前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇應急準備工作評估范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
關鍵詞:應急文件;管理;改進
應急文件管理是應急管理體系建設的基礎和重點之一。應急文件是在應急工作中形成、收到和保管的記錄,是應急工作開展和應急工作評估、改進的依據。如何在應急工作開展中收集、保管齊全、完整、準確的作為證據價值和信息價值的記錄,以滿足國家主管、監管部門及外部評估單位對核電廠應急工作監管和評估的要求,如何實現應急文件現場紙質配置的完整性、可用性和有效性,保障在突發應急狀態下,能夠快速有效地查找到紙質文件,為應急指揮決策和應急任務的實施節約時間成本,提供準確、有效的文件支持,是應急文件管理的目標和意義所在。
1.應急文件管理的基本要素
應急文件管理的基本要素即實現文件的“管什么”、“如何管”、“由誰管”和管理的持續改進和優化?!肮苁裁础奔次募芾矸秶枨蟮拇_定,是源頭的控制管理,是應急文件管理的根本?!叭绾喂堋奔词墙⑽募芾淼囊幏?,實現對應急文件收集、鑒定、整理等全過程的控制?!坝烧l管”即是確認管理的責任主體,是應急文件管理的執行者。
1.1文件管理范圍需求確定
文件指機構或個人在履行其法定義務或業務事物活動過程中形成、收到并保管的作為證據和信息的記錄。文件是有價值的信息資源和重要的企業資產。通過對機構的規章環境、業務需求和責任要求以及文件不被捕獲帶來的風險進行分析,確定文件管理的范圍需求,以方便業務的順利開展,確保機構和個人對其法律事務和行政管理事務的行為負責,確保機構和個人對業務和相關的內、外部利益群體負責,并理解上述群體的需求和期望。因此,文件管理范圍需求的確定是文件管理的基礎,文件管理的完整性主要取決于文件管理范圍需求確定。
1.2文件管理的規范化
應急涉及核電廠生產運營的各個專業,包括運行、維修、技術支持、設備管理、消防保衛、公眾信息等。因此,應急文件的管理也是一項涉及多學科、多專業的綜合性工作,具有一定的特殊性。如何實現對應急文件的收集、鑒定、整理、檢查和監督檢查等全過程進行控制,建立多部門統一的應急文件管理的規范,是應急文件可用性、有效性的重要保障,使得文件的利用更加高效合理。
1.3人員參與程序
如前文所述,應急文件的管理是一項涉及多學科、多專業的綜合性工作。文件管理范圍需求確認在一定程序上取決于參與者對于本專業技術工作以及應急工作的理解程度,同時,文件管理規范的制定與文件管理規范的執行之間存在一定差值。因此,文件管理規范的實際運行績效還取決于參與者的應急意識和對應急文件管理的理解和參與程序。
2.應急文件管理的短板
2.1應急文件管理的完整性、規范化存在不足
根據國家相關法規導則的要求及核電廠應急準備和響應的需求,應急文件管理應包括應急領域程序編制管理、應急準備記錄管理、應急文件現場配置管理、應急響應記錄管理。核電廠應急文件管理在應急準備記錄管理、應急文件現場配置管理、應急響應記錄管理的完整性和規范化方面相對薄弱,主要為:
2.1.1應急準備記錄管理
對于應急準備階段的記錄管理,分別在核電廠人員、物資和文件相關的應急準備程序中有相關的描述。但是程序中及應急準備記錄管理實踐中對于存檔記錄的范圍、存檔記錄的關鍵要素、記錄存檔的規范要求未進行有效梳理,以致應急準備記錄存檔不全,存檔記錄中關鍵要素不全。例如,某核電廠在其機組啟動前的WANO評估中,無參演人員簽到表的事實作為應急演練的一個薄弱環節被指出。
2.1.2應急文件現場配置管理
應急文件現場配置管理中無現場配置文件完整性保障的有效手段,以致對于各應急待命/啟動就位點配置的應急文件是否滿足各應急專業組應急響應需求無評估與改進的方法和措施,無法保障應急文件紙質配置的完整性。
