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科技發(fā)展計劃范文第1篇

合同編號

G*-**

密級

  

集團公司 2018 年度科技發(fā)展計劃課題合同

 

課 題 名 稱：                                  

承 擔(dān) 單 位：                                         

課題負(fù)責(zé)人 ：                                              

起 止 年 限：    2018年  月 至    年    月

填 寫 說 明

 

1.    1、本合同由集團公司科技管理部與課題承擔(dān)單位簽訂，甲方為集團公司科技管理部，乙方為課題承擔(dān)單位。

2.    2、本合同一式六份，甲方三份，乙方兩份，課題負(fù)責(zé)人一份；

3.    3、合同采用A4紙打印上報，填寫內(nèi)容采用小4號宋體。

4.    4、合同編號以“集團公司年度科技發(fā)展計劃”中合同號為準(zhǔn)。

5.    5、合同密級由課題承擔(dān)單位提出建議，集團公司科技管理部審定。

一、國內(nèi)外現(xiàn)狀及簡要說明

我國幅員遼闊，有70%的國土面積為山區(qū)，地質(zhì)條件十分復(fù)雜，是世界上喀斯特地貌分布面積最廣的國家之一。我國境內(nèi)可溶巖分布面積達3400000km2，約占我國國土面積的1/3。其中，裸露于地表的碳酸鹽巖面積為910000km2，接近我國國土面積的1/lO。如此廣闊的巖溶面積，嚴(yán)重影響著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。喀斯特地貌不良地質(zhì)條件給隧道的施工和運營造成了嚴(yán)重的威脅。

喀斯特地貌巖溶隧道問題的研究可以追溯到上世紀(jì)30年代的前蘇聯(lián)，當(dāng)時召開了第一屆全蘇喀斯特會議，此會議由舍維亞科夫院士發(fā)起。在70年代，德國也首次舉行了主題為“與可溶巖有關(guān)的工程地質(zhì)問題”的國際研討會。

當(dāng)前巖溶隧道施工技術(shù)在溶洞施工處治工藝和施工方法的研究方面比較豐富。但由于問題的復(fù)雜性，喀斯特地貌高速鐵路隧道系統(tǒng)研究還不足夠，距解決隧道施工中出現(xiàn)的復(fù)雜問題尚有差距。

二、主要研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)及研究方法

1、 復(fù)雜艱險重山區(qū)大臨便道施工（1）研究內(nèi)容

在復(fù)雜艱險重山區(qū)進行大臨便道建設(shè)，不僅要面臨喀斯特地貌重山區(qū)帶來的多種建設(shè)難題，還要在規(guī)劃選線之初將所有自然環(huán)境因素考慮進去，盡可能規(guī)避自然災(zāi)害對基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)面影響，如暴雨、颶風(fēng)、滑坡、泥石流、滾石等。施工難度有多高，可想而知。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

①施工便道規(guī)劃選線

施工便道規(guī)劃選線應(yīng)在充分調(diào)查工程所在地自然環(huán)境、地質(zhì)狀況、社會風(fēng)俗、既有房屋利用條件等的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程規(guī)模、特點和施工組織要求等進行規(guī)劃選線，確定施工便道標(biāo)準(zhǔn)。

②施工便道安全風(fēng)險預(yù)控

施工便道無論在施工期還是運營期都應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。同時應(yīng)建立應(yīng)急管理制度、成立組織機構(gòu)、明確人員職責(zé)，根據(jù)現(xiàn)場可能發(fā)生的緊急情況，編制應(yīng)急預(yù)案。

2、加工場智能建造（1）研究內(nèi)容

加工場使用大量的智能機械達到高度的自動化加工，減少人工操作；提高工作效率和生產(chǎn)效率；使整個工藝的加工流程穩(wěn)定，提高產(chǎn)品的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

設(shè)備選型根據(jù)工程規(guī)模及加工場至各工點運距主要設(shè)備配置按照專業(yè)化、自動化流水作業(yè)配置。

主要設(shè)備包括雙柱臥式金屬帶鋸床、小導(dǎo)管箭頭成型機、多功能聯(lián)合沖剪機、數(shù)控彎拱機、數(shù)控龍門式等離子切割機、智能鋼筋彎箍機器人、8字筋對焊機、8字筋液壓成型機、數(shù)控小導(dǎo)管打孔機、智能鋼筋焊網(wǎng)機、數(shù)控全自動調(diào)直切斷機等。通過智能機械生產(chǎn)，對比傳統(tǒng)加工方法，研究其經(jīng)濟價值。

3、拌和站管理系統(tǒng)（1）研究內(nèi)容

拌和站是現(xiàn)場施工最重要的基礎(chǔ)保證，通過拌和站管理系統(tǒng)達到“提高效率、節(jié)省成本、保障安全、輕松管理”的精細(xì)化管理目標(biāo)，減輕各個崗位人員的負(fù)荷，減少各種錯誤率，提升生產(chǎn)效率。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

根據(jù)工程規(guī)模，合理配置拌和站管理系統(tǒng)中生產(chǎn)管理、實驗室管理、原材料管理、設(shè)備監(jiān)控、手機APP等各功能模塊，對接拌和站廠家的工控系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，傳輸穩(wěn)定，流程化管理，圖形化操作。

4、信息化系統(tǒng)（1）研究內(nèi)容

依托鐵路工程管理平臺，實現(xiàn)信息資源共享、各單位及時溝通、管理模式及業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，達到優(yōu)化管理過程，提升高速鐵路建造品質(zhì)的目的。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

根據(jù)工程規(guī)模，合理配置鐵路工程管理平臺各模塊的應(yīng)用，在原有工作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的自動抓取、自動分析、自動形成各種直觀的圖形化報表，便于各方了解項目有關(guān)信息，第一有利于提升工作速度，第二有利于提升管理質(zhì)量。讓工程的透明度提升，使大家可以更準(zhǔn)確、深入掌握工程建設(shè)情況。利用共享的信息平臺為有效的建設(shè)項目管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。

主要使用模塊有資料管理系統(tǒng)、勞務(wù)工管理系統(tǒng)、基于BIM技術(shù)的征拆進度現(xiàn)場管理系統(tǒng)、施工日志（包含檢驗批）系統(tǒng)、沉降觀測系統(tǒng)、超前地質(zhì)預(yù)報系統(tǒng)、圍巖量測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、樁基檢測系統(tǒng)、物資設(shè)備系統(tǒng)、驗工計價系統(tǒng)等。

5、巖溶隧道體外排水系統(tǒng)（1）研究內(nèi)容

隧道圍巖范圍內(nèi)巖溶水的存在使得隧道工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件發(fā)生變化，造成圍巖強度降低，滲透水壓力增加；而巖溶水的滲透、結(jié)晶問題將導(dǎo)致隧道運營病害，同時又具有侵蝕性，對隧道結(jié)構(gòu)、防排水工程等的侵蝕作用不可忽視。所以隧道排水非常重要，本研究就是為了研究巖溶隧道的體外排水系統(tǒng)，減少水害。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

配合中鐵二院對復(fù)雜巖溶新型襯砌結(jié)構(gòu)體系研究的科研成果，隧道排水采用雙側(cè)溝+中心水溝排水；拱墻襯砌背后設(shè)φ50環(huán)向盲管，兩側(cè)邊墻角附近鋪設(shè)φ80縱向盲管，隧底設(shè)置φ50環(huán)向盲管，圍巖集中出水點設(shè)置專管引排至中心水溝；側(cè)溝壁與道床板間設(shè)縱向排水槽，排水槽與中心水溝間設(shè)置橫向水溝；邊墻設(shè)置泄水孔，孔徑φ110；可溶巖地段中心水溝兩側(cè)交錯設(shè)置豎向泄壓孔，并設(shè)彎管引入中心水溝。仰拱及填充澆筑時預(yù)留φ110PVC管。

6、大型機械化配套施工（1）研究內(nèi)容

目前，我國鐵路隧道在建設(shè)配套技術(shù)水平、施工裝備以及國產(chǎn)化還處于隧道施工機械化初期，該項主要為鐵路隧道施工Ⅰ、Ⅱ級機械化配套方案的實施與優(yōu)化，達到“自動化減人，機械化省人”的目的，同時，減少安全隱患，滿足安全目標(biāo)。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

以開挖鉆孔作業(yè)線（全電腦三臂鑿巖臺車）、加強支護作業(yè)線（多功能拱架安裝臺車）、噴混凝土作業(yè)線（濕噴機械手）、仰拱作業(yè)線（移動式仰拱棧橋、自行式弧形模板）、二次襯砌作業(yè)線（防水板鋪掛臺架、輕型二襯臺車、蒸汽養(yǎng)護臺架）、水溝電纜槽作業(yè)線（水溝電纜槽臺車）6條生產(chǎn)作業(yè)線為主，對作業(yè)線所需工裝、配套設(shè)備進行優(yōu)化調(diào)整，形成鐵路隧道施工Ⅰ、Ⅱ級機械化配套方案。

7、復(fù)雜地質(zhì)隧道超前地質(zhì)預(yù)報系統(tǒng)（1）研究內(nèi)容

隧道超前的目的是為了進一步查清隧道開挖工作面前方的工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件，指導(dǎo)工程施工順利進行；降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率和危害程度；為優(yōu)化工程設(shè)計提供地質(zhì)依據(jù)；為編制竣工文件提供地質(zhì)依據(jù)。超前地質(zhì)預(yù)報的要內(nèi)容為地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、不良地質(zhì)、地下水進行預(yù)測預(yù)報。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

鐵路隧道超前地質(zhì)預(yù)報采用地質(zhì)調(diào)查法、超前鉆探法和物探法，做到地質(zhì)調(diào)查與勘探相結(jié)合、物探與鉆探相結(jié)合、長距離與短距離相結(jié)合、地面與地下相結(jié)合、超前導(dǎo)坑與主洞探測想結(jié)合，并對各種方法預(yù)報結(jié)果綜合分析，相互驗證，提高預(yù)報準(zhǔn)確性。

8、艱險山區(qū)長大隧道精密控制網(wǎng)測量技術(shù)（1）研究內(nèi)容

隧道工程測量是在隧道工程的規(guī)劃、勘測設(shè)計、施工建造和運營管理的各個階段進行的測量。為保證隧道能按規(guī)定的精度正確貫通及相關(guān)的建筑物與構(gòu)筑物的位置正確，從而要求：規(guī)劃階段，提供隧道選線用的地形圖和地質(zhì)填圖所需的測繪資料；勘測設(shè)計階段，在隧道沿線布測測圖控制網(wǎng)，測繪帶狀地形圖，實地進行隧道的洞口點、中線控制樁和中線轉(zhuǎn)折點的測設(shè)，繪制隧道線路平面圖、縱斷面圖、洞身工程地質(zhì)橫斷面圖、正洞口和輔助洞口的縱斷面圖等工程設(shè)計圖；施工建造階段，根據(jù)隧道施工要求的精度和施工順序進行相應(yīng)的測量，首先根據(jù)隧道線路的形狀和主洞口、輔助洞口、轉(zhuǎn)折點的位置進行洞外施工控制網(wǎng)和洞口控制網(wǎng)的布沒及施測，再進行中線進洞關(guān)系的計算及測量，隨隧道向前延伸而階段性地將洞內(nèi)基本控制網(wǎng)向前延伸，并不斷進行施工控制導(dǎo)線的布測和中線的施工放樣，指導(dǎo)并保證不同工作面之間以預(yù)定的精度貫通，貫通后進行實際貫通誤差的測定和線路中線的調(diào)整，施工過程中進行隧道縱橫斷面測量和相關(guān)建筑物的放樣，以及進行竣工測量；在施工建造和運營管理階段，定期進行地表、隧道洞身各部位及其相關(guān)建筑物的沉降觀測和位移觀測。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

①隧道平面控制測量應(yīng)結(jié)合隧道長度、平面形狀、輔助坑道位置以及線路通過地區(qū)的地形和環(huán)境條件等，采用GPS測量、導(dǎo)線測量、三角形網(wǎng)測量及其綜合測量方法。

②隧道高程控制測量采用水準(zhǔn)測量、光電測距三角高程測量。

③隧道變形測量在隧道主體工程完工后進行，變形觀測期不少于3個月。

④運營及養(yǎng)護維修階段，對各級控制網(wǎng)的復(fù)測、構(gòu)筑物變形監(jiān)測、區(qū)域沉降地段變形監(jiān)測、軌道幾何狀態(tài)檢測等。

9、復(fù)雜巖溶隧道綜合施工技術(shù)（1）研究內(nèi)容

復(fù)雜巖溶地區(qū)的隧道工程施工具有危害大、預(yù)防難的特點，是目前隧道工程中尚未很好解決的難題。若冒然施工，極有可能會產(chǎn)生突泥涌水，造成重大安全事故。從超前預(yù)報指導(dǎo)施工，到揭示后溶洞處理措施，最后保證施工安全、運營安全為主要研究內(nèi)容。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

