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手術(shù)開始前,我聽到戴叔叔說,今天的手術(shù),我要求所有人必須百分之百的集中精力,她還是個(gè)孩子,還很年輕,以后的路還很長,要結(jié)婚生子,必須確保手術(shù)高質(zhì)量完成。我聽了這話,激動得想哭。我知道你們都是好人,對每臺手術(shù)都是認(rèn)真負(fù)責(zé)的。戴叔叔為什么要說這段話,我知道其中的原因,是因?yàn)樗麖男睦锇盐耶?dāng)做自己的孩子。
手術(shù)成功了,我一天天好了起來,也漸漸習(xí)慣了你們無微不至的關(guān)心。
前幾天,戴叔叔查完房后對我說:“丫頭,你也打過我了,也踢過我了(指搶救我時(shí)),你現(xiàn)在身體好了,咱倆的賬怎么算?我給你記著,十年后咱倆再算。”
戴叔叔,我記著咱們的約定。十年后我一定來,讓你給我換起搏器。不過,我會帶著至少一個(gè)小寶寶來,你要提前準(zhǔn)備好禮物,爺爺不是好當(dāng)?shù)?。還敢和我算賬,讓你再多賠上禮物錢。
叔叔、大姐姐們,我舍不得離開你們。
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這是一名Ⅲ度房室傳導(dǎo)阻滯、心動過緩的年輕患者,在成功完成心臟起搏器安裝手術(shù)即將康復(fù)出院之時(shí),交給南京市胸科醫(yī)院的一封感謝信。
醫(yī)院紀(jì)委陳書記說,前三季度,他們已經(jīng)收到了表揚(yáng)信127封,錦旗170面。院里還把一封三十年前的感謝信裱了起來,作為檔案保存。而談到改善服務(wù)質(zhì)量,改進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的經(jīng)驗(yàn),陳書記說,一大法寶就是醫(yī)院長期以來探索形成的廉政建設(shè)制度和監(jiān)督體系。
“醫(yī)生剛開始會直接拒收紅包,自己不好當(dāng)場拒絕的話,就給護(hù)士長或者支部書記,由他們還給病人。碰到實(shí)在是退不掉的情況,我們就等手術(shù)結(jié)束之后,在患者康復(fù)出院結(jié)賬時(shí),把錢打到他們的卡上,住院處給退錢的醫(yī)生一張票據(jù),醫(yī)生再把這張票交給紀(jì)委存檔。這樣,就比直接把錢交到紀(jì)委要好得多。因?yàn)榧词贯t(yī)生沒收,錢還是沒有還給病人,他們就會覺得自己還是把錢送掉了,造成醫(yī)患之間的誤解?!标悤浗榻B道。
這樣的一家規(guī)模并不算大的??漆t(yī)院,在今年1-9月份,就有132人次,退回給患者17萬余元的紅包費(fèi)。
采訪結(jié)束之前,醫(yī)院監(jiān)察室的胥主任搬出了他們的“傳家寶”——三摞檔案,分別是中層干部個(gè)人檔案、廉政檔案和醫(yī)德檔案,實(shí)行動態(tài)管理。個(gè)人檔案記錄了中層干部的履職簡歷,廉政檔案記錄住房、親屬的信息等個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告,醫(yī)德檔案則記錄了個(gè)人拒收紅包回扣、受到表揚(yáng)感謝、錦旗以及受到有關(guān)處理等情況。
從1996年起,已經(jīng)泛黃的紙上詳細(xì)地記錄了一筆筆被退回的紅包和購物卡等資料,開始的200元到現(xiàn)在的幾千元,改變的是一位位醫(yī)生的姓名、職務(wù),一個(gè)個(gè)數(shù)字的大小,不變的是南京市胸科醫(yī)院一代代醫(yī)生傳承下來的廉潔自律。這就是這家基層醫(yī)院的傳家寶。
據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)介紹,他們有一系列切實(shí)可行的措施保證廉潔,比如每年年初院黨委書記與黨委成員及八個(gè)黨支部書記簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,規(guī)定院長、科主任為第一責(zé)任人,黨委書記、支部書記為保證責(zé)任人;重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位實(shí)行定期輪崗制度;建立透明的醫(yī)用耗材采購、使用、管理制度;對不同情況的從業(yè)者進(jìn)行不同地、有針對性地教育等。其中最有特色的一項(xiàng)制度是在省內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)率先自2011年4月開始實(shí)行了“衛(wèi)生行風(fēng)第三方評價(jià)新模式”。
作為南京是首個(gè)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)單位,他們與南京郵政合作,將第三方評價(jià)機(jī)制融入到預(yù)防工作長效管理。醫(yī)院聘請了由新聞媒體工作者、教授、律師、廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、派等十人組成的衛(wèi)生行風(fēng)第三方評價(jià)工作組成員,建立了“南京市胸科醫(yī)院衛(wèi)生行風(fēng)第三方評價(jià)工作組暨行風(fēng)監(jiān)督員”機(jī)制,獨(dú)立開展評價(jià)工作。借助南京郵政801信箱平臺,回收《患者滿意度問卷回函》?;厥蘸?,由第三方工作組和大學(xué)生志愿者每月統(tǒng)計(jì)滿意度情況,并將此結(jié)果由第三方、郵政、統(tǒng)計(jì)員三方面簽字認(rèn)可反饋至醫(yī)院。醫(yī)院針對第三方工作組在明察暗訪后反饋的意見和建議,要求相關(guān)部門制訂整改計(jì)劃和措施,并逐步落實(shí)解決反映出來的問題。每季度,第三方來源通報(bào)情況,同時(shí)聽取醫(yī)院對上次問題的整改落實(shí)情況匯報(bào)。最后,醫(yī)院將滿意度調(diào)查表所涉及的科室分為“病區(qū)”和“窗口”兩部分進(jìn)行排名考核,召開專題會議通報(bào),并以簡報(bào)形式公布。第三方評價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)性績效考核、科主任目標(biāo)責(zé)任制、評先評優(yōu)等相結(jié)合。
自這項(xiàng)工作開展以來的一年時(shí)間里,同期相比,醫(yī)院就診人數(shù)、床位使用率、社會效益均有不同程度的增長,醫(yī)務(wù)人員拒收病人紅包明顯增多,患者的投訴也明顯下降,病人對醫(yī)院的滿意率提高到98.86%。
沒有過多花哨的形式,就是這樣一家樸實(shí)的醫(yī)院獲得了江蘇省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、江蘇省院務(wù)公開先進(jìn)單位、南京市文明單位、南京市無職務(wù)犯罪先進(jìn)單位、江蘇省巾幗文明崗等一系列榮譽(yù)稱號。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)市局工會和市局機(jī)關(guān)工會的安排,作為一名職工代表,下面,我對自己一年來履職情況簡要匯報(bào)如下。
一、履職情況
(一)鍛煉隊(duì)伍,提升素質(zhì),以人為本
在辦公室的實(shí)際工作中,也發(fā)生過一些現(xiàn)象。如有人講,領(lǐng)導(dǎo)要求太嚴(yán),太細(xì)了,有些無所適從;有人對同一階段幾項(xiàng)工作交叉時(shí)存在煩躁、畏難情緒;有的存在厭戰(zhàn)怯戰(zhàn)情緒,存在放一放、松一口氣的思想;有的因?yàn)槭露?,存在疲于?yīng)付,被動工作的現(xiàn)象;面對這些困難和問題,怎么辦?
