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突發(fā)衛(wèi)生公共應急演練范文第1篇

[關鍵詞] 突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應急能力；衛(wèi)生行政部門

[中圖分類號] R197 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）03（c）-0114-02

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（簡稱突發(fā)事件）指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、重大食物中毒、群體性不明原因疾病等[1]。若不能及時應對，不僅危害公眾身體健康和生命安全、造成公眾心理恐懼，甚至會導致社會混亂、經濟衰退，威脅國家安全。因此，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理是控制突發(fā)事件的關鍵，需要多個部門的共同參與、協調合作。

衛(wèi)生行政部門是構成我國衛(wèi)生體系的重要組織機構，在突發(fā)事件應急工作中擔負著組建監(jiān)測和預警系統(tǒng)、統(tǒng)一指揮和組織協調衛(wèi)生系統(tǒng)各部門的應急處理工作、制訂應急預案、組織應急培訓和演練、進行大眾健康教育等職責[2]。因此，衛(wèi)生行政部門在突發(fā)事件的應急中起到至關重要的作用，其應急控制措施和救援工作正確與否直接影響后續(xù)處置及應對成效[3]。而縣級衛(wèi)生行政部門位于突發(fā)事件應急的最前沿，需在第一時間趕赴突發(fā)事件發(fā)生現場、了解情況、指揮和協調應急工作等。為了解河南省縣級衛(wèi)生行政部門的突發(fā)事件應急（以下簡稱衛(wèi)生應急）能力，從中發(fā)現不足并提出相應建議，進行了本次調查。

1 對象與方法

1.1 調查對象

本調查采用整群抽樣方法，根據地理位置在河南省東部、西部、南部、北部和中部各抽取1個市，對該5市所有縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門進行問卷調查。

1.2 方法

采用全國衛(wèi)生應急基本情況調查表（衛(wèi)生行政機構用表）。調查內容為2008年1月1日～2010年8月31日河南省縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急能力基本情況、機構建設、隊伍建設、培訓演練、裝備儲備、經費等。

2 結果

2.1 基本情況

共調查了39家單位，收回有效問卷39份，有效應答率為100%。所調查單位中，僅5家（12.8%）單位設有獨立突發(fā)事件應急部門，其中2家單位沒有獨立辦公用房。沒有獨立突發(fā)事件應急部門的單位中，有70.6%（24/34）的單位指定了其他部門作為兼職機構承擔衛(wèi)生應急工作，多為辦公室、疾病預防控制科。

調查顯示，實際從事衛(wèi)生應急的工作人員占總編制人數的4.2%，其中29.7%的人員為長期借調（借調時間≥6個月）。應急工作人員中醫(yī)學專業(yè)人員比例為67.6%，平均年齡（39.0±7.3）歲，學歷均為本科及以下，其中，本科學歷占45.7%。

38家（97.4%）單位制訂了本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案及本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案。30家（76.9%）單位有指定的衛(wèi)生應急醫(yī)療機構，應急床位共2 275張，平均每家醫(yī)療機構72張。

2.2 突發(fā)事件應急隊伍建設

調查的39家單位均下發(fā)文件成立了專門的應急隊伍，即應急隊伍設置率為100%，平均每個單位3.9類，6.1支，75人。主要是緊急醫(yī)學救援隊伍和突發(fā)急性傳染病防控隊伍。

19家單位成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，平均每單位3.6類，25人。但有近一半的專家咨詢委員會在過去1年中沒有開展相關活動。

2.3 衛(wèi)生應急演練與培訓

2008～2010年39家單位平均每季度演練8.5次，其中，26.6%為桌面演練，73.4%為實戰(zhàn)演練；38.9%為本單位演練，44.4%為跨單位演練，16.7%為跨部門演練；涉及人數從數人至數百人不等。

2008年度，39家單位舉辦各類衛(wèi)生應急培訓累積52次，3 259人，平均1.73次。2009年度共舉辦各類衛(wèi)生應急培訓累積73次，5318人，平均2.21次。2010年度共舉辦各類衛(wèi)生應急培訓累積36次，2 569人，平均1.24次。

