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關(guān)鍵詞城鎮(zhèn);房產(chǎn)開發(fā);土地利用;可持續(xù)發(fā)展
近年來,房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平、促進(jìn)城鎮(zhèn)化等方面起到了積極的作用。改革開放后的30年中,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾經(jīng)波動(dòng),很不穩(wěn)定。特別是自2000年房地產(chǎn)市場回暖以來,我國房地產(chǎn)投資增長速度過快,房價(jià)持續(xù)上漲,出現(xiàn)了諸多的問題,甚至影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地合理利用,已引起政府和社會(huì)的普遍關(guān)注?,F(xiàn)結(jié)合互助縣房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就房產(chǎn)開發(fā)與土地保護(hù)利用闡述如下。
1城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的現(xiàn)狀
1.1大力發(fā)展小城鎮(zhèn),促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的引擎,是支撐未來中國經(jīng)濟(jì)高速增長的強(qiáng)大動(dòng)力,對于刺激消費(fèi)、帶動(dòng)民間投資、積極擴(kuò)大內(nèi)需具有重要的戰(zhàn)略意義,將帶動(dòng)房地產(chǎn)、餐飲等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展,從而對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
1.2住房升值快
按當(dāng)前市場價(jià)值對現(xiàn)住房進(jìn)行估價(jià),2009年互助縣城鎮(zhèn)居民家庭平均每戶擁有12.9萬元的資產(chǎn),與2006年相比,戶均住房資產(chǎn)提高了1.6倍,每1m2的價(jià)值則提高了1.4倍。在商品房價(jià)格大幅度攀升的推動(dòng)下,持有一套房產(chǎn)不僅是一筆數(shù)額不菲的資金儲備,更為一些家庭投資其中帶來莫大的商機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì),有13.3%的城鎮(zhèn)居民家庭除現(xiàn)住房外還有一套住房,甚至有1.0%的家庭擁有2套及以上的住房,2項(xiàng)合計(jì),擁有多套住房的戶比例達(dá)14.3%。他們的基本居住已得到滿足。之所以有越來越多的家庭能將巨大的家庭資金樂此不彼地投入其中,并成為目前部分居民家庭的重要理財(cái)渠道,關(guān)鍵在于人們通過住房購與賣的置換能為其帶來十分豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。這種投機(jī)行為在為居民增收的同時(shí),一定程度上也助長了住房開發(fā)的投資熱,加劇了商品房供求關(guān)系的緊張,客觀上擠占了其他社會(huì)成員改善居住條件的機(jī)會(huì)。
1.3住房建設(shè)趨向大型套房
從2009、2006年城鎮(zhèn)居民家庭戶均建筑面積結(jié)構(gòu)變化的比較中可以看出,3年內(nèi)建設(shè)的大型套房的市場投放量要遠(yuǎn)高于中小型套房。與2006年的調(diào)查結(jié)果相比,2009年60~80m2的小型套房的戶比例基本沒有變化,80~110m2的中型套房戶卻下降了6.1%,而100m2以上的大型套房戶則快速提升了7.5個(gè)百分點(diǎn)。如此結(jié)果說明,在城鎮(zhèn)大型套房的供求量已大幅上漲。
2保護(hù)和合理利用土地資源中尚存的問題
一是對互助縣土地資源及后備資源的縣情認(rèn)識不夠,對保護(hù)資源、合理利用、珍惜土地的重要性認(rèn)識不夠[1]。二是法制意識比較淡薄,違法用地的現(xiàn)象不同程度存在。三是農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償、安置沒有完全到位,農(nóng)民合法土地權(quán)益保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是參與競買土地的客商少,引發(fā)流拍留掛。五是催繳土地出讓金難度大。六是城鎮(zhèn)開發(fā)缺乏整體協(xié)調(diào)性和科學(xué)性,致使城鎮(zhèn)居民生活壓力增大。由于在城鎮(zhèn)快速發(fā)展的過程中,缺乏開發(fā)的整體協(xié)調(diào)性,使得城鎮(zhèn)中道路面積率低,運(yùn)輸效率下降,交通事故增多;同時(shí)許多城鎮(zhèn)建筑密度過大,居住面積狹小,公共配套設(shè)施不完善,加之在城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)和再開發(fā)過程中缺乏足夠的文化、藝術(shù)、體育、娛樂設(shè)施,忽視城鎮(zhèn)的布局藝術(shù)[2]。
3加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理的措施
3.1建立供應(yīng)總量控制制度
根據(jù)縣城發(fā)展規(guī)劃和市場需求情況,每年初縣國土局、縣發(fā)改委、縣建設(shè)局對年度房地產(chǎn)開發(fā)用地?cái)M定供地計(jì)劃,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,上報(bào)省、地國土地資源主管部門備案,并將年度供地計(jì)劃通過多種途徑向社會(huì)公布,根據(jù)編制的年度供地計(jì)劃,由國土局會(huì)同相關(guān)部門組織招拍掛出讓。
3.2建立土地使用權(quán)公開交易制度
計(jì)劃出讓的土地由縣國土資源局向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開發(fā)用地一律實(shí)行招拍掛出讓,土地交易在土地市場實(shí)行陽光化操作,從源頭上防止土地批租領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生[3]。
3.3建立集體決策制度
對房地產(chǎn)開發(fā)用地,國土局在完成土地出讓前期工作的基礎(chǔ)上,擬定土地出讓方案。涉及拍賣起叫價(jià)和掛牌起始價(jià)及招標(biāo)底價(jià),由相關(guān)部門集體決策,并將土地出讓方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。
3.4建立土地收購儲備制度
對縣內(nèi)存量建設(shè)用地,由土地部門中心統(tǒng)一收購和回收土地,掌握調(diào)控市場的主動(dòng)權(quán),收購的土地由政府統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā),按市場需求統(tǒng)一供應(yīng)。
3.5建立竣工驗(yàn)收制度
對房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地工程竣工后,國土局、建設(shè)局等部門對土地使用情況進(jìn)行驗(yàn)收。
4完善房地產(chǎn)開發(fā)用地儲備制度的對策
4.1合理控制土地儲備的范圍和數(shù)量
土地儲備制度是確保政府切實(shí)壟斷土地一級市場的一種管理制度。在地價(jià)上漲過快的時(shí)期,完全可以通過成立有形的土地交易市場,允許一些有閑置土地的企業(yè)上市交易[4],這樣既可以讓閑置的土地盡快流動(dòng)起來,增加土地供應(yīng)量,也可避免土地資源浪費(fèi)。科學(xué)合理地確定土地儲備數(shù)量是土地儲備制度正常運(yùn)行的重要保證。但土地儲備過多,會(huì)造成資金占用過多,加大土地儲備機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。合理的土地儲備數(shù)量要根據(jù)土地市場供求關(guān)系來確定,而土地供求取決于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策等若干因素,要通過對相關(guān)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,設(shè)計(jì)需求預(yù)測模型,進(jìn)而得出最佳土地儲備數(shù)量。
4.2加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度
