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新華社北京4月16日電 國務院總理4月16日主持召開國務院常務會議,分析研究一季度經濟形勢,部署落實2014年深化經濟體制改革重點任務,確定金融服務“三農”發展的措施,決定延續并完善支持和促進創業就業的稅收政策。
會議認為,今年一季度,我國經濟開局平穩。經濟增速、就業、物價等主要經濟指標處于年度預期目標范圍,沒有越出上下限,經濟運行繼續保持在合理區間。經濟結構呈現積極變化,服務業增長勢頭不減,城鄉居民收入實現較快增長。重點領域改革取得新進展,為發展注入新的動力。同時也要看到,當前經濟增長下行壓力依然存在,一些困難不容低估。必須保持定力、奮發有為,敢于擔當、真抓實干,把《政府工作報告》確定的各項任務落到實處。要統籌穩增長,堅持促改革、調結構、惠民生,著力增加有效供給,不斷滿足新增需求,注意防范和化解潛在風險,通過多方共同努力,確保完成全年經濟社會發展預期目標任務。
會議聽取了國家發展改革委關于2014年深化經濟體制改革重點任務的匯報。會議強調,要按照黨的十八屆三中全會精神,把改革貫徹到政府工作各方面,貫穿于經濟社會發展各領域、各環節,充分調動各方面積極因素,全面、有序、協調推進改革。要以強烈的責任感和緊迫感,緊緊抓住破解推動發展和改善民生中的難題,努力在重要領域和關鍵環節取得新突破。
會議指出,按照《政府工作報告》提出的把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重的要求,推進金融改革創新,加強金融對“三農”發展的支持,對于強化糧食安全保障、建設現代農業、增加農民收入、縮小城鄉差距,具有重要意義。會議確定,一要豐富農村金融服務主體。分類推進農村信用社等金融機構改革,培育發展村鎮銀行,提高民營資本持股比例,鼓勵建立農業產業投資基金,整合放大服務“三農”能力。二要加大涉農資金投放。對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款準備金率。落實縣域銀行業法人機構一定比例存款投放當地的政策。三要發展農村普惠金融。完善扶貧貼息貸款政策。推動偏遠鄉鎮基礎金融服務全覆蓋。四要加大對發展現代農業重點領域的信貸支持。完善農業保險保費補貼政策,建立大災風險分散機制。五要培育農村金融市場。開展農機金融租賃服務,創新抵(質)押擔保方式,發展農村產權交易市場。六要加大政策支持。完善涉農貸款財政獎勵、農戶小額貸款稅收優惠和農村信貸損失補償等政策,切實防范金融風險。會議要求,所有涉農金融機構都要努力往下“沉”,做到不脫農、多惠農。
會議指出,保就業是穩增長的重要目的和惠民生的基本內容。為進一步促進高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人等重點群體創業就業,扶持小微企業發展,會議決定,將2013年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策,延長至2016年12月31日,并加以完善。一是取消享受優惠政策的行業和人員范圍限制。凡招用登記失業一年以上人員,均可享受稅收優惠。二是提高征稅扣除額上限。對從事個體經營或企業吸納就業的,除國家給予定額稅收扣減外,地方政府還可按規定再給予比過去更大的稅收優惠。三是增加扣減稅費種類,把地方教育附加納入減稅范圍。四是簡化程序,將稅收優惠政策管理由審批改為備案,努力營造更好的創業就業環境。
1.在今年全國“兩會”上,“中國制造2025”上升為國家戰略,這必將促使我國從制造大國轉向制造強國。建設制造強國,既需要領軍型人才,也需要大批技能高超的技工隊伍。這主要是基于()
A.勞動者在生產力發展中發揮著主導作用
B.勞動者素質是先進生產力的集中體現和主要標志
C.健全生產要素按貢獻參與分配制度的內在要求
D.保障勞動者合法權利、構建和諧勞動關系的需要
[答案] A
[解析] 建設制造強國,既需要領軍型人才,也需要大批技能高超的技工隊伍。這主要是基于勞動者在生產力發展中發揮著主導作用,A正確;B應該是科技;C、D與材料主旨內容不符。
2.實施精準扶貧,是推動扶貧工作提質增效的關鍵之舉。2015年,我國將繼續實施扶貧小額信貸、職業教育培訓等十項精準扶貧工程。其中,為更好阻斷貧困代際傳遞,職業培訓工程將至少對120萬個貧困家庭的新成長勞動力進行培訓,實現一人長期就業,全家穩定脫貧。采取這一舉措是因為()
①勞動者就業是社會存在和發展的基礎
②勞動者提高學歷是適應市場競爭的需要
③促進就業是國家維護勞動者權益的體現
④堅持共同富裕是社會主義的根本目標
A.①③ B.②③
C.②④ D.③④
[答案] D
[解析] 職業培訓工程將實現一人長期就業,全家穩定脫貧。采取這一舉措是因為促進就業是國家維護勞動者權益的體現,堅持共同富裕是社會主義的根本目標,③④正確;①說法錯誤,物質資料生產方式是社會存在和發展的基礎;②與材料主旨內容不符。