所調查的39家單位中，2008年單位參加培訓人員總數為953名，2009年單位參加培訓人員總數為1 269名，2010年單位參加培訓人員總數為682名。有的單位在這3年中沒有人參加過衛(wèi)生應急培訓。

2.4 裝備、儲備情況

所調查單位中，61.5%（24/39）的單位沒有用于衛(wèi)生應急的專用辦公車輛，且衛(wèi)生應急車輛均無獨立通訊設備，應急通訊方式主要是移動電話和固定電話。

76.9%（30/39）的單位有衛(wèi)生應急物資實物儲備。有實物儲備的單位最低的為數千元，最高的為百萬元。93.3%（28/30）的單位的衛(wèi)生應急物資是委托醫(yī)療衛(wèi)生機構儲備。39家單位中，僅有5家衛(wèi)生行政部門參照《衛(wèi)生部衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄》進行了衛(wèi)生應急服裝裝備。

2.5 工作經費

2008年度，51.6%的單位沒有衛(wèi)生應急年度預算的日常工作經費，其他有日常工作經費的單位，最低為1.0萬元，最高達117.0萬元；2009年度，48.4%的單位沒有衛(wèi)生應急年度預算的日常工作經費，其他有日常工作經費的單位，最低為1.0萬元，最高達169.5萬元；2010年度，51.6%的單位沒有衛(wèi)生應急年度預算的日常工作經費，其他有日常工作經費的單位，最低為1.0萬元，最高達181.6萬元。

3 討論

近年來，河南省縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生應急體系建設方面取得了一些進展，但衛(wèi)生應急能力仍有待進一步提高。本次調查中，縣級衛(wèi)生行政部門專門應急機構設置率、獨立辦公用房及衛(wèi)生應急人員占總編制人數的比例均較低。應急部門是應急體制的重要組成部分，其設置的形式、層次對衛(wèi)生應急處置效率及效果起著重要作用。各衛(wèi)生行政機構應積極組建獨立衛(wèi)生應急職能部門，建立內部應急組織領導小組或指揮中心。應吸納高素質應急工作人員，豐富衛(wèi)生應急隊伍。

應急預案是指為針對可能發(fā)生的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制訂的一整套關于應對和從應急事件中恢復的協議或安排[4]。完善的預案會使突發(fā)事件中人員的死亡率減少2/3，甚至更多[5]。本調查顯示，河南省縣級衛(wèi)生行政部門的應急預案設置率及醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案設置率均達到97.4%，個別單位未完善的單位應盡快制訂本級各類應急預案。39家單位均成立了衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，但種類及數量有限。

培訓與演練是提升衛(wèi)生應急隊伍綜合素質的有效手段，是加強自身能力與現場處置能力的重要措施，是積累經驗的有效方法[6]。完善的應急預案演習和定期開展演練，能有效地促進突發(fā)事件應急處理工作[7]。作為突發(fā)事件應急的重要部門，應針對不同地區(qū)、不同級別的衛(wèi)生機構，合理組織和規(guī)劃每年參加培訓的人數、培訓次數、培訓級別、培訓內容。本調查顯示：每年每單位均能積極開展演練與培訓，但演練次數和培訓人數均不多。演練內容以食物中毒事件為主，其他方面的應急演練較少；演練以本單位為多，跨單位跨部門較少。而突發(fā)事件的應急需各部門共同參與、協調合作，通過多次的跨部門演練，在實際應急工作中才能更好地協作，高效、快速地應對各類突發(fā)事件。

由于工作經費緊缺，河南省縣級衛(wèi)生行政部門應急裝備不足，這直接影響應急工作的開展，影響應急的速度和效率。政府應加大對突發(fā)事件應急工作和應急體系基礎建設的投入，落實突發(fā)事件應急處理專業(yè)機構的財政補助政策和突發(fā)事件應急處理經費，各地方政府及其有關部門應按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定，完成突發(fā)事件應急處理所需要的設施、設備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產、供應、運輸和儲備[8-9]。為了有效應對公共衛(wèi)生事件的預防和事后處理，應當進一步加強和規(guī)范衛(wèi)生行政部門在突發(fā)事件中的行政責任，完善突發(fā)事件中衛(wèi)生行政部門的行政責任體系[10]。

總之，各衛(wèi)生行政機構應加強自身管理，合理配置科室和業(yè)務人員，引進和培養(yǎng)高素質的人才，發(fā)揮現有專業(yè)人員的工作熱情和能力，保證突發(fā)事件應急工作的快速、高效，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力，以保障人民群眾的身體健康和生命安全。

[參考文獻]

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[2] 焦明麗，吳群紅，郝艷華，等.黑龍江省衛(wèi)生行政機構應急能力影響因素分析[J].中國公共衛(wèi)生，2008，24（10）：1247-1248.

