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一、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)情況
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我所對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視,將其列為工作的重中之重,提上了重要議事日程,切實(shí)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,所長(zhǎng)、黨總支書記親自擔(dān)任組長(zhǎng),分管副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng),組建了2支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì),下設(shè)流調(diào)組、醫(yī)療救治組、消毒組、檢測(cè)組、健康教育組和司機(jī);配置了應(yīng)急箱,準(zhǔn)備了應(yīng)急物質(zhì)。為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)。
根據(jù)路局應(yīng)急辦要求,及時(shí)將應(yīng)急組織名單、預(yù)案、演練工作計(jì)劃及演練工作分析資料等報(bào)至路局應(yīng)急辦,歸入路局突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。
二、完善應(yīng)急預(yù)案制定
我所原有12項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,包括:《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《群體性事件應(yīng)急預(yù)案》; 2016年,根據(jù)路局《高鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,我所新增《高鐵突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步完善了相應(yīng)工作規(guī)范。健全了各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案,做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn),提升應(yīng)急處置能力
2017年我所根據(jù)新制定的應(yīng)急預(yù)案,要求各相關(guān)科室根據(jù)各自的職責(zé)做出相應(yīng)預(yù)案的實(shí)施細(xì)則,細(xì)化應(yīng)急預(yù)案。科室根據(jù)年初所制定的應(yīng)急演練計(jì)劃,逐一進(jìn)行應(yīng)急演練,做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)。全年完成8項(xiàng)預(yù)案演練:《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。
以所分管領(lǐng)導(dǎo)為主,成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組,專業(yè)科室業(yè)務(wù)骨干精心準(zhǔn)備,制定較為實(shí)用的演練方案,同時(shí)對(duì)各專業(yè)科室進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的筆試,以進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)我所職工應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害事件的處置能力。
我所今年舉辦一期《突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查培訓(xùn)班》,聘請(qǐng)福建省疾病預(yù)防控制中心專家進(jìn)行授課,全所衛(wèi)生技術(shù)人員38人均參加培訓(xùn),較大提高了專業(yè)人員的理論水平。
四、加強(qiáng)節(jié)假日應(yīng)急處置、防洪應(yīng)急處置及疫情值班工作
我所在元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)假日期間,加強(qiáng)24小時(shí)疫情值班,強(qiáng)化防控措施,經(jīng)過路局和我所的共同努力,開通了“福建省傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)”省級(jí)權(quán)限,使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區(qū)傳染病疫情動(dòng)態(tài),實(shí)行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及零報(bào)告制度,確保發(fā)生疫情后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,并及時(shí)上報(bào);實(shí)現(xiàn)了傳染病報(bào)告的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)化管理,建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制,提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力,為鐵路防控傳染病提供可靠數(shù)據(jù)。 5月份,福建省進(jìn)入雨季,我所根據(jù)路局要求,加強(qiáng)應(yīng)急值守,執(zhí)行24小時(shí)值班,值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄,值班室配備電話和傳真機(jī),開通疫情值班電話0441-55555,應(yīng)急小分隊(duì)人員保持24小時(shí)信息暢通,做到一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)有效控制疫情。
五、2018年應(yīng)急工作思路
1、根據(jù)鐵道部、路局新增應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合我所工作實(shí)際及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品藥品安全事故的危害,指導(dǎo)和規(guī)范我街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,按照建立“全街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的食品藥品安全工作運(yùn)行機(jī)制的要求,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、基本原則
(一)預(yù)防為主,常抓不懈
各村、社區(qū)和有關(guān)部門實(shí)行屬地和條塊管理,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),
對(duì)可能發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行分析預(yù)測(cè),及時(shí)采取有效的預(yù)防措施,防止和杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)
成立街道食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),下設(shè)辦公室。各村、社區(qū)為本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全第一責(zé)任人單位,負(fù)責(zé)對(duì)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,并協(xié)助監(jiān)控和管理。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
(三)反應(yīng)及時(shí),措施果斷
食品藥品安全事故發(fā)生后,所在地社區(qū)村及有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng),在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)迅速協(xié)助做好救助和控制。
(四)依靠科學(xué),加強(qiáng)協(xié)作
要依靠科學(xué)妥善處置食品藥品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),真正做到守土有責(zé)、恪盡職守,各司其職、通力協(xié)作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故:
(一)一次食物中毒人數(shù)在20人以上的;
(二)一次食物中毒有人死亡的;
(三)引起中毒食品的擴(kuò)散未得到控制,中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的;
(四)事故原因有可能是新的不明生物引發(fā),或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn),需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(五)其它可能造成社會(huì)嚴(yán)重社會(huì)影響的食品藥品安全事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,其主要任務(wù)是:
1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策;