3.張昊和李林共同出資成立注冊資本為400萬元人民幣的公司,聘請為經理。公司合法經營,但受國際金融危機影響而破產。清算后,公司財產只剩200萬,而公司債務有250萬。根據所學經濟生活知識,可知()
A.該股份有限公司不再償還剩余的50萬元債務
B.該有限責任公司不再償還剩余的50萬元債務
C.剩余的50萬債務應由承擔
D.張昊李林對未清償的50萬債務負連帶責任
[答案] B
[解析] 從題干來看該公司是有限責任公司,公司合法經營,有限責任公司承擔的是有限責任,所以該有限責任公司不再償還剩余的50萬元債務,故B觀點正確,A排除,不是股份有限公司;C錯誤,經營合法,所以經理不需要償還該筆債務;D觀點錯誤,有限責任公司承擔的是有限責任,故答案應選B。
4.國務院宣布,2015年5月1日起,我國正式實施存款保險制度,如下圖所示。存款保險實行限額償付,償付限額為人民幣50萬元,可以覆蓋99.63%的存款人的全部存款。實施存款保險制度()
①體現了互助共濟的原則,完善了社會保險制度
②旨在消除儲戶投資風險,充分保護存款人利益
③能促進銀行業充分競爭,推進金融市場化改革
④有利于防范和化解金融風險,維護金融的穩定
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] D
[解析] 實施存款保險制度能促進銀行業充分競爭,可以防范和化解金融風險,維護金融的穩定,③④正確;①與材料主旨內容不符;②中的“消除”說法錯誤。
5.某市市民王女士在原深圳發展銀行存入180萬元辦理一款據稱保本保息、年收益最低5%的投資黃金的理財產品。王女士曾在此交易中賺了大概90萬元,但半年后,新投入的180萬元只剩下1萬元,一怒之下她將銀行告上法庭。有鑒于此,下列最能體現題意的()
A.投資黃金——高收益與高風險同在
B.投資理財——風險與收益同生同長
C.一諾千金——誠信關系到企業成敗
D.蛋入幾籃——盈虧取決于投資結構
[答案] B
[解析] 題意通過王女士的巨額投資,先期巨額盈利與后期的血本無歸,強調投資理財的收入與風險并存且兩者呈正相關關系,B項正確。高收益與高風險同在是股票投資的特點,盡管題干中這種黃金投資也呈現這種特征,但黃金投資種類較多,風險與收益有異,A項不選。題意主要不是強調銀行的失信,C項不符合題意。盈虧與投資結構有關,但D項中“取決”說法錯誤。
6.大眾創業、萬眾創新是“新常態”下經濟增長的新動力和社會繁榮的源泉,小微企業被界定為發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要載體。閱讀材料,回答問題。
材料一 2013年、2014年全國小微企業相關數據統計表
年份項目 2013年 2014年 各類企業總數 1527.84萬戶 1631.42萬戶 小微企業數量 1169.87萬戶 1259.56萬戶 占比 76.57% 77.19% 對GDP的貢獻率 24.30% 26.50% 注:小微企業是社會主義市場經濟的重要組成部分,是我國經濟發展中不可或缺的重要力量。為推動小微企業的成長,我國制定了《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》,財政部、國稅總局采取新舉措,在財稅信貸等方面給予小微企業大力支持;國家依法保護創業者的合法收益。同時,小微企業要積極尋找應對生存困難的辦法和措施。抓住機遇,創造屬于自己的未來。
材料二 在2015年全國“兩會”上,“創客”首次“闖入”《政府工作報告》,報告明確指出,要“大力發展眾創空間,把大眾創業、萬眾創新調動起來”,要“著力促進創業就業。堅持就業優先,以創業帶動就業。實施好大學生創業引領計劃,支持到新興產業創業。”
(1)據材料一,運用經濟生活知識,分析怎樣才能使我國的小微企業成為“新常態”下經濟增長的新動力和社會繁榮的源泉。
(2)據材料二,運用經濟生活知識,分析勞動者如何才能成為一名成功的“創客”、順利實現創業就業。
全國脫貧攻堅新階段首戰之年,脫貧攻堅任務最為繁重的貴州如何作為,事關全局。
回顧過往,貴州探索了“四看法”“三變”“晴隆模式”等一批可復制可借鑒的“貴州經驗”,創造了全國脫貧攻堅的“省級樣本”。
展望未來,貴州要與全國同步全面建成小康社會,脫貧攻堅進入了倒計時,全省上下正以咬定青山不放松的信念,誓啃脫貧攻堅“硬骨頭”。
一種扶貧精神歷久彌新――以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局
立冬過后,貴州烏蒙山最高峰――韭菜坪氣溫驟降。從山腳驅車沿路爬升,途中不時有旅游車輛經過。
山腰上的六盤水市鐘山區大灣鎮海嘎村在迷霧間若隱若現,走近看,一排排洋樓閣院如珍珠瑪瑙般散落。海嘎村,已不再是昔日的窮旮旯。
海嘎村“第一書記”楊波駐村6年了,其間有三次機會離開,但他都選擇留下來。他幫助群眾拔掉“思想上的窮根”,帶領群眾走上了產業脫貧路。
在貴州脫貧攻堅的戰場上,還有成千上萬和楊波一樣的先鋒,在最前線沖鋒陷陣,撐起貴州的小康大業。
對貴州而言,脫貧攻堅是第一民生工程,必須舉全省之力來抓。“十二五”時期,貴州減少貧困人口656萬人,易地扶貧搬遷66萬人,35個貧困縣、744個貧困鄉鎮摘帽,貧困發生率下降到14.3%。