土地供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)均衡是土地市場供求平衡的更高層次的要求。在目前出現(xiàn)地價(jià)、房價(jià)大幅上漲的情況下,土地儲備機(jī)構(gòu)不僅要根據(jù)市場的實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際及時(shí)地掌握土地投放總量,更要從市場細(xì)分的角度,適時(shí)調(diào)整各類不同用途的土地儲備量和供給量,化解土地市場供需失衡的矛盾[5]。當(dāng)前對開發(fā)高檔商品房,不僅要從供給源頭上進(jìn)行限制,還要以高地價(jià)、高稅收等手段加以限制,落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房政策,對面向百姓的商品房所用土地要適當(dāng)放寬,滿足居民日益增長的住房需求。在“放寬”政策的同時(shí),要切實(shí)規(guī)范土地行政管理行為,避免土地供應(yīng)政策帶來的漏洞。
4.3建立健全相關(guān)配套的法律法規(guī)
建立健全相關(guān)配套的法律法規(guī),用配套的法律手段解決現(xiàn)實(shí)中的問題,如公益型用地的收購與管理、原建成區(qū)的隱形土地市場問題等,同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法,加大管理力度,使土地儲備工作順利進(jìn)行。建立依法監(jiān)督的機(jī)制,對儲備機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督,以保障儲備目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)建立土地儲備工作信息公開制度,盡量公開土地儲備機(jī)構(gòu)在土地收購、開發(fā)、儲備和出讓環(huán)節(jié)中的資料和信息,便于各方的監(jiān)督和投訴。同時(shí),通過公開如年度土地出租、出讓計(jì)劃、一級土地市場交易資料、土地儲備數(shù)量等市場信息,建立市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使市場經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范化,促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)市場的理性發(fā)展,引導(dǎo)市場化的開發(fā)商能夠根據(jù)信息進(jìn)行分析預(yù)測,做出理性的投資決策。
4.4強(qiáng)化土地儲備管理的監(jiān)控職能
土地儲備管理監(jiān)控職能的弱化嚴(yán)重地阻礙了土地市場和房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展。因此,要強(qiáng)化土地儲備管理的監(jiān)控職能,加強(qiáng)對土地使用狀況和土地價(jià)格的全程監(jiān)控和跟蹤管理。具體來講,監(jiān)控的內(nèi)容包括3個(gè)方面:一是建設(shè)用地的選址、用途是否符合城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的要求;二是建設(shè)項(xiàng)目是否按法定程序和審批權(quán)限申請和審批,有無違反規(guī)定用途使用土地;三是土地利用是否按規(guī)定的進(jìn)度進(jìn)行建設(shè),有無占而未用的土地;四是土地價(jià)格是否合理,是否故意抬高地價(jià)或壓低地價(jià),是否有從事炒賣地皮的非法活動(dòng)等。同時(shí),與房地產(chǎn)管理部門密切配合,實(shí)行地價(jià)與房價(jià)的鏈接管理,杜絕房地產(chǎn)市場的不合理定價(jià)行為。
4.5重構(gòu)土地儲備的組織體系
在我國城市建立土地儲備制度的初期,分層次兩級管理模式的組織體制的運(yùn)行比較順利。但隨著土地儲備制度實(shí)踐的深入,這種體系的弊端日益暴露。一方面,土地儲備機(jī)構(gòu)掛靠土地行政管理部門,接受后者的直接領(lǐng)導(dǎo),致使其地位弱化,運(yùn)作效率不高;另一方面,在土地儲備實(shí)施中需要相互配合的城市規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、房管等多個(gè)政府職能部門之間的責(zé)任不清,未形成協(xié)作的格局。為此,應(yīng)該對土地儲備機(jī)構(gòu)掛靠于土地行政管理部門的現(xiàn)有體系進(jìn)行改革。新的組織體系既有利于提高土地儲備機(jī)構(gòu)的地位,為充分發(fā)揮其作用提供條件,也有利于各部門之間的協(xié)調(diào)。
5小結(jié)
合理利用土地資源與實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)開發(fā)可持續(xù)發(fā)展,是辨證統(tǒng)一的,相輔相成的。無論是從國際、國內(nèi)發(fā)展的成功實(shí)踐來看,還是從實(shí)際需要來看,無不印證這樣一個(gè)道理:要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)開發(fā)可持續(xù)發(fā)展,必須要合理利用土地資源。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中,不能顧此失彼,必須統(tǒng)籌兼顧;不能以犧牲土地資源為代價(jià),獲得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),加強(qiáng)土地資源保護(hù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。做到2項(xiàng)工作一起抓,2種成果一起要,只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
6參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞房地產(chǎn)開發(fā)造價(jià)控制
我國加入WTO后,房地產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨新的競爭和挑戰(zhàn)。國外房產(chǎn)商將憑借較強(qiáng)的融資能力、較高的技術(shù)裝備水平和管理水平以及靈活的經(jīng)營機(jī)制等優(yōu)勢進(jìn)入我國市場。而國內(nèi)大部分房地產(chǎn)開發(fā)商手頭的流動(dòng)資金非常有限,即使有很大的一筆流動(dòng)資金在手,他們也不愿輕易被“套牢”。因此,在新的市場面前,精明的開發(fā)商除了要學(xué)會(huì)腦筋急轉(zhuǎn)彎,從規(guī)?;⒓瘓F(tuán)化、品牌化等方面發(fā)展自己外,尚應(yīng)從內(nèi)部著手,通過加強(qiáng)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督,嚴(yán)格控制工程成本,爭取以最低的投入,獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,從而提高企業(yè)在市場中的競爭能力。而控制工程成本的關(guān)鍵就在于合理確定與有效控制工程造價(jià)。
對房地產(chǎn)開發(fā)商而言,如何有效地確定與控制建設(shè)工程的造價(jià)問題,是每一個(gè)房地產(chǎn)商面臨的重大問題。一般來講,工程造價(jià)的確定與控制可分為四個(gè)階段,即決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段。要合理確定與有效控制工程造價(jià),就必須從這四個(gè)階段入手。
1決策階段的造價(jià)控制
可行性方案的選定和投資估算的定位是建設(shè)項(xiàng)目的核心,這一階段不僅關(guān)系到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間的長短、質(zhì)量的優(yōu)劣,也是全過程造價(jià)控制的源頭,對以后各階段的造價(jià)控制起指導(dǎo)作用。如何在這一階段把質(zhì)量、造價(jià)和工期結(jié)合好,就需要進(jìn)行充分的市場調(diào)研、詳細(xì)的資料收集和反復(fù)的方案比較,盡可能選出最佳組合,作出科學(xué)的決策。
1.1完善投資決策機(jī)制
要成立投資策劃部門,造價(jià)工程師根據(jù)公司現(xiàn)有的資金、土地儲備情況及融資能力,結(jié)合當(dāng)前市場行情,進(jìn)行必要的、專業(yè)的分析論證,確定項(xiàng)目的可行性。
1.2建立項(xiàng)目審查制
公司內(nèi)部員工做的投資分析報(bào)告還應(yīng)聘請專業(yè)咨詢公司的有關(guān)專家進(jìn)行審查。謹(jǐn)之又謹(jǐn),慎之又慎,取長補(bǔ)短,提出自己相應(yīng)的改進(jìn)措施,供決策層決定。
1.3隨行就市,及時(shí)修正