復(fù)雜巖溶隧道的關(guān)鍵技術(shù)在于準(zhǔn)確的超前地質(zhì)預(yù)報、安全的掘進方法、合理的處理措施。

三、課題預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和成果形式

1、預(yù)期目標(biāo)（1）編制復(fù)雜艱險重山區(qū)大臨便道施工圖；

（2）編制智能加工場實施標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊；

（3）編制信息化拌和站實施標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊；

（4）編制高速鐵路建設(shè)期信息化系統(tǒng)指導(dǎo)手冊；

（5）巖溶隧道體外排水技術(shù)專利；

（6）高速鐵路大型機械化配套施工指導(dǎo)手冊；

（7）復(fù)雜地質(zhì)高速鐵路隧道超前地質(zhì)預(yù)報施工指導(dǎo)手冊；

2、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)（1）目前高速鐵路建設(shè)期人工費約占20%，設(shè)備費約占15%，而且隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，施工建設(shè)期較中標(biāo)時的人工費、設(shè)備費、材料費等增長迅速，若不能采取措施則會造成巨額虧損。從規(guī)劃開始，結(jié)合工程實際情況，使用信息化手段，大量采用智能化機械、設(shè)備，規(guī)范化管理、集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化控制，做到源頭能控制,過程可追溯,質(zhì)量有保證，降低人工費占比，增加設(shè)備的利用率，減少材料浪費，提高經(jīng)濟效益。

（2）復(fù)雜艱險重山區(qū)，尤其是巖溶發(fā)育地段的高速鐵路隧道施工安全風(fēng)險高，不可預(yù)見因素多，以“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”為原則，降低建設(shè)期與運營期的安全風(fēng)險，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

（3）復(fù)雜巖溶隧道體外排水系統(tǒng)為新型襯砌結(jié)構(gòu)體系，具有巨大的發(fā)展空間與經(jīng)濟價值，在室內(nèi)實驗、理論分析及數(shù)值計算的基礎(chǔ)上，本項目通過對各個問題的分析，擬建立最優(yōu)化的隧道體外排水系統(tǒng)，為以后的類似工程提供寶貴的參考依據(jù)。

3、成果形式（1）施工技術(shù)總結(jié)及指導(dǎo)手冊；

（2）發(fā)明專利及著作權(quán)；

（3）科研論文。

 

四、課題的年度計劃及年度目標(biāo)

年度

計劃及目標(biāo)

2018

2019

2020

2021

2022

1、

 

2023

1、整理、分析試驗數(shù)據(jù)，撰寫試驗報告；

2、形成復(fù)雜巖溶隧道綜合施工技術(shù)的科研成果；

 

 

五、課題參加單位及主要研究人員

參加單位

研究任務(wù)及分工

中鐵十八局集團有限公司貴南高鐵項目經(jīng)理部

制定總體研究方案，并具體實施，負(fù)責(zé)成果總結(jié)。

課題

負(fù)責(zé)人

性

別

年

齡

職務(wù)

職稱

研究任務(wù)

及分工

全時率

所在單位

（全時率取100%、75%、50%、20%）

 

 

 

六、經(jīng)費預(yù)算                                  單位：萬元

經(jīng)費來源預(yù)算

經(jīng)費支出預(yù)算

科目

預(yù)算數(shù)

科目

預(yù)算數(shù)

來源預(yù)算合計

4545

支出預(yù)算合計

一、集團公司計劃撥款

一、人員費

二、國家撥款

二、設(shè)備費

三、省市撥款

1、購置費

四、單位自籌款

4545

2、試制費

五、銀行貸款

3、租賃費

六、其他來源款

三、相關(guān)業(yè)務(wù)費

1、材料費

2、燃料及動力費

3、測試及化驗費

4、會議差旅費

5、資料費、咨詢費

6、國際合作與交流費

7、文整費

四、課題管理費

五、其他費用

說明：全部課題經(jīng)費由項目自籌解決，課題所發(fā)生費用計入項目研發(fā)經(jīng)費。

七、撥款計劃                                 單位：萬元

計劃撥款總額

首次撥款

（    年）

中間撥款

（    年）

結(jié)題撥款

-

-

-

-

 

八、合同簽定雙方意見

 

 

 

集團公司科技管理部（甲方）                        （章）

 

負(fù)責(zé)人（簽字）                            年    月    日

 

 

 

 

課題承擔(dān)單位（乙方）                        （章）

 

課題負(fù)責(zé)人（簽字）                     

 

 

開戶銀行：

帳戶名稱：

帳   號：

 

   

 

 

 

 

九、共同條款

1、合同雙方共同遵守《集團公司科研發(fā)展計劃合同管理辦法》，《集團公司科研費用管理辦法》，若有爭議時，按辦法中有關(guān)規(guī)定處理。

2、乙方必須按要求編報年度計劃執(zhí)行情況及時上報甲方，逾期不報，甲方有權(quán)終止撥款。

3、合同執(zhí)行過程中，乙方如需變更合同，應(yīng)根據(jù)“辦法”中有關(guān)規(guī)定，向甲方提出變更內(nèi)容及理由的申請報告，經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后實施。甲方提出變更合同書有關(guān)內(nèi)容時，要與乙方協(xié)商達成書面協(xié)議后實施。在變更合同未經(jīng)雙方確認(rèn)前，雙方仍應(yīng)履行原合同書內(nèi)容。

4、乙方課題經(jīng)費開支應(yīng)符合財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和《集團公司科研費用管理辦法》經(jīng)費開支范圍要求。

5、甲方根據(jù)“辦法”的規(guī)定，及時向乙方撥付經(jīng)費，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。對不符合規(guī)定的開支，甲方有權(quán)提出調(diào)整意見。

6、遇下列情況之一，甲方可通知乙方終止合同：

（1）課題所需自籌資金等條件長期不落實的；

（2）經(jīng)論證，課題所選技術(shù)路線、方案已無實用價值，或依托的工程項目發(fā)生較大變化致課題無法進行的；

（3）參加研究開發(fā)的合作單位或課題人員發(fā)生較大變化，致課題無法進展的。

（4）乙方違反財經(jīng)紀(jì)律弄虛作假、截留、挪用、擠占課題經(jīng)費情節(jié)嚴(yán)重的。

科技發(fā)展計劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：科技文化發(fā)展；內(nèi)部機制 ；外部機制

中圖分類號：G301 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.06.025

科技文化建設(shè)現(xiàn)在正越來越引起人們關(guān)注。為更好地建設(shè)和發(fā)展我國的科技文化，我們有必要弄清科技文化的發(fā)展機制。

一、科技文化發(fā)展的內(nèi)部機制

（一）科學(xué)技術(shù)知識的積累和革命

科學(xué)技術(shù)作為一種文化包含諸多內(nèi)容，從文化的視角看，科學(xué)技術(shù)是由科學(xué)技術(shù)知識、科學(xué)技術(shù)活動、科學(xué)技術(shù)方法、科學(xué)精神、科技道德、科學(xué)技術(shù)體制等因素相互制約，相互作用，相互影響所構(gòu)成的一個有機的動態(tài)系統(tǒng)。其中，科學(xué)技術(shù)知識體系占據(jù)核心地位，其他因素或者是以科學(xué)技術(shù)知識體系為基礎(chǔ)產(chǎn)生起來的，或者是為科學(xué)技術(shù)知識體系的產(chǎn)生和發(fā)展而服務(wù)的[1]。因而，科學(xué)技術(shù)知識體系的進化是科技文化進化的重要源泉，而科學(xué)技術(shù)知識體系的進化無非是通過知識的不斷積累并在集聚到一定程度時發(fā)生革命來實現(xiàn)的，因此 我們可以認(rèn)為科學(xué)技術(shù)知識的積累和革命是科技文化進化的重要內(nèi)在機制。普爾曾對直線式積累的科學(xué)發(fā)展模式提出質(zhì)疑，認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展的歷史就是大膽地提出假設(shè)，通過證偽，然后理論的過程，科學(xué)知識的增長就是不間斷地革命，通過從問題開始，經(jīng)過試探性理論，又經(jīng)過批判性檢驗、排除錯誤，進而提出新的問題等環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù)而不斷前進的。歷史主義學(xué)派代表人物庫恩則提出了既不同于傳統(tǒng)“漸進積累”模式，也不同于波普爾的“不斷革命”模式的新的科學(xué)發(fā)展模式：前科學(xué)常規(guī)科學(xué)反常危機科學(xué)革命新常規(guī)科學(xué)……。其中，前科學(xué)時期，各種理論、觀點、假說相互競爭，但沒有一種在科學(xué)共同體中得到確認(rèn)。常規(guī)科學(xué)時期，是科學(xué)共同體在范式指導(dǎo)下不斷積累知識的時期，通過常規(guī)研究，不斷驗證和發(fā)展范式，為新觀念、新理論的突破奠定基礎(chǔ)。科學(xué)革命時期，出現(xiàn)了與范式所預(yù)期的不相符合的反常現(xiàn)象，當(dāng)調(diào)整范式不能解決反常的問題時便出現(xiàn)危機，這時原有的范式便受到質(zhì)疑，科學(xué)革命從此開始。這些多種多樣的科學(xué)發(fā)展模式，雖然各自本身都有一定的缺陷，但它們或肯定科學(xué)發(fā)展中存在積累，或肯定科學(xué)發(fā)展中存在革命，或既肯定有積累也肯定有革命，反映了科學(xué)發(fā)展的實際，也在一定程度上表征著科學(xué)知識的積累和革命是科學(xué)發(fā)展必不可少的重要機制。

（二）科學(xué)技術(shù)各門學(xué)科的相互融合和滲透

科學(xué)技術(shù)知識體系按照認(rèn)識自然和改造自然領(lǐng)域的不同可劃分為許許多多不同的學(xué)科。由于自然本身是一個有機的整體，因此，科學(xué)技術(shù)的各門學(xué)科也應(yīng)該是相互聯(lián)系的，彼此之間會發(fā)生相互融合和滲透。這種融合和滲透不僅加強各學(xué)科之間的聯(lián)系，使各門學(xué)科密不可分地構(gòu)成一個嚴(yán)密的知識網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而且會導(dǎo)致新的學(xué)科產(chǎn)生以及出現(xiàn)新的科學(xué)技術(shù)生長點，從而促進科學(xué)技術(shù)的進化。從科技史來看，近代科學(xué)從古代自然哲學(xué)中獨立出來而獲得獨立發(fā)展時，剛開始只有少數(shù)幾個學(xué)科，且各門學(xué)科彼此是互相隔絕的，彼此有十分明確的界限，各自劃定了嚴(yán)格的隸屬自己的研究范圍。但隨著人們認(rèn)識的深入，各門學(xué)科的界限開始被打破，各門學(xué)科不再有嚴(yán)格的研究范圍，各門學(xué)科間的融合和滲透逐漸成為科學(xué)技術(shù)的主旋律，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的繁榮期也隨之來臨。及至現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，學(xué)科間融合和滲透的趨勢更是進一步加強，科學(xué)技術(shù)也就在更高的水平進化。學(xué)科融合滲透機制具體有多種表現(xiàn)形式――可以是一個學(xué)科借用另一個學(xué)科的某個概念，也可以是一個學(xué)科借用另一個學(xué)科的某種方法，還可以是綜合運用各門學(xué)科知識研究綜合性的問題等。學(xué)科融合滲透機制發(fā)生作用導(dǎo)致的結(jié)果也有多種――可以產(chǎn)生邊緣學(xué)科，也可以產(chǎn)生橫斷性學(xué)科，還可形成綜合性學(xué)科等等。

（三）科學(xué)技術(shù)方法的變更

科學(xué)技術(shù)方法的更新對科技文化的進化，如同人類不斷發(fā)明和更新工具去從事生產(chǎn)而對社會產(chǎn)生的進化一樣，是極為重要的。俄羅斯著名生理學(xué)家巴甫洛夫曾經(jīng)指出：“科學(xué)的躍進往往取決于方法上的成就。研究方法每前進一步，我們也仿佛隨之升高一層，從那高處，我們就可以望見廣闊的遠(yuǎn)景，望見許多先前望不見的事物。因此，我們頭等重要的任務(wù)，乃是制定研究方法。”[2]科學(xué)家喬治•薩頓曾說：“一部科學(xué)史，在很大程度上就是一部工具史，這些工具――無論有形或無形――由一系列人物創(chuàng)造出來，以解決他們遇到的某些的問題。”“科學(xué)史實際上就成為一種研究方法。”[3]事實上，全部科學(xué)活動中，自始至終都貫穿著理性思維，當(dāng)一個新現(xiàn)象得到解釋，一個新問題得到解決時，新的理論觀點便會產(chǎn)生，而這種新的理論、新的觀點又會轉(zhuǎn)化為新的思維方法。掌握這種新的研究方法往往就成為科學(xué)技術(shù)進化的關(guān)鍵。科技史表明，科學(xué)技術(shù)的重大突破往往是由于科學(xué)方法上的突破。例如，近代科學(xué)技術(shù)迅速崛起且以前所未有的速度發(fā)展，在很短的時間內(nèi)取得的成果便超過了過去幾千年的總和，這固然與很多因素有關(guān)，但從科學(xué)技術(shù)自身來看，其與近代科學(xué)技術(shù)廣泛采用了實驗方法、分析方法和數(shù)學(xué)方法是分不開的。而現(xiàn)代科學(xué)的巨大發(fā)展則與系統(tǒng)方法、信息方法等等方法的出現(xiàn)密不可分。因而我們完全可以說，科學(xué)技術(shù)方法的變革是科學(xué)技術(shù)進化的重要原因。更進一步，甚至可以把科學(xué)技術(shù)方法看作是科學(xué)技術(shù)進化的基因。從生物學(xué)的解釋來看，進化的實質(zhì)是基因的變化。科學(xué)技術(shù)方法的變化必然導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)的進化。按照這一看法，真正的科技史不應(yīng)僅是對發(fā)現(xiàn)的描述和對科技成果的記錄，因為發(fā)現(xiàn)是曇花一現(xiàn)的，具體成果也是隨時在更新的，而應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)中發(fā)現(xiàn)那些規(guī)律性的內(nèi)容，探求思維方式的演變，要進一步對那些具有普適性的科學(xué)技術(shù)方法作出深入研究。我國近些年來出版了許多科學(xué)技術(shù)的讀物，這對繁榮科技文化作出了貢獻。但我們也不得不承認(rèn)，不少讀物仍然還只停留在對科學(xué)事件的描述上。顯然，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們要建設(shè)創(chuàng)新型的國家，要培養(yǎng)出大批的科學(xué)大師，更好更快地發(fā)展科學(xué)技術(shù)，需要重視思維方式的演進，更好地掌握和運用科學(xué)技術(shù)方法，不斷地在科學(xué)技術(shù)方法上創(chuàng)新。