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[4] 胡國清，饒克勤，孫振球.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案編制初探[J].中華醫(yī)學雜志，2005，85（31）：2173

[5] WHO. Community emergency preparedness：a manual for managers and policy maker [R].Geneva：World Health Organization，1999.

[6] 唐宗順，陳國強，何中臣，等.重慶市衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓現況調查報道[J].重慶醫(yī)學，2011，40（10）：1014-1015.

[7] 郇毅，俞汀，倪勝，等.2005年浙江省衛(wèi)生監(jiān)督機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練情況分析[J].中國農村衛(wèi)生事業(yè)管理，2006，26（8）：39-40.

[8] 王衛(wèi)軍，鄭建中.青海省各級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急工作現狀分析研究[J].中外健康文摘，2012，9（6）：413-414.

[9] 王選平.論政府衛(wèi)生行政部門法定職責[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2005， 12（5）：323-326.

突發(fā)衛(wèi)生公共應急演練范文第2篇

一、加強衛(wèi)生應急機構建設。

1、成立衛(wèi)生應急管理領導小組。按照國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》有關規(guī)定和上級主管部門統(tǒng)一要求，設立衛(wèi)生應急辦公室，有專人負責，以便統(tǒng)一指揮和組織協調全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

2、加強衛(wèi)生應急網絡建設。按照上級要求單位設有專職人員負責衛(wèi)生應急工作；衛(wèi)生院掛牌成立衛(wèi)生應急辦公室，要指導村（居）委員會、學校成立衛(wèi)生應急工作領導小組。

二、加強衛(wèi)生應急日常管理工作。

1、健全完善衛(wèi)生應急預案體系。制訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生應急相關預案、方案；制訂完善醫(yī)療衛(wèi)生單位內部相關預案、方案；完成全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案編制工作；協調指導學校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作。建立預案機制，增強預案的針對性和實效性。

2、加強衛(wèi)生應急培訓和演練。通過多種形式對醫(yī)務人員進行衛(wèi)生應急管理、衛(wèi)生應急預案、衛(wèi)生應急知識及個人防護用品穿脫等有關知識和技能的培訓和演練，熟悉報告、處置程序，提高衛(wèi)生應急處置能力。醫(yī)院20xx年內要舉辦綜合演練，指導各村所單位做好演練及培訓工作，做好對全鎮(zhèn)居民的宣傳工作。

3、加強衛(wèi)生應急處理專業(yè)技術機構和隊伍建設。加強腸道門診、發(fā)熱門診、化驗室、網絡報告系統(tǒng)和流行病學調查能力建設，進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、報告、現場流行病學調查和處理能力。

4、強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告工作。進一步規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實、匯總、分析和評估。健全和完善突發(fā)公共事件風險隱患排查監(jiān)管工作。

5、做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災害應急處置工作。繼續(xù)抓好人禽流感、鼠疫等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應對，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的應急處置機制。強化救災防病隊伍建設，做好災前各項準備工作，及時、有序開展救災防病工作。

6、加強衛(wèi)生應急物資儲備。不斷探索完善衛(wèi)生應急物資儲備機制，適當儲備必需的衛(wèi)生應急物資，并及時更新，確保衛(wèi)生應急工作及時有效開展。

7、加強衛(wèi)生應急宣傳教育工作。積極開展衛(wèi)生應急健康教育和科普宣傳工作，提高公眾的發(fā)現、報告意識，提高人民群眾避險、避災、自救、互救等衛(wèi)生應急的能力，程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害。