成績可喜,但任務仍艱巨。“十三五”時期,貴州平均每年要減貧100多萬人。
2016年的貴州省政府工作報告提出,貴州堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,突出抓好大扶貧、大數據兩大戰略行動,確保與全國同步全面小康。
省委、省政府主要領導帶頭深系點蹲點調研,與群眾拉家常、話脫貧、謀發展;深入基層一線宣講脫貧政策,把脈扶貧脫貧。
抓住“兩學一做”學習教育的重要契機,貴州把脫貧攻堅作為檢驗學習教育成效的主陣地,省委發出集結號、動員令,激發廣大黨員干事創業精氣神,用心用情用力,決戰決勝脫貧攻堅。
近年來,7000多名“第一書記”和4.3萬名駐村干部,奔赴基層一線,吃住在村、工作在村,帶領貧困群眾走上脫貧致富路,把黨和國家的扶貧政策寫在了群眾心里。
全省干部群眾表現出前所未有的擔當精神和“敢叫日月換新天”的昂揚斗志,已經成為一種精神標桿、價值導向。
“時代楷模”文朝榮不向貧窮低腰,把風沙四起的“和尚坡”變成萬畝林海,“苦甲天下”的海雀村變身綠色銀行。
晴隆原縣委書記姜仕坤,帶領群眾走出了脫貧致富的“晴隆模式”。他用短暫卻壯麗的一生向我們塑造了一名一心為民、勤政務實、對黨忠誠的好干部。
當代“女愚公”鄧迎香歷時數年,帶領村民在村前大山上鑿出“麻懷隧道”,鑿出了通向富裕的新希望。
這些先進典型身上散發出來的精神力量,正是新時期貴州黨員干部形象的集中代表,也必將激勵更多貴州兒女為之不懈奮斗。
一種實踐探索匯聚合力――政府、企業、社會深度協作構筑大扶貧格局
2016年10月17日,全國第三個扶貧日,也是第二十四個國際消除貧困日。貴州全省上下又一次擂響“扶貧濟困”的激越鼓點。
這是不同尋常的一天。當天上午,省委、省政府在貴陽市筑城廣場舉行2016年全省“扶貧日”現場捐募活動。貴州省黨政機關、企事業單位、駐黔官兵、以及社會各界愛心人士紛紛進行現場募捐,讓點滴善舉匯聚成扶貧濟困的強大洪流,點燃脫貧致富的夢想。
向貧困宣戰,不讓貧困代際相傳,廣泛激活社會力量參與扶貧,構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局,是國家設立“扶貧日”的真正要義。
在全國空前重視脫貧攻堅的大背景下,貴州社會扶貧依然是脫貧攻堅的短板,同時也是一支潛能巨大的重要力量。
貴州多舉措構建社會扶貧格局,通過示范引導、技能培訓、引導貧困群眾解放思想、加強基層組織建設等方式增強貧困地區內生動力、提高貧困群眾自我發展能力。
8個沿海城市“一對一”幫扶貴州8個市(州)。新一輪對口幫扶開展以來,8個幫扶城市累計向貴州投入各類幫扶資金和物資達11億元,實施幫扶項目1000多個,有力促進了貴州貧困地區經濟社會發展。
中央39個單位對貴州50個重點縣開展定點扶貧工作。派中央按照“三同”思想幫助畢節試驗區發展和黔西南州實施“星火計劃、科技扶貧”試驗。
貴州探索以“強企幫弱縣”為重點,實施對口幫扶整縣脫貧。如借鑒恒大集團幫扶大方整縣脫貧的社會扶貧模式,構建了政府、市場、社會協同推進扶貧開發的工作格局。
2015年12月,恒大集團與大方縣簽訂幫扶協議,3年投入30億元,通過產業扶持、易地搬遷、吸納就業、發展教育、保障創業和特困群體生活等一攬子措施,到2018年底實現18萬人脫貧。
專家認為,恒大集團結對幫扶大方縣“變點式幫扶為整縣推進、變間接幫扶為直接參與、變單一捐資為立體幫扶、變大水漫灌為精準滴灌”,為民營企業參與“補短板”、促進共同富裕提供了范例。
外面的企業來了,貴州本土企業也不甘落后。2015年底,貴州啟動“千企幫千村”精準扶貧行動。據統計,目前貴州共有1772家民營企業、148家商會參與結對幫扶2014個貧困村,投資120.24億元,實施項目447個,帶動4萬人就業。各企業因地制宜,初步構建了整縣、整鄉推進,包村結對,一企幫多村、多企幫一村、整村帶動等多層次的扶貧格局。
一種脫貧決心昭示未來――新起點上再出發
截至2015年底,貴州還有493萬貧困人口,多為難啃的“硬骨頭”,尤其是少數整體極貧鄉(鎮),遠離中心城市、基礎設施和公共服務十分落后、產業發展條件非常差、勞動力整體素質普遍低,是全省脫貧攻堅戰中最關鍵的“決戰點”,決定著全省脫貧攻堅戰的成敗。
綜合貧困發生率、人均可支配收入、貧困人口規模、距離中心城市遠近和高寒程度等多項指標,今年9月,貴州省確定了20個極貧鄉鎮。
為了啃下這些“硬骨頭”,貴州省確定由省委書記、省L、省政協主席、省委常委、省委副書記、省人大黨組書記及副省長等20名省級干部,帶領20支隊伍組成極貧鄉鎮脫貧攻堅指揮部,開展“一對一”幫扶。
省委、省政府要求,各級領導干部特別是20名牽頭省領導,要把極貧鄉鎮定點包干脫貧作為“兩學一做”學習教育主戰場,既當“指揮員”,又當“作戰員”,用脫貧攻堅成果確保“兩學一做”學習教育取得實效。
按照工作要求,定點扶貧的省級領導每年要到極貧鄉鎮指導工作2次以上,蹲點時間全年不低于7天。按照貧困人口人均投入10萬元的標準,在脫貧攻堅投資基金中單列規模約173億元支持極貧鄉鎮脫貧攻堅。