（四）科學(xué)與技術(shù)的互動

科學(xué)與技術(shù)是兩種不同的活動。科學(xué)是人類認(rèn)識自然的活動，其根本目的是認(rèn)識、解釋和預(yù)見自然現(xiàn)象，提高人類洞察自然的能力。技術(shù)是利用、改造自然的活動，其根本目的是創(chuàng)造人工自然，提高人類創(chuàng)造物質(zhì)財富的能力。科學(xué)的主要動力源于人類探索自然奧秘的好奇心和求知的本性。技術(shù)的主要動力源于人類試圖達到事半功倍效果的動機和創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)財富的欲望。二者的研究程序和方法不同。科學(xué)研究的一般程序為：選題――獲取科學(xué)事實――加工整理――形成假說――驗證――建立理論體系。其基本思路是從個別到一般，從實踐上升到理論。科學(xué)研究的主要方法是觀察、實驗、概括、抽象、歸納、演繹、假說等。科學(xué)研究常常撇開某些次要、偶然的因素，在純化和理想化的條件下進行。技術(shù)研究的一般程序為：技術(shù)規(guī)劃（預(yù)測、評估、確定課題）――技術(shù)構(gòu)思――設(shè)計――研制――試驗――形成產(chǎn)品。其主要方法是類比、外推、移植、試驗、模擬等。此外，二者的成果形式、約束條件、評價標(biāo)準(zhǔn)等也都有所不同。科學(xué)的成果主要是以知識形態(tài)存在，如新的概念、定律、定理、公式、原理及由它們構(gòu)成的理論體系。技術(shù)的成果除了以知識形態(tài)出現(xiàn)外，很多以物質(zhì)形態(tài)存在，如新的工具、裝置、工藝、技巧、儀器等。科學(xué)主要受認(rèn)識程度制約，技術(shù)除此之外，還要受社會經(jīng)濟、法律、道德、安全等條件制約。對科學(xué)理論的評價，主要是真實性與創(chuàng)造性。而對技術(shù)的評價則主要看其水平是否先進，是否有用，以及經(jīng)濟效益的大小。由于改造和利用自然與認(rèn)識自然是分不開的，這又決定了科學(xué)和技術(shù)本應(yīng)該是一對天生的“伙伴”， 彼此需要相互滲透、相互依賴，并相互結(jié)合才能促進彼此更好地發(fā)展。科學(xué)與技術(shù)的互動也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要機制。但從歷史上看，在很長一段時間里，科學(xué)和技術(shù)卻基本上是分立發(fā)展的，結(jié)合不很緊密，科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)、技術(shù)上升為科學(xué)的過程比較緩慢，科學(xué)和技術(shù)在發(fā)展上相互脫節(jié)。技術(shù)的進步往往依靠傳統(tǒng)技藝的提高和改進，只憑經(jīng)驗摸索前進。科學(xué)理論也經(jīng)常是跟在實踐之后來概括和總結(jié)人們在生產(chǎn)技術(shù)活動過程中積累的經(jīng)驗材料。因此，常常出現(xiàn)這種情況，有時技術(shù)上由于生產(chǎn)發(fā)展需要，已經(jīng)出現(xiàn)了一些重大革新，但卻不能上升到科學(xué)理論高度，并用它指導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展。如蒸汽機已經(jīng)應(yīng)用了很長時間，而熱力學(xué)定律還沒有總結(jié)出來。而有時科學(xué)上已發(fā)現(xiàn)了的東西，在技術(shù)上卻很久不能應(yīng)用，如19世紀(jì)末，麥克斯韋已建立電磁理論，并可以用數(shù)學(xué)公式表示出來，然而很長時間里，英國沒有出現(xiàn)任何應(yīng)用電力的裝置。19世紀(jì)下半葉，科學(xué)和技術(shù)的聯(lián)系開始得到加強。20世紀(jì)以來，科學(xué)和技術(shù)的聯(lián)系空前增強，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)了一體化的趨勢，主要表現(xiàn)為：一方面，科學(xué)技術(shù)化。即現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展對技術(shù)進步有高度的依賴性，一些重大的科學(xué)研究完全離不開先進、復(fù)雜的技術(shù)手段，離不開各種類型技術(shù)人員的合作。另一方面，技術(shù)科學(xué)化。即現(xiàn)代技術(shù)的進步高度依賴現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，任何現(xiàn)代技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)明必須以基礎(chǔ)理論的重大突破為先導(dǎo)，都是在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的。正是這種科學(xué)和技術(shù)的一體化趨勢，迎來了科學(xué)技術(shù)的空前興盛。

二、科技文化發(fā)展的外部機制

（一）需要機制

科技文化是人類文化的一部分，是文化生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，科技文化進化是人類文化進化中的“亞物種進化”。因而，考察科技文化的發(fā)展，必須考察它與社會各種因素之間的關(guān)系。

科技文化發(fā)展最重要的社會動力可歸結(jié)為社會需要。人類任何活動追根溯源實際上都是由需要引起的，正是由于有物質(zhì)需要，人們種植糧食，生產(chǎn)各種產(chǎn)品，正是由于有精神需要，人們從事文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，創(chuàng)造出各種文化。可以說，需要是人的活動的動力源泉，沒有需要，人們就難以有動力從事各種活動，人的任何活動將無從談起。由于人的需要本身也是不斷發(fā)展的，人的某種需要被滿足后又會產(chǎn)生出新的更高級的需要，人的需要是無止境的，因而人的活動越來越豐富多彩，也永無止境。人的活動就是在需要產(chǎn)生――滿足――新的需要產(chǎn)生的不斷循環(huán)過程中不斷發(fā)展的。人的需要可分為個人需要和社會需要，前者是每個個體所具有的需要，后者是社會成員普遍具有的需要。社會需要源于個人需要，而個人需要又要受社會需要制約。顯然，作為社會活動的動力源泉主要是社會需要。科學(xué)技術(shù)作為人類的一種活動也毫無例外地受一定社會需要所推動，科學(xué)的發(fā)展也只有滿足社會需要才有生命力，事實上科學(xué)的一個重要目標(biāo)就是要滿足社會需要。社會對科學(xué)技術(shù)的需要來自于各個方面，如社會生產(chǎn)的需要、經(jīng)濟的需要、政治的需要、軍事的需要、生活的需要、教育的需要、文化的需要、人類追求精神滿足的需要以及科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的需要,等等。來自社會各方面的需要，一旦與社會為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供的可能性以及科學(xué)技術(shù)本身發(fā)展的必然性相整合而構(gòu)成社會推動科學(xué)技術(shù)的有效需求，便會極大地促進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。就整個社會而言，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根本動力來自于社會需要。無論是科學(xué)工作者個體還是科學(xué)共同體，他們所進行的一切科學(xué)活動，都是有目的的活動，這種活動的目的固然取決于他們個人或集體的意圖、愿望、興趣、愛好，但同時也不能不受到社會需要的制約。人們從事科學(xué)技術(shù)活動在很大程度上是由于有社會的需要：一方面，社會需要刺激人們從事相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)活動以滿足社會需要；另一方面，只有符合社會需要的科學(xué)技術(shù)活動才能得到社會的支持、扶植和獎勵。因此，人們從事什么科學(xué)技術(shù)活動與當(dāng)時有什么社會需要有很大關(guān)系，社會需要引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向。例如，在古代，由于丈量土地和確定生產(chǎn)季節(jié)的需要，促使數(shù)學(xué)和天文學(xué)的發(fā)展；在近代，由于對高效動力的需要，促使熱學(xué)和電學(xué)的發(fā)展；在現(xiàn)代，由于航空工業(yè)和火箭發(fā)展的需要，推動空氣動力學(xué)和材料力學(xué)的迅速發(fā)展。正如恩格斯所指出的：“社會一旦有了技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進。”[4]當(dāng)然，社會需要極其廣泛多樣，因而，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展并不是單一的方向，而是多種多樣的。

由于社會需要對科學(xué)技術(shù)發(fā)展有巨大推動作用，因此科技工作者不能僅僅埋頭于科學(xué)研究而對周圍社會中發(fā)生的一切漠不關(guān)心，反應(yīng)遲緩，要時時關(guān)注和了解社會需要，自覺遵循社會需要開展研究，這是科學(xué)研究的一個基本原則。

（二）激勵機制

美國科學(xué)社會學(xué)家默頓在研究科學(xué)社會運行的動力機制時，開創(chuàng)性地引入了科學(xué)獎勵系統(tǒng)的概念，認(rèn)為科學(xué)獎勵制度是科學(xué)社會運行的動力機制，他從科學(xué)的建制目標(biāo)出發(fā)，對科學(xué)獎勵的實質(zhì)作了獨到的分析。

在默頓看來，科學(xué)的建制目標(biāo)和科學(xué)家在科學(xué)活動中所必須遵守的行為規(guī)范是理解科學(xué)獎勵的實質(zhì)的前提。他指出：“科學(xué)的通常目標(biāo)，就是擴充正確無誤的知識。”[5]實現(xiàn)這一目標(biāo)是科學(xué)共同體所有成員的責(zé)任，需要科學(xué)家的共同努力奮斗。那么，如何引導(dǎo)科學(xué)家聚焦于這一目標(biāo)？靠什么調(diào)整科學(xué)家的行為達成這一目標(biāo)的實現(xiàn)？默頓認(rèn)為，在科學(xué)建制目標(biāo)的指導(dǎo)下，科學(xué)家們建立起一套特定的行為規(guī)范來制約他們的行為。這些行為規(guī)范是普遍性、公有性、無私利性和合理懷疑性。在這些規(guī)范的約束下，科學(xué)家把他們的行為指向科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。顯然，規(guī)范是必須的，但是，僅有規(guī)范又是不夠的。因為規(guī)范只是強調(diào)科學(xué)家應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，僅靠規(guī)范還不足以最大限度地激勵科學(xué)家的全部積極性去實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范對于促進知識增長的作用是有限的。要更好地實現(xiàn)科學(xué)建制目標(biāo)，并保證科學(xué)行為規(guī)范被很好地遵守，還需要建立科學(xué)獎勵制度對科學(xué)家的行為進行調(diào)整，通過對那些努力實現(xiàn)建制目標(biāo)并遵從規(guī)范的科學(xué)家予以積極的承認(rèn)并賦予榮譽，以激勵他們作出進一步的貢獻。實際上，關(guān)于科學(xué)規(guī)范和科學(xué)獎勵對調(diào)整科學(xué)家行為的作用，我們可以作這樣的理解，科學(xué)規(guī)范是通過“糾偏”的方式消極地調(diào)整科學(xué)家的行為，它防止科學(xué)家有任何偏離科學(xué)建制目標(biāo)的行為，而科學(xué)獎勵是通過鼓勵的方式，激勵科學(xué)家向科學(xué)目標(biāo)邁進，它是調(diào)整科學(xué)家行為的一種積極方式。這樣，從實質(zhì)上講，科學(xué)獎勵是出于激勵科學(xué)家的行為，從而更好地滿足實現(xiàn)科學(xué)的建制目標(biāo)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。科學(xué)獎勵和科學(xué)規(guī)范一樣，對于促進知識增長，調(diào)整科學(xué)家行為都是不可缺少的，它們相互補充，共同發(fā)揮保障科學(xué)建制目標(biāo)得以實現(xiàn)的作用。

科學(xué)獎勵可歸結(jié)為社會承認(rèn)，包括兩個方面的承認(rèn)：一是對科學(xué)家科學(xué)成果的社會承認(rèn)；二是對科學(xué)家科學(xué)能力和貢獻的社會承認(rèn)。承認(rèn)是對科學(xué)家的最高報償，承認(rèn)意味著認(rèn)可科學(xué)家應(yīng)有的地位和價值，正如默頓所說，科學(xué)王國的基本通貨是承認(rèn)。因此，科學(xué)家十分關(guān)心和注重承認(rèn)。科爾兄弟指出：“在科學(xué)中，承認(rèn)是財產(chǎn)的功能等價物，要求得到‘承認(rèn)’確實是科學(xué)家不可剝奪的權(quán)利。”[6]如果說科學(xué)家渴望獲獎，其實質(zhì)乃是為了得到承認(rèn)。

科學(xué)獎勵作為一種激勵方式，之所以能對調(diào)整科學(xué)家的行為起著巨大作用，其原因在于科學(xué)家對真理的追求與榮譽的需要在本質(zhì)上是一致的。科學(xué)家在從事科學(xué)活動時，并不是完全埋頭于研究，也需要榮譽即關(guān)心社會承認(rèn)，因為這關(guān)系到其活動的價值。科學(xué)家一旦有所成就，社會就會以各種方式對其貢獻給予榮譽和獎勵。而這種獎勵又刺激著人們更加努力，以獲得更大的成就和榮譽。按哈格斯特龍的說法，科學(xué)的發(fā)展過程是一個追求真理和獲得科學(xué)獎勵二者不斷相互交換的過程。科學(xué)家把自己的科學(xué)成果作為禮物奉獻給科學(xué)共同體，科學(xué)共同體返還給科學(xué)家榮譽和承認(rèn)，彼此交換，和諧發(fā)展。