隨著決策內(nèi)容的一步步深入,投資估算也要隨之調(diào)整。造價(jià)工程師必須密切注意決策報(bào)告中的每一條建議及修改情況,及時(shí)地調(diào)整因此而產(chǎn)生的價(jià)格的變化。只有做好了這一點(diǎn),投資估算才能真正起到有效控制工程造價(jià)和正面影響決策的作用。
2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的前提,因此,筆者認(rèn)為可從以下五個(gè)方面來控制:
2.1實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度
在市場經(jīng)濟(jì)的今天,開發(fā)單位在委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)大力引入競爭機(jī)制,加強(qiáng)管理工作。通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位,從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性,避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題出現(xiàn)的工程洽商。同時(shí)通過招投標(biāo)還可能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案,避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)落后,影響銷售,造成資金長期得不到回收,經(jīng)濟(jì)效益無法保證的事情發(fā)生。
2.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)
項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期長短,同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目今后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益,對于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)商要做到心中有數(shù)。而作為設(shè)計(jì)單位,在設(shè)計(jì)中凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容,均要通過計(jì)算,要用數(shù)據(jù)說話,充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性,在設(shè)計(jì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析上要改變設(shè)計(jì)完后再算賬、功能決定造價(jià)的習(xí)慣做法、開發(fā)商應(yīng)對設(shè)計(jì)方案提出限額設(shè)計(jì)要求,并為之創(chuàng)造外部條件。
2.3開展價(jià)值工程的應(yīng)用
價(jià)值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系的,是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。一般來悅,提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑有5種:一是提高功能,降低成本。這是最理想的途徑;二是功能不變,降低成本;三是成本不變,提高功能;四是功能略有下降,但帶來成本大幅度降低;五是成本略有升漲,但帶來功能大幅度提高。運(yùn)用價(jià)值工程原理,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,對方案實(shí)行科學(xué)決策,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。價(jià)值工程的主要特點(diǎn)是:以使用者的功能需求為出發(fā)點(diǎn),對所研究對象進(jìn)行功能分析,使設(shè)計(jì)工作做到功能與造價(jià)統(tǒng)一,在滿足功能要求的前提下,降低成本。
2.4加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作
加強(qiáng)圖紙會(huì)審,將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段,克服設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷,所花費(fèi)的代價(jià)最小,可取得的效果最好。我們在工程施工前,組織總工辦、工程部、經(jīng)營部和預(yù)決算部,對施衛(wèi)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核,從各個(gè)不同角度對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作,以求得提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤給施工帶來洽商,造成經(jīng)濟(jì)損失。
2.5加強(qiáng)洽商管理
杜絕不合理的設(shè)計(jì)洽商。對確實(shí)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,我們采取的方法是審核會(huì)簽制,組織公司各部門討論決定。這樣可以大大減少由于設(shè)計(jì)人責(zé)任心不強(qiáng)所發(fā)生的洽商,給工程增加成本。杜絕施工單位利用設(shè)計(jì)洽商增加工程造價(jià)。
3施工階段的工程造價(jià)控制
3.1嚴(yán)格工程合同的簽訂與執(zhí)行
簽訂工程合同時(shí),最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn),應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件,因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本,再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思,做到條款不漏項(xiàng);標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確;質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)有方法;包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確;違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確;文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn),不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
工程造價(jià)一般是由工程招標(biāo)合同價(jià)及合同外項(xiàng)目價(jià)款(即工程增項(xiàng)、施工索賠、材料調(diào)價(jià)、費(fèi)用調(diào)整等)所構(gòu)成。合同價(jià)是承發(fā)包雙方充分運(yùn)用價(jià)值規(guī)律,反復(fù)進(jìn)行價(jià)格比較,實(shí)現(xiàn)個(gè)別勞動(dòng)消耗和社會(huì)必要平均勞動(dòng)消耗的統(tǒng)一,基本上是等價(jià)交換的價(jià)格。它高于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)耗費(fèi)時(shí),對承包方有利,低于社會(huì)必要平均勞動(dòng)耗費(fèi),對發(fā)包方有利。但不論承包方獲得利益或發(fā)包方節(jié)約投資,都要通過市場競爭來實(shí)現(xiàn),并符合價(jià)格規(guī)律的要求。工程現(xiàn)場施工條件受到種種復(fù)雜因素的影響和干擾,使工程造價(jià)波動(dòng)的幅度也非常大。施工合同中的合同價(jià)款包括了國家及地方定額管理部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)定額中的人工、材料(設(shè)備)、施工機(jī)械、管理費(fèi)用及政策性調(diào)價(jià)外,凡是由承包方負(fù)責(zé)的,其費(fèi)用必須全部無一遺漏地包括在工程價(jià)款中。承包方承諾的條件和費(fèi)用一般在雙方招投標(biāo)過程談判,雙方依據(jù)工程的承包方式予以確認(rèn)并在簽訂工程施工合同時(shí),據(jù)以確定工程的合同價(jià)款在工程結(jié)算時(shí)還能否進(jìn)行調(diào)整。
3.2嚴(yán)格材料、設(shè)備的定價(jià)和訂購
