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我們始終把加快科技創新作為推動經濟社會又好又快發展的戰略基點和重要支撐,在科技部的大力支持下,開發了一批具有自主知識產權的產品,增強了核心競爭力。我們要密切與科技部的合作,先行先試改革措施,實施一批科技成果產業化重大項目,探索產學研合作的長效機制和有效模式,更好地發揮濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用,推動創新型城市建設邁出更大步伐。
市委、市政府高度重視科技創新,著力構筑自主創新高地,對加快轉變經濟發展方式起到了重要的推動作用。科技部要始終立足于加快實施國家發展戰略,充分發揮國家863計劃的品牌、專家、技術優勢,全面加強與的合作,加快科技成果向現實生產力轉化,積極推動創新型國家建設取得新的進展。
我們將以試點為契機,深化部市合作,做好服務工作,不斷優化科技資源配置,創新科技成果對接和轉化的體制機制,構建政、產、學、研、用有機結合的發展新模式,使成為國家863計劃實施效果的展示區、國家高新技術成果轉化的示范區,為建設乃至國家的創新體系作出更大貢獻。
863計劃伙伴城區實施方案及相關措施,濱海新區863研發轉化基地建設政策措施等。首批90個國家863計劃合作項目在會上簽約,其中來自高等院校的項目有12項,科研院所的項目有29項,企業的項目有49項。
一般而言,我國大學科技園建設存在著以下三種主要的模式:
(一)“學校主導型”大學科技園區
1、“學校主導型”的大學科技園及其典型代表
“學校主導型”的大學科技園是指以大學為主導的科技園發展模式,科技園完全以大學為主導來運行和管理,政府對此類大學科技園的支持僅起輔助作用。以“學校主導型”模式運行的國內典型大學科技園有武漢大學科技園、浙江大學科技園和廈門大學科技園等。武漢大學科技園是由武漢大學為主組建的國家級大學科技園,該科技園主要以大學優勢資源結合地方科技和經濟及優惠政策而形成的高新技術園區。武漢大學科技園下設公司,由武漢大學和當地政府共同出資設立,但武漢大學絕對控股,政府僅派了相關人員擔任公司副總,專門協調科技園與政府的關系,該副總的工資由公司支付,但保留公職及檔案工資。其它人員實行招聘制,并實行月薪制,檔案歸人才交流中心托管,所有人員從公司領取報酬。
2、“學校主導型”大學科技園的制約因素
大學重點關注的是教學和科研,擁有大量的高素質科研技術人才以及眾多的國家級重點實驗室和國家級的重點課題等資源;而且各個大學希望在科技成果轉化不影響教學、科研的前提下,促進學校教學、科研和學科發展;與此同時,也希望在保障高校科技成果權益和經濟收益的前提下,促進更多成果轉化,服務社會,促進地方經濟發展。“學校主導型”的大學科技園在建設的過程中,雖然有上述優勢,但也存在著障礙:首先,作為高校,大學區別于政府行政單位,在科技園的經營管理上,社會資源整合力度及協調力度相對較弱,導致后續發展乏力。其次,大學強調科技園主要功能是進行項目的孵化以及科技成果的轉化,這是一個長期的過程,并且需要大量的資金支持,培育和孵化高新技術企業無疑是大學科技園的首要任務。最后,大學過于強調科技園是大學的唯一性,在科技園的規劃和管理上都逐漸集權以學校為主,以這一目標為導向,不利于吸納其他共建單位及其他高校和社會資源,因此不能充分地把其他高校的科技優勢和政府資源優勢在科技園發揮到最大化。
(二)“政府主導型”的大學科技園區
1、“政府主導型”的大學科技園及其典型代表
“政府主導型”的大學科技園模式是指由政府聯合其區域內的主要大學共同建設和管理大學科技園,這種模式往往形成“一府(政府)幾校”或是“一園(科技園)幾校”的情況。“政府主導型”大學科技園區的典型代表有南京大學鼓樓高校國家大學科技園和深圳虛擬大學國家大學科技園。南京大學鼓樓高校國家大學科技園由南京市鼓樓區人民政府和南京大學發起,聯合了河海大學、中國藥科大學等八所駐鼓樓區高校共同創建的,集研發、孵化和科研成果轉化于一體的“一府九校”的共建模式。該科技園借助“官、產、學、研、金”相結合的體系,有效鏈接起了政府、高校、企業、市場等互補性資源,成功打造出南京高科技專利創業園、易發創業園等8個創業分園,形成了以廣州路科技街等基地為主體的“兩街一城一地”的科技孵化園區構架。
2、“政府主導型”大學科技園的制約因素分析