（三）傳播機制

如果說需要機制和激勵機制構(gòu)成科技文化進化的社會動力機制，那么科技文化要在全社會得以擴散，成為一種大眾化的文化還需要有傳播機制。

科技文化傳播機制包括傳播指導(dǎo)思想、傳播內(nèi)容、傳播主體、傳播對象、傳播方式（或手段、途徑、媒介）、傳播資金投入、傳播人才保障、傳播制度等諸多因素。這些因素的不同以及聯(lián)結(jié)的方式不同就構(gòu)成了不同的科技傳播模式。傳播模式的不同對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有很大影響。

中國近代科學(xué)技術(shù)是從西方引進的，晚清時期（1840-1911年），西方近代科學(xué)技術(shù)開始在中國大面積、大規(guī)模傳播，但晚清時期中國科學(xué)技術(shù)并沒有像西方那樣飛速發(fā)展，這與當(dāng)時中西科技傳播模式有很大差異是分不開的[7]。近代科學(xué)技術(shù)本來就源于西方，科學(xué)技術(shù)在西方的傳播與發(fā)展是主動創(chuàng)新型。它的發(fā)展是一個由科學(xué)共同體內(nèi)部進行自主創(chuàng)新的過程，而它的傳播模式則是由科學(xué)共同體內(nèi)部向外輻射式傳播。從科學(xué)技術(shù)傳播的三個層次來看，西方科學(xué)技術(shù)的傳播，開始受科學(xué)共同體以外的因素影響較少，是在科學(xué)共同體內(nèi)部傳播。隨著工業(yè)革命的開始，經(jīng)濟上對科學(xué)技術(shù)的需求使社會各界越來越重視科學(xué)技術(shù)，加大對科學(xué)技術(shù)的投入，開始進行科普式的傳播，最后滲透到文化中。也就是說，其傳播模式是向外輻射式。見圖1。

反觀中國，晚清時期近代科學(xué)技術(shù)在中國的傳播基本上是被動接受型。它首先是由教會在傳播基督教文明時，附帶傳播的。然后由洋務(wù)派官員、近代企業(yè)等在社會上層進行傳播。從科學(xué)傳播的三個層次來看，近代科學(xué)在中國的傳播模式，一開始就受到文化、政治、經(jīng)濟等社會因素的較大影響，中國近代科技的傳播模式是向內(nèi)收斂式。見圖2。

進一步對比同時代的中國和日本，可能更有說服力。晚清時期中日兩國幾乎同時啟動近代化，從西方引進科學(xué)技術(shù)，但結(jié)果卻大不相同。日本很快成為科技強國，而中國卻淪為半殖民地境地。這可從兩國科技傳播模式的差異找到原因。相比日本的科技傳播模式，晚清時期的中國科技傳播模式存在諸多缺陷[8]。首先，晚清中國科技傳播模式實際上包含了以官方主導(dǎo)的“主動式”傳播和以外國教會主導(dǎo)的“被動式”傳播兩套系統(tǒng)。而這兩套系統(tǒng)的目標(biāo)顯然是不同的，晚清官方是以“求強、求富”為目標(biāo)，而教會則是以傳教為主要任務(wù)，附帶進行科技傳播，實行的是文化滲透和侵略。因而，它們的活動常常會發(fā)生沖突，這種沖突往往造成科技傳播的混亂。其次，從科技傳播的內(nèi)容看，晚清偏重于與軍用技術(shù)密切相關(guān)的技術(shù)傳播，沒有移植科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神等西方科技文化，大部分時期停留在“器技”傳播的階段，因此屬于部分嫁接式，而日本則是整體移植式。再從科技傳播的主體上看，晚清的科技傳播者主要是以洋務(wù)機構(gòu)和教會機構(gòu)以及留學(xué)生和洋員洋匠為主，而受傳者也是以為其培養(yǎng)的學(xué)生和企業(yè)技工為主，因此傳播主體范圍比較狹窄，沒有向大眾普及科技知識的愿望。此外，晚清科技傳播的資金投入、人才保障以及傳播制度基礎(chǔ)等等外部條件也都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時日本的。

（四）保障機制

科技文化作為社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，要在社會中正常運行，需要有多種社會因素的支撐，形成完善的保障機制。科技文化的發(fā)展是多種社會因素合力作用的結(jié)果。

科技文化發(fā)展的保障機制主要包括以下幾個方面。

一是投入保障機制。科學(xué)技術(shù)研究活動是一種知識生產(chǎn)，如同物質(zhì)生產(chǎn)需要大量人力、物力、財力一樣，科學(xué)研究也需要有一定的人力、物力、財力才能進行。社會在這些方面的投入是由社會的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r即經(jīng)濟實力決定的。經(jīng)濟實力強，對科學(xué)技術(shù)研究的投入多，從事科學(xué)技術(shù)研究的隊伍就強大，教育和科研機構(gòu)就發(fā)達，科研條件就好，則科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度就快。反之科學(xué)技術(shù)活動就難以進行或發(fā)展緩慢。如美國每年提供的科研經(jīng)費居世界之首，而美國的科研成果也是世界最多的。隨著現(xiàn)代大科學(xué)、高技術(shù)的興起，科學(xué)技術(shù)已成為一項耗資巨大的事業(yè)，沒有強大的經(jīng)濟支持，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是不可想象的。正因為如此，現(xiàn)達國家都注意隨國民經(jīng)濟的增長而不斷增加科研經(jīng)費，加大對科研的投入。投資渠道也不斷拓寬，為適應(yīng)高技術(shù)高風(fēng)險的特點，還出現(xiàn)了風(fēng)險投資的新形式。

二是決策保障機制。根據(jù)社會發(fā)展的需要，并結(jié)合科學(xué)技術(shù)發(fā)展的狀況加強科技管理和作出正確的決策是保障科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要機制。科研管理的目的是通過運用科學(xué)的管理手段，更好地調(diào)動發(fā)揮科研人員的工作主動性和積極性；依據(jù)相關(guān)的規(guī)定、制度來規(guī)范科研活動，促進科研能力的提高。管理部門應(yīng)及時向決策層提供相關(guān)的科研信息和動態(tài)，并作出科學(xué)性的分析與預(yù)測，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，排除科研工作中存在的障礙。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日益復(fù)雜，對社會作用的影響不斷加大，國家要加強宏觀調(diào)控，對科學(xué)技術(shù)發(fā)展進行科學(xué)正確的決策，包括制訂合理的戰(zhàn)略方針，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，建立國家創(chuàng)新系統(tǒng)等等。

三是制度保障機制。制度保障是從完善相關(guān)法規(guī)，健全各種體系和相關(guān)制度，如組織體系和組織制度、管理體系和管理制度、中介服務(wù)體系和服務(wù)制度等方面來保證科學(xué)技術(shù)活動的順利進行。許多國家都重視利用這一機制促進科技文化的發(fā)展。如二戰(zhàn)后，日本為了能迅速成為經(jīng)濟技術(shù)強國，先后制定了《科學(xué)技術(shù)基本法》、《科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團法》、《研究交流促進法》等一系列法律來支持和促進科學(xué)進步，促進科技對經(jīng)濟的推動，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。另外，為了提高科研經(jīng)費使用的效率和保障資金使用的公平性，許多國家都建立了相應(yīng)的法規(guī)體系。如美國頒布的《聯(lián)邦會計和審計法》、《政府公司控制法》和《首席財務(wù)官法》，日本最高科技部門出臺的《關(guān)于防止公共研究費不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》，文部科學(xué)省出臺的《研究機構(gòu)的公共研究費的監(jiān)管指導(dǎo)方針（實施準(zhǔn)則）》等規(guī)定，都是以行文的方式明確規(guī)定科研經(jīng)費的預(yù)算、撥放、使用細(xì)則。我國財政部和國家科委共同制定的《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》，也是讓各科研單位在在財務(wù)方面有章可循，進一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)行為。除此之外，許多國家還制定了專利制度，科研工資制度，誠信制度等等，都是從不同的側(cè)面保障科技行為規(guī)范，為科技文化發(fā)展提供制度保障。

上述科技文化發(fā)展內(nèi)外機制是共同起作用的，缺少任何一種都不利于科技文化的發(fā)展。從中可看出，科技文化發(fā)展涉及諸多因素，因而，要更好地發(fā)展科技文化，需要把科技文化作為一項系統(tǒng)工程來建設(shè)。

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On the Mechanism of Cultural

Development of Science and Technology

GAO Jian-ming ,CHEN Man

(School of Politics and Administration,WUT,Wuhan 430063,Hubei,China)

科技發(fā)展計劃范文第3篇

一、深入貫徹落實公務(wù)員法，全面加強公務(wù)員隊伍建設(shè)

1、加強公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)。鞏固政風(fēng)建設(shè)年成果，樹立政府良好形象；深入開展“迎奧運、樹新風(fēng)、爭做先進公務(wù)員”活動，大力培育和弘揚公務(wù)員精神，促進公務(wù)員道德建設(shè)。加強督查考核，完善考核體系和考核手段，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，不斷提高公務(wù)員隊伍的服務(wù)質(zhì)量、工作效率和能力水平。

2、嚴(yán)格落實公務(wù)員管理制度。落實公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、任免、獎勵和申訴控告等實施辦法。堅持公務(wù)員錄用凡進必考制度，完善公務(wù)員錄用考試辦法，加強公務(wù)員錄用面試考官培訓(xùn)工作，完善表彰獎勵機制，規(guī)范表彰獎勵項目，發(fā)揮表彰獎勵對于調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。

3、努力提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。強化公務(wù)員管理政策法規(guī)培訓(xùn)工作，確保公務(wù)員法配套法規(guī)落到實處。繼續(xù)實施公務(wù)員“英語人才庫”培訓(xùn)計劃；繼續(xù)開展公務(wù)員公共行政管理（MPA）核心課程培訓(xùn)，力爭年底前完成95%的培訓(xùn)任務(wù)，采取多種方式，抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識培訓(xùn)，突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實踐能力的培訓(xùn)。

二、加強工資規(guī)范管理，完善收入分配制度

4、切實加強公務(wù)員工資管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資管理制度，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工資紀(jì)律，切實加強工資監(jiān)督管理，確保分配秩序有序。加強工資政策培訓(xùn)，建立規(guī)范工資收入報告制度。開展工資水平調(diào)查，落實國家關(guān)于級別與待遇掛鉤的政策，落實國家有關(guān)特殊崗位津貼補貼和干部工資套改政策。

5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認(rèn)真落實和做好事業(yè)單位核定績效工資工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位收入分配制度改革。推進事業(yè)單位規(guī)范工資管理結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，落實崗位工資調(diào)整工作。認(rèn)真做好義務(wù)教育教師績效工資的核定與調(diào)整工作。

6、落實離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務(wù)工作。落實北京市機關(guān)事業(yè)單位工作人員休假政策。認(rèn)真開展提高退休費計發(fā)比例和延長退休年齡審批工作。

三、做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推進事業(yè)單位人事制度改革

7、全面推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作，根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，逐步實現(xiàn)崗位設(shè)置管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。做好事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作的政策解答和疑難問題的處理。

8、繼續(xù)推進事業(yè)單位人事制度改革進程。事業(yè)單位人事制度改革是一項長期而艱巨的任務(wù)。按照北京市統(tǒng)一部署，鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果，指導(dǎo)事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關(guān)精神，指導(dǎo)各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念。做好專業(yè)技術(shù)人員*年申報職稱工作，并按時完成*年職稱備案工作。指導(dǎo)區(qū)教委完成*年中學(xué)高級教師系列的評審及檢查驗收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學(xué)院、成人高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制的有關(guān)精神，做好我區(qū)高校教師的聘任工作。

四、大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

10、加強高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎勵工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎評選工作實施細(xì)則》，組織實施*區(qū)杰出人才的評選表彰工作。做好“首都杰出人才獎”、享受政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程候選人的推薦，進一步擴大選拔范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為各類人才成長營造良好環(huán)境。

11、加強區(qū)域人才市場體系建設(shè)。加強區(qū)域內(nèi)人才市場及中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核審批工作程序，定期開展走訪和自查，保障區(qū)域人才市場的健康有序發(fā)展。推動人才交流服務(wù)中心運行機制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開發(fā)服務(wù)中心的作用，制定有效措施，完善人才服務(wù)的運行機制，提高服務(wù)水平

12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開展專家慰問活動。貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于促進金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見》及《*區(qū)促進中關(guān)村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》，為入駐金融街、中關(guān)村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步發(fā)揮人才引進、工作居住證政策的導(dǎo)向作用，滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對高端、高層次人才的需求。

五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作，確保計劃落實

13、進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，嚴(yán)格計劃調(diào)控，合理引進緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生，按照市人事局的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動，積極開發(fā)和挖掘崗位，努力解決畢業(yè)生就業(yè)問題。

14、認(rèn)真落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作計劃。按照市安置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓(xùn)工作，落實完成年度安置任務(wù)。加強自主擇業(yè)相關(guān)問題研究，做好自主擇業(yè)干部服務(wù)管理工作，做好企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式，全力保證北京奧運會良好正常的社會秩序，保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。

六、加強人事干部自身建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)