1、統(tǒng)一思想,達(dá)成四種共識。即“為誰干,如何干,怎么干,干得好”四種共識。(1)“為誰干”是工作的目的問題。大的方面來說,是為企業(yè)、為郵政發(fā)展做貢獻(xiàn),小的方面來說,是為自己、為自己的生存,為自己的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。只有目標(biāo)明確了,工作才能積極主動、自覺自愿的去做。(2)“如何干”是態(tài)度問題。對待工作,是真干還是假干,是認(rèn)真干還是應(yīng)付干,是用心做事還是敷衍了事,要區(qū)別清,號召大家發(fā)揮六個(gè)主動,扎實(shí)有效開展工作。(3)“怎么干”是方法問題。不但要苦干、實(shí)干,更要巧干,會干。即把握工作的重點(diǎn)性,有規(guī)律、有條理,有重點(diǎn)地開展工作。(4)“干得好”是效果問題,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),在辦公室所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作中,干好了沒有,檢驗(yàn)的辦法就是“用事實(shí)說話”,“是騾子是馬牽出來遛達(dá)遛達(dá)”,不是你自己一個(gè)人說,找客觀理由,而是大家共同進(jìn)行評價(jià),走群眾路線,實(shí)事求是,這樣,就無形地形成了工作壓力,更主要的是催生了動力。
2、嚴(yán)格要求,落實(shí)四字真功。(1)做細(xì)。“千里之行,始于足下”。辦公室工作必須關(guān)注細(xì)節(jié),有一句老話就是“辦公室無小事”,要求我們必須從小事做起,舉輕若重,把工作落實(shí)到位。在文件收發(fā)上,辦公室年收發(fā)各類文件件,日均件;年收督辦請示項(xiàng),日均件;年核稿量件,日均件。同時(shí),起草、修改、把關(guān)、向上級報(bào)送各類材料、制作版面多件;編發(fā)信息100余期,新聞宣傳50余篇,組織通知各類大、中、小型會議數(shù)十次,每一件都必須認(rèn)真細(xì)致,一旦稍有疏忽,存在僥幸心理,就會出錯(cuò)。(2)做實(shí)。對一些重點(diǎn)和日常工作,實(shí)實(shí)在在地去做,“路遙知馬力,日久見人心”。要經(jīng)得起考驗(yàn),自己首先要說服自己,能回答清領(lǐng)導(dǎo)的提問,不要糊弄自己,糊弄領(lǐng)導(dǎo)。比如對災(zāi)害應(yīng)急工作,我們根據(jù)各生產(chǎn)單位、職能部室報(bào)上來的方案、隱患排查等各項(xiàng)材料,不是簡單一裝訂就送到領(lǐng)導(dǎo)那兒等待領(lǐng)導(dǎo)交辦,而是要求具體承辦人對災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行回顧,寫出整體感受,總結(jié)成績,指出不足,同時(shí)提出下一步落實(shí)工作的意見和建議,并時(shí)刻跟蹤領(lǐng)導(dǎo)意見和建議的落實(shí)情況,主動發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、監(jiān)督檢查三大職能,體現(xiàn)了“熱心為基層服務(wù)、虛心為機(jī)關(guān)服務(wù)、真心為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”的三服務(wù)原則。(3)做精。精就是“精益求精,精雕細(xì)琢”。我們不但在認(rèn)真做,而且要求“學(xué)有心得,做有體會”。何謂心得,一定程度上講可以叫做經(jīng)驗(yàn)。很多人有過很多經(jīng)歷,但不一定有很多經(jīng)驗(yàn),經(jīng)驗(yàn)是善于總結(jié)出來的。所以辦公室要求大家要及時(shí)總結(jié),有心得,有體會,把握工作規(guī)律,扣準(zhǔn)工作脈搏,持續(xù)改進(jìn),把工作做精。(4)做優(yōu)。“人無我有,人有我優(yōu)”。這里有責(zé)任心和意識的問題。我們要求干工作一定要反應(yīng)敏捷,思路開闊,做的工作拿得出手。如信息的編發(fā)量、信息的時(shí)效性,信息為領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù)的實(shí)用性。在信息編發(fā)上,編發(fā)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的各類信息,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù);在情況通報(bào)上,一旦領(lǐng)導(dǎo)在哪期信息、報(bào)紙、文件上做出重要批示,我們都及時(shí)編況通報(bào),向全局貫徹執(zhí)行,確保領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作落實(shí)到位。如在20xx年郝局長在山西郵政報(bào)上批示的“全省賀卡業(yè)務(wù)營銷策劃方案”,我們及時(shí)貫徹到市場部和函件局;郝局長在高平局的信息上做出批示,我們及時(shí)編況通報(bào),并督促人力部、工會辦抓緊思考落實(shí)。還有,郝局長在率先發(fā)展大討論上的批示,在各種會議上的重要講話,都根據(jù)錄音進(jìn)行整理并印發(fā),切實(shí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖。
3、搭建平臺,適時(shí)溝通協(xié)調(diào)。重點(diǎn)是搭建一個(gè)平臺,發(fā)揮三種功能。即搭建交流溝通平臺,發(fā)揮集體學(xué)習(xí)提升素質(zhì)、展示成績自我激勵(lì)、揭短亮丑以利再戰(zhàn)三種職能。就是利用每周二下午集中學(xué)習(xí)的機(jī)會,定目標(biāo)、定主題,反思工作,督促進(jìn)度,制定計(jì)劃,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在會上,每個(gè)人均回顧自己所做工作,提出下步計(jì)劃,同時(shí)要有心得體會。(1)對于大家表示需要學(xué)習(xí)的一些知識,針對需求重點(diǎn)學(xué)習(xí),如學(xué)習(xí)的一些管理知識、歷史知識,怎么樣開展分析等,均提前做好,不打無把握之仗。(2)對于大家做出的成績,同樣在會上作出肯定,如貫標(biāo)工作有了一個(gè)創(chuàng)新的思路,加大了培訓(xùn)力度,擴(kuò)大了內(nèi)審員隊(duì)伍,基礎(chǔ)更加扎實(shí);辦公室的公文處理有條不紊,適應(yīng)角色很快,投入工作很快,協(xié)調(diào)溝通步伐加快等;黨建工作、監(jiān)察工作受到了市委的表彰、市委的肯定等;信息和新聞宣傳量的大幅增加,參與人員的不斷增加,積極性的不斷被調(diào)動等,這些變化和進(jìn)步,都要在會上講透、講夠,以此增加信心,增強(qiáng)凝聚力,鼓舞士氣。(3)對于工作中的問題,如有同志提出,最近事比較多,這項(xiàng)工作能不能往后推一推,產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒,這時(shí),我們要求,越是在忙的時(shí)候,越要克服困難,努一努力就過去了,不能松懈,事實(shí)上,這項(xiàng)工作在會后一天內(nèi)就完成了。對于工作中出現(xiàn)的問題。如每次市局召開的工作會,事前雖然經(jīng)過了精心的籌備和策劃,但仍難免在會場布置、會議的銜接、會務(wù)的安排等會議的前、中、后期發(fā)生一些小的不足。基于這些,每次會后,都要開會逐條指出:如會議條幅掛得是不是平整、會場倒水倒得是否及時(shí),會場是否整潔有序等。讓大家及時(shí)把這些東西記下來,以后就不會出現(xiàn),這樣,會務(wù)工作水平就會越來越高,辦會的效果就會越來越好。