貴州省扶貧辦提供的數據顯示,截至12月5日,20個指揮部共啟動項目624個,到位各類資金10.29億元,其中極貧鄉(鎮)子基金4億元。
世行是在當日公布的題為《消除絕對貧困、共享繁榮――進展與政策》的報告中公布這一新數據的。在新標準下,2012年至2015年間,全球貧困人口總數有望從9.02億人下降到7.02億人,貧困人口占總人口的比重有望從12.8%下降到9.6%,這是該比重首次低于10%。
這是世行十年來首次上調國際貧困線標準。世行首席經濟學家考希克?巴蘇表示,此次上調是為了反映出2005年以來全球出現的價格上漲。世行參照當今世界最貧窮國家的平均通脹水平,提高名義貧困線,而實際貧困水平則保持不變。
世行行長金墉在一份聲明中說,貧困人口持續減少主要是因為發展中國家經濟增長強勁以及各國在教育、醫療、社會福利等方面加大了投入。但他警告說,考慮到全球經濟放緩以及貧困問題的廣度和深度,要想實現2030年消除絕對貧困的目標仍須作出很大努力。
世行統計顯示,東亞和太平洋地區、南亞和撒哈拉以南非洲等地區的貧困人口占到全球貧困人口的95%,撒哈拉以南地區占到其中的一半,東亞占12%。在戰亂和過度依賴大宗商品出口的地區,貧困問題尤其根深蒂固。
1990年,世行選取當時一組最貧窮國家的貧困線,采用購買力平價將它們換算成美元,通過計算出平均值將貧困線設定在人日均1美元左右。2005年,世行進行了新一輪更大規模的國際可比性價格數據收集,并根據新的購買力平價數據和當時15個最貧窮國家貧困線的平均值,將國際貧困線上調到人日均1.25美元。
(新華網)
“十二五”期間中央水利投資三成用于貧困地區
北京10月15日電(記者王浩)記者從水利部獲悉,“十二五”期間,水利部發揮行業優勢,大力推進貧困地區經濟社會發展,水利扶貧工作取得顯著成效。2011―2015年,貧困地區共安排中央水利投資2375億元,占中央水利投資總規模的31.7%。貧困地區飲水安全工程、農田水利建設、防洪抗旱減災項目、水保生態工程、農村水電和重要水利工程建設明顯加快。
(人民日報)
企業與貧困村簽約結對 萬企幫萬村行動啟動
北京10月17日電(記者李昌禹)10月17日是中國第二個“扶貧日”,全國工商聯、國務院扶貧辦和中國光彩會在京聯合啟動“萬企幫萬村”精準扶貧行動。
據介紹,“萬企幫萬村”行動以民營企業為幫扶方,以建檔立卡的貧困村為幫扶對象,以簽約結對、村企共建為主要形式,力爭3到5年時間,動員全國1萬家以上民營企業參與,幫助1萬個貧困村加快脫貧進程。在幫扶途徑上,“萬企幫萬村”行動號召民營企業因地制宜選擇幫扶形式,包括投資興辦企業開發貧困村資源的“產業扶貧”、幫助貧困村對接外部市場的“商貿扶貧”、為貧困群眾提供就業崗位的“就業扶貧”、捐贈財物改善當地生產生活條件的“捐贈扶貧”、傳授貧困群眾實用技術的“智力扶貧”等。
啟動儀式上,河北、遼寧、湖南、廣東、廣西、貴州六省區的26個民營企業和建檔立卡的貧困村分別簽署了結對幫扶協議。
(人民日報)
扶貧辦:中國尚有7千萬貧困人口 6年內全部脫貧
國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云10月12日介紹,2014年國家統計局的統計監測公報數,中國還有7017萬現行標準下的貧困人口,僅剩六年時間要實現全部脫貧。近一段時間對這組數據進行了分解,六年時間7000萬,每年要減貧1170萬,平均每個月要減貧100萬。
現在主要做的有幾個方面:
一是,7000萬貧困人口在哪、在什么區域、是什么原因導致的貧困、有什么需求、怎么幫扶,就是我剛才給大家介紹的建檔立卡的內容。國家層面的扶貧大數據正在加緊完善之中。
二是,自上而下圍繞貧困農戶建立一個強有力的工作體系。對12.8萬個貧困村派駐駐村工作隊和選派第一書記,把黨和政府的扶貧政策、工作要求,宣傳下去,并且規劃好、落實好、推進好,真正讓貧困村和貧困農戶得到實惠。
三是,解決老百姓的生產生活條件和環境條件這些基本問題。
四是,對老百姓要好好地找典型,宣傳典型激發老百姓自身的內生動力,老百姓、幫扶對象要真正動起來。有勞動能力的貧困人口要積極參與產業,要把孩子教育好。按照國家的相關政策,采用好的組織動員機制,把老百姓有效的組織起來,發展生產、發展產業,走出去就業,以及改善自己的生產生活條件。實際上東部地區都有一些很好的經驗。
五是通過媒體界支持宣傳,在全國形成一個大的氛圍。弘揚和贊揚貧困地區自力更生的好典型,定點扶貧的好典型,東西協作的好典型。通過媒體宣傳和社會宣傳,形成全國一盤棋、上下一條心,打好總體戰,為7千萬貧困人口做實事,做善事,為他們脫貧出一份力。
(中新網)
十條“干貨”帶你了解國家扶貧工作最新進展
去年,中國政府正式確定每年的10月17日為國家扶貧日,今年10月17日是中國第二個扶貧日,也是第23個國際消除貧困日。10月12日,國務院新聞辦舉行新聞會,介紹我國扶貧工作進展和2015減貧與發展高層論壇及扶貧日活動安排等方面情況。會上有哪些干貨亮點,一起來看看。
到2020年我國農村貧困人口將全部脫貧