2、由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的命令;
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題。
(二)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是:
1、協(xié)助負(fù)責(zé)全街道食品藥品安全事故信息的收集分析;協(xié)助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應(yīng)急處理,聽取組織對(duì)食品藥品安全事故的評(píng)估和應(yīng)急處理建議、處理措施;
2、貫徹街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;
4、協(xié)助匯總事故情況;
5、負(fù)責(zé)完成街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
(三)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理五個(gè)工作小組。
1、警戒保衛(wèi)組:由派出所牽頭,有關(guān)部門配合,組織做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng);配合有關(guān)部門營(yíng)救受害人,阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施;開展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、醫(yī)療救護(hù)組:由市醫(yī)院負(fù)責(zé)牽頭,有關(guān)部門配合,院長(zhǎng)任組長(zhǎng)。協(xié)助建立穩(wěn)定的食品安全事故救援隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場(chǎng)所,指導(dǎo)急救人員搜迅速開展搶救工作,力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降低到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。
3、后勤保障組:由街道黨政辦牽頭,有關(guān)部門配合,辦公室主任任組長(zhǎng)。根據(jù)事故情況,協(xié)助協(xié)調(diào),組織事故發(fā)生的社區(qū)居委會(huì)及有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和和物資,統(tǒng)籌調(diào)度,有償調(diào)撥,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
4、事故調(diào)查組:由街道綜合執(zhí)法辦公室牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。協(xié)助事故調(diào)查發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù),評(píng)估事故影響,提出防范意見,并及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故調(diào)查情況。
5、善后處理組:由街道司法所和事故發(fā)生地社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé),事故所在地社區(qū)居委會(huì)主任為組長(zhǎng)。根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障等部門,做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作,并及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。
6、各工作小組的參加部門,由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其它街道有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作給與支持。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
經(jīng)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究,并通過區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門確認(rèn),對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
五、事故應(yīng)急措施
(一)食品藥品安全事故發(fā)生后,在向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)及有關(guān)部門上報(bào)事故情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施,以控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作,接到食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)讉€(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責(zé),緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施,并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,事故發(fā)生地的社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)部門在街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)助落實(shí)有關(guān)控制措施;
未發(fā)生事故的社區(qū)居委會(huì),要按照街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度,參加做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
(四)各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā),服從街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息,應(yīng)征得街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后,由街道食品藥品安全辦公室向社會(huì)統(tǒng)一。各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
七、應(yīng)急保障
(一)人員保障
1、街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,協(xié)助負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理,協(xié)助做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和應(yīng)急處理工作。
2、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和和醫(yī)療救治,加強(qiáng)應(yīng)急
處理相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故的處理的演練。
(二)物資保障
街道辦事處保障食品藥品安全事故的應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng),確保24小時(shí)信息暢通。
八、其它事項(xiàng)
一、工作原則
1.全程預(yù)防、全程控制:在學(xué)校食堂餐飲和小賣部消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成學(xué)校師生食物中毒或其他食品安全事故時(shí)啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》。
2、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任:學(xué)校要按照“校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合”的食品安全工作機(jī)制,實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng),落實(shí)各自職責(zé)。
3、科學(xué)決策、群防群控:各學(xué)校要建立組織,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。要加強(qiáng)學(xué)校日常監(jiān)測(cè)、堅(jiān)持群防群控,及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
4、及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng):學(xué)校對(duì)所發(fā)生的食品安全事故要作出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展和勢(shì)態(tài)蔓延,有效開展應(yīng)急救援工作,認(rèn)真做好食品安全事故的救治、處理及整改工作。
二、事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為四級(jí)。
1、特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))
符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí)):
(1)事故危害范圍跨越省級(jí)行政轄區(qū),并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