4、抓住兩頭,放開中間。即堅(jiān)持兩個(gè)原則:①不干大家日常均能干的事;②干自己該干的事。抓住目標(biāo)計(jì)劃的“輸入”和“輸出”兩頭,兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),即事前目標(biāo)計(jì)劃,事后完成情況,也即目標(biāo)和效果。關(guān)于計(jì)劃實(shí)施的過程,放開手腳讓每個(gè)人大膽去做,不怕出現(xiàn)小的錯(cuò)誤,關(guān)鍵要知錯(cuò)就改,鼓勵(lì)大家積極去嘗試,去創(chuàng)新,這樣就充分調(diào)動了部室人員的積極性。(1)讓大家養(yǎng)成建立自己目標(biāo)計(jì)劃的習(xí)慣。即實(shí)現(xiàn)自下而上提計(jì)劃的過程。(2)將心比心為大家想。對工作如何開展,和大家一道想辦法,出主意,理清思路,共抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)“自上而下抓統(tǒng)籌”的過程。(3)放開手腳讓大家干。在大家做工作的過程中,不隨便指手劃腳,但大家遇到困難,無法推進(jìn),需要提醒和支持時(shí),及時(shí)支持、幫助、協(xié)調(diào),促進(jìn)工作落實(shí)。(4)增強(qiáng)“一定要完成目標(biāo)”的責(zé)任意識。也即打破畏難情緒,增強(qiáng)攻堅(jiān)意識。在某些重點(diǎn)工作上,有同志有消極保守的思想,這時(shí),我們及時(shí)鼓勁,幫促,最終做完了工作。
(二)圍繞重點(diǎn),打造亮點(diǎn),把握主動
突出表現(xiàn)在信息編發(fā)和新聞宣傳上,我們的思路是“以數(shù)量換質(zhì)量,積小勝為大勝”。
1、關(guān)注經(jīng)營、圍繞發(fā)展,及時(shí)編發(fā)信息和新聞稿件。加強(qiáng)了與專業(yè)、部室的溝通和聯(lián)系,爭取在第一時(shí)間編發(fā)信息,經(jīng)常是一有風(fēng)吹草動,就催著各單位報(bào)信息,立足宣傳生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展動態(tài),得到了大家的理解和認(rèn)可;新聞稿件往往是當(dāng)日的事、當(dāng)日傳到省報(bào)社,并電話與報(bào)社編輯聯(lián)系。信息與新聞宣傳呈現(xiàn)出數(shù)量增長快,省公司采用多的局面。
2、創(chuàng)新思路,開闊視野,掌握信息和新聞宣傳的主動權(quán)從信息和新聞宣傳的思路、觀察問題的角度、分析發(fā)展背后問題等方面積極努力,從領(lǐng)導(dǎo)講話、從基層調(diào)研、從任務(wù)落實(shí),從文件印發(fā)、從會議中尋找思路和素材,加大了編發(fā)力度。經(jīng)常是秘書催我,又編了三期,趕快改改。我覺著這是很好的事,說明大家在努力工作。今年上半年,共編發(fā)信息期,新聞稿件篇,情況通報(bào)期。同時(shí),在每周至少發(fā)三期的同時(shí),手頭還有儲備信息,做到了有備無患。如圍棋節(jié)的每日營銷信息報(bào)道,當(dāng)時(shí)我們聽到郝局長問第一天的情況,于是萌生了及時(shí)編每日營銷通報(bào)的念頭,征得到領(lǐng)導(dǎo)同意后,每日上、下午到圍棋節(jié)和局營銷現(xiàn)場收集素材,最終連發(fā)五期,真實(shí)、及時(shí)記錄了我局營銷工作進(jìn)展情況,掌握了主動。開始,我們也是有些猶豫,想每天是不是都有可寫的,事實(shí)上,每天都有生動的素材,這就更堅(jiān)定了工作的信心,積累了工作經(jīng)驗(yàn)。
3、上下聯(lián)動,形成合力,營造全局抓信息和新聞宣傳工作的良好氛圍以辦公室為重點(diǎn),帶動各部室、各專業(yè)、各區(qū)域局齊抓共管,共同營造信息編發(fā)的良好氛圍。目前,專業(yè)和部室的人員已經(jīng)“動”了起來,積極想辦法去思考發(fā)生的事,做過的工作,去提煉信息,并能夠與辦公室積極溝通。有人曾問過我,不知道我寫的行還是不行。我及時(shí)做了修改和答復(fù),充分保護(hù)和調(diào)動,發(fā)揮大家參與信息工作的熱情和積極性。大家的齊抓共管,是信息和新聞工作開辟良好局面的基礎(chǔ)和保障。
(三)分則自立,合則共進(jìn),務(wù)求高效
辦公室人少事多,工作繁雜,涉及行政、黨務(wù)、紀(jì)檢、貫標(biāo)等方方面面,怎么才能高效運(yùn)轉(zhuǎn),有條不紊。首先,明確職責(zé),界限清晰。讓大家清楚自己的本職工作,在辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立自主地開展工作。其次,落實(shí)重點(diǎn),加強(qiáng)合作。一些重點(diǎn)工作,憑一人之力無法完成。如召開全市郵政工作會、文明單位驗(yàn)收、述職述廉驗(yàn)收、貫標(biāo)外審、召開黨的慶祝大會等,在這種情況下,就必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工合作,共同把事情辦好。第三,增強(qiáng)“謀劃上求早,步調(diào)上求快,方法上求活,作風(fēng)上求實(shí)”四種意識,力求簡潔高效地完成各項(xiàng)任務(wù),確保辦公室統(tǒng)籌的一些全局性的工作取得成效。
(四)勤學(xué)深思,融會貫通,用心謀事
1、勤學(xué)深思。①用黨的政治理論指引方向。②用經(jīng)營、管理、服務(wù)、改革等各種知識充實(shí)自己。
2、改進(jìn)方法。①帶著問題學(xué)。即明白為什么去學(xué),學(xué)了干什么的問題,提供學(xué)習(xí)的動力。②邊學(xué)邊思考,邊學(xué)邊運(yùn)用。這是一個(gè)理論和實(shí)際相結(jié)合的過程,在實(shí)踐中不斷充實(shí),不斷完善,不斷提高。
3、取得成效。如20xx年撰寫的《新形勢下郵政企業(yè)勞動競賽的組織與管理》論文,被省郵政工會評為“20xx年度山西省郵政工會理論研究成果一等獎(jiǎng)”,省郵政工會又推薦省總工會參加了20xx年度全省工會優(yōu)秀論文評選,被評為“20xx年度全省工會優(yōu)秀調(diào)研成果、優(yōu)秀論文評選二等獎(jiǎng)”。20xx年所提“建立四大機(jī)制,強(qiáng)化培訓(xùn)效果”獲山西省郵政部門合理化建議二等獎(jiǎng)等。
二、幾點(diǎn)體會
近一年來,我感覺是自己在工作中“學(xué)習(xí)動力最足,自我提升最快,心得體會最多,交流溝通最好”的一年。
1、學(xué)習(xí)動力最足。常感“書到用時(shí)方恨少”。局領(lǐng)導(dǎo)站得高,看得遠(yuǎn),要想干好辦公室工作就必須跟上領(lǐng)導(dǎo)的思維和節(jié)拍,否則就會被淘汰,因此,主動學(xué)習(xí)的意識不斷增強(qiáng),為更好開展工作的壓力不斷增大,從而催生了無窮的動力,所以這一時(shí)期,學(xué)習(xí)動力最足。
2、自我提升最快。以工作報(bào)告為例,原先認(rèn)為自己寫得就很不錯(cuò)了,但馬上發(fā)現(xiàn),要寫好工作報(bào)告是永無止境的,因此,不斷充實(shí)和自我完善,自我突破。每一次的工作報(bào)告,都是一個(gè)全面貫徹領(lǐng)導(dǎo)思路的過程,都是深刻理解領(lǐng)導(dǎo)思路的過程,廣泛吸收大家意見和建議的過程,原先,不喜歡聽不同意見,現(xiàn)在則是聞過則喜,這是一個(gè)不斷提升的過程。我明顯感覺工作報(bào)告越寫越好,越寫越實(shí)際,越寫越能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)思路。這些,是與局領(lǐng)導(dǎo)精心指導(dǎo)和大家的高度關(guān)注,廣泛提出意見是分不開的。