科技發(fā)展計劃范文第4篇

一、科技文化發(fā)展的內(nèi)部機制

（一）科學(xué)技術(shù)知識的積累和革命科學(xué)技術(shù)作為一種文化包含諸多內(nèi)容，從文化的視角看，科學(xué)技術(shù)是由科學(xué)技術(shù)知識、科學(xué)技術(shù)活動、科學(xué)技術(shù)方法、科學(xué)精神、科技道德、科學(xué)技術(shù)體制等因素相互制約，相互作用，相互影響所構(gòu)成的一個有機的動態(tài)系統(tǒng)。其中，科學(xué)技術(shù)知識體系占據(jù)核心地位，其他因素或者是以科學(xué)技術(shù)知識體系為基礎(chǔ)產(chǎn)生起來的，或者是為科學(xué)技術(shù)知識體系的產(chǎn)生和發(fā)展而服務(wù)的［1］。因而，科學(xué)技術(shù)知識體系的進化是科技文化進化的重要源泉，而科學(xué)技術(shù)知識體系的進化無非是通過知識的不斷積累并在集聚到一定程度時發(fā)生革命來實現(xiàn)的，因此我們可以認(rèn)為科學(xué)技術(shù)知識的積累和革命是科技文化進化的重要內(nèi)在機制。普爾曾對直線式積累的科學(xué)發(fā)展模式提出質(zhì)疑，認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展的歷史就是大膽地提出假設(shè)，通過證偽，然后理論的過程，科學(xué)知識的增長就是不間斷地革命，通過從問題開始，經(jīng)過試探性理論，又經(jīng)過批判性檢驗、排除錯誤，進而提出新的問題等環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù)而不斷前進的。歷史主義學(xué)派代表人物庫恩則提出了既不同于傳統(tǒng)“漸進積累”模式，也不同于波普爾的“不斷革命”模式的新的科學(xué)發(fā)展模式：前科學(xué)常規(guī)科學(xué)反常危機科學(xué)革命新常規(guī)科學(xué)……。其中，前科學(xué)時期，各種理論、觀點、假說相互競爭，但沒有一種在科學(xué)共同體中得到確認(rèn)。常規(guī)科學(xué)時期，是科學(xué)共同體在范式指導(dǎo)下不斷積累知識的時期，通過常規(guī)研究，不斷驗證和發(fā)展范式，為新觀念、新理論的突破奠定基礎(chǔ)。科學(xué)革命時期，出現(xiàn)了與范式所預(yù)期的不相符合的反常現(xiàn)象，當(dāng)調(diào)整范式不能解決反常的問題時便出現(xiàn)危機，這時原有的范式便受到質(zhì)疑，科學(xué)革命從此開始。這些多種多樣的科學(xué)發(fā)展模式，雖然各自本身都有一定的缺陷，但它們或肯定科學(xué)發(fā)展中存在積累，或肯定科學(xué)發(fā)展中存在革命，或既肯定有積累也肯定有革命，反映了科學(xué)發(fā)展的實際，也在一定程度上表征著科學(xué)知識的積累和革命是科學(xué)發(fā)展必不可少的重要機制。

（二）科學(xué)技術(shù)各門學(xué)科的相互融合和滲透科學(xué)技術(shù)知識體系按照認(rèn)識自然和改造自然領(lǐng)域的不同可劃分為許許多多不同的學(xué)科。由于自然本身是一個有機的整體，因此，科學(xué)技術(shù)的各門學(xué)科也應(yīng)該是相互聯(lián)系的，彼此之間會發(fā)生相互融合和滲透。這種融合和滲透不僅加強各學(xué)科之間的聯(lián)系，使各門學(xué)科密不可分地構(gòu)成一個嚴(yán)密的知識網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而且會導(dǎo)致新的學(xué)科產(chǎn)生以及出現(xiàn)新的科學(xué)技術(shù)生長點，從而促進科學(xué)技術(shù)的進化。從科技史來看，近代科學(xué)從古代自然哲學(xué)中獨立出來而獲得獨立發(fā)展時，剛開始只有少數(shù)幾個學(xué)科，且各門學(xué)科彼此是互相隔絕的，彼此有十分明確的界限，各自劃定了嚴(yán)格的隸屬自己的研究范圍。但隨著人們認(rèn)識的深入，各門學(xué)科的界限開始被打破，各門學(xué)科不再有嚴(yán)格的研究范圍，各門學(xué)科間的融合和滲透逐漸成為科學(xué)技術(shù)的主旋律，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的繁榮期也隨之來臨。及至現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，學(xué)科間融合和滲透的趨勢更是進一步加強，科學(xué)技術(shù)也就在更高的水平進化。學(xué)科融合滲透機制具體有多種表現(xiàn)形式———可以是一個學(xué)科借用另一個學(xué)科的某個概念，也可以是一個學(xué)科借用另一個學(xué)科的某種方法，還可以是綜合運用各門學(xué)科知識研究綜合性的問題等。學(xué)科融合滲透機制發(fā)生作用導(dǎo)致的結(jié)果也有多種———可以產(chǎn)生邊緣學(xué)科，也可以產(chǎn)生橫斷性學(xué)科，還可形成綜合性學(xué)科等等。

（三）科學(xué)技術(shù)方法的變更科學(xué)技術(shù)方法的更新對科技文化的進化，如同人類不斷發(fā)明和更新工具去從事生產(chǎn)而對社會產(chǎn)生的進化一樣，是極為重要的。俄羅斯著名生理學(xué)家巴甫洛夫曾經(jīng)指出：“科學(xué)的躍進往往取決于方法上的成就。研究方法每前進一步，我們也仿佛隨之升高一層，從那高處，我們就可以望見廣闊的遠(yuǎn)景，望見許多先前望不見的事物。因此，我們頭等重要的任務(wù)，乃是制定研究方法。”［2］科學(xué)家喬治•薩頓曾說：“一部科學(xué)史，在很大程度上就是一部工具史，這些工具———無論有形或無形———由一系列人物創(chuàng)造出來，以解決他們遇到的某些的問題。”“科學(xué)史實際上就成為一種研究方法。”［3］事實上，全部科學(xué)活動中，自始至終都貫穿著理性思維，當(dāng)一個新現(xiàn)象得到解釋，一個新問題得到解決時，新的理論觀點便會產(chǎn)生，而這種新的理論、新的觀點又會轉(zhuǎn)化為新的思維方法。掌握這種新的研究方法往往就成為科學(xué)技術(shù)進化的關(guān)鍵。科技史表明，科學(xué)技術(shù)的重大突破往往是由于科學(xué)方法上的突破。例如，近代科學(xué)技術(shù)迅速崛起且以前所未有的速度發(fā)展，在很短的時間內(nèi)取得的成果便超過了過去幾千年的總和，這固然與很多因素有關(guān)，但從科學(xué)技術(shù)自身來看，其與近代科學(xué)技術(shù)廣泛采用了實驗方法、分析方法和數(shù)學(xué)方法是分不開的。而現(xiàn)代科學(xué)的巨大發(fā)展則與系統(tǒng)方法、信息方法等等方法的出現(xiàn)密不可分。因而我們完全可以說，科學(xué)技術(shù)方法的變革是科學(xué)技術(shù)進化的重要原因。更進一步，甚至可以把科學(xué)技術(shù)方法看作是科學(xué)技術(shù)進化的基因。從生物學(xué)的解釋來看，進化的實質(zhì)是基因的變化。科學(xué)技術(shù)方法的變化必然導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)的進化。按照這一看法，真正的科技史不應(yīng)僅是對發(fā)現(xiàn)的描述和對科技成果的記錄，因為發(fā)現(xiàn)是曇花一現(xiàn)的，具體成果也是隨時在更新的，而應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)中發(fā)現(xiàn)那些規(guī)律性的內(nèi)容，探求思維方式的演變，要進一步對那些具有普適性的科學(xué)技術(shù)方法作出深入研究。我國近些年來出版了許多科學(xué)技術(shù)的讀物，這對繁榮科技文化作出了貢獻。但我們也不得不承認(rèn)，不少讀物仍然還只停留在對科學(xué)事件的描述上。顯然，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們要建設(shè)創(chuàng)新型的國家，要培養(yǎng)出大批的科學(xué)大師，更好更快地發(fā)展科學(xué)技術(shù)，需要重視思維方式的演進，更好地掌握和運用科學(xué)技術(shù)方法，不斷地在科學(xué)技術(shù)方法上創(chuàng)新。

（四）科學(xué)與技術(shù)的互動科學(xué)與技術(shù)是兩種不同的活動。科學(xué)是人類認(rèn)識自然的活動，其根本目的是認(rèn)識、解釋和預(yù)見自然現(xiàn)象，提高人類洞察自然的能力。技術(shù)是利用、改造自然的活動，其根本目的是創(chuàng)造人工自然，提高人類創(chuàng)造物質(zhì)財富的能力。科學(xué)的主要動力源于人類探索自然奧秘的好奇心和求知的本性。技術(shù)的主要動力源于人類試圖達到事半功倍效果的動機和創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)財富的欲望。二者的研究程序和方法不同。科學(xué)研究的一般程序為：選題———獲取科學(xué)事實———加工整理———形成假說———驗證———建立理論體系。其基本思路是從個別到一般，從實踐上升到理論。科學(xué)研究的主要方法是觀察、實驗、概括、抽象、歸納、演繹、假說等。科學(xué)研究常常撇開某些次要、偶然的因素，在純化和理想化的條件下進行。技術(shù)研究的一般程序為：技術(shù)規(guī)劃（預(yù)測、評估、確定課題）———技術(shù)構(gòu)思———設(shè)計———研制———試驗———形成產(chǎn)品。其主要方法是類比、外推、移植、試驗、模擬等。此外，二者的成果形式、約束條件、評價標(biāo)準(zhǔn)等也都有所不同。科學(xué)的成果主要是以知識形態(tài)存在，如新的概念、定律、定理、公式、原理及由它們構(gòu)成的理論體系。技術(shù)的成果除了以知識形態(tài)出現(xiàn)外，很多以物質(zhì)形態(tài)存在，如新的工具、裝置、工藝、技巧、儀器等。科學(xué)主要受認(rèn)識程度制約，技術(shù)除此之外，還要受社會經(jīng)濟、法律、道德、安全等條件制約。對科學(xué)理論的評價，主要是真實性與創(chuàng)造性。而對技術(shù)的評價則主要看其水平是否先進，是否有用，以及經(jīng)濟效益的大小。由于改造和利用自然與認(rèn)識自然是分不開的，這又決定了科學(xué)和技術(shù)本應(yīng)該是一對天生的“伙伴”，彼此需要相互滲透、相互依賴，并相互結(jié)合才能促進彼此更好地發(fā)展。科學(xué)與技術(shù)的互動也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要機制。但從歷史上看，在很長一段時間里，科學(xué)和技術(shù)卻基本上是分立發(fā)展的，結(jié)合不很緊密，科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)、技術(shù)上升為科學(xué)的過程比較緩慢，科學(xué)和技術(shù)在發(fā)展上相互脫節(jié)。技術(shù)的進步往往依靠傳統(tǒng)技藝的提高和改進，只憑經(jīng)驗摸索前進。科學(xué)理論也經(jīng)常是跟在實踐之后來概括和總結(jié)人們在生產(chǎn)技術(shù)活動過程中積累的經(jīng)驗材料。因此，常常出現(xiàn)這種情況，有時技術(shù)上由于生產(chǎn)發(fā)展需要，已經(jīng)出現(xiàn)了一些重大革新，但卻不能上升到科學(xué)理論高度，并用它指導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展。如蒸汽機已經(jīng)應(yīng)用了很長時間，而熱力學(xué)定律還沒有總結(jié)出來。而有時科學(xué)上已發(fā)現(xiàn)了的東西，在技術(shù)上卻很久不能應(yīng)用，如19世紀(jì)末，麥克斯韋已建立電磁理論，并可以用數(shù)學(xué)公式表示出來，然而很長時間里，英國沒有出現(xiàn)任何應(yīng)用電力的裝置。19世紀(jì)下半葉，科學(xué)和技術(shù)的聯(lián)系開始得到加強。20世紀(jì)以來，科學(xué)和技術(shù)的聯(lián)系空前增強，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)了一體化的趨勢，主要表現(xiàn)為：一方面，科學(xué)技術(shù)化。即現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展對技術(shù)進步有高度的依賴性，一些重大的科學(xué)研究完全離不開先進、復(fù)雜的技術(shù)手段，離不開各種類型技術(shù)人員的合作。另一方面，技術(shù)科學(xué)化。即現(xiàn)代技術(shù)的進步高度依賴現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，任何現(xiàn)代技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)明必須以基礎(chǔ)理論的重大突破為先導(dǎo)，都是在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的。正是這種科學(xué)和技術(shù)的一體化趨勢，迎來了科學(xué)技術(shù)的空前興盛。