在這一模式下,政府有整合區域內相關社會資源的能力,并且能就區域內經濟、教育、科技等發展制定統一的計劃及發展規劃,而且政府還有對重點項目提供優惠的政策扶持的權力。但政府希望在投入不大的前提下,大學科技園能夠逐漸形成品牌效應和聚集效應,成為科技資源整合利用和發展高新技術產業的創新平臺,形成高新技術產業集群和顯示度,促進稅收和就業,從而有效地促進當地經濟發展。因此,政府在建設科技園的過程中,關注的重點主要是所創稅收的多少、增加的就業機會以及對地方經濟的貢獻,這主要與當前政府的績效考核體系密切相關。因而,在大學科技園的運營過程中,政府看重的是如何利用科技園的牌子,重點引進和發展立竿見影的科技產業,從而忽視了大學科技園應該具有的項目孵化和科技成果轉化功能,導致只重視發展比較好的大企業,忽視了那些正在創業和進行孵化的小企業。
(三)“公司化運作”的大學科技園區
1、“公司化運作”的大學科技園及其典型代表
“公司化運作”的大學科技園或稱“市場化”模式是指由政府或大學牽頭建立,但其運行方式完全按照公司化管理和操作。“公司化運作”的大學科技園以東南大學、復旦大學為典型。東南大學于2008年2月出臺《東南大學國家大學科技園分園管理辦法》,肯定了國家大學科技園發展的重要性,并從制度上對科技園分園的設立和運作模式進行了規范。東南大學先后以校資產公司和江大科技園發展有限公司共同出資的形式出資組建蘇州東大科技園發展有限公司,在南京河西、江寧等園區引入市場化機制,建立相應的運作平臺。
2、“公司化運作”大學科技園的制約因素分析
“公司化運作”的大學科技園從運行效果來看,有不少成功的經驗。如復旦大學大學科技園,其科技園管理委員會下屬的上海復旦科技園股份有限公司,該公司通過成功的市場化運作使復旦科技園得到了迅速的發展。但在有些地區,并不具備市場化或公司化運作的條件。部分大學科技園在成立之初也建立了科技園公司,目前這些公司有的已經基本停止運行,瀕臨倒閉,如果貿然公司化,不僅原有的歷史包袱問題不能徹底解決,而且會產生大量的新問題。因而,“公司化運作”的大學科技園建設模式應是發展到一定階段的產物,需要在良好的基礎上來運行。所以,從發展階段上來看,“公司化運作”的模式選擇需謹慎。而且,以公司的形式進行市場化運作,需大量的資金來支撐,同時更是一項長期的工作。
二、大學科技園建設模式優化的對策分析
筆者以為,在科技園的經營管理上,府校雙方應進一步理順管理體制,對雙方的責、權、利進行定性定量的分析。建立一些有效的工作協調機制,加強雙方的溝通和交流,包括決策層面、工作層面等,具體而言,一是科技園戰略規劃機制(戰略層面);二是科技園工作機制(操作層面)。
(一)大學科技園戰略規劃機制
1、科技園戰略規劃制度
政府與大學雙方的中高層領導、執行層面員工需要及時地進行溝通和交流,在國內外環境發生變化的情況下,立足當地經濟社會發展的現實情況,兼顧雙方的利益和訴求,制定一個統一的、具有可操作性的目標和戰略規劃。在制定大學科技園的戰略規劃時,要充分關注戰略的層次性和體系性,包括長期戰略、中期戰略與短期戰略等。
2、科技園投入產出循環機制
大學與政府的合作應以市場機制為基礎,按照市場經濟規則進行。作為公共服務部門的政府和非營利機構的大學在科技園的軟環境建設方面起主導作用,建立良好的市場秩序是政府的職責,此外還應提供完善的政策體系服務。政府的公共服務不能抑制市場機制,相反,要促進市場機制的發育,彌補市場機制的不足。大學科技園的建設和發展需要很大的投入,不能單靠政府,還需要市場機制吸引社會企業和風險資本的投入。政府要為科技園創造良好的軟環境,培育發達的市場機制,吸引社會資源向國家大學科技園匯聚,實現其“造血”功能。
(二)大學科技園工作機制設計
1、管委會工作制度
一要建立定期會議制度:由大學科技園的管委會組織召開,就有關科技園發展的重大問題、科技園的長期戰略規劃以及科技園的年度發展目標、計劃等進行研究,安排部署近期工作。二要建立定期督查工作制:由學校和政府派人輪流主持科技園工作完成情況匯報,督促檢查工作目標和任務落實情況。
2、辦公室工作管理制度
建立起完善的工作管理制度,包括會議制度、文件管理制度、工作信息定期通報制度等。與科技園有關的會議等原則上應雙方派人參加,如有一方不能參加,則參加方應及時向未參加方傳達會議精神或相關情況;上級及有關單位頒發的文件、資料無論哪一方收到,都應及時按程序傳閱;科技園發展規劃、企業情況、經濟指標等方面的信息資源均屬科技園共有。
3、利益分配制度
科技園實際的所得政策返還資金應該按一定的比例分配給入園企業發展,工作經費和協調費用,績效考核獎勵,其他共建費用,用于招商引資、成果轉化和工作的經費等,需接受審計或上級財政的監督。
4、人力資源管理制度
關鍵詞:兩型社會;東湖高新區;產學研合作
經過20多年的發展,東湖高新區(簡稱“高新區”)在產學研合作領域取得了很大進展,但依然面臨諸多困境。尤其是隨著“兩型社會”建設的深入,高新區成為了試驗區中的試驗區,產學研合作面臨新的挑戰。本文基于調研數據,對高新區產學研合作進行系統的梳理、總結和展望,為制定產學研合作政策提供借鑒和啟示.