3、心得體會最多。在工作中不斷增強(qiáng)亂中求靜的能力。因?yàn)橐痛蠹覝贤?,要不斷理清?guī)律,摸清特點(diǎn),組織大家學(xué)習(xí),幫助大家完成工作,就需及時(shí)總結(jié),并不斷提高。因此,需要提出課題,收集資料,結(jié)合實(shí)際,促進(jìn)工作,這些都需在實(shí)際中理論運(yùn)用于實(shí)踐,使其緊密結(jié)合,不但自己帶頭寫,而且號召大家一起寫,一起提高,知榮辱,共進(jìn)退。
4、交流溝通最好。平臺的建立,為大家建立了一個(gè)寬松和諧的氛圍,大家可暢所欲言,但目標(biāo)只有一個(gè),就是更好地完成工作。與大家的了解進(jìn)一步加深,友誼進(jìn)一步加強(qiáng),互相支持和理解的氛圍進(jìn)一步形成,為開展工作奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),大家愿意溝通,也敢于溝通,談自己的真實(shí)看法。
三、不足
1、深入基層調(diào)查研究不足。
2、學(xué)習(xí)思考的理性成果不足。
一、正視問題,構(gòu)建金融合規(guī)管理體系。
郵政儲蓄業(yè)務(wù)自恢復(fù)開辦已經(jīng)二十二年,逐步形成了自己的管理模式和特點(diǎn),但距離現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求還有不小的差距:一是風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。經(jīng)營銀行就是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),任何金融業(yè)務(wù)都有風(fēng)險(xiǎn),只有采取識別、計(jì)量、監(jiān)測、控制的方法才能使風(fēng)險(xiǎn)得到有效釋。二是不合規(guī)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。無數(shù)案例表明,當(dāng)前郵政金融業(yè)務(wù)中出現(xiàn)問題和案件的最多點(diǎn)、最難控制點(diǎn),莫過于前臺操作中存在的問題和隱患,出現(xiàn)于工作人員責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、合規(guī)意識不強(qiáng),不按流程辦事、不按規(guī)定作業(yè),引發(fā)了各種各樣的事件和案件。三是一、二級條線風(fēng)險(xiǎn)防范流于形式。前臺本身沒有很好地執(zhí)行落實(shí)制度和規(guī)定,出現(xiàn)差錯(cuò)和問題沒有及時(shí)整改,老問題老現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生;業(yè)務(wù)部門缺乏對業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展中的問題進(jìn)行針對性地檢查、督促、整改、落實(shí)。四是針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實(shí)不夠。尤其是在對二級支行二類網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)的管控上,出現(xiàn)了一些真空現(xiàn)象。針對這些差距應(yīng)該采取積極的對策和措施:一是建立條線的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,各部門、各業(yè)務(wù)線、各網(wǎng)點(diǎn)都要有明晰的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)揭示以及對應(yīng)的措施和辦法;二是建立“三條線”的合規(guī)防控體系:一條是前、后臺業(yè)務(wù)操作的自我檢查、及時(shí)整改責(zé)任體系;第二條是業(yè)務(wù)部門對前、后臺業(yè)務(wù)的監(jiān)督、檢查,指導(dǎo)、幫促整改的體系,第三條是專職稽查檢查部門履職體系的進(jìn)一步完善。三是加大對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控的考核,將責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起,按照銀監(jiān)會提出“賠罰、走人、移送”的原則,實(shí)行業(yè)務(wù)線、管理線“雙線”問責(zé),上追兩級。四是銀企密切配合,按照國家有關(guān)法規(guī),誰受益誰擔(dān)責(zé)的原則,銀企雙方都應(yīng)承擔(dān)起管理的責(zé)任,而不僅僅是某一方面的責(zé)任,不僅不能削弱管理的職能,還要充實(shí)稽查檢查的人員,為稽查檢查提供有力的支撐和保障。如此,郵政金融業(yè)務(wù)才會逐步走上規(guī)范化的軌道。
二、建章立制,構(gòu)建金融合規(guī)制度體系。
銀行號稱三鐵 :“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因?yàn)橛辛算y行的“三鐵”,銀行在百姓心中才是可以信賴的,我們的郵政銀行,在金融業(yè)務(wù)發(fā)展上也應(yīng)該是這樣。
1、建立健全各項(xiàng)制度。必須對無章可循或雖有規(guī)章但已不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展和基層行實(shí)際管理情況的,相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行專門研究,及時(shí)制訂或修訂;對于基層行和有關(guān)部門就規(guī)章制度建設(shè)提出的問題,要認(rèn)真研究,及時(shí)解決。目前省分行建立的83項(xiàng)制度,就是我們工作的依據(jù)和指南,如果不知道或不懂得如何去做,就在83項(xiàng)制度中去尋找答案。
2、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。就柜員而言,要從自己做起,正確辦理每一筆業(yè)務(wù),認(rèn)真審核每張票據(jù),監(jiān)督授權(quán)業(yè)務(wù)的合法合規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行檢查,落實(shí)檢查要求。就網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人而言,要按照要求和頻次加強(qiáng)現(xiàn)場和非現(xiàn)場的監(jiān)控,定期和不定期地進(jìn)行稽查檢查。此外,特別要嚴(yán)格檢查雙人臨柜、雙人管庫、雙人押運(yùn)、雙線核算、雙人復(fù)核;支票印鑒分管、錢賬分管、章證分管的“五雙三分管”制度、三級密碼權(quán)限制度、大額核保制度、日終互盤制度、繳協(xié)款制度、atm機(jī)管理制度、異常情況報(bào)告制度、網(wǎng)點(diǎn)“人離機(jī)退、章證入柜上鎖” 等制度的執(zhí)行情況。做到相互制約,相互監(jiān)督。
3、觸犯制度嚴(yán)懲不怠。要在全行員工中灌輸制度就是高壓線,誰踩了這根線,誰就要受到懲罰。特別是要經(jīng)常對“十種人”( 涉嫌“黃、賭、毒”的人員、經(jīng)商辦企業(yè)的人員、大額資金炒股的人員、個(gè)人負(fù)債嚴(yán)重的人員、無故經(jīng)常不上班的人員、交友混亂的人員、有犯罪前科的人員、累查累犯的人員、貸款收受回扣的人員、熱衷高消費(fèi)的人員)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和排查,對有章不循的員工,要將其調(diào)離原崗位,并嚴(yán)肅處理。推行管理問責(zé)制,建立對違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)的舉報(bào)制度,做到約束和激勵(lì)并舉。
三、培育錘煉,構(gòu)建金融合規(guī)文化體系。
