急物資儲(chǔ)備工作。一是儲(chǔ)備有隔離衣100件;二是按二級(jí)防護(hù)儲(chǔ)備了200人次的防護(hù)用品;三是儲(chǔ)有充足的消、殺、滅藥品(泡騰片40件、漂白粉300kg、殺蟲粉30kg、碘伏酒精若干);四是保證所有器械均處于功能完好狀態(tài)(儲(chǔ)有機(jī)動(dòng)噴務(wù)器2臺(tái)、手動(dòng)噴物器4臺(tái)),各鎮(zhèn)至少配有防護(hù)用呂品20套,消、殺、滅藥品若干和一臺(tái)功能完好的消毒噴物器。
1-11月,全區(qū)僅1起傳染病事件(20*年1月8日-16日護(hù)國(guó)鎮(zhèn)中心小學(xué)出現(xiàn)水痘局部暴發(fā)疫情),按突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告,累計(jì)17例,做到了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療及時(shí)有效控制了疫情的擴(kuò)散和蔓延,切實(shí)保證了兒童的身體健康。在20*年的傳染病、乙腦疫情防治應(yīng)急工作中,充分發(fā)揮了全區(qū)突發(fā)性衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍的作用,全區(qū)未發(fā)生乙腦病例和重大傳染病流行。
五、應(yīng)急工作的體會(huì)及存在問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
領(lǐng)導(dǎo)重視是應(yīng)急工作順利開展的關(guān)鍵,我局近幾年來各項(xiàng)應(yīng)急工作一直能夠正常開展,領(lǐng)導(dǎo)重視是其中的重要原因。
(二)多部門合作
衛(wèi)生系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng),成員多,涉及面廣,為切實(shí)搞好應(yīng)急處置工作,需全體成員單位的密切配合,無條件服從上級(jí)統(tǒng)一指揮。
(三)存在問題
今年以來,麒麟鎮(zhèn)認(rèn)真按照縣《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),強(qiáng)化措施,較好地完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)。本年度未發(fā)生一起突發(fā)事件。現(xiàn)將一年的工作開展情況匯報(bào)如下:
一、建立健全應(yīng)急管理組織體系,強(qiáng)化工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府將應(yīng)急管理工作
列入重要議事日程,明確由黨委副書記為專抓應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室(設(shè)在黨政辦公室),明確了專人負(fù)責(zé)。各村、鎮(zhèn)直部門、重點(diǎn)企業(yè)也分別成立了應(yīng)急管理工作組織機(jī)構(gòu),明確了專兼職信息報(bào)告人員,層層落實(shí)了具體責(zé)任。
二、完善應(yīng)急預(yù)案體系,明確工作措施。一是完善預(yù)案體系。根據(jù)縣政府總體應(yīng)急預(yù)案,編制和完善了《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體預(yù)案》和《麒麟鎮(zhèn)保穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等七個(gè)應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。組織七個(gè)村、兩個(gè)重點(diǎn)企業(yè)共100余人,開展了防汛抗洪演練,提高了麒麟企業(yè)和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來,共組織應(yīng)急演練兩次,出動(dòng)車輛10輛次,出動(dòng)人員100人,涉及防汛、安全事故應(yīng)急演練等,為應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急處置打下了良好的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)預(yù)案制定的指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好各類應(yīng)急預(yù)案修訂和編制工作的通知》,明確要求各村、各部門、各企業(yè)按照鎮(zhèn)應(yīng)急辦要求抓緊制訂各類應(yīng)急預(yù)案。三、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。按照上級(jí)要求,在全鎮(zhèn)開展了應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。在政府住房緊張的情況下,仍然騰空一間房子用于武裝保穩(wěn)定、防訊、防火應(yīng)急物資儲(chǔ)備:衛(wèi)生院用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲(chǔ)備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品;重點(diǎn)企業(yè)都按照上級(jí)部門要求儲(chǔ)備了充足的應(yīng)急物資。
四、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。一是將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓,不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。目前,全鎮(zhèn)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍10人,防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)30人,護(hù)林防火應(yīng)急隊(duì)伍30人,公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍15人,保穩(wěn)定應(yīng)急隊(duì)伍18人。二是加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。組織各村各企業(yè)充分利用現(xiàn)有的廣場(chǎng)、公共綠地、地勢(shì)較高的開闊地等,規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,對(duì)本單位可能引發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等隱患,認(rèn)真落實(shí)好綜合防范和處置措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控,確保萬無一失。
六、加強(qiáng)應(yīng)急值班管理,建立健全信息報(bào)告制度。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,認(rèn)真做好日常、值守應(yīng)急和信息匯總工作,提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班、登計(jì)、交接班制度;完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度,明確信息報(bào)告要素時(shí)限渠道和責(zé)任主體,強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件的信息接收、采集和報(bào)送工作。