二、科技文化發(fā)展的外部機制

（一）需要機制科技文化是人類文化的一部分，是文化生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，科技文化進化是人類文化進化中的“亞物種進化”。因而，考察科技文化的發(fā)展，必須考察它與社會各種因素之間的關(guān)系。科技文化發(fā)展最重要的社會動力可歸結(jié)為社會需要。人類任何活動追根溯源實際上都是由需要引起的，正是由于有物質(zhì)需要，人們種植糧食，生產(chǎn)各種產(chǎn)品，正是由于有精神需要，人們從事文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，創(chuàng)造出各種文化。可以說，需要是人的活動的動力源泉，沒有需要，人們就難以有動力從事各種活動，人的任何活動將無從談起。由于人的需要本身也是不斷發(fā)展的，人的某種需要被滿足后又會產(chǎn)生出新的更高級的需要，人的需要是無止境的，因而人的活動越來越豐富多彩，也永無止境。人的活動就是在需要產(chǎn)生———滿足———新的需要產(chǎn)生的不斷循環(huán)過程中不斷發(fā)展的。人的需要可分為個人需要和社會需要，前者是每個個體所具有的需要，后者是社會成員普遍具有的需要。社會需要源于個人需要，而個人需要又要受社會需要制約。顯然，作為社會活動的動力源泉主要是社會需要。科學(xué)技術(shù)作為人類的一種活動也毫無例外地受一定社會需要所推動，科學(xué)的發(fā)展也只有滿足社會需要才有生命力，事實上科學(xué)的一個重要目標(biāo)就是要滿足社會需要。社會對科學(xué)技術(shù)的需要來自于各個方面，如社會生產(chǎn)的需要、經(jīng)濟的需要、政治的需要、軍事的需要、生活的需要、教育的需要、文化的需要、人類追求精神滿足的需要以及科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的需要，等等。來自社會各方面的需要，一旦與社會為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供的可能性以及科學(xué)技術(shù)本身發(fā)展的必然性相整合而構(gòu)成社會推動科學(xué)技術(shù)的有效需求，便會極大地促進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。就整個社會而言，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根本動力來自于社會需要。無論是科學(xué)工作者個體還是科學(xué)共同體，他們所進行的一切科學(xué)活動，都是有目的的活動，這種活動的目的固然取決于他們個人或集體的意圖、愿望、興趣、愛好，但同時也不能不受到社會需要的制約。人們從事科學(xué)技術(shù)活動在很大程度上是由于有社會的需要：一方面，社會需要刺激人們從事相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)活動以滿足社會需要；另一方面，只有符合社會需要的科學(xué)技術(shù)活動才能得到社會的支持、扶植和獎勵。因此，人們從事什么科學(xué)技術(shù)活動與當(dāng)時有什么社會需要有很大關(guān)系，社會需要引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向。例如，在古代，由于丈量土地和確定生產(chǎn)季節(jié)的需要，促使數(shù)學(xué)和天文學(xué)的發(fā)展；在近代，由于對高效動力的需要，促使熱學(xué)和電學(xué)的發(fā)展；在現(xiàn)代，由于航空工業(yè)和火箭發(fā)展的需要，推動空氣動力學(xué)和材料力學(xué)的迅速發(fā)展。正如恩格斯所指出的：“社會一旦有了技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進。”［4］當(dāng)然，社會需要極其廣泛多樣，因而，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展并不是單一的方向，而是多種多樣的。由于社會需要對科學(xué)技術(shù)發(fā)展有巨大推動作用，因此科技工作者不能僅僅埋頭于科學(xué)研究而對周圍社會中發(fā)生的一切漠不關(guān)心，反應(yīng)遲緩，要時時關(guān)注和了解社會需要，自覺遵循社會需要開展研究，這是科學(xué)研究的一個基本原則。

（二）激勵機制美國科學(xué)社會學(xué)家默頓在研究科學(xué)社會運行的動力機制時，開創(chuàng)性地引入了科學(xué)獎勵系統(tǒng)的概念，認(rèn)為科學(xué)獎勵制度是科學(xué)社會運行的動力機制，他從科學(xué)的建制目標(biāo)出發(fā)，對科學(xué)獎勵的實質(zhì)作了獨到的分析。在默頓看來，科學(xué)的建制目標(biāo)和科學(xué)家在科學(xué)活動中所必須遵守的行為規(guī)范是理解科學(xué)獎勵的實質(zhì)的前提。他指出：“科學(xué)的通常目標(biāo)，就是擴充正確無誤的知識。”［5］實現(xiàn)這一目標(biāo)是科學(xué)共同體所有成員的責(zé)任，需要科學(xué)家的共同努力奮斗。那么，如何引導(dǎo)科學(xué)家聚焦于這一目標(biāo)？靠什么調(diào)整科學(xué)家的行為達成這一目標(biāo)的實現(xiàn)？默頓認(rèn)為，在科學(xué)建制目標(biāo)的指導(dǎo)下，科學(xué)家們建立起一套特定的行為規(guī)范來制約他們的行為。這些行為規(guī)范是普遍性、公有性、無私利性和合理懷疑性。在這些規(guī)范的約束下，科學(xué)家把他們的行為指向科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。顯然，規(guī)范是必須的，但是，僅有規(guī)范又是不夠的。因為規(guī)范只是強調(diào)科學(xué)家應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，僅靠規(guī)范還不足以最大限度地激勵科學(xué)家的全部積極性去實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范對于促進知識增長的作用是有限的。要更好地實現(xiàn)科學(xué)建制目標(biāo)，并保證科學(xué)行為規(guī)范被很好地遵守，還需要建立科學(xué)獎勵制度對科學(xué)家的行為進行調(diào)整，通過對那些努力實現(xiàn)建制目標(biāo)并遵從規(guī)范的科學(xué)家予以積極的承認(rèn)并賦予榮譽，以激勵他們作出進一步的貢獻。實際上，關(guān)于科學(xué)規(guī)范和科學(xué)獎勵對調(diào)整科學(xué)家行為的作用，我們可以作這樣的理解，科學(xué)規(guī)范是通過“糾偏”的方式消極地調(diào)整科學(xué)家的行為，它防止科學(xué)家有任何偏離科學(xué)建制目標(biāo)的行為，而科學(xué)獎勵是通過鼓勵的方式，激勵科學(xué)家向科學(xué)目標(biāo)邁進，它是調(diào)整科學(xué)家行為的一種積極方式。這樣，從實質(zhì)上講，科學(xué)獎勵是出于激勵科學(xué)家的行為，從而更好地滿足實現(xiàn)科學(xué)的建制目標(biāo)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。科學(xué)獎勵和科學(xué)規(guī)范一樣，對于促進知識增長，調(diào)整科學(xué)家行為都是不可缺少的，它們相互補充，共同發(fā)揮保障科學(xué)建制目標(biāo)得以實現(xiàn)的作用。科學(xué)獎勵可歸結(jié)為社會承認(rèn)，包括兩個方面的承認(rèn)：一是對科學(xué)家科學(xué)成果的社會承認(rèn)；二是對科學(xué)家科學(xué)能力和貢獻的社會承認(rèn)。承認(rèn)是對科學(xué)家的最高報償，承認(rèn)意味著認(rèn)可科學(xué)家應(yīng)有的地位和價值，正如默頓所說，科學(xué)王國的基本通貨是承認(rèn)。因此，科學(xué)家十分關(guān)心和注重承認(rèn)。科爾兄弟指出：“在科學(xué)中，承認(rèn)是財產(chǎn)的功能等價物，要求得到‘承認(rèn)’確實是科學(xué)家不可剝奪的權(quán)利。”［6］如果說科學(xué)家渴望獲獎，其實質(zhì)乃是為了得到承認(rèn)。科學(xué)獎勵作為一種激勵方式，之所以能對調(diào)整科學(xué)家的行為起著巨大作用，其原因在于科學(xué)家對真理的追求與榮譽的需要在本質(zhì)上是一致的。科學(xué)家在從事科學(xué)活動時，并不是完全埋頭于研究，也需要榮譽即關(guān)心社會承認(rèn)，因為這關(guān)系到其活動的價值。科學(xué)家一旦有所成就，社會就會以各種方式對其貢獻給予榮譽和獎勵。而這種獎勵又刺激著人們更加努力，以獲得更大的成就和榮譽。按哈格斯特龍的說法，科學(xué)的發(fā)展過程是一個追求真理和獲得科學(xué)獎勵二者不斷相互交換的過程。科學(xué)家把自己的科學(xué)成果作為禮物奉獻給科學(xué)共同體，科學(xué)共同體返還給科學(xué)家榮譽和承認(rèn)，彼此交換，和諧發(fā)展。

（三）傳播機制如果說需要機制和激勵機制構(gòu)成科技文化進化的社會動力機制，那么科技文化要在全社會得以擴散，成為一種大眾化的文化還需要有傳播機制。科技文化傳播機制包括傳播指導(dǎo)思想、傳播內(nèi)容、傳播主體、傳播對象、傳播方式（或手段、途徑、媒介）、傳播資金投入、傳播人才保障、傳播制度等諸多因素。這些因素的不同以及聯(lián)結(jié)的方式不同就構(gòu)成了不同的科技傳播模式。傳播模式的不同對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有很大影響。中國近代科學(xué)技術(shù)是從西方引進的，晚清時期（1840－1911年），西方近代科學(xué)技術(shù)開始在中國大面積、大規(guī)模傳播，但晚清時期中國科學(xué)技術(shù)并沒有像西方那樣飛速發(fā)展，這與當(dāng)時中西科技傳播模式有很大差異是分不開的［7］。近代科學(xué)技術(shù)本來就源于西方，科學(xué)技術(shù)在西方的傳播與發(fā)展是主動創(chuàng)新型。它的發(fā)展是一個由科學(xué)共同體內(nèi)部進行自主創(chuàng)新的過程，而它的傳播模式則是由科學(xué)共同體內(nèi)部向外輻射式傳播。從科學(xué)技術(shù)傳播的三個層次來看，西方科學(xué)技術(shù)的傳播，開始受科學(xué)共同體以外的因素影響較少，是在科學(xué)共同體內(nèi)部傳播。隨著工業(yè)革命的開始，經(jīng)濟上對科學(xué)技術(shù)的需求使社會各界越來越重視科學(xué)技術(shù)，加大對科學(xué)技術(shù)的投入，開始進行科普式的傳播，最后滲透到文化中。也就是說，其傳播模式是向外輻射式。見圖1。反觀中國，晚清時期近代科學(xué)技術(shù)在中國的傳播基本上是被動接受型。它首先是由教會在傳播基督教文明時，附帶傳播的。然后由洋務(wù)派官員、近代企業(yè)等在社會上層進行傳播。從科學(xué)傳播的三個層次來看，近代科學(xué)在中國的傳播模式，一開始就受到文化、政治、經(jīng)濟等社會因素的較大影響，中國近代科技的傳播模式是向內(nèi)收斂式。見圖2。進一步對比同時代的中國和日本，可能更有說服力。晚清時期中日兩國幾乎同時啟動近代化，從西方引進科學(xué)技術(shù)，但結(jié)果卻大不相同。日本很快成為科技強國，而中國卻淪為半殖民地境地。這可從兩國科技傳播模式的差異找到原因。相比日本的科技傳播模式，晚清時期的中國科技傳播模式存在諸多缺陷［8］。首先，晚清中國科技傳播模式實際上包含了以官方主導(dǎo)的“主動式”傳播和以外國教會主導(dǎo)的“被動式”傳播兩套系統(tǒng)。而這兩套系統(tǒng)的目標(biāo)顯然是不同的，晚清官方是以“求強、求富”為目標(biāo)，而教會則是以傳教為主要任務(wù)，附帶進行科技傳播，實行的是文化滲透和侵略。因而，它們的活動常常會發(fā)生沖突，這種沖突往往造成科技傳播的混亂。其次，從科技傳播的內(nèi)容看，晚清偏重于與軍用技術(shù)密切相關(guān)的技術(shù)傳播，沒有移植科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神等西方科技文化，大部分時期停留在“器技”傳播的階段，因此屬于部分嫁接式，而日本則是整體移植式。再從科技傳播的主體上看，晚清的科技傳播者主要是以洋務(wù)機構(gòu)和教會機構(gòu)以及留學(xué)生和洋員洋匠為主，而受傳者也是以為其培養(yǎng)的學(xué)生和企業(yè)技工為主，因此傳播主體范圍比較狹窄，沒有向大眾普及科技知識的愿望。此外，晚清科技傳播的資金投入、人才保障以及傳播制度基礎(chǔ)等等外部條件也都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時日本的。

（四）保障機制科技文化作為社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，要在社會中正常運行，需要有多種社會因素的支撐，形成完善的保障機制。科技文化的發(fā)展是多種社會因素合力作用的結(jié)果。科技文化發(fā)展的保障機制主要包括以下幾個方面。

一是投入保障機制。科學(xué)技術(shù)研究活動是一種知識生產(chǎn)，如同物質(zhì)生產(chǎn)需要大量人力、物力、財力一樣，科學(xué)研究也需要有一定的人力、物力、財力才能進行。社會在這些方面的投入是由社會的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r即經(jīng)濟實力決定的。經(jīng)濟實力強，對科學(xué)技術(shù)研究的投入多，從事科學(xué)技術(shù)研究的隊伍就強大，教育和科研機構(gòu)就發(fā)達，科研條件就好，則科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度就快。反之科學(xué)技術(shù)活動就難以進行或發(fā)展緩慢。如美國每年提供的科研經(jīng)費居世界之首，而美國的科研成果也是世界最多的。隨著現(xiàn)代大科學(xué)、高技術(shù)的興起，科學(xué)技術(shù)已成為一項耗資巨大的事業(yè)，沒有強大的經(jīng)濟支持，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是不可想象的。正因為如此，現(xiàn)達國家都注意隨國民經(jīng)濟的增長而不斷增加科研經(jīng)費，加大對科研的投入。投資渠道也不斷拓寬，為適應(yīng)高技術(shù)高風(fēng)險的特點，還出現(xiàn)了風(fēng)險投資的新形式。