新聞會上,國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民指出,黨的十以來,黨和政府把扶貧工作擺到更加突出的位置,大力度、寬領域、多層次向前推進。作出一系列重要指示。中國政府提出到2020年農村貧困人口全部脫貧的目標。各方共同努力,開展了大量卓有成效的工作,扶貧開發取得新的明顯成效,農村貧困人口繼續減少,貧困地區面貌發生顯著變化,人民生活水平持續提高。
2013、2014我國貧困人口減少量均超1000萬
會上,國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹,從2013年底開始,全國各地再次動員,以實施精準扶貧為核心,全面開展貧困識別,經過多舉措,2013年減少貧困人口1650萬,2014年減少1232萬人,連續兩年都完成了減貧1000萬人以上的目標任務。2015年上半年貧困地區農村居民人均純收入增幅繼續高于全國農村平均增幅。盡管也有經濟下行、就業難度加大等壓力,我們按趨勢判斷,今年再完成減貧1000萬人的目標有望實現。
2015減貧與發展高層論壇即將召開,主席將出會并發表主旨演講
會上,國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹,我們即將迎來中國第二個扶貧日、世界第23個消除貧困日。作為今年扶貧日系列活動的最重要內容,在扶貧日的頭一天(10月16日),我們將舉辦2015減貧與發展高層論壇,主題是“攜手消除貧困,實現共同發展”,主席將出會并發表主旨演講,闡述中國政府在全面建成小康社會進程中全面推進扶貧攻堅的舉措,體現我落實2015年后發展議程的決心。
未來6年我國每年要減貧1170萬,平均每個月要減貧100萬
會上,國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云在回答記者提問時指出,2014年國家統計局的統計監測公報數,我國還有7017萬現行標準下的貧困人口,僅剩六年時間要實現全部脫貧。近一段時間對這組數據進行了分解,六年時間7000萬,每年要減貧1170萬,平均每個月要減貧100萬,時間非常緊迫、任務非常繁重艱巨。
五大途徑解決老百姓生產生活條件和環境條件等基本問題
會上,國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹,為實現2020年我國農村貧困人口全部脫貧目標,從中央政府到各地方政府都鉚足了勁,下了很大決心。在解決老百姓生產生活條件和環境條件等基本問題上,要重點關注以下五個方面:
一是提高老百姓的收入問題。要通過產業的發展,特別是貧困地區特色產業的發展,通過各個方面的扶持,發展產業、提高收入,來解決一批人的脫貧問題。
二是針對上千萬貧困人口生活在一方水土養不活一方人的地方,如生態保護區和水源保護區的問題,這五年時間要下最大的決心進行易地扶貧搬遷。
三是要開展教育扶貧,千方百計讓貧困家庭的孩子接受良好的教育,特別是職業教育,掌握一門技能。
四是將醫療、衛生、保健各項措施跟上去,解決一批人口的因病致貧問題。
五是建立全覆蓋的農村低保,通過低保把一部分人基本兜起來。
扶貧要堅持精準攻堅,對扶貧腐敗堅決杜絕
針對近期審計署公布的一些地方精準扶貧落實報告中發現的不少問題,如廣西馬山縣有3000多扶貧對象不符合建檔立卡的標準,2014年有近9%的脫貧人數屬于虛報等,國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云回應說,這么多年以來,國家關心、支持、扶持貧困老百姓的錢,一直是各個方面關注的熱點,也是重點,非常感謝大家的關注。我們知道多年以來,特別是黨的十以來,中央下了很大的決心,老虎要打,蒼蠅也要打。不論是誰,只要侵害了老百姓的利益,特別是最困難老百姓這點救命錢,想在這兒占便宜的時候,我們是絕不會放過的,這也是表明一個態度。
我國農村貧困人口的比例,從1990年的73.5%下降到2014年的7.2%
會上,國際合作與社會扶貧司司長李春光指出,中國扶貧開發,規模之廣、難度之大,在世界范圍絕無僅有;而取得成果之輝煌,足以載入人類發展史冊。按照中國現行扶貧標準衡量,中國農村貧困人口的比例,從1990年的73.5%,下降到2014年的7.2%。聯合國2015年《千年發展目標報告》顯示,中國農村貧困人口的比例,從1990年的60%以上,2002年下降到30%以下,率先實現比例減半,2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻率超過70%。與此同時,農村貧困地區基礎設施和公共服務體系建設加快推進,道路、水利、電力、住房、通訊條件顯著改善,教育條件明顯改觀,醫療衛生服務體系逐步健全。
我國走出了一條以經濟發展為帶動力量、以開發扶貧為根本途徑,政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發道路