合規(guī),它是銀行內(nèi)部一項(xiàng)核心的風(fēng)險(xiǎn)管理活動,即:確保銀行的活動與所適用的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則,以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動的規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則相一致。構(gòu)建郵政銀行特色的合規(guī)文化需要不斷培育錘煉。
1、加強(qiáng)從業(yè)人員全方位教育。一是要建立員工教育培訓(xùn)制度和短、中、長期的教育培訓(xùn)計(jì)劃;二是要定期組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、輔導(dǎo),請專家、教授講課,主要內(nèi)容是:國家的方針政策、銀行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)理論知識、業(yè)務(wù)操作知識、新業(yè)務(wù)知識、有關(guān)業(yè)務(wù)的流程等等;三是定期組織崗位培訓(xùn)和崗位練兵活動,組織各種考試、測試,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和積極向上的合規(guī)文化環(huán)境。四是建立健全員工的教育培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2、加強(qiáng)企業(yè)文化多元化建設(shè)。一要繼續(xù)保持傳統(tǒng)的做法,不因體制變化而變化。二要建立健全內(nèi)控體系、授權(quán)授信體系、風(fēng)險(xiǎn)識別監(jiān)測體系、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)、持續(xù)監(jiān)控。三要加強(qiáng)稽查檢查,提高檢查的質(zhì)量和效果。四要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,與郵政企業(yè)形成管控合力,切實(shí)抓好案件防控工作,提高各類資金案件的控制防范能力。
3、打造郵儲銀行特色的合規(guī)文化。合規(guī)作為一種文化,強(qiáng)調(diào)的是人人合規(guī)。合規(guī)工作與銀行的各個(gè)流程、各個(gè)工作環(huán)節(jié)和每個(gè)銀行員工都息息相關(guān)。要讓合規(guī)的觀念和意識滲透到每個(gè)員工的血液中,樹立“從高層做起,合規(guī)人人有責(zé),主動合規(guī),合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”四種理念,在全體員工中逐步形成時(shí)時(shí)事事處處 “行興我榮,行衰我恥”的榮辱觀,成為業(yè)務(wù)的尖兵,發(fā)展的高手,營銷的能手。
4、提高合規(guī)執(zhí)行力度。首先,要使各崗位人員真正做到明職責(zé)、細(xì)制度、嚴(yán)操作;其次,可采取定期或不定期的自檢自查、上級檢查、交差互查等方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差;第三,從涉及銀行整體的企業(yè)文化、組織機(jī)構(gòu)扁平化、流程管理、崗責(zé)體系、績效管理等方面入手,建立專業(yè)化的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍,梳理、整合和優(yōu)化銀行的管理體系。
一、正視問題,構(gòu)建金融合規(guī)管理體系。
郵政儲蓄業(yè)務(wù)自恢復(fù)開辦已經(jīng)二十二年,逐步形成了自己的管理模式和特點(diǎn),但距離現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求還有不小的差距:一是風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。經(jīng)營銀行就是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),任何金融業(yè)務(wù)都有風(fēng)險(xiǎn),只有采取識別、計(jì)量、監(jiān)測、控制的方法才能使風(fēng)險(xiǎn)得到有效釋。二是不合規(guī)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。無數(shù)案例表明,當(dāng)前郵政金融業(yè)務(wù)中出現(xiàn)問題和案件的最多點(diǎn)、最難控制點(diǎn),莫過于前臺操作中存在的問題和隱患,出現(xiàn)于工作人員責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、合規(guī)意識不強(qiáng),不按流程辦事、不按規(guī)定作業(yè),引發(fā)了各種各樣的事件和案件。三是一、二級條線風(fēng)險(xiǎn)防范流于形式。前臺本身沒有很好地執(zhí)行落實(shí)制度和規(guī)定,出現(xiàn)差錯(cuò)和問題沒有及時(shí)整改,老問題老現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生;業(yè)務(wù)部門缺乏對業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展中的問題進(jìn)行針對性地檢查、督促、整改、落實(shí)。四是針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實(shí)不夠。尤其是在對二級支行二類網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)的管控上,出現(xiàn)了一些真空現(xiàn)象。針對這些差距應(yīng)該采取積極的對策和措施:一是建立條線的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,各部門、各業(yè)務(wù)線、各網(wǎng)點(diǎn)都要有明晰的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)揭示以及對應(yīng)的措施和辦法;二是建立“三條線”的合規(guī)防控體系:一條是前、后臺業(yè)務(wù)操作的自我檢查、及時(shí)整改責(zé)任體系;第二條是業(yè)務(wù)部門對前、后臺業(yè)務(wù)的監(jiān)督、檢查,指導(dǎo)、幫促整改的體系,第三條是專職稽查檢查部門履職體系的進(jìn)一步完善。三是加大對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控的考核,將責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起,按照銀監(jiān)會提出“賠罰、走人、移送”的原則,實(shí)行業(yè)務(wù)線、管理線“雙線”問責(zé),上追兩級。四是銀企密切配合,按照國家有關(guān)法規(guī),誰受益誰擔(dān)責(zé)的原則,銀企雙方都應(yīng)承擔(dān)起管理的責(zé)任,而不僅僅是某一方面的責(zé)任,不僅不能削弱管理的職能,還要充實(shí)稽查檢查的人員,為稽查檢查提供有力的支撐和保障。如此,郵政金融業(yè)務(wù)才會逐步走上規(guī)范化的軌道。
二、建章立制,構(gòu)建金融合規(guī)制度體系。
銀行號稱三鐵 :“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因?yàn)橛辛算y行的“三鐵”,銀行在百姓心中才是可以信賴的,我們的郵政銀行,在金融業(yè)務(wù)發(fā)展上也應(yīng)該是這樣。