科技發(fā)展計劃范文第5篇

經(jīng)交通部黨組批準(zhǔn)印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》（交科教發(fā)[20*]29號），從戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的高度出發(fā)，講了到2020年我國公路水路交通科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和實施措施。在此基礎(chǔ)上編制的《公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（20*-2020年）》（以下簡稱綱要），旨在從國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的需求出發(fā)，結(jié)合交通科技自身發(fā)展的特點和規(guī)律，確定中長期交通科技工作的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，制定具體的規(guī)劃實施方案，講促進交通科技發(fā)展的保障措施，為交通行業(yè)的科技活動和科技資源配置提供指導(dǎo)。

綱要的編制對于實施“科教興交”戰(zhàn)略，指導(dǎo)交通行業(yè)科技發(fā)展，提高交通科技創(chuàng)新能力，促進交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展具有重大意義。

第一章機遇與挑戰(zhàn)

本世紀(jì)頭二十年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設(shè)小康社會的歷史階段。在新的歷史時期，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化、機動化進程的持續(xù)加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必將對公路水路交通發(fā)展講更新、更高的要求。

交通服務(wù)于社會。為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我部講了“到2010年，公路水路運輸緊張狀況得到總體緩解，對國民經(jīng)濟的制約狀況得到總體改善；到2020年，基本適應(yīng)經(jīng)濟增長、社會進步、國家安全的需要”的新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。到2020年，公路網(wǎng)總規(guī)模將達到300萬公里，其中高速公路里程8.5萬公里；港口總通過能力將達65億噸左右，其中碼頭集裝箱通過能力約2.4億標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）；五級以上航道里程將達到35000公里以上，其中三級以上航道15000公里。建成能力充分、組織協(xié)調(diào)、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運輸系統(tǒng)。

公路水路交通新的跨越式發(fā)展為交通科技創(chuàng)新提供了新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。一方面，公路水路交通在發(fā)展過程中將產(chǎn)生巨大的科技需求，需要科技來支撐。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會公路水路交通發(fā)展目標(biāo)，將會在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護、運輸組織管理、交通安全保障和生態(tài)環(huán)境保護等方面產(chǎn)生大量的技術(shù)難題。因此，交通的發(fā)展不僅需要資金、人力的投入，更需要依靠強大的科技開發(fā)能力來支撐。另一方面，當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，人類社會正在經(jīng)歷一場新的科技革命，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和空間技術(shù)等為代表的高新技術(shù)，對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步起到了巨大的推動作用，也必將為我國公路水路交通科技實現(xiàn)新的跨越創(chuàng)造條件。

改革開放以來，實施“科教興交”戰(zhàn)略，積極開展科技創(chuàng)新活動，交通行業(yè)科技水平大幅度提高，一批重大關(guān)鍵技術(shù)取得了突破，支撐了公路水路交通的跨越式發(fā)展。交通建設(shè)技術(shù)的進步有力保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，新型運輸組織方式及運輸技術(shù)的開發(fā)顯著提高了運輸效率和質(zhì)量，信息技術(shù)的應(yīng)用明顯提高了行業(yè)管理水平，交通軟科學(xué)研究有效增強了全行業(yè)的科學(xué)決策能力。通過不斷深化科技體制改革，一個市場適應(yīng)能力較強，研究方向比較明確，功能定位基本合理，人才素質(zhì)不斷提高的交通科技創(chuàng)新體系正在逐步形成。雖然交通科技發(fā)展取得了很大的成就，但總體來看，還不適應(yīng)交通事業(yè)快速發(fā)展的要求，仍然存在著科技供給能力不足，成果推廣應(yīng)用緩慢，高層次科技人才缺乏，尚未形成穩(wěn)定的科技經(jīng)費投入機制，交通科技創(chuàng)新體系有待完善等問題，需要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

科技是交通發(fā)展的羽翼和助推器。新時期交通科技的歷史使命是：通過科技創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，支撐公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮已有基礎(chǔ)設(shè)施效能，提高交通系統(tǒng)的供給能力；通過科技創(chuàng)新，發(fā)展一體化運輸，降低運輸成本，提高運輸效率，保障出行安全，改善運輸服務(wù)，提高交通運輸?shù)墓芾砟芰Γ煌ㄟ^科技創(chuàng)新，推進潔凈運輸，打造綠色交通，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，緩解資源制約，建立節(jié)約型交通行業(yè)，提高交通可持續(xù)發(fā)展能力。

第二章指導(dǎo)方針

公路水路交通科技發(fā)展堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，采取“以人為本、需求引導(dǎo)、綜合集成、強化創(chuàng)新、重點突破”的基本方針，全面實施“科教興交”和“人才強交”戰(zhàn)略，推進交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升公路水路交通的總體科技水平，為全面建設(shè)小康社會公路水路交通發(fā)展提供強有力的科技支撐。

—以人為本，就是強調(diào)交通科技發(fā)展是為了人、服務(wù)人和依靠人，強化利用科技創(chuàng)新促進交通的人性化服務(wù)，不斷滿足人們的交通需求和促進人的全面發(fā)展；通過實施交通科技活動，加速科技人才的成長，強化科技人才在交通科技發(fā)展中的核心作用，充分發(fā)揮交通科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

—需求引導(dǎo)，就是要按照政府導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和市場導(dǎo)向的原則，注重政府在交通科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位；強調(diào)科技創(chuàng)新必須滿通發(fā)展需求，面向交通發(fā)展主戰(zhàn)場；技術(shù)進步和創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體，與交通生產(chǎn)建設(shè)實際緊密結(jié)合，與交通可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合。要充分發(fā)揮市場在科技資源配置和科技創(chuàng)新活動中的基礎(chǔ)性作用。

—綜合集成，就是要結(jié)合交通行業(yè)的特點，注重現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和空間技術(shù)等高新技術(shù)在交通領(lǐng)域的消化吸收和集成應(yīng)用，提升交通行業(yè)的科技水平。

—強化創(chuàng)新，就是要結(jié)合交通行業(yè)特點開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新活動。知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，自主開發(fā)和引進消化相結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新并重，大力增強交通科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

—重點突破，就是要按照有所為、有所不為的要求，優(yōu)化配置交通科技資源。以對交通發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的重大技術(shù)為切入點，突破牽動性技術(shù)，攻克關(guān)鍵性技術(shù)，儲備前瞻性技術(shù)，以點帶面，全面推進。

按照以上指導(dǎo)方針，公路水路交通科技發(fā)展必須堅持以下原則：

—政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)并重。政府作為公共產(chǎn)品的提供者，是交通科技創(chuàng)新活動中的主導(dǎo)，要在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面更多地發(fā)揮主導(dǎo)作用；同時要充分發(fā)揮市場機制配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，倡導(dǎo)社會力量積極參與科技創(chuàng)新活動。

—能力建設(shè)與研發(fā)活動并重。充分重視科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和科技人才隊伍建設(shè)，有效配置交通科技資源；重視交通科技研發(fā)與交通建設(shè)的緊密結(jié)合，抓好重大科研項目的組織實施，切實提高交通科技的自主創(chuàng)新能力和整體研發(fā)實力。

—整體推進與分步實施并重。在交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)和科技研發(fā)過程中，要把握總體目標(biāo)，全面推進，并注重交通發(fā)展需求和階段性特點，集中力量解決交通科技重大問題。

—技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化并重。在科技創(chuàng)新活動中既要重視技術(shù)研發(fā)，更要重視成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加快交通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和更新，使交通科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，全面加快交通行業(yè)的科技進步。

第三章發(fā)展目標(biāo)

公路水路交通科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，構(gòu)筑布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的交通科研基地和科技信息共享平臺，建設(shè)一支高水平的交通科技隊伍，形成強大的自主創(chuàng)新能力；緊密結(jié)合交通建設(shè)和發(fā)展的實際，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，強化科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，全面提升公路水路交通的科技含量，為交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

具體目標(biāo)是：

1、政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，形成以企業(yè)為主體、行業(yè)科技研發(fā)中心為主力，面向交通生產(chǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場的交通科技創(chuàng)新體系。建成一批具有引領(lǐng)作用的交通行業(yè)重點實驗室，2010年達到35個左右，2020年達到45個左右，力爭有2-4個進入國家重點實驗室行列。到2020年形成15-20個全國或區(qū)域通行業(yè)科技研發(fā)中心，自主創(chuàng)新能力得到明顯提高。

2、努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有國際水平的交通科技人才隊伍，形成比較完整的科研梯隊，到2010年，培養(yǎng)50名左右國內(nèi)一流、國際有影響的交通科技領(lǐng)軍人才，到2020年，使其總數(shù)達到100名左右，全面提升交通行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、到2010年，在工程地質(zhì)、勘察設(shè)計、施工技術(shù)方面解決一批關(guān)鍵技術(shù)難題，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實施；到2020年，建設(shè)技術(shù)和養(yǎng)護技術(shù)全面提高，整體達到國際先進水平，大型跨江（海）通道建設(shè)、大型專業(yè)化深水碼頭建設(shè)，深水航道整治及特殊自然環(huán)境下的工程建設(shè)技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。

4、到2010年，數(shù)字交通技術(shù)實用化程度和行業(yè)管理信息化水平明顯提升，集裝箱多式聯(lián)運和一體化運輸技術(shù)明顯突破，交通決策技術(shù)明顯提高。到2020年，智能化數(shù)字交通管理技術(shù)、一體化運輸技術(shù)、決策支持技術(shù)整體達到國際先進水平，交通運輸管理技術(shù)能夠適應(yīng)交通現(xiàn)代化的要求，全面實現(xiàn)決策的數(shù)字化與科學(xué)化。

5、到2010年，事故預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、救助打撈等安保技術(shù)有所突破，交通資源利用和環(huán)保技術(shù)取得明顯進步，為在交通領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定技術(shù)基礎(chǔ)。到2020年，交通安全保障技術(shù)整體提高，綠色交通技術(shù)全面提升，整體達到國際先進水平，成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)的可靠保障。

展望更長遠(yuǎn)的未來，交通科技將更加充分發(fā)揮支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的作用，為實現(xiàn)一個通達便捷、智能高效、經(jīng)濟環(huán)保、安全舒適的現(xiàn)代化公路水路交通系統(tǒng)提供技術(shù)保障。

第四章重點任務(wù)

為了實現(xiàn)公路水路交通科技發(fā)展的目標(biāo)，要從全面提高交通科技創(chuàng)新能力和解決牽動性、關(guān)鍵性、前瞻性重大技術(shù)問題入手，做好交通創(chuàng)新體系建設(shè)，抓好交通科技重點領(lǐng)域的研發(fā)工作。

一、交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)

交通科技創(chuàng)新體系是由各級政府交通管理部門、科研機構(gòu)、高校、企業(yè)和科技中介組織共同組成的、互動的交通科技創(chuàng)新有機整體。核心要素是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新人才。要按照交通行業(yè)的特點和科技自身的發(fā)展規(guī)律來創(chuàng)建完善的交通科技創(chuàng)新體系，明確作為公共產(chǎn)品提供者的政府在交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場機制在交通科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（一）強化定位明確的創(chuàng)新主體

政府交通主管部門通過制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，把握科技發(fā)展方向；通過完善政策和法規(guī)體系，營造科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境；通過組織重大科技活動，實現(xiàn)技術(shù)進步的重點突破；通過政府財政性資金的投入，引導(dǎo)社會科技資源的有效配置。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，按照自身發(fā)展的需要，參與交通科技創(chuàng)新活動。交通行業(yè)科技研發(fā)中心是公益性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主力，要以重點實驗室建設(shè)為切入點，整合全社會的交通科技資源，逐步形成交通行業(yè)重點實驗室體系和全國性或區(qū)域性的交通科技研發(fā)中心，使其成為交通科技創(chuàng)新的主要研究基地。交通科技中介機構(gòu)是推動知識和技術(shù)擴散的重要渠道，在科技成果推廣應(yīng)用中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

（二）完善協(xié)調(diào)合作的創(chuàng)新機制

發(fā)揮市場在交通科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動政府與社會，企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校等各方面的積極性，加強科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入，有效地整合交通科技基礎(chǔ)條件資源，充分開發(fā)利用全社會的交通科技信息資源，建立開放的、優(yōu)勢明顯的交通行業(yè)試驗基地共享平臺和互聯(lián)互通的科技信息資源共享平臺，逐步形成各方互動、協(xié)調(diào)合作和資源共享的創(chuàng)新機制。

（三）營造開放競爭的創(chuàng)新環(huán)境

從交通行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，完善促進交通科技進步的政策，制定科技管理、科技評價和激勵機制等方面的規(guī)章制度，推動重大科技項目向全社會公開招標(biāo)，加強科技成果的和管理，加大對科研機構(gòu)研發(fā)能力和誠信水平的考評，倡導(dǎo)誠實守信、公平競爭，營造一個崇尚創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實、百家爭鳴和允許失敗的科技創(chuàng)新寬松氛圍，形成一個規(guī)范有序、開放競爭的科技創(chuàng)新環(huán)境。

（四）培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才

交通要發(fā)展，人才是根本。在交通科技創(chuàng)新活動中，要高度重視科技人才的培養(yǎng)、引進和使用，大力實施“人才強交”戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重人才的持續(xù)培養(yǎng)和繼續(xù)教育，鼓勵崗位成才，在科研項目、科研設(shè)施、科研團隊、國際交流與合作等方面，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)良條件，不斷壯大優(yōu)秀科技人才隊伍，為交通科技發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

二、交通科技重點領(lǐng)域研發(fā)