會上,國際合作與社會扶貧司司長李春光指出,在幾十年的實踐中,中國成功走出了一條中國特色的扶貧開發道路。這條道路概括地說,就是以經濟發展為帶動力量、以開發扶貧為根本途徑,政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發與社會保障相銜接。
政府主導,就是政府始終將扶貧作為國家發展的重要目標和任務,先后制定了《八七扶貧攻堅計劃》和2001―2010年、2011―2020年兩個《中國農村扶貧開發綱要》,強力推動減貧進程。
開發扶貧,就是以經濟建設為中心,提高扶貧對象自我積累、自我發展能力。
各界幫扶,就是機關事業單位定點扶貧,開展東西部扶貧協作,做到人人皆愿為、人人皆可為。
自力更生,就是充分尊重貧困地區干部群眾的主體地位,依靠自身力量改變落后面貌。
社會保障,就是對喪失勞動能力的貧困人口,實行政策性兜底扶持,納入最低生活保障和社會救助體系。
無論是統計局的7000萬規模,還是建檔立卡的8000萬人口,都要脫貧
針對記者提問的有關脫貧總人口到底是7000萬還是8000萬的問題,國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹,國家統計局的7000多萬是公布數,是法定數據。8000多萬是工作數據。政府工作報告里提出,每年要減少1000萬貧困人口,之前是指國家統計監測數的1000萬,現在從工作層面,必須要從建檔立卡的貧困戶的貧困人口里面把這1000萬真真實實地減出來。減出來的貧困人口有些政策還可以繼續享受。統計局監測數是開展建檔立卡的基礎和依據,建檔立卡是對貧困監測工作的細化和補充,兩者既有聯系,又有區別,都是為扶貧工作服務的。由于兩套數據的方法不一樣,功能不一樣,客觀上存在一定的差異是合理的。無論是統計局的7000萬規模,還是建檔立卡的8000萬人口,都要脫貧。
今年扶貧日前后,多項舉措和活動將助力扶貧攻堅戰
會上,國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任洪天云介紹,為進一步彰顯中國帶領人民全面建成小康社會的信心決心,展示中國政府為消除貧困所做的巨大努力,推動社會各方面積極參與扶貧開發,努力實現到2020年現有農村貧困人口全部如期脫貧的目標,今年扶貧日前后,還將舉辦以下活動:一是啟動教育扶貧行動。二是啟動金融扶貧行動。三是開展民營企業扶貧行動。四是組織中國消除貧困獎評選表彰活動。五是構建社會扶貧服務平臺。
(新華網)
江西力爭2015年減貧50萬人以上
南昌10月17日電(記者郭強)今天是我國第二個扶貧日。記者從江西省扶貧移民辦獲悉,通過大力實施精準扶貧,去年江西省貧困人口從346萬降至276萬,今年江西將力爭減少貧困人口不低于50萬,確保到2018年全省基本消除絕對貧困現象。
作為革命老區,江西貧困問題突出。為加速老區脫貧步伐,確保老區群眾共奔小康不掉隊,今年江西正式出臺對全省25個貧困縣的考核辦法,重點考核其提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量和改善貧困地區生產生活條件等指標。
記者了解到,江西省貧困縣考核辦法將經濟社會科學發展和扶貧開發兩部分內容進行整合,考核總分值為300分,其中經濟社會科學發展占40%,扶貧開發占60%。
江西省提出,到2018年力爭全省基本消除絕對貧困現象;2019―2020年,進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果,穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房,貧困縣全部退出,確保貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊。
(新華社)
貴州將開發“特惠貸”精準扶貧 計劃5年內突破600億元
10月20日記者從貴州全省扶貧開發大會上獲悉:該省將實施精準扶貧“特惠貸”,為建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、3年以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款,以幫助貧困農戶“換窮業”。
根據貴州制定的《精準扶貧“特惠貸”實施辦法》,對獲得“特惠貸”的建檔立卡貧困戶,政府將按實際貸款利率給予貼息補助。其中減貧包干試點縣從因素法分配切塊到縣的全部財政專項扶貧資金中每年安排不低于10%的資金,足額用于精準扶貧“特惠貸”貼息,其他縣每年也要從因素法客觀因素分配的專項扶貧資金中安排不低于15%的資金,用于貼息。
一、要牢固樹立金融在經濟工作中的核心位置