一般來說,鋼筋、水泥、木材、磚、砂、石這些主要用于主體施工的材料,價(jià)格相對穩(wěn)定,市場透明度大,以建設(shè)工程造價(jià)管理站公布的信息價(jià)再結(jié)合市場行情進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整即可。但市場裝飾材料品種繁多,價(jià)格差別大。對于這部分材料,一般由甲方訂購或者由施工單位推薦三種以上的同類型材料的品牌和價(jià)格由甲方確認(rèn)后,方可購買。這樣,才能既控制造價(jià)又保證工程質(zhì)量。安裝專業(yè)中預(yù)埋、預(yù)留的管線等一般都是由施工單位購買,但設(shè)備主要由甲方采購的。設(shè)備造價(jià)涉及金額大,占整個(gè)工程造價(jià)的30%以上。設(shè)備訂購計(jì)劃必須與工程實(shí)際進(jìn)度緊密配合,以免影響工期。
3.3工程款的控制
目前,建筑市場競爭激烈,僧多粥少,開發(fā)商一般不需支付工程預(yù)付款,甚至要求承建商對工程主體進(jìn)行部分或全部墊資。這樣,既緩解甲方的資金占用壓力又能考察施工單位實(shí)力,還對約束施工企業(yè)如期按合同履約起到積極作用。另外,工程進(jìn)度款的支付比例是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不容忽視的問題。通用做法是:①按每月實(shí)際已完工程造價(jià)的80%支付工程進(jìn)度款;②待工程竣工驗(yàn)收合格后,支付總造價(jià)的85%;③工程驗(yàn)收合格交付使用后,甲、乙雙方在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成結(jié)算,再支付至總造價(jià)的97%的工程款,留3%作為工程保修款,待保修期滿后支付乙方保修金。
4竣工階段的工程造價(jià)控制
竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一個(gè)階段,它是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件,也是竣工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分,必須予以高度重視,嚴(yán)格把關(guān)。根據(jù)本人這幾年的工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)做到以下幾個(gè)方面:
(1)嚴(yán)格核對合同條款,防止重復(fù)計(jì)算及收費(fèi)等問題。
(2)檢查隱蔽驗(yàn)收記錄及施工日記,確認(rèn)隱蔽驗(yàn)收手續(xù)是否齊全,是否按圖施工。
(3)落實(shí)設(shè)計(jì)變更及簽證,檢查這些設(shè)計(jì)變更是否符合既定的程序,是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位的同意批準(zhǔn),并且嚴(yán)格查實(shí)變更簽證,防止一些莫須有的簽證、重復(fù)簽證等。
(4)按圖嚴(yán)格核實(shí)工程量。一般而言,施工單位均會(huì)有意高估工程量,建設(shè)單位的審核人員必須嚴(yán)格把關(guān),按實(shí)結(jié)算。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)過程中所報(bào)的單價(jià)或簽證價(jià)格,禁止高套單價(jià)的情形出現(xiàn)。
(6)嚴(yán)格按規(guī)定和合同套取計(jì)費(fèi)程序,計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。
(7)認(rèn)真審查、復(fù)核,防止各項(xiàng)計(jì)算誤差。綜上所述,工程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)的、全面的動(dòng)態(tài)管理過程,只有對工程建設(shè)的每一個(gè)階段采用科學(xué)的、系統(tǒng)的管理方法加以嚴(yán)格控制,才能達(dá)到全面控制工程造價(jià)的預(yù)期目的。
工程竣工時(shí),根據(jù)合同文件中計(jì)價(jià)方式及允許調(diào)整費(fèi)用范圍的規(guī)定,發(fā)包方對承包方提出的竣工結(jié)算文件必須要進(jìn)行認(rèn)真的審核,避免承包方在工程結(jié)算中高估冒算,以便合理的確定工程造價(jià)。
5結(jié)語
總而言之,工程造價(jià)的確定與控制是一門博大精深的學(xué)問,本文所論及的僅是筆者幾年來的工作體會(huì),一得之愚而已。隨著我國造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展,造價(jià)工程師制度的推行,提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。
參考文獻(xiàn)
1吳秋菊,姜金劍.合同管理對工程造價(jià)的影響及對策[J].德州學(xué)院學(xué)報(bào),2002(12)
1)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中,一味講究權(quán)利的劃分,卻忽視了權(quán)與責(zé),責(zé)與利的明晰。在成本管理這一系統(tǒng)中,有項(xiàng)目策劃,設(shè)計(jì)管理,采購管理,工程管理,銷售管理。每個(gè)部門擁有相對的獨(dú)立權(quán)利,而又彼此影響和牽制。在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中更多注重強(qiáng)調(diào)各部門經(jīng)理的權(quán)限,而忽視對其責(zé)任的明確和利益的分配,就會(huì)造成項(xiàng)目開發(fā)過程中責(zé)任相互推諉或工作積極性不高等現(xiàn)象,造成工期延誤或質(zhì)量不達(dá)標(biāo),最終導(dǎo)致成本管理失控或失效。在項(xiàng)目開發(fā)中不能形成責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的管理體系,不能形成合理的獎(jiǎng)勵(lì)競爭機(jī)制,不能形成明確的問責(zé)制度,就不能有效的實(shí)現(xiàn)成本的管理與控制。
2)在成本控制與管理中,一味追求簡單利潤,卻忽視“質(zhì)量成本”。在項(xiàng)目開發(fā)中,有些企業(yè)只在投入上做文章,期望獲得直接的短期效益,但事實(shí)上,企業(yè)在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中的利潤實(shí)現(xiàn)是以質(zhì)量為前提保障的。很多企業(yè)忽視質(zhì)量成本的管理,在項(xiàng)目開發(fā)后期,由于質(zhì)量問題引發(fā)的停工、返工、賠償或處罰等,最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本的大量流失以及企業(yè)名譽(yù)無法估量的損失。一直以來,很多企業(yè)將成本與質(zhì)量的關(guān)系看成是對立的,往往認(rèn)識不到保證產(chǎn)品質(zhì)量其實(shí)是保證成本有效投入的前提。而質(zhì)量成本的缺失會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的后期追加,從而使企業(yè)造成巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。
3)在成本控制與管理中,一味強(qiáng)調(diào)工期目標(biāo),卻忽視工期成本。工期成本是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而使用各種辦法時(shí)所產(chǎn)生的所有費(fèi)用。很多企業(yè)忽視工期成本的預(yù)算和規(guī)劃,不能統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)工程進(jìn)度,有的企業(yè)在超出預(yù)期進(jìn)度的情況下又只會(huì)揠苗助長,強(qiáng)推進(jìn)度引發(fā)更多安全隱患。而有的企業(yè)無法預(yù)期完工在后期的補(bǔ)償中作出了巨大犧牲。由此,對工期成本的重視不足,使得企業(yè)資金無法有效利用,造成開發(fā)成本的巨大投入?yún)s低效回報(bào)。
4)在成本控制管理中,一味重視對材料成本的控制和管理,卻忽視對人的控制和管理。很多企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)中失敗,很多時(shí)候是忽視了企業(yè)人員的控制和管理。設(shè)計(jì)部門只管設(shè)計(jì),采購部門只管采購,施工部門只管完成工期任務(wù),完全不計(jì)成本的規(guī)劃和預(yù)算,但事實(shí)上成本的控制與管理最終得靠大家,只有整個(gè)團(tuán)隊(duì)有成本概念,才會(huì)實(shí)現(xiàn)成本統(tǒng)籌規(guī)劃,否則只會(huì)導(dǎo)致成本預(yù)算的巨大支出,而未能達(dá)到獲得合理的利潤以及實(shí)現(xiàn)整體工程最佳效益這一目標(biāo)。