在交通科技發(fā)展戰(zhàn)略確定的六大重點研發(fā)領(lǐng)域中，經(jīng)過研究，明確了規(guī)劃期內(nèi)50個交通科技主要研發(fā)方向和200多個研發(fā)重點，具體見附表所列。

重點領(lǐng)域一：智能化數(shù)字交通管理技術(shù)

重點支持智能公路系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、智能航運系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、智能港口系統(tǒng)、公路收費新系統(tǒng)、空間信息應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字化公路運營管理技術(shù)、國際航運數(shù)字化管理系統(tǒng)和數(shù)字交通標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方向的技術(shù)開發(fā)，突破聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)、車輛監(jiān)控技術(shù)和空間信息技術(shù)，制定交通數(shù)字化管理標(biāo)準(zhǔn)，使信息技術(shù)在公路水路運營管理上廣泛集成應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字化的行業(yè)管理，提供人性化的社會服務(wù)。

重點領(lǐng)域二：特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)

重點研究特殊地質(zhì)條件下的公路建設(shè)技術(shù)、跨江跨海通道建設(shè)技術(shù)、山區(qū)長大公路隧道修筑技術(shù)、路面結(jié)構(gòu)技術(shù)、高等級公路快速養(yǎng)護成套技術(shù)、大型交通工程構(gòu)造物檢測診斷技術(shù)、內(nèi)河通航新技術(shù)、航道治理和疏浚技術(shù)、新型港口水工建筑物的研制開發(fā)以及新材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)，突破特殊自然環(huán)境下的工程建養(yǎng)技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)擴充能力的目標(biāo)，并提高交通設(shè)施的使用品質(zhì)和壽命，降低工程造價和全壽命成本，緩解交通資金的壓力。

重點領(lǐng)域三：一體化運輸技術(shù)

重點支持現(xiàn)代物流管理技術(shù)、交通一體化管理技術(shù)、多式聯(lián)運技術(shù)、現(xiàn)代道路客貨運輸新技術(shù)、快速水路運輸新系統(tǒng)、萬箱級集裝箱運輸成套技術(shù)和一體化運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方向的研究，為實現(xiàn)一體化運輸提供必要的技術(shù)支撐，保證從技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)不同運輸方式間運輸設(shè)施和裝備的有效銜接、信息交換和處理的高效協(xié)同，逐步達到運輸方式間的無縫銜接和零距離換乘。

重點領(lǐng)域四：交通科學(xué)決策支持技術(shù)

重點開展交通電子政務(wù)、決策評價方法和技術(shù)、交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策、現(xiàn)代交通規(guī)劃技術(shù)、現(xiàn)代交通統(tǒng)計技術(shù)、運輸經(jīng)濟和決策機制研究，形成完整的公路水路交通宏觀決策研究方法、體系和機制，為實現(xiàn)決策的數(shù)字化、可視化和協(xié)調(diào)化提供技術(shù)手段，為交通政策法規(guī)的制修訂提供科學(xué)依據(jù)，提高交通管理部門決策的質(zhì)量、效率和水平。

重點領(lǐng)域五：交通安全保障技術(shù)

重點支持交通防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、道路安全保障技術(shù)、車輛安全技術(shù)、特殊氣候條件下的交通安全技術(shù)、惡劣氣候和海況條件下人命快速搜救技術(shù)、深潛水救助打撈成套技術(shù)、水上安全保障技術(shù)、交通設(shè)施保安技術(shù)、交通應(yīng)急處理技術(shù)、交通安全風(fēng)險評價與管理技術(shù)、超限運輸治理技術(shù)和公路水路安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方向的技術(shù)開發(fā)，全面提高我國交通安全保障技術(shù)水平，從技術(shù)上能夠支撐建立一個更安全可靠的公路水路交通系統(tǒng)，降低交通事故死亡率，減少與交通有關(guān)的經(jīng)濟損失。

重點領(lǐng)域六：綠色交通技術(shù)

重點開展交通建設(shè)和養(yǎng)護材料再生技術(shù)、水上“三品”（油品、化學(xué)品、危險品）污染監(jiān)測防治和處理技術(shù)、車輛和船舶節(jié)能技術(shù)、公路水路環(huán)保新技術(shù)、內(nèi)河運輸新技術(shù)、新一代運輸裝備、土地資源合理利用技術(shù)以及國家港口資源與安全環(huán)境評價技術(shù)等方向的研究，從技術(shù)上保障建立一個與自然和社會環(huán)境友善和諧、污染程度少、土地使用合理、能源消耗適度的綠色公路水路交通體系，緩解我國環(huán)境污染和能源以及土地資源短缺的壓力，滿足可持續(xù)發(fā)展需要。

第五章規(guī)劃的實施

為了確保重點任務(wù)的完成，按照整體推進、分步實施、分類指導(dǎo)的原則，將交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)任務(wù)，分為重點科研實驗基地平臺、科技信息資源共享平臺和優(yōu)秀科技人才等三項建設(shè)工程加以實施；將交通科技重點領(lǐng)域研發(fā)任務(wù)，按基礎(chǔ)研究行動計劃、重大技術(shù)突破計劃和應(yīng)用技術(shù)推進計劃等三類研發(fā)計劃加以推進。

一、實施“三項”交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程

（一）重點科研實驗基地平臺建設(shè)工程

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成主力，建成一批交通行業(yè)重點實驗室和交通科技研發(fā)中心。

以交通行業(yè)重點實驗室建設(shè)為切入點，圍繞基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研究，按照專業(yè)研發(fā)方向的分布，兼顧基礎(chǔ)條件和區(qū)域分布，認(rèn)定一批交通行業(yè)重點實驗室，調(diào)動各方積極性，強化重點實驗室的建設(shè)。到2010年建成約35個交通行業(yè)重點實驗室，到2020年使其總數(shù)達到45個左右，努力爭取創(chuàng)建2-4個國家級重點實驗室，形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出、機制完善，與交通科技發(fā)展相適應(yīng)的重點實驗室體系。

推動交通行業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)，通過區(qū)域協(xié)作、聯(lián)合共建、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，在交通科技發(fā)展的重點領(lǐng)域逐步形成15-20個專業(yè)優(yōu)勢明顯、學(xué)術(shù)水平突出、綜合實力較強的全國或區(qū)域通行業(yè)科技研發(fā)中心，使他們具備承擔(dān)重大綜合通科研攻關(guān)、交通應(yīng)用基礎(chǔ)研究、特定區(qū)域技術(shù)研究的強大能力，成為交通科技創(chuàng)新活動的主力和優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)基地。

（二）科技信息資源共享平臺建設(shè)工程

整合資源、互通共享、提供服務(wù)，建成交通科技信息資源共享平臺。

1、建設(shè)交通科技信息資源中心，形成交通科技信息資源共享平臺的基礎(chǔ)。加快交通科技基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、管理和交通科技成果等重要數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，增強信息資源服務(wù)中心的數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、建立健全科技信息服務(wù)機構(gòu)、大學(xué)、科研院所、中介機構(gòu)和企業(yè)的交通科技信息資源共享機制。以交通科技文獻資源和交通科技成果信息共享建設(shè)為切入點，加快現(xiàn)有交通科技文獻資源的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推進交通科技成果的網(wǎng)上展示和交易，通過技術(shù)手段和制度保障，有效開發(fā)國內(nèi)外交通運輸行業(yè)現(xiàn)有的交通運輸科學(xué)數(shù)據(jù)資源、科技文獻資源和科技成果資源，形成較為完善的交通科技信息資源共享平臺。

（三）優(yōu)秀科技人才建設(shè)工程

抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，建立一支優(yōu)秀的交通科技人才隊伍。到2010年，實現(xiàn)造就50名左右國內(nèi)一流、國際有影響的交通科技領(lǐng)軍人才的目標(biāo)，到2020年，使其總數(shù)達到100名左右。

在人才的培養(yǎng)上，制定優(yōu)秀交通科技人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，將能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，依托交通行業(yè)科技研發(fā)中心和重點實驗室等科研基地，在實踐中培養(yǎng)一批交通科技人才。

在人才的吸引上，借助國內(nèi)國外兩個市場，通過一流的科研項目和設(shè)備，吸引世界一流的交通科技人才，實現(xiàn)人才資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在人才的使用上，建立以公開、公平、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，利用知識產(chǎn)權(quán)保護和評價激勵政策，使交通優(yōu)秀科技人才在重大科技項目的研究中發(fā)揮聰明才智，人盡其才。

二、推進“三類”交通科技研究開發(fā)計劃

（一）基礎(chǔ)研究行動計劃

基礎(chǔ)研究行動計劃重點支持交通科技的戰(zhàn)略性、前瞻性、探索性、公益性研究，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，需要進行長期跟蹤、實驗、監(jiān)測的基礎(chǔ)性研究項目等。

政府是基礎(chǔ)研究行動計劃的投資主體，科研資金主要投向交通科學(xué)決策支持技術(shù)、交通安全保障技術(shù)、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)、綠色交通技術(shù)等重點技術(shù)領(lǐng)域。

（二）重大技術(shù)突破計劃

重大技術(shù)突破計劃側(cè)重在關(guān)鍵技術(shù)研究、共性技術(shù)研究和依托于重大工程項目的重點技術(shù)研究，需要政府介入、支持和協(xié)調(diào)，調(diào)動全行業(yè)科研力量和社會力量共同完成的項目等。

突破計劃的實施需要政府和社會共同出資，形成目標(biāo)一致、職責(zé)清晰的研究合作機制，形成政府與社會互動的研發(fā)模式。科研資金主要投入在智能化數(shù)字交通管理技術(shù)、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)、一體化運輸技術(shù)和交通安全保障技術(shù)等領(lǐng)域。

（三）應(yīng)用技術(shù)推進計劃

應(yīng)用技術(shù)推進計劃重點是技術(shù)先進、市場前景好、在行業(yè)內(nèi)具有推廣價值的研發(fā)項目，能夠有效地提升行業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟效益顯著并具有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)開發(fā)項目。

應(yīng)用技術(shù)推進計劃的實施主要靠市場機制，實行投資主體多元化。

三類交通科技研究開發(fā)計劃的具體項目將依據(jù)研發(fā)重點加以確定。

本規(guī)劃綱要所確定的目標(biāo)、重點任務(wù)及其實施，將在交通科技五年規(guī)劃中加以具體體現(xiàn)和落實。對五年規(guī)劃的實施情況，要進行科學(xué)評估，在評估的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)時的交通發(fā)展實際，適時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，并在下個五年規(guī)劃中予以體現(xiàn)。

第六章保障措施

一、深化交通科技體制改革

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新科技發(fā)展理念，深化交通科技體制改革，結(jié)合交通行業(yè)特點出臺相應(yīng)政策，加速建立適應(yīng)交通科技創(chuàng)新的新型科技體制。在交通科技活動中，充分發(fā)揮市場機制的作用，完善與新型交通科技項目管理模式相適應(yīng)的制度，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵有序競爭，促進協(xié)調(diào)合作，廣泛吸納社會科研資源，加強科技資源的有效整合和優(yōu)化配置。逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效的交通科技創(chuàng)新體系，加快科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化，促進科技與交通生產(chǎn)的緊密結(jié)合。

二、確保科技投入穩(wěn)定增長

交通科技資金投入是重要的公共性戰(zhàn)略投資，隨著交通事業(yè)的發(fā)展，要采取有效措施，使交通科技投入逐年增長。在國家預(yù)算內(nèi)，建立穩(wěn)定的交通科技資金；各地交通主管部門繼續(xù)執(zhí)行“關(guān)于印發(fā)《交通部關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、推進交通事業(yè)發(fā)展的若干意見》”中確定的在交通規(guī)費中每年提取1-1.5%經(jīng)費用于交通科研和技術(shù)創(chuàng)新的政策；針對重大科技需求和重點研發(fā)項目要積極爭取重大科技專項資金；有條件的地方交通主管部門和交通企事業(yè)單位可設(shè)立科技專項資金；充分利用市場機制，多渠道增加交通科技資金投入。

三、完善交通科技人才管理

完善交通科技人才的培養(yǎng)、引進和使用的各項政策，加大交通科技帶頭人的培養(yǎng)力度，鼓勵優(yōu)秀青年人才脫穎而出，積極推進科技創(chuàng)新團隊建設(shè)。實行動態(tài)管理，營造人才成長的良好環(huán)境，制定鼓勵人才合理流動的政策，積極引進高層次人才，保持交通科技隊伍的良好素質(zhì)和創(chuàng)新活力。加快交通行業(yè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)，加強交通行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵有條件的交通企業(yè)、科研單位和大專院校設(shè)立人才培養(yǎng)專項基金，加大人才培養(yǎng)力度，提高全行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力，吸引優(yōu)秀人才投身于交通事業(yè)。

四、提高交通科研管理水平

按照市場經(jīng)濟的要求，修訂完善公路水路交通技術(shù)政策。對交通科研活動進行全過程管理，保證科技成果質(zhì)量和科技資源利用效率，促進交通科技的良性發(fā)展。建立交通行業(yè)科技統(tǒng)計體系，開展統(tǒng)計分析，逐步建立交通科技信用管理制度，實施動態(tài)管理。完善交通科技評價體系，做到導(dǎo)向明確、客觀權(quán)威、動態(tài)及時、公平合理。按照知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，進一步完善交通科技成果制度，對社會科研成果，加大對優(yōu)秀科技成果的宣傳力度，實現(xiàn)科技成果共享。及時制定和完善有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。大力開展交通科普工作，開展科技送下鄉(xiāng)和到基層活動。