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第一條為加強對新化學物質的環(huán)境管理,防止環(huán)境污染,保障人體健康,保護生態(tài)環(huán)境,制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內從事生產和進口新化學物質環(huán)境管理活動。
第三條國家對新化學物質環(huán)境管理實行生產前和進口前申報登記制度。
生產或者進口新化學物質的,必須按照本辦法的規(guī)定,在生產前或者進口前進行新化學物質申報,申請領取新化學物質環(huán)境管理登記證(以下簡稱登記證)。
本辦法施行前已在中華人民共和國境內生產或者進口的化學物質,不需要進行新化學物質申報。
第四條本辦法所稱新化學物質,是指在申報時,尚未在中華人民共和國境內生產或者進口的化學物質。
國家環(huán)境保護總局負責收錄并適時公布已在中華人民共和國境內生產或者進口的化學物質名單。
第五條國家環(huán)境保護總局負責制定新化學物質環(huán)境管理標準和技術規(guī)范。
第六條國家環(huán)境保護總局設立新化學物質環(huán)境管理專家評審委員會(以下簡稱評審委員會)。
評審委員會負責對新化學物質的環(huán)境影響進行評估,并向國家環(huán)境保護總局提交書面評估意見。
第七條從事新化學物質環(huán)境管理的機構及其工作人員,應當為新化學物質申報人(以下簡稱申報人)提交的材料保守商業(yè)秘密和技術秘密。
第二章申報
第八條申報人應當在生產前或者進口前向國家環(huán)境保護總局化學品登記中心(以下簡稱登記中心)提交新化學物質申報表、測試數(shù)據(jù)報告和測試機構的資質證明等資料。
申報表的內容包括所申報化學物質的名稱、分子結構、測試方法、用途、年生產或進口量、物理-化學性質、毒理學和生態(tài)毒理學特性、事故預防和應急措施、污染預防和消除方法、廢棄物處置措施等。
在中國境外完成測試數(shù)據(jù)的,完成測試數(shù)據(jù)的境外測試機構必須獲得所在國家主管機關的認可。
新化學物質的生態(tài)毒理學數(shù)據(jù)必須包括在中國境內用中國的供試生物完成的測試數(shù)據(jù)。
第九條申報人對其提交的申報材料中涉及商業(yè)秘密或者技術秘密要求保密的,應當在申報材料中注明。
申報人對要求保密的內容予以公開時,應當書面告知登記中心。
第十條對分子結構相似、用途相同或者相近、測試數(shù)據(jù)相近的新化學物質,申報人可以提出系列申報,按每種新化學物質分別辦理登記證。
第十一條兩個以上申報人聯(lián)合申報同一新化學物質的,按每個申報人分別辦理登記證。
第十二條已經列入四個以上其他國家或者區(qū)域經濟一體化組織現(xiàn)有化學物質名錄的新化學物質,申報時僅需提供申報表和在中國境內完成的生態(tài)毒理學測試報告。
第十三條有下列情形之一的,可以申請辦理免于申報手續(xù):
(一)以科學研究為目的,每年生產或者進口新化學物質數(shù)量不超過100千克的;
(二)新化學物質單體含量低于2%的聚合物;
(三)為了進行工藝研究、開發(fā)而生產或者進口新化學物質數(shù)量不超過1000千克的,可以申請為期一年的免于申報,不予延續(xù);
(四)為了在中國境內用中國的供試生物進行新化學物質生態(tài)毒理學測試而進口新化學物質測試樣品的。
申請辦理免于申報手續(xù)的申報人應當向登記中心提交免于申報的申請表和有關符合本條第一款所列情形的證明材料,并保存該物質的科學研究、工藝研究與開發(fā)、生產或者進口的數(shù)量、客戶名稱等記錄。
第三章登記
第十四條登記中心自收到申報人提交的申報材料之日起15日內,根據(jù)本辦法的規(guī)定對申報材料進行形式審查,符合規(guī)定的,予以受理并書面通知申報人;對不符合規(guī)定的,不予受理,并書面通知申報人。
登記中心發(fā)現(xiàn)申報人提交的申報材料不齊全或者不符合本辦法要求的,應當一次性書面通知申報人需要補正的全部內容。
登記中心對予以受理的,自受理之日起5日內將申報材料提交評審委員會。
第十五條評審委員會自收到申報材料之日起60日內,按照國家環(huán)境保護總局有關新化學物質環(huán)境管理標準與技術規(guī)范的規(guī)定,對該化學物質的環(huán)境影響進行評估,并將書面評估意見提交國家環(huán)境保護總局。
第十六條國家環(huán)境保護總局自收到評審委員會的書面評估意見之日起30日內對申報材料作出是否予以登記的決定。對予以登記的,簽發(fā)登記證;不予登記的,說明理由。
國家環(huán)境保護總局將決定通知登記中心,由登記中心將決定書面通知申報人。
第十七條對于辦理免于申報的,登記中心自收到申請材料之日起15日內提出處理建議,報國家環(huán)境保護總局審核。
國家環(huán)境保護總局自收到申請材料和處理建議之日起15日內對免于申報的申請做出是否予以免于申報的決定,并將決定通知登記中心,由登記中心將決定書面通知申報人。
第十八條國家環(huán)境保護總局對于根據(jù)本辦法第十六條、第十七條作出予以登記或者免于申報決定的,應當將決定和新化學物質環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學物質生產者或者進口者所在地省級環(huán)境保護部門。