金融是調節資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶,是現代經濟的核心和命脈,是區域經濟發展的強力支撐。其作用主要表現在三個方面:金融是投資增長的動力。投入靠項目,項目要靠資金。沒有資金,再好的項目也只能是望梅止渴、畫餅充饑,看得到、吃不到。金融機構通過貫徹國家信貸政策,給項目建設提供資金支持,在促進產業結構調整、淘汰落后生產能力、加快產業轉型升級方面發揮著積極作用。金融是企業成長的“血液”。企業無論是在初始階段,還是要做大做強,都離不開金融部門的支持。目前,我們還缺乏真正有規模、有實力的大型企業,廣大中小微企業起步晚,單體規模小,自我積累十分有限,在發展過程中對銀行貸款的依賴性較強。有的企業,銀行只要在貸款上稍微緊一緊,就會感到日子很難過,甚至運行困難。金融是群眾致富的幫手。現在,金融已經滲透到普通群眾的生產生活當中,尤其是近幾年各種支農貸款、創業貸款、小額貸款不斷推出,為群眾自主創業、自謀職業、脫貧致富提供了有力支持。因此,各級政府、各有關部門要從經濟社會發展全局和戰略的高度,充分認識金融工作的重要性,大力支持金融部門工作。
近年來,面對嚴峻復雜的經濟形勢,全市各級各部門和各金融機構緊緊圍繞市委、政府中心工作,搶抓機遇,應對挑戰,乘勢而上,積極優化金融生態環境,大力推進金融改革創新,深入開展政企銀企合作,為全市重大項目建設和民生工程提供了強有力的資金支持。全市各金融機構新增存款41.9億元,同比增長19.1%,高于全區平均水平3.85個百分點;新增貸款47.09億元,同比增長29.08%,位居五市第一;僅在去年7月份召開的銀企合作推進會上,就落實信貸資金49.08億元。在全國信貸投放趨緊的形勢下,的貸款新增額不但沒有減少,反而有較大幅度增長,這充分表明各金融機構的信貸支持力度是到位的,為地方經濟社會發展做出了積極貢獻。這些成績的取得,凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水,是大家顧大局、識大體,積極運作和精心經營的結果。借今天這個機會,我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門和機構表示熱烈地祝賀,并通過你們向全市各金融機構和部門以及金融戰線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到我市金融業發展與新形勢、新任務的要求相比,還存在一定差距和不足:金融發展的水平還不高,金融機構布局不盡合理,縣以下金融機構缺乏(海原還沒有建設銀行、工商銀行的營業網點),一些偏遠山區鄉鎮在金融服務方面還是空白;全市中小微企業融資難問題還未從根本上得到解決,金融生態環境還需進一步改善,高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現象也還存在;無論是干部還是老百姓,傳統的金融觀念多,現代的金融理念少,運用中長期地方債、企業債券、基金和資本市場等現代金融手段撬動經濟發展的能力還不足,等等。這些問題,都需要我們在今后的工作中下大力氣認真加以解決。
二、要充分發揮金融對地方經濟發展的支撐作用
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是我市全面推進和諧富裕新建設的起步之年,金融發展面臨諸多機遇。中央堅持“穩中求進”的總基調,突出擴大內需、發展實體經濟、加快改革創新、保障和改善民生“四個牢牢把握”,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,確保資金投向實體經濟,有效解決實體經濟融資難、融資貴問題。據中國人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執行報告》稱,2012年廣義貨幣供應量(M2)初步預期增長14%左右,并將適度增加信貸投放(專家預計全年信貸投放規模將達到8萬億元左右)。因此,央行自去年12月5日下調存款準備金率后,今年2月24日再次下調存款準備金率0.5個百分點,中國大型金融機構的存準率將由21%回落至20.5%,中小型金融機構的存準率則降至17%,一次性釋放4000億元左右的資金進入市場。經濟專家分析,存款準備金率還很有可能再次下調,這都明顯透露出放松流動性的信號。隨著新一輪扶貧攻堅和西部大開發的深入實施,國家將區域協調發展擺在更加突出位置,進一步加大對欠發達地區的支持,切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的生產生活條件,為金融發展提供了十分有利的政策空間。因此,我們必須進一步堅定信心,牢牢把握經濟的主動權,正確處理金融與經濟發展的關系,積極支持金融機構改革創新,千方百計增加有效投入,推進經濟金融共同發展。各金融機構要始終堅持與地方發展同心、同向、同力,圍繞全市重點產業、重大項目、民生工程和基礎設施等領域,準確把握金融服務方向,不斷創新金融產品,努力提升服務水平,最大限度地發揮對地方經濟的支撐作用。