(2)超出我省處置范圍的,需要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的。
2、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
符合下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級(jí)):
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成10例以上死亡病例的;
(4)學(xué)校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的;
(5)省級(jí)政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
3、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
符合下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級(jí)):
(1)事故影響范圍涉及市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給師生飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上或出現(xiàn)死亡病例的;
(3)南通市人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
4、一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
符合下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級(jí)):
(1)事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)30以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)*市人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不合本數(shù)。
三、救助體系
1、市局根據(jù)*市食品安全事故委員會(huì)的要求,成立教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。總指揮由局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員根據(jù)食品安全事故性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定,由局財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭,局相關(guān)科室和市勤工儉學(xué)辦公室等負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)有:
(1)啟動(dòng)市教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(2)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作;
(3)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置事項(xiàng)的決策;
(4)負(fù)責(zé)上報(bào)與事故相關(guān)的重要信息;
(5)審議批準(zhǔn)學(xué)校應(yīng)急處置工作報(bào)告等;
(6)向市政府及市食品安全委員會(huì)報(bào)告事故救援情況。
2、各學(xué)校根據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求,成立學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由校長(zhǎng)擔(dān)任,成員由分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校醫(yī)和相關(guān)人員組成。主要職責(zé)有:
(1)貫徹市教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示,統(tǒng)一指揮、組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;
(2)認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;
(3)盡力解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題,必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;
(4)迅速向當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生機(jī)構(gòu)等報(bào)告,同時(shí)上報(bào)事故發(fā)展情況和應(yīng)急處理工作情況;
(5)根據(jù)市教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急指揮部的要求,向新聞單位或提供事故有關(guān)信息要真實(shí)可靠,必要時(shí)接受媒體的專訪;
(6)完成市教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
3、應(yīng)急指揮部相關(guān)信息
(1)市教育局食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室地址:*市教育局財(cái)務(wù)審計(jì)科(市行政中心1313室)。郵編:*
電話:*
傳真:*
*
(2)*市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室地址:*市金沙鎮(zhèn)金通路93號(hào)(*食品藥品監(jiān)督管理局)。
郵編:*
電話:*
傳真:*
四、運(yùn)行體系
1、監(jiān)測(cè)
各學(xué)校要建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,建立通暢的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò),通過日常監(jiān)測(cè)和抽檢,及時(shí)研究分析本校食品安全情況,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系。
2、預(yù)警
學(xué)校食品安全小組各成員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生、食堂餐飲和小賣部消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,建立重大食品安全信息資料檔案。對(duì)學(xué)校所發(fā)生可能導(dǎo)致重大、較大、一般食品安全事故的預(yù)警信息進(jìn)行及時(shí)分析上報(bào),做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3、報(bào)告
學(xué)校要建立、健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng),按照市食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定,主動(dòng)監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告。
4、報(bào)告范圍
學(xué)校發(fā)生食物中毒事故的,對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故均屬報(bào)告范圍。
5、報(bào)告時(shí)限
特別重大、重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及教育主管部門報(bào)告;各有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故1小時(shí)內(nèi)向*市政府、市食品安全委員會(huì)作出初次報(bào)告,初次報(bào)告必須在特別重大、重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))2小時(shí)內(nèi);同時(shí)要根據(jù)事故處理的進(jìn)程或上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告。事故處理結(jié)束后,學(xué)校要在5個(gè)工作日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告,各有關(guān)部門在10個(gè)工作日內(nèi)作出書面匯報(bào)。初次報(bào)告是開展有效救治的關(guān)鍵,對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大食品安全事故趨勢(shì)的事件,均按初次報(bào)告時(shí)限要求執(zhí)行。
6、報(bào)告程序
(1)初次報(bào)告:應(yīng)盡可能詳細(xì)報(bào)告學(xué)校食品安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、受災(zāi)人數(shù)、主要臨床癥狀及報(bào)告單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式,事故發(fā)生原因的初步判斷,事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。盡可能報(bào)告的信息有事故簡(jiǎn)要經(jīng)過以及直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。
(2)階段報(bào)告:即要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)上報(bào)。