省級環(huán)境保護部門將決定和新化學物質環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學物質生產者或者進口者所在地設區(qū)的市級或者縣級環(huán)境保護部門。
第四章監(jiān)督管理
第十九條登記證持有人應當自每次實際生產、進口或者將新化學物質轉移到使用者之日起5日內,向生產者或者進口者所在地縣級環(huán)境保護部門填報新化學物質生產、進口及流向情況備案表。
生產者或者進口者所在地縣級環(huán)境保護部門自收到備案表之日起5日內報設區(qū)的市級環(huán)境保護部門,設區(qū)的市級環(huán)境保護部門自收到備案表之日起5日內報省級環(huán)境保護部門,省級環(huán)境保護部門自收到備案表之日起5日內報國家環(huán)境保護總局。
第二十條新化學物質轉移出生產或者進口地的,生產者或者進口者所在地縣級環(huán)境保護部門自收到備案表之日起5日內,應當將新化學物質流向情況及該新化學物質的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知使用者所在地縣級環(huán)境保護部門。
使用者所在地縣級環(huán)境保護部門自收到新化學物質流向情況及該新化學物質的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單之日起5日內報設區(qū)的市級環(huán)境保護部門,設區(qū)的市級環(huán)境保護部門自收到材料之日起5日內報省級環(huán)境保護部門。
第二十一條登記證持有人應當將新化學物質申報、生產或者進口、新化學物質影響等資料,保存至該化學物質公布之日。
第二十二條環(huán)境保護部門在審批生產新化學物質或者用進口的新化學物質從事生產的新建、改建、擴建項目環(huán)境影響評價文件時,應當將該項目是否取得登記證作為審查的重要依據(jù)。
第二十三條縣級以上環(huán)境保護部門應當對本行政區(qū)域內的新化學物質進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)新化學物質嚴重危害環(huán)境的,應當責令生產者、進口者或者使用者立即采取應急措施,消除危害,并將有關情況徑報國家環(huán)境保護總局,同時報告上一級環(huán)境保護部門。
國家環(huán)境保護總局接到報告后,應當進行核查,并可以撤銷該新化學物質生產者或者進口者持有的登記證。
第五章法律責任
第二十四條違反本辦法規(guī)定,申報人在申領登記證的過程中弄虛作假的,由國家環(huán)境保護總局責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款,同時公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄,并在三年內不予受理其新化學物質申報。
第二十五條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方環(huán)境保護部門責令改正,處三萬元以下罰款,并報告國家環(huán)境保護總局,由國家環(huán)境保護總局公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄,并在三年內不予受理其新化學物質申報。
(一)拒絕環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查,或者在檢查時弄虛作假的;
(二)未按規(guī)定填報新化學物質生產、進口以及流向情況備案表的;
(三)未按規(guī)定保存新化學物質申報、生產或者進口、新化學物質影響等資料的;
長沙市院士專家工作站的通知
各有關單位:
為進一步推動我市高端智力集聚工作,服務實施“三高四新”戰(zhàn)略, 按照《長沙市企業(yè)院士專家工作站專項資助實施辦法》和《長沙市院士專家工作站建設管理辦法》要求,決定組織開展2021年度長沙市“院士專家工作站”申報工作。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、申報條件
1.申報主體:在長沙市注冊,具備獨立法人資格,生產經營狀況良好的企業(yè),擁有專門研發(fā)機構及研發(fā)團隊,科研人員不少于10人,年度研發(fā)投入不低于300萬元或不低于銷售收入總額的2%。
2.與相關領域1名以上中國科學院或中國工程院院士簽訂建站協(xié)議,有明確的研究方向和科技創(chuàng)新與成果轉化合作任務,合作方向符合我市產業(yè)政策導向,合作期限不少于3年。
全國范圍內,每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個,院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
3.工作站運行保障和合作投入經費每年不少于10萬元,能為院士及其創(chuàng)新團隊提供良好的科研、生活條件及其它后勤保障。