突發(fā)衛(wèi)生公共應急演練范文第3篇

大力推進衛(wèi)生應急辦事機構建設。縣衛(wèi)生局明確專門科室專人負責衛(wèi)生應急日常工作；二級以上醫(yī)院、縣疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所是參與各類突發(fā)事件應急處置的專業(yè)技術機構，必須設立衛(wèi)生應急辦公室或明確專門科室（人員）負責衛(wèi)生應急工作，各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院也要明確專門科室（人員）負責衛(wèi)生應急工作，在全縣形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應急管理體制機制，進一步適應新形勢下衛(wèi)生應急工作的需要。提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應能力。

二、修訂完善衛(wèi)生應急預案

“一案三制”是衛(wèi)生應急工作的核心內容，“一案”是指制訂修訂應急預案，“三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制，共同構成應急體系的基本框架，根據衛(wèi)生應急工作面臨的新形勢新任務，對我縣2008年以前下發(fā)的衛(wèi)生應急預案進行全面梳理，重新制（修）訂印發(fā)一批應急預案，使其更好地適應當前衛(wèi)生應急工作實際。做好各級各類應急預案的銜接和動態(tài)管理工作，著力提高預案的實用性、可操作性和預案之間的協調性，為各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應急處置提供有效指導，真正做到應對有策。繼續(xù)鞏固和完善統(tǒng)一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。制定各種衛(wèi)生應急工作制度和崗位職責，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓演練，協調落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯合防控措施。

三、加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和信息報告工作

繼續(xù)加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警和信息報告網絡體系建設，認真組織實施突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括缺課監(jiān)測、藥房用藥監(jiān)測、傳染病醫(yī)院監(jiān)測等，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的及時性、科學性和準確性。繼續(xù)加強人禽流感、非典和鼠疫等突發(fā)急性傳染病監(jiān)測預警工作，加強監(jiān)測點能力建設。開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估，建立健全監(jiān)測預警研判機制，提高風險監(jiān)測、識別和管理水平。充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信息等各種媒體和手段，及時預警信息。完善縣、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告網絡，重點建設縣、鄉(xiāng)信息報告網絡。依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告，進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，加強對信息的核實、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞、謊報行為要依法追究責任。

四、切實做好衛(wèi)生應急各項準備工作

（一）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系應急準備。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是突發(fā)事件應急體系的重要組成部分。縣衛(wèi)生監(jiān)督所要依據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和有關法律法規(guī)，負責做好全縣傳染病、餐飲業(yè)食品安全、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生及醫(yī)療機構、母嬰保健等衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，協助衛(wèi)生行政部門調查轄區(qū)內較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的違法行為，提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議。在衛(wèi)生行政部門的領導下，開展對各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應急處置各項措施落實情況的督查。加強日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展對相關應急事件責任單位的經常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范其生產經營行為，消除隱患，防范該類事件的再發(fā)生。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應急處置隊伍，制定相關衛(wèi)生應急預案，組織培訓和演練，配備和完善應急處置儀器設備，保證應急處置工作正常開展。

（二）疾病預防控制體系應急準備。全縣疾病預防控制體系主要包括縣疾病預防控制機構和鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保機構。明確縣疾病預防控制中心為衛(wèi)生應急工作的日常管理機構。完善基礎設施建設，添置相關儀器設備，充實專業(yè)技術人員。同時，加強各鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保所建設，調整防保所專業(yè)技術人員構成，提高其參與突發(fā)事件應急處理能力。疾控中心要主動開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，并保證監(jiān)測與預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，并按規(guī)定的報告時限及時報告。要做好突發(fā)事件應急流行病學調查、現場處置及消殺器械、個人衛(wèi)生防護等物資的儲備。