1高新區產學研合作的發展現狀
無論高校、科研院所、企業,還是高新區管委會,都越來越重視產學研合作,其呈現出良好的發展勢頭.
1.1產學研合作能力明顯增強
高新技術企業、高校和科研院所的規模與質量,是產學研合作能力的重要體現.
高新區培育了一批卓有實力的高新技術企業。截至2008年底,注冊企業達到12784家,經營活躍企業有8000多家。其中,收入超過3億元的企業達到72家,規模以上科技企業達到720家[1]。隨著高新區管委會的推動和引導,科技型企業重視加強與高校、科研院所開展產學研合作,合作主體意識增強。例如,凱迪電力、華中數控、烽火科技、長飛光纖研發并產業化了大批新產品或新技術.
高新區匯集了42所高校,擁有豐富的教育資源。武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學等始終注重科技與經濟結合,把為經濟社會發展作出突出貢獻作為建設一流大學的重要標志。科技成果的本地轉化主要集中在以理工科為主的院校。其中,華中科技大學在機械、電子、光通信等領域具有比較明顯的轉化優勢;武漢大學在本地轉化的項目,主要集中在測繪、化學化工、水電利設備及生物醫藥等行業;武漢理工大學在機電、汽車、材料等專業轉化能力較強;華中農業大學的主要優勢集中在畜牧、養殖、生物等專業方面[2].
高新區匯集中科院武漢分院、武漢郵電科學院等56家國家和省級科研院所。高新區始終按照市場經濟思路推動科研院所加快成果產業化、院所企業化,加速釋放科研院所的科技能量。其中,郵科院、化學所、生物所、高壓所等20家科研院所實現了以研發為主的事業單位向集研發、生產和銷售于一體的企業的轉化;中核武漢核動力所、中科院武漢分院等科研院所將科研成果直接產業化[3].
1.2產學研合作環境日益完善
產學研合作水平與外部環境的支持密切相關。高新區投入了大量的人力、物力和財力,以改善產學研合作環境.
(1)創新服務平臺日益多元化。高新區積極整合國內外科技資源,組建了“國家光電實驗室”、“國家植物基因研究中心”和“武漢生物技術研究院”,為解決特色產業發展中的重大關鍵科學問題提供強有力的智力支持;在行業核心企業建立10多個不同層級的工程技術中心,為科技成果轉化提供服務;建設了多元化的共性技術創新服務平臺,如軟件開發與測試服務平臺、光電子產品測試平臺、大型科學儀器共享平臺等.
(2)孵化器逐步專業化。圍繞重點產業和特色產業,高新區開創專業化孵化器發展道路,完善了從研發、孵化到產業化的體系。通過不斷加強孵化器的建設,逐漸建成或正在建設武漢留學生創業園、光谷創業街、光谷軟件園、南湖農業園創業中心、生物醫藥孵化器、集成電路設計企業孵化器、光電子企業孵化器7個專業孵化器。截至2009年7月,高新區的孵化面積達90萬m2,在孵企業突破1000家[4].
(3)大學科技園成為產學研成長鏈的關鍵環節。高新區已形成校園周邊、科技園區和創業中心、孵化器相結合的多層次孵化網絡。尤其是武漢長城創新科技園、武漢大學科技園、華中科技大學科技園、武漢理工大學科技園、華中師范大學科技園等的建設,加快了科研成果向生產力的轉化。例如,截至2008年底,華中科技大學科技園入園企業168家,累計畢業企業85家.
(4)投融資環境不斷改善。高新區在改善投融資環境方面做了大量的工作:①扶持和促進企業上市,出臺了《關于充分利用資本市場促進經濟發展的暫行辦法》;②發展風險投資,已建立了華工創投、東湖創投、光谷創投、武大創新、創業者中心等7家風險投資機構,引進了匯豐控股公司、IDG創業投資基金、Intel等境外創業投資機構;③完善了產權交易平臺。中國(武漢)光谷聯合產權交易所掛牌成立,在全國首創非上市公司開展股權質押融資,開展了主要污染物排污權交易和知識產權質押融資業務。截至2008年年底,為高新區內的艾維通信、武漢安能、江通動畫、銀泰科技、綠世界環保等28家公司融資35筆,總資金超6億元[5];④促進金融機構為中小企業融資。例如,光谷基金與華夏銀行簽定協議,形成“貸款+擔保+投資”的投融資新型融資模式,為中小城市企業提供超過1億元的融資支持[1].
(5)促進成果轉化政策推陳出新。高新區先后出臺了《加快科技成果轉化的暫行辦法》、《科技創新基金管理辦法》和《中國光谷創新獎暫行辦法》、《關于推進科技人員創業的實施意見》等文件,設立了科技成果轉化基金和中國光谷創新獎,鼓勵科技成果的股權化、資本化。例如,在紅光高清NVD項目的產業化過程中,科技人員和管理團隊以知識產權入股650萬元,占股比例達27%.