已與院士建立長期合作關系,建有省級及以上研發(fā)平臺(重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、工業(yè)設計中心等)、承擔過國家或省重大科技項目的企業(yè),可優(yōu)先設立工作站。
二、認定程序
(一)企業(yè)申報。申報單位登陸長沙人才智慧導航平臺(changsha.gov.cn/csrc_portal/)下載《長沙市企業(yè)院士專家工作站申報表》,向各自稅務登記地的區(qū)縣(市)科協(xié)、園區(qū)報送申報表及相關附件材料,申報截止日期為8月25日。
(二)初審推薦。稅務登記地在國家級園區(qū)內的企業(yè)由園區(qū)歸口申報,稅務登記地在省級園區(qū)及園區(qū)外的企業(yè)由區(qū)縣(市)科協(xié)歸口申報。申報單位按要求準備好電子版申報材料后發(fā)送至郵箱csdstm@126.com,由市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室形式審核通過后生成書面材料打印稿一式兩份,經合作院士簽署說明,歸口申報單位(部門)和國稅登記所在地財政局簽署推薦意見并加蓋公章后,于8月25日前報送至市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室(設長沙市院士專家服務中心A402)。
(三)評審認定。依據(jù)《長沙市院士專家工作站評審辦法》,由市科協(xié)牽頭組織專家評審,評審結果報市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組審定。
(四)批準認定。審定后的擬認定名單在市級媒體或部門網站公示。公示期內,擬建站單位的合作建站院士須在中國科學院或中國工程院完成院士專家工作站備案工作。公示期滿無異議且完成備案的,由領導小組發(fā)文認定,并以市政府名義授牌。
三、申報材料及其他要求
(一)申報材料主要由三部分組成:1.申報單位建站申請報告(見附件2);2.長沙市院士專家工作站申請表(見附件3);3.相關附件材料(見附件4)。申報材料須按照以上順序編好目錄、頁碼,加蓋公章并添加封面(見附件1),以A4紙裝訂成冊,雙面打印。
(二)各歸口申報單位要高度重視市級工作站的推薦工作,廣泛進行發(fā)動,堅持以企業(yè)為主體,以我市22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產業(yè)鏈為重點,嚴格按照公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則組織好申報推薦工作。
四、聯(lián)系方式
聯(lián) 系 人:盧慧蕓 0731-85450237
聯(lián)系地址:長沙市雨花區(qū)人民中路308號市院士專家服務中心A402
附件:1、申報材料封面樣式
2、申請報告模板
3、長沙市院士專家工作站申報表
4、相關附件材料清單
長沙市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室
2021年6月23 日
附件1
(封面樣式)
×××××××××
院士專家工作站
申
報
材
料
長沙市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室
2021年6月
附件2
關于成立長沙市院士專家工作站的
申 請 報 告
長沙市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室:
一:企業(yè)簡介
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
二:建站目的及意義
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
三:合作內容、合作形式、資金籌措、建站預期目標及項目市場前景等
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
申請單位:(蓋章)
申請日期: 附件3
長沙市院士專家工作站申報表
申報單位:(蓋章)
加盟院士姓名:
院士管理機構:中國科學院/中國工程院
院士任職單位:(如:XX大學、XX研究院)
合作期限:xx年x月- xx年x月
長沙市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室
2021年6月制
填表說明
一、申報單位填寫此表前請先認真閱讀《長沙市院士專家工作站建設管理辦法》、《長沙市企業(yè)院士專家工作站專項資助實施辦法》及《申報通知》,嚴格按照申報條件與要求認真填寫。
二、申報表封面“院士管理機構”指中國科學院或中國工程院。
三、申報單位需如實填寫申報表,若無特殊說明,本表中的數(shù)據(jù)填寫上年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)。申報單位必須對材料的真實性負責,如在考察評審過程中發(fā)現(xiàn)有與事實不符的情況都將會酌情扣分,嚴重失實的直接取消評審資格。
一、申報單位基本情況
單位名稱
注冊地址
法人代表
注冊資金
(萬元)
成立時間
所屬行業(yè)
是否為高新技術企業(yè)
是o 否o
通信地址
聯(lián) 系 人
手機號