（三）醫(yī)療救治體系應急準備。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救資源，健全以市急救中心、縣級急救醫(yī)療站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救醫(yī)療點和相關醫(yī)院組成的急救醫(yī)療網絡，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘急救醫(yī)療圈”，提高基層急救能力和水平。增加縣二級醫(yī)院急診科醫(yī)療急救設備，培訓急救專業(yè)人員，將各醫(yī)療單位急診科（室）納入全縣急診急救系統(tǒng)，一旦發(fā)生突發(fā)事件時，接受急救指揮中心調度，承擔傷病員現場急救和轉運。改善縣人民醫(yī)院感染病區(qū)的條件，規(guī)范傳染病病人的收治，嚴格院內傳染病轉運，不發(fā)生院內感染。逐步改善農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救室設施條件，購置必要的醫(yī)療設備，充實醫(yī)療專業(yè)技術人員。支持和鼓勵村級醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化建設，提高農村應對突發(fā)事件的能力。各有關醫(yī)療機構要保持和完善發(fā)熱門診等傳染病隔離診療設施，并做好應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。各級醫(yī)療機構對突發(fā)公共事件中的患者醫(yī)療救治和報告工作，實行首診負責制，建立醫(yī)療救治檔案，配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設備，確保在最短的時間內，組織技術力量，全力以赴救治病人，盡可能降低突發(fā)事件造成的健康損害。

五、全力做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作中，要始終堅持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學決策，果斷處置，千方百計救治傷病人員，提高搶救成功率，減少死亡率和傷殘率，全力減少生命和健康損失。加強與相關部門的合作，建立健全突發(fā)事件預警分析研判通報機制，力爭做到早預警、早發(fā)現、早通報、早處置，切實提高應對突發(fā)事件的反應速度和處置能力。高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險溝通以及信息、輿論引導和輿情分析工作，主管領導要關注疫情、輿情報告，全面履行處置突發(fā)事件的責任。認真做好重大活動（會議）醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

六、加強衛(wèi)生應急培訓及演練，提高應對應急工作水平

按照省市部署，結合《2011-2015年省衛(wèi)生應急工作培訓規(guī)劃》，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展以“建設高素質衛(wèi)生應急隊伍，提高整體衛(wèi)生應急能力”為主要內容的衛(wèi)生應急大練兵大比武活動，活動以提高衛(wèi)生應急隊伍素質和能力為核心，以衛(wèi)生應急管理及疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療（急救）等專業(yè)機構應急人員為重點，以衛(wèi)生應急理論知識和技能培訓以及應急演練為內容，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力。活動要力爭圍繞每一個衛(wèi)生應急預案等開展培訓演練，達到熟悉預案、鍛煉隊伍、提升能力的目的。根據全縣實際情況，培訓內容側重于相關行政法律規(guī)范和技術操作規(guī)程，以疫情處理、食物中毒、職業(yè)中毒、院前急救等為主要內容。圍繞培訓內容，適時開展衛(wèi)生應急演練，鞏固培訓質量和效果。確定演練科目，制訂演練評價標準（分別制訂后匯總）。演練結束，認真總結點評，積累經驗，并及時反饋相關單位，對存在問題予以整改，不斷提高衛(wèi)生應急工作水平。

突發(fā)衛(wèi)生公共應急演練范文第4篇

通過防災減災宣傳和應急演練活動，營造突發(fā)公共事件宣傳輿論氛圍，增強公眾危機意識和防災避災意識，提高公眾自救互救能力，提升各醫(yī)療衛(wèi)生單位的應對處置危機的水平，預防突發(fā)公共事件的發(fā)生和降低災害造成的損失。

二、活動安排

（一）應急搶險醫(yī)療救援技能競賽

5月7日，由縣人民醫(yī)院組隊代表縣參加了全市首屆應急搶險醫(yī)療救援技能競賽，取得團體第三名的優(yōu)秀成績。

（二）縣政府組織的宣傳活動

1、活動時間：2013年5月12日上午9時一一下午3時。

2、活動地點：廣場。

4、活動要求。以廣泛宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《省突發(fā)事件應對辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例實施辦法》為主線，結合工作實際，大力宣傳國家法律法規(guī)，剖析各種典型事故案例，普及防災減災知識，提升自救互救能力。要求參加宣傳活動的單位必須設一個宣傳點，結合各自部門職能職責開展形式多樣、圖文并茂的防災減災科普知識宣傳活動。

5．活動方式。宣傳活動當天，在廣場指定區(qū)域設置宣傳站點1個，懸掛鮮明宣傳標語1幅（橫幅由縣應急辦統(tǒng)一制發(fā)，費用由相關單位承擔），結合部門職能職責印制防災減災宣傳手冊、傳單、音像制品等資料，大力宣傳法律、法規(guī)、政策、預案及災害防范知識，并配備專門人員講解與發(fā)放宣傳資料。