(6)人才特區建設加快推進。截至2008年底,高新區已累計吸引海外留學人才1300余人,創辦520多家企業,涉及200多項高科技項目的研發和經營[6]。2009年,武漢市、東湖高新區先后出臺《關于在東湖高新區建設“人才特區”的若干意見》和《關于實施“3551”人才計劃的暫行辦法》,得到海內外相關人士的關注和響應.
(7)產學研聯動機制初步形成。高新區定期召開由大學、科研院所、企業家及相關政府部門等參與的產學研聯席會議,促進產學研之間的互動。尤其是地球空間信息產業聯盟、光電國家實驗室、軟件外包產業聯盟、激光行業協會、新一代紅光高清視盤機產業技術聯盟、光纖到戶(FT-TH)聯盟、半導體照明工程研發及產業聯盟等的建設,加強了高校、企業與科研院所的聯動,協同效應開始顯現.
1.3產學研合作模式多元化
在探索產學研合作的實踐中,高新區產學研合作形成了多種富有生機活力的合作模式.
(1)松散型合作。即企業建立研發中心,并與高等院校和科研單位建立長期合作關系。目前,區內企業已建有國家級企業技術中心4家,省級技術中心15家。例如,楚天激光聘請中科院姚建銓院士為集團公司首席科學家,聘請國內外一批知名激光技術專家組成顧問團。這種合作模式的特點是企業規模較大、研發力量較強,屬于創新型企業的典范.
(2)大學院所直接將研發植入產業。即高校、科研院所依靠科研資源和科研優勢,創辦科技型企業以實現產學研的有機結合。從20世紀90年代以來,科研院所的技術人員和高校老師帶著自己的科研成果,到高新區創業,將科研成果產業化,例如楚天激光、凱迪電力、凡谷電子。大學科技園逐步發展成為高校和科研所的科技成果轉化基地、高新技術企業的孵化基地。例如,華中科技大學的華中數控、天喻信息、達夢數據庫,武漢大學的武大弘元、武大吉奧、武漢立得空間,武漢理工大學的南華高速、理工光科、港迪電氣、理工光學等。華爍科技、中冶南方、烽火科技等則是科技進步與對策2009年科研院所依靠自身的科研能力、豐富的行業經驗和資源,直接將科技成果進行產業化運作的典范.
(3)共建產學研經濟聯合體。在發展特色產業的實踐中,為了整合和利用國內外的科技資源,高新區建設了以國家實驗室、國家重點實驗室(中心)為核心的多層次技術創新支撐平臺,推進企業、高校、科研院所的合作。圍繞重大項目建設,由高校、科研院所和企業等多方共建的產學研公共技術創新平臺,拉動了產學研集成。其中,2002年,由華中農業大學、湖北省科技廳、武漢市科技局、東湖高新區管委會、東湖高新集團合作成立了我國第二個國家植物基因研究中心。產學研各方共建企業推進了科研成果產業化,例如,武漢大學開發的“OSMAR-S型便攜式高頻地波雷達”,選擇凡谷電子公司作為實現雷達產業化的合作伙伴.
(4)產業聯盟。整合產學研的技術和產業資源,以聯盟的方式提升整合能力,促進自主創新能力的提高。例如,軟件外包產業聯盟、激光行業協會、新一代紅光高清視盤機(NVD)產業技術聯盟、光纖到戶(FTTH)聯盟、半導體照明工程研發及產業聯盟等,這些聯盟的成效已開始顯現.
(5)“產業基地+研究院”集成模式。高新區采取資源集聚戰略,依托國家光電子產業基地、國家生物產業基地,成立了光電國家實驗室和武漢生物技術研究院。其中,光電國家實驗室由教育部、湖北省和武漢市共建,依托華中科技大學,由武漢郵電科學研究院、中國科學院武漢物理與數學研究所、717所組建;武漢生物技術研究院由武漢大學牽頭,由華中科技大學、中科院武漢分院、華中農業大學、武漢生物制品研究所、凱迪電力等單位組建.
1.4產學研合作國際化初具雛形
東湖高新區的產學研開始從國內合作走向國際合作,國際化水平明顯提高.
(1)謀求全球產學研資源的整合。目前,高新區內的產學研主體已開始與國外企業開展合作,積極謀求在全球范圍內實現資源配置和戰略規劃。例如,長飛光纖由中國電信集團、武漢長江通信集團與荷蘭德拉克公司共同投資、合作研發;華工科技收購澳大利亞的Farley和Laserlab,通過集成創新研制出世界一流水平的高精度等離子切割機和高性能激光切割機.
(2)吸引跨國公司到高新區建設技術中心。例如,微軟技術中心、IBM軟件創新中心、英特爾創新技術體驗中心、EDS全球服務外包中心等.