2項(xiàng)目成本管理與控制的有效途徑
1)從制度管理中要效益。a.要依法。依照法律細(xì)致的訂立合同文本,合同文本應(yīng)面面俱到,明確各項(xiàng)協(xié)議條款,在涉及到施工過程的每項(xiàng)環(huán)節(jié)都應(yīng)有確切的表述,避免對方鉆法律的空子。嚴(yán)格訂立合同文本,可以有效防止拖延工期,抬高成本等現(xiàn)象;b.要建制。堅(jiān)持責(zé)與權(quán)、權(quán)與利相結(jié)合原則,確立職權(quán)清晰的管理制度。明確各部門的職權(quán),細(xì)化工作責(zé)任,做到人人監(jiān)督,人人有責(zé)。明確獎(jiǎng)罰細(xì)則,做到獎(jiǎng)罰分明,借以調(diào)動(dòng)員工工作積極性。結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的成本管理方案,細(xì)化工作任務(wù),做到有章可循,避免規(guī)章制度變?yōu)橐患埧瘴?c.要落實(shí)。在進(jìn)行成本管理時(shí)必須做到按章執(zhí)行,并提高管理人員的管理水平。尤其要嚴(yán)抓采購和審計(jì)的紀(jì)律。對采購的管理是項(xiàng)目成本管理的重中之重,市場上的材料種類繁雜,規(guī)格多樣,價(jià)格更是天差地別,所以在進(jìn)行采購招標(biāo)工作時(shí)應(yīng)遵照公平,公開的原則。在審計(jì)過程中,不僅要注重工程完結(jié)后的審計(jì),更要注重工程前期,工程中期的審計(jì)工作,三者結(jié)合對比才能將審計(jì)工作做好,才能將成本控制工作落實(shí)。
2)從招投標(biāo)上要效益。a.細(xì)致編制招標(biāo)文件。造價(jià)管理人員應(yīng)綜合多方因素,對各類材料進(jìn)行估價(jià),對各項(xiàng)招標(biāo)條款進(jìn)行研讀,制定出嚴(yán)謹(jǐn)周密的招標(biāo)文件;b.要進(jìn)行實(shí)地考察,具體了解供應(yīng)商所提供材料的真實(shí)性;c.在確保質(zhì)量的情況下低價(jià)中標(biāo)。作為工程的投資者、管理者都應(yīng)該杜絕金錢至上觀點(diǎn),不能只追求低價(jià),而是應(yīng)該在確保質(zhì)量合格的前提下,控制中標(biāo)價(jià)格,控制項(xiàng)目成本。
3)從工期成本控制上要效益。a.合理規(guī)劃。在工程開始前應(yīng)提前撰寫項(xiàng)目計(jì)劃書,編撰施工進(jìn)度表,合理安排各項(xiàng)工作,避免工作任務(wù)的沖突,要將施工任務(wù)順序安排妥當(dāng),不做只挖坑不種樹的事情,確保施工過程中各項(xiàng)環(huán)節(jié)都可以有序進(jìn)行。合理利用施工場地,不亂搭建,不亂堆放,要設(shè)計(jì)出精細(xì)的施工圖紙,標(biāo)明所有場地的用途;b.對進(jìn)程監(jiān)督。施工過程各項(xiàng)環(huán)節(jié)都應(yīng)有人進(jìn)行驗(yàn)收接管,確立逐層監(jiān)督制度,嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān),確保各項(xiàng)工作都能按規(guī)執(zhí)行,狠抓紀(jì)律關(guān),嚴(yán)禁工作人員偷懶?;麡O怠工,一人偷懶后面的工作人員就得進(jìn)行補(bǔ)救,不僅浪費(fèi)材料,更影響了工程的進(jìn)程;c.合理有效施工。在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制工期,不能拖延更不能為爭奪市場而追趕工期,應(yīng)有效利用人力、物力,做到人盡其才、物盡其用,做到有計(jì)劃有順序的開展工作。
關(guān)鍵詞房地產(chǎn)市場主體信用分析
房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。由于房地產(chǎn)開發(fā)市場主體———建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的信用缺失,影響了工程竣工驗(yàn)收、按期交付使用、順利辦理產(chǎn)權(quán),損害了購房業(yè)主的合法權(quán)益,給房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管部門———政府職能部門帶來很大的工作量和工作難度,給政府監(jiān)管提出很高的要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善,要求政府致力于營造公平的市場競爭環(huán)境,因此,加強(qiáng)政府監(jiān)管、建立和完善信用制度至關(guān)重要。
1房地產(chǎn)開發(fā)中市場主體信用缺失的主要表現(xiàn)
為了加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)的管理,政府職能部門在建設(shè)項(xiàng)目前期階段實(shí)施行政許可,并負(fù)有后續(xù)監(jiān)管的責(zé)任。由于行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可是建立在申請人對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上,因此,不再對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,如規(guī)劃主管部門核發(fā)《工程規(guī)劃許可證》時(shí),不再對建設(shè)單位報(bào)送的施工圖建筑面積進(jìn)行核算,使得機(jī)會(huì)主義者有空可鉆,提供虛假數(shù)據(jù)。而且,行政機(jī)關(guān)存在重審批、輕管理的現(xiàn)象,使得建設(shè)、施工單位有機(jī)會(huì)隨意變更規(guī)劃指標(biāo)。目前,我國房地產(chǎn)開發(fā)中各市場主體信用缺失,主要體現(xiàn)在:
(1)違法建設(shè)。體現(xiàn)在不按項(xiàng)目基本建設(shè)程序辦理相關(guān)的行政許可手續(xù),前期手續(xù)不齊全,產(chǎn)生工程質(zhì)量安全隱患。
(2)前期階段。體現(xiàn)在有些建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積,施工圖實(shí)際的建筑面積大于申報(bào)《工程規(guī)劃許可證》的建筑面積;辦理《工程規(guī)劃許可證》的圖紙不是經(jīng)過審查的圖紙,造成兩套不同圖紙而超建的現(xiàn)象;綠地率達(dá)不到規(guī)劃要求。
(3)實(shí)施階段。體現(xiàn)在有些建設(shè)、施工單位在實(shí)施項(xiàng)目過程中有意無意地違反設(shè)計(jì)條件,如擅自變更軸線位置、加層建設(shè),使得實(shí)際建筑面積超過《工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的面積。
(4)竣工階段。體現(xiàn)在有些建設(shè)單位攜款逃跑、下落不明,建設(shè)項(xiàng)目無法按正常程序辦理驗(yàn)收手續(xù),導(dǎo)致購房人無法辦理產(chǎn)權(quán)證,有些還給物業(yè)管理帶來“后遺癥”。
2信用缺失原因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,上述現(xiàn)象的產(chǎn)生與市場監(jiān)管機(jī)制不健全、人的機(jī)會(huì)主義傾向和有限理性有關(guān)。
(1)從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析信用缺失的原因。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,信用缺失的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)人的機(jī)會(huì)主義行為傾向。按照威廉姆遜的定義,機(jī)會(huì)主義傾向指人們借助不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取自身利益的行為傾向。目前,政府管理不到位給機(jī)會(huì)主義者提供了有利的條件。