6．強化督查。縣應急辦、縣目標績效督查室和縣行政效能建設辦公室將組織人員對活動開展情況進行嚴格督查考核。

7．加強宣傳。活動期間，縣電臺、縣電視臺、《日報·專刊》負責采取專欄、專題、公益短片、知識講座等多種形式宣傳報道應急管理知識和活動開展情況，負責全程錄制整個活、動，并制作成光盤，送各牽頭單位留存。

8、2013年5月12日上午9時一一下午3時，由縣疾控中心在廣場指定區(qū)域設置衛(wèi)生局宣傳站點開展宣傳活動。

（三）衛(wèi)生系統(tǒng)的宣傳活動

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要參照縣上宣傳活動的要求，結合當地和單位實際組織宣傳活動。

（四）應急演練活動

1、活動時間：2013年5月20日前（具體時間另行通知）

2、活動地點：中心衛(wèi)生院

3、活動方式：醫(yī)院緊急疏散演練

4、活動要求

由中心衛(wèi)生院制定醫(yī)院緊急疏散演練方案，包括緊急情景設置、疏散安置點、病人轉移、相應的醫(yī)療救援、觀摩解說、觀摩接待等。于5月12日前將演練方案報縣衛(wèi)生局應急辦。

其它各醫(yī)療衛(wèi)生單位派1名負責突發(fā)事件應急處置領導到中心衛(wèi)生院現場觀摩應急處置演練活動

5．縣應急辦、縣目標績效督查室和縣行政效能建設辦公室將組織人員對活動開展情況進行嚴格督查考核。

三、組織領導

本次活動由縣衛(wèi)生局副局長文斌任領導小組組長，縣衛(wèi)生局應急辦主任周文釗負責整個活動的綜合協調工作。

突發(fā)衛(wèi)生公共應急演練范文第5篇

[關鍵詞] 衛(wèi)生應急指揮平臺；公共衛(wèi)生事件；作用

[中圖分類號] R197.32 [文獻標識碼] B [文章編號] 1674-4721（2014）03（a）-0155-02

為了加快公共衛(wèi)生體系建設，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測應急反應及處置能力[1]，作為重要的公共衛(wèi)生業(yè)務應用系統(tǒng)的應急指揮平臺，是針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援活動實施組織領導的一個科學、有效、運轉良好的組織系統(tǒng)，對規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的健康損失、經濟損失和社會損失降到最低起著不可替代的作用[2]。

1 衛(wèi)生應急指揮平臺的作用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有其不可預測性，如果沒有一套完整的公共衛(wèi)生事件應急指揮體系，必然會反應遲緩、應接不暇、顧此失彼。因此，應急指揮平臺是以提高應急指揮及處置能力為目的[3]，以提供信息暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確的應急處置為基本手段，通過整合資源，提高衛(wèi)生資源的利用率，加強衛(wèi)生應急服務的綜合能力的有效手段。

1.1 應急準備功能

1.1.1 資料收集管理 可以提前收集管理衛(wèi)生應急工作的有關規(guī)范、應急預案和相關知識經驗資料[4]；收集本地區(qū)歷史突發(fā)公共事件、典型突發(fā)事件應急案例及可能引起突發(fā)事件的危險因素等信息，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和監(jiān)測預警提供依據。

1.1.2 物資管理 可以實時管理應急物資儲備及調配情況，并通過有關數據對應急能力及物資儲備進行科學評估，包括評估某一事件所需的應急人員、檢驗的試劑及設備、防護用品種類及數量、交通、通訊等，及時采取應對措施，合理調配應急資源，堵塞漏洞，有備無患。

1.1.3 人才管理 建立應急專家?guī)旒靶l(wèi)生應急梯隊，并將衛(wèi)生應急成員按職稱、專業(yè)特長、應急經驗、聯系方式等信息進行管理，增強各應急部門、機構、人員之間的相互銜接和協調能力，增強聯合應急的反應能力，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置水平。