(3)聘請國外專家。例如,光電國家實驗室聘請了美國、英國等8個國家的科學院院士布立頓?強斯博士,成立了“布立頓?強斯生物醫學光學研究中心”;凱迪電力聘請世界著名干法脫硫專家孜默擔任技術顧問,引進了7位經驗豐富的德國、波蘭等國家的脫硫技術專家.
(4)舉辦國際產學研合作論壇。例如,華僑華人專業人士創業發展洽談會、國際光電子博覽會、留學生創業會以及光谷國際論壇等.
1.5產學研合作成效顯著
(1)從聯合創新走向創新集群。高新區涌現了一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業,如華工科技、長飛光纖、烽火科技、凱迪電力、中冶南方、楚天激光。2001—2008年,高新區企業聯合科研院所共承擔國家重大科技支撐計劃、國家863計劃、973計劃等國家級創新項目320多項[7],開發了大批擁有自主知識產權的創新成果。尤其是烽火科技的3項IP網絡技術標準、長飛光纖的“光纖鏈路測試方法”,均被國際電聯批準為國際標準。高新區圍繞核心技術和標準,由區內企業牽頭組建了產業技術聯盟,成立了光電國家實驗室和武漢生物技術研究院,開始走向聯合創新。這標志著高新區產學研合作已朝市場化、長期化方向發展,實現由點到面的突破.
(2)科研成果不斷轉化成社會財富。產學研結合的浪潮日漸高漲,科研成果正源源不斷地被產業化,轉化成社會財富。例如,由國家光電實驗室研發改進的我國首臺具有自主知識產權的新一代紅光高清視盤機NVD研制成功,武漢全真LCOS大屏幕投影儀產品試生產.
(3)國家級示范基地紛紛落戶。高新區已擁有了國內最大的光纖光纜生產研發基地、光電器件生產研發基地、光通信產品研發基地、激光設備生產基地、武漢國家生物產業基地。高新區也先后被批準為高新技術產業標準化示范區、國家服務外包基地城市示范區、全國建設世界一流科技園區試點、全國第一家國家知識產權示范區創建區、國家科技興貿創新基地和全國“海外高層次人才創新創業基地”、“全國知識產權試點示范工作先進集體”、“國家地球空間信息武漢產業化基地”和“武漢?中國多語信息處理產業基地”等。這些基地的落戶都是官產學研合作所帶來的成效.
2高新區產學研合作存在的問題
面臨新的形勢,東湖高新區產學研發展依然存在多方面的問題,集中突現如下:
2.1校企的價值取向差異依然嚴重
高校注重自由探索和學術價值,往往忽略成果的市場價值。長期以來,高校對科研成果的評價,單純以獲得國家經費多少、數量、參與人的學術地位高低、所獲獎勵級別和數量為標準。例如,武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學等高校的職稱評定和考核標準,依然以論文或著作、研究項目及教學成果為依據。雖然高校、科研院所考核體系及激勵機制正逐步向有利于科技成果轉化的方向發展,科技人員創辦公司越來越多,例如,武漢東湖創業中心自成立以來累計孵化中小型科技企業886家,其中近20%的企業由高校或高校教師創辦[8]。但是,武漢高校產業與北京、上海等地的高校產業相比,在數量、規模、產業實力方面仍然存在較大差距.
企業關注的焦點是科研成果的市場效益或市場前景.
目前,區內企業在創新上對高校、科研院所等外部資源的利用還不夠,大多數企業的創新屬于自創。據湖北省統計局2007年的《湖北省規模以上工業企業創新調查報告》顯示:2004—2006年,湖北省由企業獨立完成的產品創新占71.9%,獨立完成的工藝創新占65.2%,只有28.1%的產品創新和34.8%的工藝創新是通過與高校、科研院所及企業等的合作完成的[9].
2.2產學研合作聯盟亟待升級
跨“產學研”平臺的產業聯盟是現階段高新區推進產業升級和規模發展的重要途徑。目前,高新區的眾多產業技術聯盟,由高校或企業牽頭,由研究機構、企業,甚至金融、咨詢等中介服務機構共同參與組成(如表1所示)。但是,高新區的產業技術聯盟成立時間比較短,停留在共同開發市場的初級階段,需要經歷“聯系、聯合和聯動”,才能真正實現國家六部委鼓勵和支持發展的技術創新戰略聯盟。并且,隨著產業聯盟的逐步推進,產學研聯盟中存在文化風險、制度風險和運作風險,可能引發聯盟內部的沖突和不協調,造成聯盟的終止。因此,轉向產學研相結合、整合有效資源的技術創新聯盟,將成為今后的發展方向.
2.3在漢高校的科研成果本地轉化率低
高新區的高校及科研機構有大量的科技成果可進行產業化運作,但是科技成果轉化能力遠落后于其科研能力。尤其是本地高校及科研機構技術成果向本地企業轉化的比率比較低,由武漢地區企業承接的項目不足20%[8],呈現出“墻內開花墻外香”的局面。例如,2005年華中科技大學產學研合作項目總額大約在3~4億元,其中涉及到武漢本地及武漢周邊地區的項目轉化總額只有大約5000萬元,僅占轉化總量的25%左右[2]。武漢大學2006年以專利申請權、專利權轉讓、專利實施許可合同形式實施具有發明專利的項目13項,武漢企業承接的項目只有2項[8]。武漢理工大學、華中農業大學等其它高校及科研機構也存在類似現象。在產學研合作方面,高校的產學研合作對象大部分是江浙、廣東等外省企業,與省內企業的合作反而比較少.