QQ號
郵箱
二、省級以上研發(fā)平臺情況
序號
平臺名稱
建立年份
三、申報單位生產經營及科研投入狀況
項 目
金 額
上年度銷售額(萬元)
納稅總額(萬元)
稅后利潤(萬元)
上年度研發(fā)投入經費(萬元)
萬,占銷售額的 %
累計投入工作站經費(萬元)
四、申報單位人員狀況
現(xiàn)有職工總數(shù)(人)
(截至2021年6月底數(shù)據(jù))
研
發(fā)
人
員
研發(fā)人員(人)
占職工總數(shù)比例(%)
高級職稱(人)
占職工總數(shù)比例(%)
副高級職稱(人)
占職工總數(shù)比例(%)
中級職稱(人)
占職工總數(shù)比例(%)
五、院士主要科研團隊情況(包含院士)
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務/職稱
專業(yè)及研究方向
站內主要工作
六、企業(yè)配套團隊情況
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務/職稱
專業(yè)及研究方向
站內主要工作
七、申報單位與院士合作項目情況
序
項目名稱
起止時間
項目總經費
(萬元)
解決的關鍵技術難點或實現(xiàn)的技術突破點
八、申報單位近三年知識產權情況
發(fā)明專利授權
項
實用新型授權
項
外觀專利授權
項
國際標準
共 項 其中參與 項,牽頭制定 項
國家標準
共 項 其中參與 項,牽頭制定 項
行業(yè)標準
共 項 其中參與 項,牽頭制定 項
九、申報單位近三年承擔的省級以上科技項目情況
序
項目名稱
項目級別(省級/國家級)
項目經費
十、申報單位近三年獲得市級以上科技獎勵情況
序
獲獎項目名稱
獎勵名稱
授予單位
獲獎時間
例
XXXX系統(tǒng)
長沙市科學技術進步
一等獎
長沙市科技局
XXXX年
十一、建站優(yōu)勢
十二、工作計劃
分別列出三年工作計劃和2022年工作計劃。
要求:三年工作計劃為總體規(guī)劃,2022年工作計劃須依據(jù)《長沙市院士專家工作站績效綜合考核指標》各分項指標列出有具體量化數(shù)據(jù)的條例式計劃。(2022年工作計劃將作為首次考核的指標依據(jù))
十三、院士說明
合作建站院士意見及承諾:
1.本人承諾此次建站合作符合《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》第十二條規(guī)定:全國范圍內,每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個,院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
2.本人已了解長沙市院士專家工作站申報事宜,并仔細審閱了申報材料,支持XXX(單位名稱)申請認定長沙市院士專家工作站。如獲認定,將按要求及時在中國工程院/中國科學院完成登記備案。
院士簽名:
年 月 日
十四、歸口部門及國稅登記所在地財政局意見
歸口部門推薦意見
(蓋章) 年 月 日
國稅登記所在地財政局審核意見
(蓋章)
年 月 日
附件4
相關附件材料清單
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
2、榮譽證書、資質證書
3、審計報告(標出上年度稅收、銷售額、凈利潤、研發(fā)投入等數(shù)據(jù))
4、院士基本情況表(見樣表)
5、與院士的共建工作站協(xié)議(包括合作年限、合作形式、雙方權利和義務、成果應用和保護等內容)
6、與院士或院士團隊的項目合作協(xié)議(技術開發(fā)合同)或立項證明材料。
7、與院士合作項目情況介紹(與申報表中內容一致,主要包含項目內容、項目計劃、項目目標及考核、技術難點、團隊分工等)
8、近三年專利授權清單(見樣表)及發(fā)明證書復印件(與申報表中數(shù)據(jù)一致)
9、近三年國際、國家、行業(yè)標準清單(見樣表)及證明材料(與申報表中數(shù)據(jù)一致)
10、近三年承擔的省級以上科技項目證明材料(與申報表中數(shù)據(jù)一致)
11、近三年獲得市級以上科技獎勵證明材料(與申報表中數(shù)據(jù)一致)
12、工作站相關制度清單(見樣表)及首尾頁復印件
13、與院士或院士團隊合作的相關報道、照片等
院士基本情況表
院士姓名
出生年月
工作單位
職務職稱
院士方聯(lián)系人姓名
聯(lián)系方式(手機/郵箱)
郵寄地址
(若接收人非院士本人,還需寫明接收人姓名及手機號)
院士類別
中國科學院 中國工程院
研究領域
獲得項目成果情況
備注:一表對應一位院士的基本情況。
專利授權清單(近三年)
序
專利類型
專利名稱
授權專利號
授權
時間
標準清單(近三年)
序
標準編號
標準名稱
標準
類型
牽頭
或參與
是否現(xiàn)行
有效
工作站相關制度清單
序
制度名稱
時間
為進一步規(guī)范高新技術企業(yè)認定管理工作,支持我市高新技術企業(yè)發(fā)展,根據(jù)《省高新技術企業(yè)認定管理工作實施意見》,結合我市實際,現(xiàn)就進一步加強高新技術企業(yè)認定管理工作中的有關問題通知如下:
一、進一步加強對高新技術企業(yè)認定管理工作的組織領導。