1.1.4 培訓演練 組織醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生應急技術人員進行相關知識的培訓，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和發(fā)展過程，對應急指揮和決策系統(tǒng)進行實戰(zhàn)演練，發(fā)現預案或程序的缺陷并提出整改措施[5]，提高應急指揮和決策系統(tǒng)的協調性，檢測預案的實用性。

1.2 監(jiān)測預警功能

及時準確的監(jiān)測是及早發(fā)現突發(fā)性公共衛(wèi)生事件并防止其發(fā)展的重要基礎，監(jiān)測貫穿應急指揮的全過程，預警是監(jiān)測的目的[6]。應急指揮平臺根據主動或被動獲取的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件實時數據（包括下級衛(wèi)生行政部門上報、國家疾病預防控制中心報告系統(tǒng)、社會舉報、媒體網絡等各種渠道獲取的監(jiān)測信息進行核實），根據國家規(guī)定和特定的預警規(guī)則，對信息進行分析與評估，對符合預警規(guī)則的事件預警信息，同時針對相關突發(fā)事件快速展開相應的應急準備工作，并依據國家的相關法律法規(guī)及時進行通報與匯報。

1.3 應急處置功能

通過應急指揮平臺各個監(jiān)測信息系統(tǒng)收集到的各項數據，經過認真分析研究，能快速啟動應急響應，并根據預案迅速指揮及處置，有條不紊地組織人員與物資調度，根據事件進展，調整應急救援隊伍、專家、物資。同時為專家提供及時準確的數據，為領導分析預測事件發(fā)展趨勢，提出參考措施，從而控制疫情或事件的蔓延，最大限度地降低損失[7]。

1.4 結案評估功能

當突發(fā)事件被控制后，應急指揮平臺要對有關數據進行分析、展示，為衛(wèi)生行政部門或本級政府提供判定響應終止的決策支持，并對該事件出具結案報告。

2 衛(wèi)生應急指揮的現狀

目前本市應急指揮中心的運作模式是，接到突發(fā)公共事件的報告后，立刻通過電話、短信向有關領導報告，并在領導和參與應對突發(fā)事件的相關政府部門之間進行點對點的資料收集、請示、反饋、傳達、協調和跟蹤。總結本市衛(wèi)生應急指揮的現狀，主要有以下幾方面：①信息預警和信息報告工作不夠完善、信息報送渠道不暢通，個別縣（區(qū)）、部門容易出現遲報、漏報、瞞報現象[8]；②應急管理機構和工作機制尚不健全，自治區(qū)衛(wèi)生廳已成立獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室，市衛(wèi)生局雖然已成立應急辦公室，但是市及其縣區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生應急管理機構均無獨立編制，無專職工作人員；③應急管理工作基礎比較薄弱，應急工作人員有待進一步充實，專業(yè)技術人員缺乏科學、系統(tǒng)、有效的培訓，突發(fā)公共事件處置能力有待進一步加強。總的來說，缺少一個科學、系統(tǒng)、快速聯動、運轉高效、信息資源共享、綜合性的應急指揮系統(tǒng)平臺。

3 加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作的幾點建議

①建立政府主導、部門協調的應急聯動機制應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，政府重視是根本保證，政府的主導地位不容忽視，盡快完善公共衛(wèi)生應急綜合指揮平臺的實現過程，提升衛(wèi)生決策層對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力；②加強監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，進一步健全信息保障和專家、專業(yè)隊伍，對社會人群的健康適時監(jiān)測，及時發(fā)現對人類可能造成生命、健康威脅的疾病，并提供預警等決策依據，加強縣、鎮(zhèn)、村三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告網絡體系建設；③高素質應急人才缺乏、應急人員數量相對不足、人才流失嚴重等現象普遍存在，應爭取當地政府的重視和支持[9]，加強醫(yī)療衛(wèi)生技術人員和應急隊伍人員業(yè)務培訓，不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平；④建立長效穩(wěn)定的資金投入機制，目前，除了個別疾病外，對許多衛(wèi)生應急物資貯備均未做出明確的數量和品種要求，普遍存在物資儲備不足的情況，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以有效處理[10]，因此，要加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需藥品、檢驗試劑、物資等的儲備，提高物質保障能力，降低危害性。

[參考文獻]

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