一要在支持重大項目建設上做貢獻。擴大信貸投放規模,不僅是金融自身發展的現實需要,也是支持經濟增長的根本保證。我們必須把擴大投入作為穩增長的首要任務,堅持不懈抓項目建設、抓有效投入。4月份,我市將掀起黃河金岸項目建設大會戰,工業園區東擴區基礎設施項目、金陽銀陽光伏產業及制造發電項目等40個重大項目將陸續開工建設;旅游業也將迎來大發展、快發展的“春天”,開工打造世界沙漠博覽園、萬里黃河第一漂、千年黨項第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機構主動融入,圍繞全市重大項目和重點工程,按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個百分點的目標要求,跟蹤服務,認真研究措施,進一步擴大信貸投放總量,加快投放進度,提高項目貸款到賬率,做到“早貸、快貸、貸好”,力爭2012年全市新增貸款超過50億元,為重大項目建設提供強勁動力。
二要在扶持特色產業發展上出真招。產業是區域經濟的重要支撐,是推動區域發展的主導力量。在市第三次黨代會上,市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農副產品加工五個產值過100億元的產業集群,培育錦寧公司、中冶紙業等10個銷售收入過30億元的骨干企業,實現特色優勢產業倍增目標。希望各金融機構結合實際,堅持金融服務實體經濟的本質要求,拿出具體措施,投入真金白銀,多為企業想辦法、解難題,重點支持企業技術改造、工藝革新、產品創新,促進企業轉型升級,做大做響品牌,引導企業向高新化、規模化、集團化發展。
三要在緩解中小微企業融資難題上求突破。中小微企業是市經濟發展的活力和希望所在,也是資金困難的重點領域。在當前全市開展的進一步營造風清氣正發展環境活動中,中小微企業普遍反映資金缺乏,融資困難。希望各金融機構在認真總結經驗的基礎上和滿足大中型企業需求的同時,正確處理好經濟收益與社會責任、即期效益與長遠利益的關系,充分發揮系統優勢,把管理和服務的重心下移,既抓大、也扶小,針對中小微企業融資需求,向困難企業伸出援助之手,真正把扶持中小微企業發展作為支持地方經濟建設和自身發展壯大的重要任務來認真對待。要充分發揮各銀行已設立的中小微企業服務機構作用,創新貸款模式,改進貸款審批程序和服務手段,提高企業貸款融資效率。通過貸款貼息、信用擔保、中小微企業聯合增信等手段,著力解決企業融資難問題。
四要在金融惠農促進民生改善上見實效。保障和改善民生是發展經濟的最終目的,也是實施擴大內需政策和推動發展方式轉變的重要措施。希望各金融機構積極推進金融創新,重點關注“三農”、民生領域的金融需求,力爭縣以下網點逐步恢復和擴大,并認真落實各項消費信貸政策,探索個性化金融服務手段,不斷豐富群眾理財渠道和理財產品,增加城鄉居民收入,努力擴大居民消費。要針對保障性安居工程、舊城區改造、農村危房改造和村莊整治等,提供差別化金融服務支持。要引導金融機構不斷加大對困難群體在就業、教育、醫療、社會保障等方面的支持力度,使金融更好地惠及民生。
五要在加強金融風險防范上下功夫。金融安全,人心才能安定,社會才能穩定,經濟才能發展。越是在經濟環境偏緊的時候,越是要增強防范金融風險的意識。各金融機構要加強信貸風險管理,完善內部評級體系,積極探索建立預警、防范和處置機制,進一步增強化解風險和處理金融突發事件的能力。要穩妥處置不良資產,真正把風險防控措施落實到位,把風險損失降到最低限度。各相關部門要始終保持對高利貸、非法集資和非法證券等各類金融犯罪進行嚴厲打擊的高壓態勢,堅決防止釀成影響社會穩定的。要高度關注大中型企業的運營情況、重點項目的建設情況,高度關注資本充足率、資產質量、盈利能力、市場風險敏感性等指標,加強動態監測,研究制定預案,對于一些苗頭性、傾向性問題,要快速反應,抓早抓小,千方百計把問題和風險解決在萌芽狀態,堅決防止由于突發因素威脅到銀行信貸資產安全,有效維護金融穩定。
三、要努力營造良好的金融生態環境
金融生態環境是一個地方信用環境、投資發展環境優劣的直接體現。各級各有關部門要結合全市進一步營造風清氣正發展環境活動的深入開展,把金融生態環境建設作為優化投資發展環境的重要內容,突出工作重點,創新工作舉措,加大工作力度,不斷優化金融生態環境,增強吸引金融資源的向心力和附著力,不斷推進金融持續快速發展。
一要加強組織領導。各級政府、各相關部門要自覺把金融工作列入重要議事日程,從組織領導、政策支持、工作部署等方面,切實加強和改善對金融工作的領導。各級政府要進一步完善經濟金融發展協調機制,經常聽取金融部門的工作匯報,根據形勢發展變化及時研究制定相關政策措施,不斷完善金融工作管理體制,為金融機構的經營和發展提供全方位支持。各級領導干部要帶頭學習金融、研究金融、運用金融,樹立現代金融和金融法制觀念,自覺按照經濟規律、金融規律、市場規律辦事,做到科學發展金融,依法管理金融。各單位要加強金融知識培訓,不斷提高從業人員的金融政策理論和實際工作水平。各金融機構要廣泛開展金融宣傳教育,正確引導社會公眾了解金融知識、掌握金融工具、消費金融產品。
二要強化協調配合。要切實加強銀行與政府、企業之間的協作聯系,進一步完善政府同銀行之間的溝通反饋機制,做到制度化、規范化、常態化。堅持定期召開銀企合作項目推介會、金融形勢運行分析會和金融座談會,通過溝通和交流,積極為銀行推薦更多的好企業、好項目,及時研究金融政策和金融工作新情況、新問題,在銀行和政府、企業之間構建起有效的溝通交流平臺,形成政府、金融機構、企業間步調一致、協同行動的長效工作機制。