各縣市區(qū)科技、財政部門要認真履行職責,及時協(xié)調、解決認定工作及相關政策落實中的重大問題。要嚴格執(zhí)行《高新技術企業(yè)認定管理辦法》、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的有關規(guī)定,共同做好高新技術企業(yè)認定初審工作。
二、進一步規(guī)范和完善申報推薦工作程序。
企業(yè)網上申報后,及時將書面申報材料分別報所在縣市區(qū)科技局、財政局;縣市區(qū)科技部門會同財政部門對轄區(qū)內申請高新技術企業(yè)認定的材料真實性、完整性、有效性等進行核實,形成統(tǒng)一意見后,在規(guī)定時間內聯(lián)合行文分別報送市科技局和市財政局審核。縣市區(qū)科技、財政部門上報推薦申報高新技術企業(yè)名單時,同時報送“推薦高新技術企業(yè)申報匯總表”、“高新技術企業(yè)自主知識產權申報材料審查表”、“市高新技術企業(yè)認定申請企業(yè)情況表”。
三、嚴格按照有關要求提報研發(fā)費用和高新技術產品(服務)收入證明材料。
企業(yè)提交申報材料,應同時提交研發(fā)費用明細賬頁復印件并加蓋公章。企業(yè)提報的近三個會計年度(實際年限不足三年的按實際經營年限)研究開發(fā)費用證明材料中金額,應與企業(yè)研發(fā)費用明細賬及記賬憑證、原始單證等會計核算資料相一致。近一個會計年度高新技術產品(服務)收入亦應與高新技術產品(服務)收入明細賬及原始憑證等相關會計核算資料歸集口徑、金額一致。無研發(fā)費用明細賬或企業(yè)申報材料金額與會計核算有關資料不一致的,不予推薦申報高新技術企業(yè)。
四、進一步加強中介機構管理。
出具專項審計報告的中介機構必須符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》規(guī)定的條件,并能夠切實履行規(guī)定職責。申報企業(yè)原則上要從省財政、稅務部門推薦的名單中選用認定鑒證機構,選用推薦名單之外的中介機構,必須符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》規(guī)定的條件并能夠切實履行規(guī)定職責。
中介機構要嚴格按照高新技術企業(yè)認定的有關政策和“高新技術企業(yè)認定專項審計指引”,作出客觀實際的審計報告。財政部門對中介機構出具的材料進行核實。如中介機構出具材料與企業(yè)提交的研發(fā)費用明細賬出現(xiàn)差異,該中介機構應作出專項說明。
市高新技術企業(yè)推薦管理工作領導小組辦公室聘請相關部門和專家對中介機構資質和運營情況進行檢查。如果中介機構在出具的高新技術企業(yè)認定專項審計報告中,存在幫助企業(yè)弄虛作假等行為,一經查實,取消其參與認定工作資格,在網上予以公告,并向其業(yè)務主管部門進行通報,提請主管機關進行處理。企業(yè)如因其選擇的中介機構違規(guī)造成企業(yè)認定無效或其他損失的,由企業(yè)自行承擔責任。
科技、財政、稅務部門對申報高新技術企業(yè)資格的企業(yè)以及已經獲得資格的企業(yè),不定期進行抽查和復核。發(fā)現(xiàn)問題的,取消其申報和復審資格,同時建議上級部門取消為其服務的中介機構從事此業(yè)務的資格,并向其業(yè)務主管部門反映該事務所執(zhí)業(yè)質量問題。
五、對市級初審合格的高新技術企業(yè)實行公示制度。
經市科技、財政部門初審符合條件的高新技術企業(yè),在市生產力促進中心網上公示5個工作日,沒有異議的,報送省高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室審核認定。
六、做好到期高新技術企業(yè)復審工作。
一、明確目標,力爭實現(xiàn)行政效率質的飛躍
1.加大協(xié)調推進力度,確保市政府明確進中心運作的行政許可項目、非行政許可的審批項目和服務項目100%進中心;
2.提高進中心項目即辦件的比例,周邊城市能做到即辦的,一律實行即辦,確保即辦件達到中心日均辦件量的50%;
3.壓縮審批時限,承諾件審批時限在現(xiàn)有基礎上整體壓縮30-50%,原則上一般項目不超過7個工作日;
4.積極推行一審一核制,各部門在窗口辦理的“一審一核”項目要達到50%;
5.加強中心窗口建設,推進審批工作前移,各部門行政服務處處長和審批工作人員要進窗口,確保中心窗口審批人員配備在70%以上,并對窗口充分授權,確保處長以下的審批工作都在窗口完成,使接待型窗口成為審批型窗口。
6.建立園區(qū)工業(yè)項目行政許可快速通道,力爭使外商投資企業(yè)設立的承諾時限從原來的18個工作日壓縮到7個工作日;園區(qū)工業(yè)項目基本建設審批階段的行政許可時限從原來的124個工作日縮短到40個工作日。
7.簡化審批方式,對項目申報材料進行認真梳理,取消重復的和不必要的材料,能用表格說清的決不用報告,能用一張表的決不用兩張表,使申請人準備材料的時間在現(xiàn)有基礎上壓縮30%以上。
8.積極推進“六公開”工作,通過辦事須知、服務指南、觸摸屏、服務網站等公開所有進中心項目的內容、審批流程、申報材料、承諾期限、收費依據(jù)和收費標準。
9.加快電子政務建設,積極推進網上辦公、網上申報、網上審批,提供網上咨詢、網上查詢、表單下載等服務,為辦事人員提供更加快捷的服務。