例如,武漢大學2002—2006年通過專利技術合作開發項目68項,其中與武漢企業合作開發的專利技術項目不足10%,華中科技大學2002—2006年與武漢企業也只有29項專利技術合作開發項目[8].
2.4產學研合作地區性明顯
高新區的官產學研合作大多局限在本地區,以整合區內高校、科研機構和企業的資源為主,在積極整合全國乃至全球的科技資源,實現跨地區、跨國界的合作方面,做得還很不夠。一方面,外省市高校、科研院所和中央各部委所屬單位的科技人員帶科技成果來東湖高新區實施轉化的很少。另一方面,在經濟全球化的背景下,雖然東湖高新區在推進產學研合作的過程中,開始引入國外科研力量,包括與國外企業、大學和科研院所開展合作和獨資企業的技術轉移與擴散等。例如,與法國政府聯合建設P4實驗室,華工科技收購澳大利亞切割系統公司,凱迪電力高薪聘用外國專家。但是,高新區的產學研合作地區性過于明顯,未能在更開放的環境中推進,尚未形成與國際接軌的產學研創新體系,難以融入國際性創新網絡.
3促進高新區產學研合作發展的對策
為促進高新區產學研合作深入發展,結合產學研發展趨勢和高新區實際情況,提出以下對策:
3.1以戰略規劃引領產學研合作持續發展
產學研合作的可持續發展,既是可持續發展思想在產學研合作過程的重要運用,也是產學研合作發展的必然趨勢。目前,高新區的產學研合作正經歷由低層次向高層次,由點到線到面,由小規模到大規模發展的轉型時期。在轉型時期,明確產學研的未來發展方向至關重要。因此,必須結合高新區產學研合作經驗,制定高新區產學研合作發展戰略,明確產學研合作的戰略目標和基本思路。以規劃促進產學研結合工作的規范開展,引領產學研工作縱深發展.
3.2以戰略聯盟和合作網絡驅動產學研合作國際化
隨著經濟、科技的全球化發展,產學研合作不能局限于區內、國內。擴大產學研合作的外延邊界,走出一條產學研緊密結合的國際化道路,是高新區成功嵌入國際性創新網絡,逐步向全球產業鏈高端推進的必由之路。一方面,隨著產業技術聯盟的不斷發展,利用現有具有影響力的技術聯盟或產業聯盟,加強與世界知名大學、研究機構和大型跨國企業開展合作,成立跨國產業聯盟,謀求在全球范圍內實行資源配置和戰略規劃,推動技術研究和開發的國際化。另一方面,通過在漢高校、科研院所和科技型企業的國際合作網絡,以“請進來、走出去”思路開展產學研對接,推進產學研結合的國際化.
3.3吸引和促進區內外產學研成果的有效轉化
世界一流科技園發展的經驗證明:引入高校、科研院所科研力量來推動高新區企業的創新發展,已經成為園區轉型升級的重要路徑。一方面,依靠轄區高校、科研院所的支持,實施產業與科技的對接。以高新區優化的產業結構,積極與在漢高等院校、科研機構的科技優勢和學科鏈實現對接,促進自主創新成果實現本地轉化。另一方面,借鑒廣東省產學研合作的成功經驗,加強各地高等院校科研項目和產學研合作,鼓勵省外乃至國外高校、科研院所、企業根據東湖高新區的經濟和社會發展的需要,到高新區建立轉化基地,借用外省的科技能力為高新區的經濟建設服務.
3.4以產學研平臺吸引和留住科技領軍人才
優秀的科技領軍人才是科技創新的核心資源。科技領軍人才和高層次人才引進后,如何留住人才,使用好人才才是至關重要的。通過產學研平臺建設,營造引才、留才、用才的綜合環境,從而使人才從愿意有為到可有作為,從希望發揮到能夠施展。例如,利用武漢大學、華中科技大學等知名高校,中科院武漢分院、郵科院等科研院所,凱迪電力、長飛光纖等創新型企業,以國家光電實驗室、武漢生物技術研究院等國家級實驗室為平臺,引進和留住海外科技領軍人才.
3.5借助“國家級產學研合作實驗區”發揮輻射效應
高新區創建“國家級產學研合作實驗區”,應該說既有需要又有可能。自主創新體制和優化產業布局是武漢城市圈作為“新特區”的重要試驗內容,東湖高新區作為全省高新技術產業龍頭和示范基地,則成為試驗區中的試驗區.
正如李健[10]教授所說“兩型社會離不開兩型經濟,兩型經濟離不開兩型產業,兩型產業離不開兩型技術”,兩型技術的研發和轉化為產學研合作提供了廣闊空間。高新區在優勢產業上已具有優越的產學研合作條件,為高新區的產學研合作深入發展奠定了堅實基礎。因此,應該結合“兩型社會”建設,建立“國家級產學研合作實驗區”,探索建立新型產學研合作機制,發揮示范和帶動作用.