七、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)。組織各村各部門,通過廣播、標(biāo)語(yǔ)等各種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作,普及應(yīng)急知識(shí)。深入開展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),增強(qiáng)群眾自救互救和處置突發(fā)事件的能力。
存在問題和困難:
一、盡管鎮(zhèn)、村、企業(yè)、部門普遍都制定了各類應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急組織體系,但是還不夠完善,組織體系還不夠健全。
二、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足。
三、應(yīng)急救援演練做的不夠。
四、應(yīng)急避難難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)工作做的不夠。
五、對(duì)于地震等特大自然災(zāi)害,干部群眾普遍認(rèn)識(shí)不足,存有僥幸心理,認(rèn)為我們這不是地震活躍帶,因而在建設(shè)、施工中防震措施不足。
六、廣大群眾的應(yīng)急知識(shí)貧乏,應(yīng)急意識(shí)淡薄。他們應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,公共衛(wèi)生等方面的知識(shí)主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍,對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認(rèn)識(shí),防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)十分淡薄。
工作建議:
一、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),以防震減災(zāi)、防汛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等為重點(diǎn),抓緊編制和完善村級(jí)應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè).進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,組織各村、各企業(yè)開展防震減災(zāi)等方面的應(yīng)急救援演練。組織和指導(dǎo)各村各企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)一個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,為群眾明示逃生去向和避難地點(diǎn)。廣大群眾自覺成為應(yīng)急管理的主體。
三、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急知識(shí)體系建設(shè),真正落實(shí)好各種應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急不是政府“包打天下”,而是各方擰成一股繩。政府有政府的責(zé)任,單位有單位的責(zé)任,群眾有群眾的責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合。相較而言,群眾的組織和責(zé)任落實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。要依靠村級(jí)組織建設(shè)起應(yīng)急組織體系的“框架”,基層政府要把應(yīng)急管理工作納入對(duì)村級(jí)組織考核體系,責(zé)任到人,責(zé)任到事,建立科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制;要依靠廣大黨員和積極分子建立起應(yīng)急組織體系的骨干力量,讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應(yīng)急知識(shí)的“宣傳員”,成為處理應(yīng)急事件的“主心骨”,成為應(yīng)急事件善后的“定心丸”。
四、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急工作制度建設(shè),努力探索工作創(chuàng)新。應(yīng)急管理是一項(xiàng)新事業(yè),一門新學(xué)問。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展應(yīng)急管理工作,既要善于運(yùn)用法律,行政手段,也要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,特別注重發(fā)揮利益機(jī)制,變外在強(qiáng)制為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。要積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)國(guó)民安全保障體系的建設(shè),逐步建立多元化的應(yīng)急融資和籌資機(jī)制,政府與商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)基于經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益雙贏的基礎(chǔ)上開展合作,通過政策優(yōu)惠鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)公共安全保障領(lǐng)域,開發(fā)新險(xiǎn)種,擴(kuò)大承保范圍。同時(shí)積極吸收來自企業(yè)、個(gè)人、非政府組織的捐助,培育和發(fā)展社會(huì)共同參與危機(jī)管理財(cái)力保障機(jī)制。
一、加強(qiáng)工作體制建設(shè),依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作
各級(jí)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善各級(jí)、各部門應(yīng)急工作體制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)考核和督導(dǎo)檢查,實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制,規(guī)范開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《全國(guó)衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》,開展《應(yīng)對(duì)法》和《工作規(guī)范》的培訓(xùn),依法應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、開展各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,提高衛(wèi)生應(yīng)急能力與水平
進(jìn)一步完善和充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救護(hù)、心理干預(yù)四支應(yīng)急隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的能力建設(shè),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),形成梯隊(duì)。