(3)總結(jié)報(bào)告
總結(jié)報(bào)告在事故處理結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)作出。總結(jié)報(bào)告包括對(duì)事故的發(fā)生、引發(fā)事故原因的分析、事故鑒定結(jié)論、提出處理意見及今后對(duì)類似事件的防范和處置建議,同時(shí)提出對(duì)引發(fā)食品安全事故的有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
7、舉報(bào)
任何單位和個(gè)人有權(quán)向市食品安全委員會(huì)辦公室、市教育局投訴舉報(bào)食品安全事故、隱患,對(duì)學(xué)校及相關(guān)人員不按照有關(guān)規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。市局接到投訴舉報(bào)后,應(yīng)及時(shí)組織對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
8、通報(bào)
食品安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門之間應(yīng)及時(shí)通報(bào)。
通報(bào)方式:
(1)市局接到學(xué)校食品安全事故報(bào)告后,及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心、市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。
(2)市衛(wèi)生監(jiān)督所等單位接到報(bào)告后,經(jīng)確認(rèn)后向*市政府報(bào)告,對(duì)有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向相關(guān)南通市食品安全綜合監(jiān)管部門通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)
1、分級(jí)響應(yīng)
特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)在國(guó)家和省食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,迅速有效地開展救援工作。較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由南通市食品安全事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由市食品安全事故應(yīng)急指揮部和市教育局組織實(shí)施。事故升級(jí)或超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力的,及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急響應(yīng)措施
特別重大、重大食品安全事故發(fā)生后,市政府在省、南通市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)工作。較大食品安全事故發(fā)生后,市政府立即成立應(yīng)急指揮部,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按照南通市應(yīng)急指揮部的要求和部署,組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作。一般食品安全事故發(fā)生后,市政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
3、響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí):當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加劇,事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)向上級(jí)應(yīng)急指揮部或上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告,相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
4、緊急處置
當(dāng)事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,經(jīng)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部辦公室同意后,迅速采取緊急處置措施。
5、響應(yīng)的終結(jié)
食品安全事故、隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,市局應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。市局應(yīng)急指揮部對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤整改情況;匯總應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,并通報(bào)處理結(jié)果。
六、后期處理
1、善后處理
各學(xué)校要按照所發(fā)生事故等級(jí)做好對(duì)食品安全事故的善后處置工作,盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響師生,恢復(fù)正常教學(xué)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和參保受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
2、總結(jié)報(bào)告
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,各校事故應(yīng)急小組應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市局和市食品安全委員會(huì)辦公室。
七、應(yīng)急保障
1、信息保障
市局食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告制度,負(fù)責(zé)信息的收集、上報(bào)、處理和傳遞等工作。特別重大、重大食品安全事故的相關(guān)信息,嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則,經(jīng)市應(yīng)急指揮部授權(quán)后,由市局應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)及媒體。
2、醫(yī)療保障
學(xué)校要建立校醫(yī)務(wù)室,成立食品安全事故救治小組,發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取應(yīng)急措施。要在第一時(shí)間做好現(xiàn)場(chǎng)的護(hù)救和穩(wěn)定工作,同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和市教育局。市局對(duì)學(xué)校食品安全事故造成人員傷害的,立即啟動(dòng)應(yīng)急救援措施,會(huì)同衛(wèi)生部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展醫(yī)療救治工作。
3、資金保障
各鎮(zhèn)財(cái)政部門按照《關(guān)于印發(fā)全市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(通政辦發(fā)[2006]91號(hào))和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,負(fù)責(zé)安排本鎮(zhèn)學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費(fèi),保證及時(shí)足額到位,并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。各學(xué)校也要從有限的公用經(jīng)費(fèi)中安排一定的經(jīng)費(fèi)做好學(xué)校食品安全事故的基礎(chǔ)性工作,確保學(xué)校食品安全事故應(yīng)急工作的順利開展。凡遇重大學(xué)校食品安全事故則由市教育局向市政府專題匯報(bào),申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
4、演習(xí)演練
市局食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室將會(huì)同市有關(guān)部門組織全市性學(xué)校食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練,檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)能力,并對(duì)學(xué)校演習(xí)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
各學(xué)校要根據(jù)自身特點(diǎn),采取定期和不定期形式,組織開展學(xué)校食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練,不斷提高全校師生食品安全事故防范意識(shí),時(shí)刻繃緊“食品安全,生命至上”這根弦。
第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《消防法》及北京市有關(guān)法規(guī)要求,切實(shí)做好公司預(yù)防和應(yīng)對(duì)防火、防盜、防食物中毒等突發(fā)事件的救援工作,保障全體員工在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。提高緊急救援的快速反應(yīng)能力,最大限度的降低因火災(zāi)、盜竊、食物中毒等突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)公司的實(shí)際工作,特制定本預(yù)案:
第二條公司突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,遵循自救為主,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。充分做到“快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、分級(jí)負(fù)責(zé)”。
第三條公司主要負(fù)責(zé)人和企管部負(fù)責(zé)預(yù)案的修訂和監(jiān)督指導(dǎo)工作。
第二章突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織與職責(zé)
第四條公司成立突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)急救援組織由公司總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。主管副經(jīng)理負(fù)責(zé)具體應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)、指揮、處理工作。企管部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實(shí)施工作,包括發(fā)生突發(fā)事件的上報(bào)、聯(lián)系地區(qū)相關(guān)部門以及配合主管領(lǐng)導(dǎo)做好救援及善后工作。其它各部門應(yīng)積極參與、配合突發(fā)事件的應(yīng)急救援及相關(guān)工作。
第五條公司所屬各分站及油庫(kù)應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu),由所在各部門主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)具體的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指揮及實(shí)施工作,包括發(fā)生突發(fā)事件的上報(bào)、聯(lián)系地區(qū)相關(guān)部門以及作好相應(yīng)的救援及善后工作。隸屬各單位的其它人員應(yīng)積極參與應(yīng)急救援的實(shí)施工作。
第六條公司所屬各分站及油庫(kù)應(yīng)調(diào)撥或指定兼職應(yīng)急救援人員。包括:現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、設(shè)備管理人員、后勤管理人員以及救援所需的電氣作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作的專業(yè)人員。
第七條救援人員應(yīng)具備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援救護(hù)的基本知識(shí)和技能,定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急救援演練。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織需配備必要的應(yīng)急救援器材、消防設(shè)備和醫(yī)療藥品,并進(jìn)行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)和補(bǔ)充,保證應(yīng)急救援工作的正常進(jìn)行。
第八條各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急救援組織應(yīng)建立健全的應(yīng)急救援檔案。包括:應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成員名單和聯(lián)系電話、上一級(jí)救援組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式、救援基本技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)、演練記錄、應(yīng)急救援器材、設(shè)備目錄及維修保養(yǎng)記錄、事故應(yīng)急救援記錄等。
第三章突發(fā)事件應(yīng)急救援程序
第九條根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定,油庫(kù)、各加油站應(yīng)設(shè)立值班制度,保證24小時(shí)有管理人員值班。值班人要熟知公司及各加油站站站長(zhǎng)電話以及本地區(qū)社會(huì)救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話等。
第十條突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理程序:見附件1。
第四章突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案人員的具體分工和職責(zé)
第十一條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),以“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和公司的各項(xiàng)安全規(guī)章制度,不得違章指揮、違章作業(yè),全力做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作。
第十二條加強(qiáng)突發(fā)事件報(bào)告制度,發(fā)現(xiàn)事故必須在30分鐘內(nèi)按規(guī)定上報(bào)公司,決不允許遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
第十三條一旦發(fā)生事故,當(dāng)事人要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)組織救援,盡量控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,由公司負(fù)責(zé)人通知企管部撥打110、119,向國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)求救。
第十四條公司領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)案后應(yīng)立即趕赴出事現(xiàn)場(chǎng),指揮、協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。
第十五條一旦發(fā)生事故要堅(jiān)持個(gè)人服從集體,局部服從全局的原則,確保損失降到最低線。
第五章附則
第十六條公司及其所屬各分站在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)以本預(yù)案為基礎(chǔ),隨機(jī)應(yīng)變的處理好各種突況,盡量避免造成嚴(yán)重后果或惡劣影響。
根據(jù)上級(jí)安全主管部門的要求,我校于2020年9 月 16日舉行了“食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練”活動(dòng)。 為達(dá)到預(yù)期演練目的,我校專門制定了以 成銳鋒為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。演練方式采取以假設(shè)學(xué)生學(xué)校就餐后發(fā)生食物中毒事件,以高度模擬實(shí)戰(zhàn)的方式,限時(shí)應(yīng)急處置小組完成食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問調(diào)查、采樣檢驗(yàn)以及報(bào)告、控制、處置等一系列工作。
本次演練我校制定兩個(gè)具體目標(biāo):
一、建立和完善食品安全預(yù)警與快速反應(yīng)制度,抓基礎(chǔ),強(qiáng)內(nèi)功,及時(shí)處置好食品安全突發(fā)事件。做到在第一時(shí)間得到信息,第一時(shí)間作出反應(yīng),第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),第一時(shí)間作出判斷,第一時(shí)間做出處置,第一時(shí)間報(bào)告信息。
二、要通過演練,鍛煉學(xué)校的安全隊(duì)伍,積累應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),提高應(yīng)急能力,確保學(xué)校安全隊(duì)伍隨時(shí)拉得出,打得贏,做到面對(duì)重大食品質(zhì)量安全事件不慌、不亂,處置正確、及時(shí)、有效。在演練過程中,我校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和應(yīng)急處置,并向上級(jí)和相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)和聯(lián)絡(luò),均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了調(diào)查處置工作,演練取得預(yù)期效果。在演練結(jié)束后,參演人員認(rèn)真進(jìn)行了回顧總結(jié),并針對(duì)問題,提出改進(jìn)措施,進(jìn)一步完善了食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。從整個(gè)演練的過程來看,整體表現(xiàn)良好,如人員的參與及應(yīng)急反應(yīng)均有不錯(cuò)的表現(xiàn),并能按時(shí)圓滿完成演練任務(wù)。但從整個(gè)體系分析,還有許多不足之處,具體如下:
1. 演練方案和預(yù)案學(xué)習(xí)不夠,有部分人員理解不深,給演練過程帶來混亂;
2. 組織不到位,參演人員不夠嚴(yán)肅認(rèn)真,給演練效果帶來負(fù)面影響;