房地產(chǎn)開發(fā)周期長、環(huán)節(jié)多,參與的市場主體多,管理部門多,由于管理部門之間缺乏有機(jī)聯(lián)系,而且存在“重審批輕管理”現(xiàn)象,使得管理措施得不到有效落實(shí)、管理制度不健全,出現(xiàn)管理真空地帶。行政管理的缺位,使市場主體的失信行為有時(shí)不會(huì)被發(fā)現(xiàn),即使被查實(shí),也只須交納罰款,而罰金數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其所獲得的經(jīng)濟(jì)收益,起不到強(qiáng)有力的威懾作用。市場主體選擇不誠信,卻得不到懲罰,仍能獲得額外的經(jīng)濟(jì)效益,說明我們目前的制度安排有利于不誠信的行為。
根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,盡管房地產(chǎn)開發(fā)主體的機(jī)會(huì)主義行為不可能完全根除,但是可以通過制度建設(shè),依靠內(nèi)部和外部兩種強(qiáng)制力來約束市場主體的行為,增加市場主體信守諾言和履行承諾的可能性。
(2)從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析信用缺失的原因。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,信息不對稱是房地產(chǎn)開發(fā)中市場主體失信的根源。信息不對稱,使市場主體機(jī)會(huì)主義傾向得以顯現(xiàn),這種傾向分為事前、事后兩種,事前稱為逆向選擇,事后稱為道德風(fēng)險(xiǎn)。
在前期報(bào)批階段,非對稱信息將導(dǎo)致市場主體的逆向選擇。例如在報(bào)批《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí),建設(shè)單位知道審批部門不核算建筑面積,出于機(jī)會(huì)主義的動(dòng)機(jī),虛報(bào)建筑面積;而建設(shè)單位在過去有虛報(bào)建筑面積的行為,但行政管理部門對此并不知情。這主要有三方面的原因。一是房地產(chǎn)開發(fā)周期長,同一單位可能會(huì)有多個(gè)項(xiàng)目交叉運(yùn)作,存在前一個(gè)項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收,后一個(gè)項(xiàng)目又進(jìn)行前期報(bào)批;二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量多,有些是專門為項(xiàng)目開發(fā)而成立的項(xiàng)目公司,行政管理部門很難判斷A公司的失信行為是否應(yīng)記到B公司頭上;三是有些建設(shè)審批權(quán)下放,市、區(qū)兩級審批機(jī)構(gòu)難以知悉某市場主體過去是否存在失信行為。
在建設(shè)階段,非對稱信息將導(dǎo)致市場主體的道德風(fēng)險(xiǎn)行為,即管理部門難以監(jiān)督市場主體的行動(dòng)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。管理部門管理的目標(biāo)側(cè)重于全局性,重在培育誠信市場,對具體項(xiàng)目的管理大多采取抽查的方式或?qū)`規(guī)行為的處罰。市場主體可能利用這個(gè)管理漏洞,隨意變更規(guī)劃指標(biāo),給建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、按期交房、產(chǎn)權(quán)辦理等方面留下后遺癥,嚴(yán)重?fù)p害了購房業(yè)主的合法權(quán)益。
盡管市場主體存在機(jī)會(huì)主義傾向,可能產(chǎn)生失信行為,但市場主體選擇守信還是失信,是個(gè)博弈的過程。如果其失信的短期利益所得大于長期利益損失,他會(huì)選擇失信。目前對市場主體失信行為的處罰機(jī)制促使市場主體選擇失信。例如超面積建設(shè),以廈門為例,超建1m2,規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃法律規(guī)章對違法建設(shè)單位進(jìn)行處罰,處罰標(biāo)準(zhǔn)按違法建設(shè)部分土建工程造價(jià)的60%即180元/m2;土地部門要求建設(shè)單位補(bǔ)交超建部分的土地費(fèi)用,房地產(chǎn)售價(jià)在5000元/m2左右,收入與費(fèi)用相抵,仍有3000元/m2以上的盈余,超建的效用太大了。因此,需要建立一種機(jī)制,使失信受損、守信受益,讓人們真切地認(rèn)識到誠信可以給自己帶來利益,是一個(gè)永遠(yuǎn)受用的無形資產(chǎn)。
3解決思路
為解決上述失信行為,維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境,可通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督等形式,規(guī)范市場主體的行為,建立以法律為保障、道德為支撐的有效管理體系。
(1)建立系統(tǒng)、完善的行業(yè)信用法律體系。我國出臺了一系列的房地產(chǎn)開發(fā)管理的法律規(guī)章,但這些法律規(guī)章并非專門針對信用,對企業(yè)的信用行為沒有建立起與“規(guī)范授信、平等授信機(jī)會(huì)”相應(yīng)的法律準(zhǔn)則和約束體系。而且,目前并沒有一個(gè)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合管理部門,各系統(tǒng)的信用信息得不到有效整合,沒有形成一套有效的監(jiān)管機(jī)制。因此,我們必須加快信用立法步伐,制訂行業(yè)信用方面的專門法律,并建立有效整合信用信息的綜合管理體系,為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有法可依的法律環(huán)境。
(2)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期審批管理。對建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積、設(shè)計(jì)單位超面積設(shè)計(jì)的情況,可以通過加強(qiáng)政府審批、審查部門間的協(xié)作,共享建設(shè)審批成果來加以解決。即在施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖技術(shù)審查時(shí),審圖機(jī)構(gòu)除對施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行審查外,還應(yīng)對建筑面積進(jìn)行核算,確認(rèn)是否超過規(guī)劃局批準(zhǔn)的建設(shè)工程方案所核定的面積指標(biāo)。建設(shè)單位報(bào)批《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí),必須同時(shí)提供施工圖審查機(jī)構(gòu)核算的建設(shè)面積,作為規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》面積控制的依據(jù)。規(guī)劃部門確認(rèn)施工圖審查意見書的面積與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)的面積一致時(shí)予以發(fā)放批文。對出現(xiàn)兩套不同圖紙而超建的現(xiàn)象,可以通過完善施工圖審查的操作辦法來加以解決。
(3)加強(qiáng)規(guī)劃放樣驗(yàn)線的批后監(jiān)管。為減少擅自變更軸線位置而導(dǎo)致建筑面積增加的行為,很多地方增設(shè)±0.00驗(yàn)線環(huán)節(jié),要求建設(shè)單位將±0.00驗(yàn)線資料報(bào)送規(guī)劃管理部門蓋章確認(rèn)后才可進(jìn)入下一道工序,這樣再加上測量所花的時(shí)間,整個(gè)時(shí)限較長,影響了工程建設(shè)進(jìn)度。而且由于±0.00驗(yàn)線不屬行政審批事項(xiàng),增設(shè)±0.00驗(yàn)線環(huán)節(jié),有以加強(qiáng)行政管理之名、濫行行政審批的嫌疑。
(4)加強(qiáng)違規(guī)查處力度。有效發(fā)揮法律和市場機(jī)制對失信行為的雙重懲罰機(jī)制,營造公平的市場競爭環(huán)境,切實(shí)保護(hù)守信企業(yè)、購房業(yè)主的合法權(quán)益,為房地產(chǎn)開發(fā)中各市場主體信用制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)。對違法、違規(guī)的市場主體的行為,包括設(shè)計(jì)單位不按相關(guān)管理部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)、規(guī)劃等批準(zhǔn)文件及方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),建設(shè)單位對設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出超建、擴(kuò)建等違反規(guī)劃指標(biāo)要求的或不辦理建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù),施工單位不履行監(jiān)管職能或監(jiān)管不到位,目前法律規(guī)章均有明確的罰款、降低資質(zhì)直到清除市場等處罰規(guī)定,關(guān)鍵在于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)能否掌握到失信行為,并嚴(yán)肅查處。