10.加強業(yè)務指導,促進各轄市和XX區(qū)行政服務中心建設,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心,形成三級便民服務網絡,建立覆蓋全市的行政審批(服務)快速通道。
二、強化措施,確保各項工作目標落實到位
1、加快推進“兩集中、兩到位”工作。近期,重點抓好第二批部門(單位)“兩集中、兩到位”的落實工作,確保按期保質地完成既定的工作目標。明年上半年,中心將和市紀委、監(jiān)察局、編辦和法制辦等部門一道,對進市行政服務中心的部門(單位)的“兩集中、兩到位”定期進行檢查,確保職能歸并到位,項目進駐到位,窗口授權到位,人員落實到位,堅決杜絕兩頭受理、體外循環(huán)、違規(guī)收費行為。
2、進一步“六公開”工作。進一步調整和充實審批事項,凡適合在中心辦理的事項,要全部納入中心,實行集中管理。在此基礎上,對所有進中心項目的辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準等逐一進行梳理,確保“六公開”工作落實到位。
3、做好園區(qū)工業(yè)項目行政[!]許可快速通道的組織協(xié)調工作。加強與各園區(qū)的聯(lián)系,建立暢通的信息渠道,對重點項目提前介入,超前服務。及時分析匯總園區(qū)工業(yè)項目的辦理情況,定期向市領導匯報并通報各有關部門,為領導決策提供服務。
4、扎扎實實地推進聯(lián)審會辦工作。繼續(xù)加大對聯(lián)審會辦的協(xié)調、督查力度,對基本建設項目、外商投資企業(yè)設立、企業(yè)技術改造項目、工商企業(yè)證照、城市道路挖掘、戶外廣告設置等項目實行“一門受理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時完成”。
5、加快建設電子政務平臺。依托市政府電子政務平臺,積極組織實施網上辦公、網上申報、網上審批,為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質、快捷的服務。繼續(xù)完善網上評議、網上監(jiān)督功能,建立電子監(jiān)控系統(tǒng),進一步規(guī)范行政行為。
6、抓緊做好中介機構進中心的準備工作。配合市政府法制辦對市級中介服務機構進行調研,盡快提出加強中介機構管理的暫行辦法。同時根據(jù)市政府第33次常務會議的決定,積極創(chuàng)造條件把與基本建設有關的中介機構納入中心管理,確保進中心的中介機構統(tǒng)一在中心收件、出件,并公開服務程序、承諾時限和收費標準,提高中介服務的透明度,以進一步改善我市的投資軟環(huán)境。
三、強化監(jiān)督和投訴工作
投訴處理:對辦事人以電話、信件、電子郵件等方式投訴工作人員違紀違規(guī)的,署實名并留有聯(lián)系方式或本人上門投訴的均即時受理,并在3個工作日內予以答復,未署實名的在鎮(zhèn)江行政服務中心網站上公開答復。
監(jiān)督或投訴電話:0511―8983011、0511―8983010、
投訴接待部門:XX市行政服務中心督查處、監(jiān)察室
咨詢電話:0511―8983082
咨詢接待部門:XX市行政服務中心咨詢臺、業(yè)務處
一、上半年工作總結
(一)1-5月份各項指標完成情況及1-6月份預計完成情況
市委、市政府下達給我縣的科技發(fā)展考核指標共有六項內容,1-5月份各項指標完成情況如下(括號內為市政府下達給我縣的跨越發(fā)展考核指標):
1.全社會研發(fā)投入支出占GDP比重達2.25%(全社會研發(fā)投入支出占GDP比重,確保2.2%,爭取2.25%);
2.百億元GDP專利授權數(shù)為122件(百億元GDP專利授權數(shù),確保292件,爭取329件);
3.百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)為64件(百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù),確保152件,爭取158件);
4.全縣高新技術產業(yè)產值達52億元(高新技術產業(yè)產值,確保115億元,爭取125億元);
5.新增省級以上高新技術企業(yè),目前已申報第一批國家高新技術企業(yè)9個,暫無獲批消息(新增省級以上高新技術企業(yè)數(shù),確保8個,爭取10個)。
預計1-6月份,全社會研發(fā)投入占GDP的比重將達到2.25%,百億元GDP專利授權146件,百億元GDP發(fā)明專利申請76件,全縣高新技術產業(yè)產值將達到65億元,申報國家高新技術企業(yè)9個。
(二)1-5月份特色工作、創(chuàng)新舉措和亮點事例
1-5月,縣科技局按照全市有影響、有位置的總要求做了大量工作,取得了一定的成績,為我縣科技進步作出了應有的貢獻。
1.申報省級重大科技成果轉化項目6個,其中3個進入現(xiàn)場考察(全市共4個)。
2.開展今年全市唯一的省知識產權“正版正貨”示范街區(qū)創(chuàng)建工作,目前已將金石農機農資機電城申報材料上報省知識產權局。
3.申報第一批省級高新技術產品10個,獲批9家,占全市獲批數(shù)的一半;申報國家高新技術企業(yè)9家。