1、建立健全各項(xiàng)制度。必須對無章可循或雖有規(guī)章但已不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展和基層行實(shí)際管理情況的,相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行專門研究,及時(shí)制訂或修訂;對于基層行和有關(guān)部門就規(guī)章制度建設(shè)提出的問題,要認(rèn)真研究,及時(shí)解決。目前省分行建立的83項(xiàng)制度,就是我們工作的依據(jù)和指南,如果不知道或不懂得如何去做,就在83項(xiàng)制度中去尋找答案。
2、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。就柜員而言,要從自己做起,正確辦理每一筆業(yè)務(wù),認(rèn)真審核每張票據(jù),監(jiān)督授權(quán)業(yè)務(wù)的合法合規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行檢查,落實(shí)檢查要求。就網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人而言,要按照要求和頻次加強(qiáng)現(xiàn)場和非現(xiàn)場的監(jiān)控,定期和不定期地進(jìn)行稽查檢查。此外,特別要嚴(yán)格檢查雙人臨柜、雙人管庫、雙人押運(yùn)、雙線核算、雙人復(fù)核;支票印鑒分管、錢賬分管、章證分管的“五雙三分管”制度、三級密碼權(quán)限制度、大額核保制度、日終互盤制度、繳協(xié)款制度、atm機(jī)管理制度、異常情況報(bào)告制度、網(wǎng)點(diǎn)“人離機(jī)退、章證入柜上鎖” 等制度的執(zhí)行情況。做到相互制約,相互監(jiān)督。
3、觸犯制度嚴(yán)懲不怠。要在全行員工中灌輸制度就是高壓線,誰踩了這根線,誰就要受到懲罰。特別是要經(jīng)常對“十種人”( 涉嫌“黃、賭、毒”的人員、經(jīng)商辦企業(yè)的人員、大額資金炒股的人員、個(gè)人負(fù)債嚴(yán)重的人員、無故經(jīng)常不上班的人員、交友混亂的人員、有犯罪前科的人員、累查累犯的人員、貸款收受回扣的人員、熱衷高消費(fèi)的人員)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和排查,對有章不循的員工,要將其調(diào)離原崗位,并嚴(yán)肅處理。推行管理問責(zé)制,建立對違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)的舉報(bào)制度,做到約束和激勵(lì)并舉。
三、培育錘煉,構(gòu)建金融合規(guī)文化體系。
合規(guī),它是銀行內(nèi)部一項(xiàng)核心的風(fēng)險(xiǎn)管理活動,即:確保銀行的活動與所適用的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則,以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動的規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則相一致。構(gòu)建郵政銀行特色的合規(guī)文化需要不斷培育錘煉。
1、加強(qiáng)從業(yè)人員全方位教育。一是要建立員工教育培訓(xùn)制度和短、中、長期的教育培訓(xùn)計(jì)劃;二是要定期組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、輔導(dǎo),請專家、教授講課,主要內(nèi)容是:國家的方針政策、銀行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)理論知識、業(yè)務(wù)操作知識、新業(yè)務(wù)知識、有關(guān)業(yè)務(wù)的流程等等;三是定期組織崗位培訓(xùn)和崗位練兵活動,組織各種考試、測試,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和積極向上的合規(guī)文化環(huán)境。四是建立健全員工的教育培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2、加強(qiáng)企業(yè)文化多元化建設(shè)。一要繼續(xù)保持傳統(tǒng)的做法,不因體制變化而變化。二要建立健全內(nèi)控體系、授權(quán)授信體系、風(fēng)險(xiǎn)識別監(jiān)測體系、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)、持續(xù)監(jiān)控。三要加強(qiáng)稽查檢查,提高檢查的質(zhì)量和效果。四要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,與郵政企業(yè)形成管控合力,切實(shí)抓好案件防控工作,提高各類資金案件的控制防范能力。
3、打造郵儲銀行特色的合規(guī)文化。合規(guī)作為一種文化,強(qiáng)調(diào)的是人人合規(guī)。合規(guī)工作與銀行的各個(gè)流程、各個(gè)工作環(huán)節(jié)和每個(gè)銀行員工都息息相關(guān)。要讓合規(guī)的觀念和意識滲透到每個(gè)員工的血液中,樹立“從高層做起,合規(guī)人人有責(zé),主動合規(guī),合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”四種理念,在全體員工中逐步形成時(shí)時(shí)事事處處 “行興我榮,行衰我恥”的榮辱觀,成為業(yè)務(wù)的尖兵,發(fā)展的高手,營銷的能手。
4、提高合規(guī)執(zhí)行力度。首先,要使各崗位人員真正做到明職責(zé)、細(xì)制度、嚴(yán)操作;其次,可采取定期或不定期的自檢自查、上級檢查、交差互查等方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差;第三,從涉及銀行整體的企業(yè)文化、組織機(jī)構(gòu)扁平化、流程管理、崗責(zé)體系、績效管理等方面入手,建立專業(yè)化的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍,梳理、整合和優(yōu)化銀行的管理體系。
5、培育合規(guī) “四種意識”、“兩個(gè)加強(qiáng)”。四種意 識:一是合規(guī)辦事意識,努力消除憑感覺辦事,憑經(jīng)驗(yàn)辦事、憑習(xí)慣辦事的陋習(xí);二是責(zé)任意識,對事業(yè)負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé);三是監(jiān)督意識,形成自覺監(jiān)督的意識,養(yǎng)成相互監(jiān)督的習(xí)慣;四是保密意識,既要做好銀行內(nèi)部發(fā)展的保密工作,更要做好為客戶保密工作。兩個(gè)加強(qiáng):一要加強(qiáng)違規(guī)監(jiān)管力度;二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。