(5)加強(qiáng)和完善信用信息的披露。在市場經(jīng)濟(jì)中,加強(qiáng)和完善信用信息完善披露制度,增強(qiáng)信用信息的透明度,可以有效解決信息不對稱的問題。對房地產(chǎn)開發(fā)過程中各市場主體信用行為記錄進(jìn)行記載,任何市場主體有失信行為,就會(huì)進(jìn)入信用記錄系統(tǒng),并將失信企業(yè)列入黑名單曝光,公眾通過高科技手段,可以很便捷地查到這些不良記錄。這些信用信息也應(yīng)迅速傳遞給招投標(biāo)管理單位,各專業(yè)招投標(biāo)評標(biāo)企業(yè)信用時(shí)就有了更為直接、客觀的依據(jù),將影響到投標(biāo)企業(yè)是否中標(biāo)。
(6)充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)性、自律性的社團(tuán)組織,作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)重要中間組織,具有協(xié)調(diào)市場主體利益、提高市場資源配置效率的功能。行業(yè)協(xié)會(huì)目前主要做好以下三方面的工作:一是通過宣傳政府政策、法律法規(guī)來約束企業(yè)的行為,督促企業(yè)依法開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng);二是負(fù)責(zé)“政府不該管、但又需要有人管的事務(wù)”如行規(guī)行約的制定,并負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督,促進(jìn)行業(yè)誠信服務(wù);三是協(xié)助政府從事行業(yè)管理,如為加強(qiáng)±0.00驗(yàn)線報(bào)備工作的監(jiān)督管理,可委托建筑行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)監(jiān)理專業(yè)委員會(huì)對驗(yàn)線工作進(jìn)行督促抽查。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)開發(fā)中小企業(yè)競爭戰(zhàn)略
隨著我國房地產(chǎn)業(yè)競爭的加劇,房地產(chǎn)開發(fā)“大盤時(shí)代”的來臨以及國內(nèi)資本市場的逐步成熟,導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向規(guī)?;⒅贫然?、差別化、品牌化、戰(zhàn)略化方向發(fā)展。中國房地產(chǎn)TOP10研究組《2005年中國房地產(chǎn)百強(qiáng)開發(fā)企業(yè)報(bào)告》中指出房地產(chǎn)百強(qiáng)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展趨勢包括:通過合并及戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)規(guī)模化擴(kuò)張、明確中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃使企業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,依職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)進(jìn)行劃分,我國至少有90%以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)屬于中小企業(yè)。這些開發(fā)公司將如何拓展生存空間,怎樣發(fā)展壯大,這是在新形勢下影響我國中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合競爭能力提升的關(guān)鍵問題,為此探討我國中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的競爭戰(zhàn)略選擇有其現(xiàn)實(shí)意義。
美國著名學(xué)者波特認(rèn)為,企業(yè)要在激烈的市場競爭中獲得持久的競爭優(yōu)勢,不外乎采取三種戰(zhàn)略:成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、標(biāo)新立異戰(zhàn)略和目標(biāo)集聚戰(zhàn)略。本文結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn),針對當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)市場的現(xiàn)狀,給出了中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可采取的六種競爭戰(zhàn)略:
成本領(lǐng)先戰(zhàn)略
成本領(lǐng)先戰(zhàn)略要求中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須擁有最低成本的產(chǎn)品??梢酝ㄟ^采用廉價(jià)勞動(dòng)力及采用有效管理措施實(shí)現(xiàn)低成本戰(zhàn)略,比如在土地取得時(shí)盡量采用聯(lián)合開發(fā)的形式;項(xiàng)目實(shí)施過程中搞好成本管理費(fèi)用的控制;相對減少為樹立品牌而花費(fèi)的巨額廣告費(fèi)用等。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場價(jià)格一路飆升的情況下,如果中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)能夠推出保證產(chǎn)品質(zhì)量前提下的低成本房地產(chǎn),利潤不減的同時(shí)其銷售價(jià)格相對較低,其市場銷售前景將會(huì)非常樂觀,房地產(chǎn)企業(yè)將立于不敗之地。例如,在一些大型房地產(chǎn)開發(fā)公司把開發(fā)目標(biāo)瞄準(zhǔn)高檔商品房、寫字樓、商場、娛樂性房地產(chǎn)時(shí),中小房地產(chǎn)開發(fā)公司可以集中精力開發(fā)利潤率相對較低的普通商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目,通過價(jià)格領(lǐng)先策略挖掘出強(qiáng)大的顧客市場。
創(chuàng)新戰(zhàn)略
現(xiàn)代戰(zhàn)略理論認(rèn)為,企業(yè)的生存與發(fā)展,關(guān)鍵取決于是否具備核心競爭力,所謂核心競爭力是指保持企業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展獨(dú)有的、其它企業(yè)難以模仿的能力,他是一種能夠使企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展、獲取超額壟斷利潤并能為顧客帶來更多獨(dú)特價(jià)值的核心能力。中小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)徹底拋棄“小而全”的經(jīng)營思想,圍繞自身的核心能力進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營,將并不擅長的開發(fā)業(yè)務(wù)以“轉(zhuǎn)包”等形式,交給其他企業(yè)去做,專心致志地做自己最專長的業(yè)務(wù),這是中小企業(yè)生存與發(fā)展獨(dú)有的、其它企業(yè)難以模仿的能力。在具體開發(fā)過程中,中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由于沒有更多的資金、能力、精力去滿足大部分的市場需求,所以要堅(jiān)持自己的開發(fā)特色和市場定位,力求標(biāo)“新”,即開發(fā)新的產(chǎn)品,更開拓新的顧客群,開展新的服務(wù)。
彌隙市場戰(zhàn)略