4.初步建立企業(yè)信息庫,為項目的培育和歷史資料查詢建立共享平臺。
5.探索省科技成果轉化風險補償專項資金貸款項目,助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
6.開展國家火炬計劃特色產業(yè)基地金湖石油機械特色產業(yè)基地復核工作。
7.申報國家創(chuàng)新人才推薦計劃項目3個,省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目1個,省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目13個,企業(yè)博士集聚計劃項目8個。
8.開展企業(yè)技術難題征集,組織企業(yè)參加市政府與常州大學簽約儀式,現(xiàn)場簽約3家。
9.組織企業(yè)參加省知識產權標準化創(chuàng)建工作,配合市局開展專利執(zhí)法檢查。
10.申報省農業(yè)支撐項目4個,蘇北富民強縣項目4個(全部公示)。
11.全縣申報省級以上科技計劃項目48個,預計獲批30個,獲批扶持資金1200萬元。
(三)主要工作
1、注重早啟動,緊抓項目申報不放松。
針對去年未能完成縣下達向上爭取項目資金任務,未能獲批省重大科技成果轉化項目,未能圓滿完成國家高企申報任務的情況,我們從年初開始,就瞄準預定目標,狠抓項目培育、申報不放松。一是廣泛宣傳,廣而告之。通過新聞媒體公開征集各類項目源,共征集項目源36個。二是分片包干,協(xié)同配合。逐個企業(yè)了解情況,上門輔導,最大限度的幫助企業(yè)爭取項目扶持,對全縣160余家列統(tǒng)企業(yè)做到戶戶到,對小微企業(yè)做到有求必應。截至目前,已申報省級以上各類計劃項目48個,其中:國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目9個,省重大科技成果轉化資金項目6個,省社會發(fā)展項目8個,省工業(yè)支撐項目9個,省農業(yè)支撐項目4個,預計獲批30個,獲批扶持資金1200萬元。
2、注重助提升,為企業(yè)科技創(chuàng)新添活力
(1)產學研合作更加突出實效。
俯下身子,深入企業(yè)聽取企業(yè)對產學研合作、技術難題攻關等需求,使企業(yè)與院校的對接更直接、更有效。3月,組織企業(yè)參加市政府與常州大學簽約儀式,現(xiàn)場簽訂產學研合作協(xié)議3家。4月,組織參加省人才辦在武漢、成都等地舉辦的人才對接峰會,尋求合作機遇。開展企業(yè)技術難題征集活動,共征集各類技術難題16項,6月中旬我縣企業(yè)將就這些技術難題與南京理工大學集中對接。到目前為止,全縣已有金石集團、紅光儀表等70家企業(yè)與全國近60家高校院所建立了產學研合作關系,不少企業(yè)與高校的合作已經開始了實質性的聯(lián)合創(chuàng)新。1-5月份,申報國家創(chuàng)新人才推薦計劃項目3個,省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目13個,企業(yè)博士集聚計劃項目8個,產學研聯(lián)合創(chuàng)新項目3個,科技副總項目9個,簽署合作協(xié)議30項。此外,還配合縣人才辦開展人才招引和科技鎮(zhèn)長團工作。
(2)高企培育更加突出引導。
積極開展高新技術企業(yè)申報工作,加快高新技術企業(yè)培育。一是精準解讀政策,加強帶動引導。仔細研究國家政策規(guī)定,通過專題培訓、印發(fā)資料、走訪調研等方式,讓企業(yè)進一步了解高新技術企業(yè)認定條件和政策,調動企業(yè)申報的積極性和主動性。二是強化服務意識,一對一指導申報。會同財政、地稅等部門主動上門幫助收集材料,整理技術檔案、精心測算考核指標,手把手地編寫申報材料,增強企業(yè)申報高新企業(yè)成功的信心和決心。三是建立高企后備庫。通過上門走訪、調查摸底,根據(jù)企業(yè)的專利、成長性、創(chuàng)新性等,篩選出有條件、有潛力的企業(yè),建立全縣高新技術企業(yè)后備庫,并根據(jù)企業(yè)的特點,制定培育方案。上半年,已申報第一批國家高新技術企業(yè)9家,7月底還將申報第二批共8家國家高新技術企業(yè);申報省級高新技術產品10個,獲批9個(全市共16個)。此外,縣科技局還認真落實研發(fā)費用加計扣除政策。截至目前,2013年度研發(fā)項目加計扣除共備案18家企業(yè)、40個項目,預計減輕企業(yè)負擔2億余元。
(3)研發(fā)機構建設更加注重長效。
一是推動科技型企業(yè)孵化器建設,深化與沈陽自動化研究所的合作,進一步推進物聯(lián)網中心建設,借力科技鎮(zhèn)長團平臺、充分利用省內高校資源,全力推進企業(yè)研發(fā)機構建設升級。二是對三年內申報獲批的市級以上研發(fā)機構進行“回頭看”,對重申報、輕建設的研發(fā)機構提出整改意見。三是對今年新申報研發(fā)機構從嚴把關,保證質量。上半年,共申報省級工程技術研究中心5家、重點實驗室1家、研究生工作站2家(已公示)。截止目前,我縣共有省級工程技術研究中心已有14家,市級工程技術研究中心39家,大中型企業(yè)均已建立不同層次的研發(fā)機構,列統(tǒng)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率接近75%。