參考文獻:
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一、具體措施
實施科教興區戰略和人才強區戰略,促進企業自主創新,是建設現代化精品城區的中心環節。我街道以建設創新型城區為目標,提高科技進步對經濟社會發展的貢獻度;發展優質教育,完善基礎教育體系和終身教育體系;建設數字城區,促進信息技術在經濟社會各個領域的應用和滲透;構建人才高地,為經濟社會發展提供智力保障
(一)鼓勵企業自主創新。加大政策扶持力度,加強創新主體集聚。以知識型服務業為重點,積極培育和引進一批高人力資本、高技術含量、高附加值的內外資企業,積極培育和引進一批擁有自主知識產權和自主創新能力的民營科技企業,鼓勵外資研發機構技術創新成果本地化和產業化。充分發揮企業在技術創新中的主體作用,引導和鼓勵企業加大技術開發投入,切實提高原始創新、集成創新、二次創新的能力,努力掌握一批核心技術,擁有一批自主知識產權。要造就一批具有競爭力的企業和品牌。
(二)加強科研合作。以項目合作為紐帶,建立多種形式的產學研聯盟。建立健全與大專院校、科研院所的合作機制,支持企業與大院大所合作,鼓勵聯合攻關和開發,促進專利成果轉化。有效利用舊廠房等資源建設科技園區,集聚一批科技企業。
(三)優化企業自主環境。實施知識產權戰略行動推進計劃,加大知識產權保護和市場監管力度,加強知識產權宣傳,全面提高知識產權創造、管理、實施和保護能力。完善技術作價入股、科技成果參與分配激勵專利發明創造的工作機制,引導企業建立和完善專利、商標、技術秘密等管理制度。加強創新公共服務平臺建設,加大政府投入,發揮政府科技專項資金的引導作用;加快發展知識產權交易、專利等服務機構,形成社會化科技中介服務網絡,優化創新環境。
(四)加強人才隊伍建設。優化人才結構,加強對領軍人才的培養和使用,加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設。培養和引進高層次、復合型、高技能等緊缺人才,加快吸引海外優秀人才和歸國留學生,為經濟社會發展提供人才支撐。鼓勵企事業單位員工積極參加人才能力提升工程培訓,提高人才隊伍素質。到2010年,在從業人員中,大專以上學歷占50%以上,中高級技術職稱占20%以上。
(五)加強國內合作與交流。積極引進國內大企業和成長性好的中小企業,不斷提高內資企業對區域經濟發展的貢獻度。鼓勵區域內企業跨地區投資,拓展國內市場,積極參與長三角地區、中西部地區、東北老工業基地建設。擴大同友好地區的交流與合作,實現互利共贏。加大對口支援力度,幫助當地群眾改善生產條件和生活質量,提高對口支援工作成效。
(六)穩步發展對外貿易。鼓勵具有自主知識產權、自主品牌的產品出口,擴大高附加值和高技術含量的產品出口,推進出口商品結構優化升級,重視發展進口貿易,大力發展服務貿易。進一步實施“走出去”戰略,鼓勵有條件的企業擴大對外投資,利用國際資源,拓展國際市場,參與國際競爭。
二、取得成果
我街道全面貫徹落實全區推進國家創新型城區建設動員大會精神,加快建設現代化精品城區,在全體同仁的共同努力下,取得了顯著的成效。一是建成了創業園;二是發揮國際教育園南區在我街道的優勢,搭建企業與教育園的合作平臺,提供科技人才,科技支持。吳中職教中心校與宏利來服飾,工藝美院與太平洋印務聯動。三是轄區企業科研情況:皇冠涂料、開明節能、越海拉伸都擁有自己的專利、科研項目。
一、“高”點引領,強力推進
(一)高水準定位。在省領導幫助下,南河村聘請河北農業大學專家團隊,本著“因地制宜、科學布局、突出特色、整體推進”的原則,突出前瞻性和科學性,經過反復實地勘察,多方征求意見,編制完成《行唐縣南河村精準扶貧產業規劃》和《南河村美麗鄉村建設規劃》,為高水平推進脫貧攻堅提供了科學引領。
(二)高強度推動。一是下手早。在該村確定為省領導扶貧聯系點后,省政府辦公廳聯絡員作為“先頭部”,察實情、摸底數,提前進村入駐,實地調研,制定精準扶貧工作方案,為工作組開展幫扶厘清了思路。二是行動快。工作組不等不靠,第一時間入戶走訪,了解村情民意,制定幫扶措施,并積極開展外出考察、申報項目、跑辦資金、協調項目落地等各項工作。三是決心大。結合村情科學分析,深入研判,明確提出力爭提前一年完成脫貧任務的工作目標,以攻城拔寨的氣勢和背水一戰的決心全身心投入到幫扶工作中。