6,要把以“客戶為中心”的理念貫穿于我們工作的始終?!盎A(chǔ)牢固,穩(wěn)如泰山;基礎(chǔ)不牢,地動山搖”。風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制,說到底是人的因素起著重要作用,客戶創(chuàng)造市場,客戶創(chuàng)造價(jià)值,客戶是我們的效益之源,是我們的衣食父母,有了客戶,我們的業(yè)務(wù)才有發(fā)展,員工的價(jià)值才能夠體現(xiàn)。如果每個(gè)崗位的員工都能嚴(yán)格要求、嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,業(yè)務(wù)操作中的風(fēng)險(xiǎn)就會得到有效的遏制。要在全體員工中大力倡導(dǎo)、深入宣傳價(jià)值最大化、資本約束、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)與收益平衡、內(nèi)控優(yōu)先等先進(jìn)理念,讓全體員工了解資產(chǎn)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增加值、與薪酬分配的關(guān)系,自覺轉(zhuǎn)變觀念,將自身工作作為第一道防線納入到風(fēng)險(xiǎn)控制體系中,引導(dǎo)和帶領(lǐng)全行員工形成規(guī)范操作,防范風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍,真正把為前臺、為基層、為客戶服務(wù)當(dāng)作提升風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)管理水平的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,就能有效提高我行風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實(shí),全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控建設(shè)具有不可替代的重要作用。要更新服務(wù)意識?,F(xiàn)實(shí)看,銀行的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)是市場,沒有市場就沒有銀行,沒有優(yōu)質(zhì)市場和優(yōu)質(zhì)客戶就沒有銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展,加強(qiáng)市場營銷是目前提高我行核心競爭能力的當(dāng)務(wù)之急。從我行看,我們的經(jīng)營服務(wù)意識與以前相比已有了很大程度的轉(zhuǎn)變,但這些轉(zhuǎn)變還僅僅停留在表面層次上,缺乏更深程度的挖掘。在當(dāng)前市場競爭越來越激烈的情況下,要突破原有的局限,創(chuàng)造個(gè)性化服務(wù),以全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客戶才能在競爭中立于不敗之地。這就要求我們必須樹立強(qiáng)烈的市場意識,善于研究現(xiàn)實(shí)的和潛在的市場,善于拓展優(yōu)質(zhì)市場,善于競爭優(yōu)質(zhì)客戶,通過有效的市場營銷促進(jìn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。特別是要準(zhǔn)客戶定位,牢固樹立為優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)的意識,因?yàn)?0%的優(yōu)質(zhì)客戶將會給我們帶來80%的經(jīng)營利潤。
存在問題
反洗錢工作思想認(rèn)識不深刻。思想認(rèn)識是制約農(nóng)村信用社反洗錢工作質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素。雖然反洗錢工作已開展多年,市(縣)人行和聯(lián)社也做了大量工作,并進(jìn)行了多次培訓(xùn),但缺教材、缺師資、缺案例、缺成熟規(guī)范的反洗錢技術(shù)模式,從而培訓(xùn)也只是停留在低層次水平,翻來覆去抄法規(guī)、讀概念,對如何深化反洗錢工作的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義不大。在實(shí)際工作中多數(shù)職工不熟知與其業(yè)務(wù)相關(guān)的金融法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范,憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)辦理,業(yè)務(wù)處理隨意性較強(qiáng),不能及時(shí)識別和防范洗錢活動。加之部分農(nóng)村信用社的管理人員及員工對反洗錢工作重視不夠,表現(xiàn)在:一方面認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)交通不便,信息閉塞,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,貪污、販毒、走私、黑社會等犯罪分子不會通過本地信用社進(jìn)行洗錢犯罪;另一方面是怕得罪客戶,擔(dān)心業(yè)務(wù)流失,影響自身經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后沒有深入調(diào)查。
反洗錢工作宣傳力度不到位。反洗錢工作的艱巨性,決定了加強(qiáng)力度宣傳相關(guān)知識的必要性。由于農(nóng)村信用社的服務(wù)對象主要是“三農(nóng)”,而農(nóng)村文化素質(zhì)高的年輕人基本外出打工,留守在家的都是文化素質(zhì)較低、體弱病殘的老人或留守兒童,再加之農(nóng)村地區(qū)大多交通不便,消息閉塞,群眾基本不知道洗錢為何物,更談不上了解或熟悉反洗錢的相關(guān)法律法規(guī)了,而農(nóng)村信用社的反洗錢相關(guān)知識宣傳只局限在信用社所在場鎮(zhèn)或結(jié)合懸掛橫幅標(biāo)語等方式宣傳,也沒有深入到偏遠(yuǎn)的、交通不便的鄉(xiāng)村,沒有真正把宣傳工作落到實(shí)處,做到家喻戶曉,人人皆知,從而沒能在社會上營造出 “打擊洗錢犯罪”強(qiáng)烈之勢。
反洗錢工作崗位履職不落實(shí)。一是縣級聯(lián)社制訂的相關(guān)制度中,雖然明確了牽頭組織部門的工作職責(zé),相關(guān)部門的職責(zé)以及部門之間的協(xié)調(diào),而在實(shí)際工作中都未得到落實(shí),造成部門之間相互推委, 工作效率低。二是縣級聯(lián)社指定信用社主管會計(jì)為反洗錢崗位兼職人員,但主管會計(jì)既要承擔(dān)會計(jì)職責(zé)又要履行出納復(fù)核職責(zé),工作量大;再則對反洗錢的相關(guān)業(yè)務(wù)知識了解只來源于上級聯(lián)社轉(zhuǎn)發(fā)的文件,對可疑交易的辨別能力較差;加之反洗錢相關(guān)案例學(xué)習(xí)較少,缺乏反洗錢的工作經(jīng)驗(yàn),這些都直接影響反洗錢工作的開展。三是信用社存在“重現(xiàn)金支出管理、輕現(xiàn)金收入和大額轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)管理”的現(xiàn)象,聯(lián)社雖制訂了相關(guān)審批辦法,但信用社科技手段相對落后,對上報(bào)聯(lián)社審批的大額現(xiàn)金及轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)需電話請示后方可辦理,而聯(lián)社相關(guān)人員無法現(xiàn)場審核交易的真實(shí)性,只得事后補(bǔ)批,一定程度上致使審批流于形式。四是雖制定大額交易和可疑交易信息報(bào)告、分析程序和操作規(guī)程,但只停留在操作人員的口頭匯報(bào)上, 且只進(jìn)行了簡單的登記、審批和匯總,操作不夠規(guī)范、隨意性較強(qiáng)。五是未制定內(nèi)部反洗錢工作激勵(lì)約束辦法,未將反洗錢工作納入部門、員工日常和年度考核,工作人員缺乏責(zé)任性、主動性和積極性。這些都導(dǎo)致反洗錢工作不能高效開展實(shí)施。