3、注重促創(chuàng)造,知識產權工作亮點紛呈。
縣科技局積極開展企業(yè)知識產權宣傳及執(zhí)法保護工作,深入企業(yè)調研指導。一是組織開展專利申報。年初,局領導帶領相關科室同志,深入企業(yè)對專利申報情況進行調查,邀請專利事務所專家走進企業(yè),對專利申報進行一對一的專門指導,鼓勵企業(yè)積極申報專利。二是開展企業(yè)知識產權標準化創(chuàng)建工作。今年,新參加企業(yè)知識產權標準化創(chuàng)建備案企業(yè)5家,組織10家企業(yè)參與評選省企業(yè)知識產權管理標準化示范先進單位。截至目前,全縣共參加備案企業(yè)33家,其中國家高新技術企業(yè)的26家,13家企業(yè)通過了省知識產權局組織的“企業(yè)知識產權管理標準化示范創(chuàng)建”績效考核,其中優(yōu)秀單位4家。三是創(chuàng)建省知識產權“正版正貨”示范街區(qū)。組織金石農機農資機電城開展“優(yōu)質商戶”評選活動,簽署“正版正貨”承諾,幫助創(chuàng)建申報省知識產權“正版正貨”示范街區(qū)。四是推動專利成果的實施轉化。申報省重大科技成果轉化項目6個,3個進入現(xiàn)場考評,申報省知識產權戰(zhàn)略推進計劃3個。五是加強知識產權人才培訓。參加省專利執(zhí)法培訓2人,參加省知識產權工程師培訓14人。六是充分利用各類媒體,開展知識產權宣傳,營造鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,尊重和依法保護知識產權的社會氛圍。
4、注重顧大局,盡力做好中心工作。
上半年,縣科技局在認真開展科技工作的同時,還按照縣委、縣政府的總體要求積極做好全縣中心工作,服從服務于全縣發(fā)展大局。一是開展招商引資。先后到武漢、蘇南、浙江等地開展招商引資活動。目前,已有2個在談項目。二是開展各項創(chuàng)建。主要是綜治平安、小康指標、三城同創(chuàng)、生態(tài)縣建設、軟環(huán)境建設等。三是參與秸稈禁燒工作,確保責任場圃沒有一個火點。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認真做好各項規(guī)定動作,選好自選動作。目前,各項工作都在有序開展中。
(四)存在問題及原因
上半年,科技局雖然做了一些工作,但仍存在一些不足:一是專利申請量未達到序時進度要求。原因是今年市里下達的任務數(shù)較去年有較大幅度的增長,加之企業(yè)自主創(chuàng)新意識有待加強。二是優(yōu)質項目源偏少,能夠符合項目申報條件的不多。主要是培育和發(fā)展不夠充分。三是招商引資成效還不明顯。
二、下半年工作計劃
下半年,我局將按照縣委、縣政府總體要求,緊緊圍繞全年目標任務,以助轉型、促發(fā)展為己任,努力推進全縣科技創(chuàng)新,認真履行好科技部門的工作職責,為全縣的經濟社會發(fā)展做出積極努力。
(一)工作思路
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞全縣的工作中心,充分發(fā)揮科技部門在推動自主創(chuàng)新、加快科技成果轉化和科學技術普及方面的職能作用,努力為全縣經濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。
(二)具體目標:
到年底,縣科技局必須要完成的主要目標是:全年全社會研發(fā)投入支出占GDP比重達2.2%,爭取達到2.25%;百億元GDP專利授權數(shù)達292件,力爭329件,百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)152件,爭取達到158件;全縣高新技術產業(yè)產值達115億元,力爭達到125億元;新增省級以上高新技術企業(yè)8個,力爭10個。
(三)擬實施的重點工作
1.力爭獲批省重大科技成果轉化項目1個;
2.開展蘇科貸項目試點,完善縣級科技計劃體系,助推小微企業(yè)發(fā)展;
3.開展創(chuàng)新型試點縣建設工作;
4.申創(chuàng)省知識產權“正版正貨”示范街區(qū);
5.組織2次產學研對接活動
6.通過國家火炬計劃特色產業(yè)基地金湖石油機械特色產業(yè)基地復核。
(四)主要措施:
一是繼續(xù)組織項目申報,助推科技型企業(yè)創(chuàng)新。圍繞我縣支柱產業(yè)的做大做強、新興產業(yè)的加快發(fā)展,繼續(xù)開展科技計劃項目申報。新申報國家火炬計劃1-2項,市成果轉化項目3項,市農業(yè)支撐項目4-6項、工業(yè)支撐4-6項,力爭全年獲批省級以上科技計劃項目30項,其中省重大科技成果轉化項目1項,爭取項目資金1200萬元以上。
二是深化產學研合作,著力培育高新技術產業(yè)。進一步深化與南京理工大學、北京化工大學等高校的產學研合作,舉辦產學研對接活動2次,簽約項目35個。新申報省級以上高新技術企業(yè)8家,市高新技術企業(yè)10家;國家級重點新產品1-2個,省級高新技術產品30項,市級高新技術產品12項。