日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家長島總一郎提出了“彌隙戰(zhàn)略”理論,他認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)中永遠(yuǎn)存在著市場的盲點(diǎn),中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)該圍繞著“尋找市場彌隙”而展開,并以新產(chǎn)品開發(fā)作為實(shí)施市場縫隙戰(zhàn)略的核心。中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施彌隙市場戰(zhàn)略應(yīng)注意以下幾點(diǎn):第一,要更加注重市場調(diào)研,善于挖掘市場彌隙。中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要想在市場競爭中求生存、求發(fā)展,在無法依靠自身內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的情況下,只有通過加強(qiáng)市場調(diào)研,挖掘、發(fā)現(xiàn)、把握房地產(chǎn)開發(fā)市場彌隙,開發(fā)適合消費(fèi)者需求不斷變化的產(chǎn)品,為自己的生存能力增添法碼。第二,采取分層競爭的策略,拓展專業(yè)市場。中小房地產(chǎn)開發(fā)公司由于自身擁有的資本、人才、規(guī)模等難以適應(yīng)和大型房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)針鋒相對競爭的需要,所以要避開主要的競爭層面,把自己有限的資源與能力集中在某個(gè)細(xì)分市場上,精于特殊房地產(chǎn)產(chǎn)品的開發(fā),力爭成為這一類細(xì)分市場中的強(qiáng)者,從而形成自己的經(jīng)營特色,進(jìn)而更有效的拓寬專業(yè)市場。第三,主動(dòng)占領(lǐng)對大企業(yè)來說生產(chǎn)價(jià)值不大且規(guī)模較小的產(chǎn)品市場。市場中的縫隙領(lǐng)域是很多的,中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)定位在這樣的市場,可以開發(fā)適應(yīng)一個(gè)小市場或?qū)I(yè)市場,滿足一群特定購房者的房地產(chǎn),這樣可以避免與較低水平的房地產(chǎn)開發(fā)公司惡性競爭以及與大集團(tuán)公司的正面競爭,不斷擴(kuò)展其經(jīng)營生存空間。
集群組織戰(zhàn)略
我國產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化也使中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不再受制于規(guī)模經(jīng)濟(jì),使其可以透過“地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)”取代企業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì),所以中小房地產(chǎn)開發(fā)公司可以通過內(nèi)部分工外部化,大量的聚集在某一地區(qū),在某一開發(fā)項(xiàng)目的整個(gè)鏈條上進(jìn)行分工,形成企業(yè)集群組織。另外也可以與大型房地產(chǎn)集團(tuán)公司建立分工協(xié)作的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。在此也希望大型房地產(chǎn)開發(fā)公司突出主業(yè),在把精力主要放在參與國際或區(qū)域間產(chǎn)品競爭的同時(shí),積極幫助和培植與自己協(xié)作配套的中小房地產(chǎn)公司,并鼓勵(lì)中型房地產(chǎn)開發(fā)公司間建立跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系,打破地區(qū)界線,在更大的地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的有效合理配置,形成中小公司與大公司之間的互補(bǔ)、互利關(guān)系。這種形勢非常有利于中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)形成集群合作關(guān)系,由外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)來代替大企業(yè)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì),使中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)充分享有大公司的信息等資源,提升自身實(shí)力,增強(qiáng)市場競爭力。
質(zhì)量改進(jìn)戰(zhàn)略
中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以借鑒著名的“木桶原理”:木桶能夠盛多少水,是由最短的一塊木板決定的,只要有一塊木板很短,其它的再長也不可能多裝水。對房地產(chǎn)產(chǎn)品而言,也可以借用“木桶原理”加以闡釋。房地產(chǎn)產(chǎn)品本身包含很多內(nèi)容,產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等等,任何方面被消費(fèi)者不認(rèn)可都會(huì)影響到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的過程,會(huì)影響產(chǎn)品的銷售、贏利,甚至未來的命運(yùn)。所以,中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要更加注重所開發(fā)產(chǎn)品的質(zhì)量,遵循PDCA循環(huán),增加房地產(chǎn)產(chǎn)品構(gòu)成中“最短的那塊木板”,致力于增強(qiáng)滿足購房者質(zhì)量要求的能力,以贏得更多的業(yè)主的信任和青睞。
比較優(yōu)勢戰(zhàn)略
比較優(yōu)勢理論是指在兩國生產(chǎn)兩種商品的情形下,其中一國在兩種商品生產(chǎn)上均占有絕對優(yōu)勢,另一國在兩種商品上均處于絕對劣勢,則優(yōu)勢國可以專門生產(chǎn)優(yōu)勢較大的那種商品,劣勢國可以專門生產(chǎn)劣勢較小的那種商品,通過專業(yè)化分工和國際交換,雙方仍能從中獲益。比較優(yōu)勢理論也適用于企業(yè),對于中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),如果選擇大而全的市場戰(zhàn)略,必定顧此失彼,而如果選擇某一細(xì)分目標(biāo)市場,集中精力,從選址、設(shè)計(jì)、施工、銷售最后到管理,全過程創(chuàng)造出獨(dú)特的競爭優(yōu)勢,從而專門開發(fā)劣勢相對較小的房地產(chǎn)產(chǎn)品,其市場占有率將有所提高。推行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略是中小房地產(chǎn)企業(yè)生存與發(fā)展的行之有效的競爭戰(zhàn)略。
我國很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在經(jīng)營中普遍存在貪大求全的思想,企業(yè)對自身的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢把握不清,市場目標(biāo)不準(zhǔn),戰(zhàn)略定位和市場定位也不明確,因而導(dǎo)致開發(fā)企業(yè)都要建立全方位的競爭戰(zhàn)略,忽略了具有挖掘潛力的特殊戰(zhàn)略選擇,盲目跟進(jìn)開發(fā),最終造成虧損。因此,每一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)公司都應(yīng)在正確市場定位的基礎(chǔ)上確定適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。上述競爭戰(zhàn)略是當(dāng)前形勢下大多數(shù)中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的明智選擇,但不是籠而統(tǒng)之,一刀切。對于優(yōu)勢明顯、實(shí)力較強(qiáng)的中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)該在逐漸寬松的市場競爭環(huán)境中脫穎而出,創(chuàng)造出地區(qū)甚至區(qū)域的品牌產(chǎn)品。
參考文獻(xiàn):
1.J•戴維•亨格等.戰(zhàn)略管理精要(第3版).中國人民大學(xué)出版社,2004
房地產(chǎn) 房地產(chǎn)法論文 房地產(chǎn)投資 房地產(chǎn)論文 房地產(chǎn)設(shè)計(jì) 房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范 房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)案例 房地產(chǎn)合同 房地產(chǎn)的金融屬性 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