(三)高效率協作。許寧副省長兩次到村調研指導,多次聽取進展情況匯報并作出指示,關鍵節點召開專題會議研究解決問題。省政府辦公廳充分發揮組織聯絡、督促協調職能,省國土資源廳認真履行幫扶主體職責,省科技廳、省科協、河北農業大學積極提供項目支持和技術指導,當地縣鄉干部靠前指揮、現場辦公,村“兩委”帶領村民苦干、實干,形成了高效運轉、行動有力的扶貧工作機制。
二、“準”向聚焦,精準施策
(一)情況摸得準,打牢基礎。一方面,精準識別貧困。工作組把入戶走訪摸排和精準識別貧困戶作為重點工作,對貧困戶家庭成員、生產經營、經濟收入和生活情況進行摸排核實,精準識別評估,核定貧困對象,建立幫扶手冊,真正把扶貧對象摸清摸準。另一方面,精確掌握家底。通過查閱資料、走訪調研、實地勘察等,全面了解村莊產業發展、自然生態、人文地理、歷史沿革等方面情況。運用無人機技術精確掌握全村土地存量規模,邀請省農林科學院專家對土壤、水文等情況進行專業量化分析,為產業布局提供依據。
(二)產業選得準,多點發力。立足南河村種植基礎、養殖習慣,經過反復調研、論證,科學選擇扶貧產業。一是改善提升傳統種植業。改進改良品種,建立谷子種植示范和脫毒甘薯示范基地,建設甘薯儲藏恒溫窯,提高附加值,促進產業增效、農民增收。二是引進農業科技示范項目。結合南河村水文地質條件,引進黑皮雞樅菌種植,實現了當年洽談、當年建設、當年種植,使近一半的貧困戶參與其中,收益可期。
(三)政策吃得準,增強實效。堅持把吃透吃準扶貧政策作為關鍵,精準對接“五個一批”普惠性政策,切實把各項強農惠農政策用足用好、落實到位,讓每一個貧困群眾真正得到實惠。認真落實山區教育扶貧的各項惠民政策,培養長久脫貧致富的“希望”。同時爭取特殊政策,發揮南河村土地資源優勢,通過占補平衡項目,以地生財,助力脫貧攻堅。
三、“新”處著力,創新探索
(一)以新思維謀劃新發展。為增強發展后勁,工作組將全部耕地、村莊用地和未利用地納入土地綜合整治范圍,整治土地5100多畝,提升改善地力和群眾生產生活條件。在整合區塊發展上,打破“一畝三分地”慣性思維,將產業發展定位、交通設施互通、旅游資源共享等與周邊村莊協同謀劃、綜合考慮,促進共同發展、整體提升。
(二)以新科技打造新業態。堅持創新驅動、科技引領,向科技要效益、增收益,引進的黑皮雞樅菌項目,依托農業龍頭企業稼圃麟(霸州市)生物科技發展有限公司,采用智能化工廠栽培技術,科技含量高、附加值高。目前總投資410多萬元的項目一期已竣工,建設15個大棚,吸引90戶貧困戶參加,據測算,僅此一項戶年均增加收入3萬多元。力爭通過2-3年“精耕細作”,將項目基地建成集種植、深加工、物流觀光為一體的農業高科技示范園區。
(三)以新模式提升新效能。貧困群眾致富缺信息、少門路,僅靠一家一戶難以適應市場。省政府辦公廳會同駐村工作組超前謀劃,幫助南河村在市場營銷、打造品牌上出思路、想辦法。該村創新產業發展模式,成立農林種植專業合作社,在黑皮雞樅菌項目上大力發展股份合作制,采用“六位一體”(政府+龍頭企業+金融機構+科研機構+合作社+農戶)股份合作模式,建立“四統一分”(統一規劃設計、統一品種來源、統一技術標準、統一市場規范、分戶生產經營)經營管理機制,貧困戶通過按股分紅和勞動用工獲取收入。
一年來,南河村精準扶貧脫貧取得了積極成效,飽含了各級干部的無悔付出和默默奉獻,飽含了當地群眾的奮發圖強和勤勞打拼,也積累了寶貴經驗,收獲了有益啟示。
啟示一:領導重視、高位推動是精準扶貧脫貧的前提保障。省、市、縣、鄉有關單位領導干部,牢固樹立“四個意識”,把精準扶貧脫貧作為重大政治責任,扛在肩上、記在心上、落實到行動上,為南河村發展指方向、明路徑,協調問題、解決困難,使南河村在脫貧致富路上走得明朗、走得扎實、走得順暢。各級領導的關心、各個方面的支持,從根本上保障了扶貧脫貧工作成效。
啟示二:科學統籌、精細謀劃是精準扶貧脫貧的重要基礎。工作組將謀劃扶貧思路舉措作為首要任務,高水平編制完成精準扶貧產業規劃和美麗鄉村建設規劃,所有措施都圍繞規劃制定,所有產業都依據規劃布局,量身定做、精準細致。推進精準扶貧脫貧,必須要有高起點、高水平的科學規劃引領,找對方向、找準路子,精準扶貧才能扶到點上,精準脫貧才能脫到根上。