按照自上而下,分期分批和逐級(jí)培訓(xùn)的原則,加強(qiáng)對(duì)市、縣(區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),重點(diǎn)是衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案規(guī)范、自救與互救的知識(shí)和技能。開展多種形式的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練,提高各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的理論知識(shí)水平和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急能力。今年,市衛(wèi)生局將組織開展《職業(yè)危害應(yīng)急預(yù)案》演練。
建立必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。嚴(yán)格按照《市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)管理若干意見(試行)的通知》要求配備應(yīng)急基本裝備。逐步配置現(xiàn)代化的交通、通訊、檢測(cè)、消殺防護(hù)和救治裝備。根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,制定市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和衛(wèi)生應(yīng)急基本裝備目錄。
三、完善預(yù)案體系,建立動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制
根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作有關(guān)法律法規(guī)要求和省、市應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步完善和修訂各類應(yīng)急預(yù)案。健全各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置程序、操作規(guī)范和技術(shù)方案,做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作的指導(dǎo),建立應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制,完善對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理。
四、規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警,提高報(bào)告質(zhì)量和水平
進(jìn)一步規(guī)范我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制,完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范(試行)》,依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作,提高報(bào)告質(zhì)量和水平。
各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療機(jī)構(gòu)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的協(xié)調(diào)管理,加強(qiáng)信息的核實(shí)、審查和管理工作。
五、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善部門合作機(jī)制
要充分發(fā)揮公共衛(wèi)生工作委員會(huì)的職責(zé),進(jìn)一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,進(jìn)一步完善與有關(guān)部門的合作機(jī)制。與教育部門加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置合作機(jī)制;與農(nóng)林部門加強(qiáng)禽流感、豬鏈球菌病等人畜共患病的防控工作機(jī)制;與檢疫、交通、民航等部門加強(qiáng)交通檢疫工作機(jī)制;認(rèn)真做好市委、市政府交辦的和其他部門要求協(xié)辦的各項(xiàng)工作。
六、突出工作重點(diǎn),做好突發(fā)事件應(yīng)急處置
重點(diǎn)抓好霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等嚴(yán)重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對(duì)。加快實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急快速檢測(cè)能力建設(shè),做好救災(zāi)防病和中毒、放射事故等事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機(jī)制,規(guī)范不明原因肺炎的排查,切實(shí)提高不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力,有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和救災(zāi)防病工作的總結(jié)評(píng)估。
七、開展網(wǎng)絡(luò)直報(bào),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)
開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。進(jìn)一步健全市、縣(區(qū))兩級(jí)應(yīng)急檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)傳染病、不明原因疾病、中毒、輻射等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)驗(yàn)室快速檢驗(yàn)和檢測(cè)能力。
八、啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)
根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,啟動(dòng)全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。通過對(duì)醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)及居民健康數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集,建立起疾病預(yù)警監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。逐步推進(jìn)縣(區(qū))應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的試點(diǎn)工作,形成全市聯(lián)網(wǎng),全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)。
九、加強(qiáng)指導(dǎo),提高基層衛(wèi)生應(yīng)急工作
根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》的精神,加強(qiáng)對(duì)基層公共衛(wèi)生工作的指導(dǎo),制定適合基層的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范,依托社區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員和責(zé)任醫(yī)生,提高基層對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件苗頭的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置能力。