反洗錢工作資料審查、保管不規(guī)范。由于農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)人力資源不足,客戶經(jīng)理配備不齊,而客戶經(jīng)理面對的客戶對象多且雜,于是對客戶的了解有限,柜面也只對客戶開戶資料進(jìn)行了即時(shí)的完整性審查,沒有實(shí)地調(diào)查開戶資料真實(shí)性和開戶單位經(jīng)營狀況,因此開戶資料真實(shí)性調(diào)查不到位的現(xiàn)象普遍。同時(shí),個(gè)別信用社對開戶資料的重要性認(rèn)識不夠,對開戶單位有關(guān)證件審查不嚴(yán),開戶資料檔案的保管不規(guī)范,造成開戶資料檔案缺失,不能及時(shí)有效排查風(fēng)險(xiǎn)。
反洗錢工作協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。一是各金融機(jī)構(gòu)之間缺少協(xié)調(diào)和資源共享的機(jī)制,農(nóng)村信用社與其他商業(yè)銀行、工商、稅務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有實(shí)行橫向聯(lián)網(wǎng),無法真 正實(shí)現(xiàn)客戶身份識別的資源平臺信息互通,對客戶身份無法有效識別,對大額資金的來源無法進(jìn)行辨別分析,給一些洗錢犯罪分子造成可趁之機(jī),反洗錢工作沒有形成聯(lián)動。二是由于縣級人行與反洗錢的聯(lián)系機(jī)構(gòu)屬于同一級別,制約了區(qū)域性人民銀行反洗錢聯(lián)席機(jī)構(gòu),不能有效發(fā)揮反洗錢聯(lián)系部門的職能,難以將金融機(jī)構(gòu)、工商、公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合起來,無法形成強(qiáng)大的反洗錢社會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),無法營造良好的社會反洗錢氛圍。
對策與建議
加大宣傳力度,營造反洗錢社會氛圍。一是加大社會公眾宣傳力度。在集鎮(zhèn)、鬧市和營業(yè)窗口宣傳的同時(shí),聯(lián)合人行、公安、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和保險(xiǎn)公司以及相關(guān)政府部門聯(lián)合在媒體上做公益性廣告宣傳,提高社會公眾對反洗錢工作重要性的認(rèn)識;二是加大對偏遠(yuǎn)農(nóng)村反洗錢宣傳教育的投入,組織相關(guān)部門進(jìn)行反洗錢宣傳,使偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)戶更多地了解反洗錢知識和反洗錢的重要性;三是充分利用自身網(wǎng)點(diǎn)多、人員多、覆蓋面廣的優(yōu)勢,向廣大群眾宣傳洗錢活動對社會的危害性,重點(diǎn)要向企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員宣傳洗錢的方式和方法,從而營造濃厚的反洗錢社會氛圍。
規(guī)范完善制度,明確反洗錢業(yè)務(wù)流程。結(jié)合自身實(shí)際,盡快建立健全反洗錢內(nèi)控制度。一是制定行之有效的操作規(guī)程和管理制度,以及反洗錢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和違規(guī)違紀(jì)操作處罰制度,將反洗錢工作納入內(nèi)部稽核范圍,增強(qiáng)反洗錢工作的監(jiān)督檢查力度,加大對,違規(guī)違紀(jì)操作的處罰。使反洗錢內(nèi)控制度與信用社的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和會計(jì)核算系統(tǒng)做到有機(jī)結(jié)合,兩者共同進(jìn)步,相得益彰,促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營和發(fā)展。二是將存款實(shí)名制、賬戶管理、票據(jù)監(jiān)管全部納入反洗錢的管理范圍之內(nèi)。三是在財(cái)務(wù)會計(jì)部門盡快設(shè)立專職反洗錢監(jiān)管員,專門負(fù)責(zé)反洗錢的非現(xiàn)場監(jiān)管、檢查、輔導(dǎo)以及基層信用社反洗錢崗位人員的培訓(xùn)工作。明確各信用社的會計(jì)為反洗錢專職工作人員,實(shí)行崗前培訓(xùn),持證上崗的原則,每月發(fā)放一定的風(fēng)險(xiǎn)崗位津貼,主要負(fù)責(zé)大額交易和可疑交易的甄別、分析、報(bào)送工作,不斷增強(qiáng)反洗錢工作人員的工作責(zé)任心。四是由人民銀行、財(cái)政和縣聯(lián)社共同出資設(shè)立反洗錢獎(jiǎng)勵(lì)基金,對那些工作責(zé)任心強(qiáng),準(zhǔn)確甄別大額和可疑交易,發(fā)現(xiàn)可疑的洗錢犯罪人員,及時(shí)報(bào)告上級進(jìn)行處理,挽回國家經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
重視人員培訓(xùn),培植反洗錢骨干隊(duì)伍。人民銀行應(yīng)制定和實(shí)施對金融機(jī)構(gòu)特別是縣級聯(lián)社的反洗錢由淺入深的系列培訓(xùn)計(jì)劃,盡快培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能的反洗錢業(yè)務(wù)骨干,再由這部分人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的反洗錢人員,不斷增強(qiáng)和充實(shí)一線反洗錢操作人員的業(yè)務(wù)水平和可疑交易的甄別能力。通過采取舉辦多層次的反洗錢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、編印反洗錢教材、組織反洗錢知識競賽、在金融機(jī)構(gòu)開展巡回指導(dǎo)、案例剖析、以會代訓(xùn)等多種形式,豐富和提高金融從業(yè)人員的反洗錢知識技能,提高處理、甄別、審議可疑支付交易的能力,培養(yǎng)出一批批反洗錢骨干精英,全面提升農(nóng)村信用社員工反洗錢工作水平。
強(qiáng)化現(xiàn)金管理,管好反洗錢重點(diǎn)部位。農(nóng)村信用社通過近幾年的規(guī)范管理,對大額現(xiàn)金支取能按照現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核、審批程序,但對繳存現(xiàn)金卻不夠重視,而現(xiàn)金繳存恰好是反洗錢的重要環(huán)節(jié)。為此農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)過程中,對大額現(xiàn)金存取均應(yīng)嚴(yán)格按照大額交易和可疑交易管理辦法要求及時(shí)上報(bào),同時(shí)更要強(qiáng)化現(xiàn)金管理:一是堅(jiān)持對大額現(xiàn)金繳存實(shí)行登記,了解客戶信息,摸清資金來源;二是嚴(yán)禁為單位和個(gè)人違規(guī)提取現(xiàn)金,對于超過規(guī)定金額起點(diǎn)的大額現(xiàn)金支付要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和登記備案;三是對發(fā)生頻繁的存取現(xiàn)金業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管;四是建立覆蓋所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的金融網(wǎng)絡(luò),有效監(jiān)控和管理資金賬戶系統(tǒng),積極引導(dǎo)客戶使用先進(jìn)的電子化非現(xiàn)金結(jié)算工具,不斷改善支付清算環(huán)境,減少社會現(xiàn)金持有量,防范和打擊利用現(xiàn)金結(jié)算進(jìn)行套現(xiàn)、洗錢、逃稅等違法犯罪活動,堅(jiān)決維護(hù)支付結(jié)算秩序和良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。