對于現場配置的紙質文件,無配置的規范,無法保障應急情況下紙質應急文件的快速查找,確保應急情況下紙質應急文件的可用性。
2.1.3應急響應記錄管理
對于應急響應記錄的收集無明確的職責劃分,對于記錄存檔的歸類無明確規范。例如,某核電廠因對于應急狀態下各類記錄收集責任不明確,同時,對于記錄存檔無明確的規范要求,造成記錄收集不全,未完整有效地保存綜合應急演習的全過程,無法通過應急演習記錄進行演習過程的追溯,錯失了對應急決策、應急人員應急響應能力的有效u估措施。綜合應急演習是應急響應全過程的壓縮模擬,結合綜合應急演習記錄存檔的實踐經驗可以看出,核電廠對應急響應記錄的管理規范存在不足。
2.2對應急程序文件缺乏宣貫
應急程序文件中涉及的相關主體和員工對應急文件管理涉及的范圍、規范及意義缺乏了解,應急文件管理的相關規范自然難以有效落實,員工的應急意識和理念在一定程度上也得不到提升。例如,某核電廠在機組啟動前的核安全檢查中,檢查人員針對應急設施設備物資管理活動相關記錄的規范性提出了整改要求。
3.應急文件管理改進建議
3.1合理梳理應急文件管理范圍,加強應急文件管理體系的完整性、規范化;
《核動力廠營運單位的應急準備和應急響應》(HAD002/01-2010)中對應急文件記錄的要求如下:
營運單位應把應急準備工作和應急期間的情況詳細地進行記錄并存檔,其主要內容包括:
(1)培訓和演習的內容,參加的人員和取得的效果等;
(2)應急設施的檢查和維修,應急設備及其配件的清點、測試、標定和維修等情況;
(3)事故始發過程和演變過程;
(4)應急期間的評價活動、采取的補救措施、防護措施和恢復措施以及應急行動的程序和所需的時間等。
3.1.1加強應急準備記錄管理的建設和規范
根據國家相關法規導則的規定及核電廠應急準備管理程序的要求,應急準備階段記錄主要包括人員準備、物資準備、文件準備、人員能力維持以及對承包商的管理的相關記錄。核電廠應按照應急準備程序體系,對應急準備記錄進行系統的梳理。根據梳理,建立核應急準備監督管理程序,明確各項應急準備記錄要素、應急準備記錄歸檔時間要求、記錄存檔分類要求等統一的應急準備記錄管理規范,讓應急準備記錄的產生、收集、保管部門能清晰明了地了解應急準備記錄的管理要求,以確保應急準備記錄存檔的完整性和規范化,便于記錄的快速、有效查找。
3.1.2加強應急文件現場配置的完整性和規范化;
進行應急文件現場配置的主要目的是為了滿足電廠發生全場失電或是網絡安全等狀況,造成電子文件不可用的情況下,保障應急響應行動的及時、準確、有效開展。應急文件現場配置地點為各應急待命/啟動就位點。配置的應急文件需支持各應急專業組應急響應行動的準確開展,涉及應急響應各個領域,包括運行、維修、技術支持、設備支持、公眾信息等。因此,應急文件現場配置的完整性需應急響應各專業結合各自工作開展需求及應急準備工作實踐、應急響應、演練經驗提出并不斷完善。據此,可建立應急文件現場配置完整性的定期和不定期審查和反饋制度,通過應急準備歸口管理部門組織的定期審查和應急響應各專業根據工作實踐進行的不定期審查和反饋,不斷完善應急文件現場配置。
同時,為保障現場配置文件的可用性,以便應急狀態下能快速查找到所需應急文件,應建立應急文件現場配置規范,明確現場配置文件有效版本的及時獲取途徑,配置和維護應急文件現場配置清單,根據應急文件分類黏貼應急文件標識,分類、分介質儲存應急文件。同時,通過定期的檢查和監督檢查,確?,F場配置文件的可用性和有效性。
3.1.3加強應急響應記錄管理的規范化
應急響應記錄管理的核心就是能反映應急響應的全過程,形成的記錄齊全、完整、準確、系統,為后續的事件/事故評估、調查,以及應急響應改進提升提供強有力的文件支持。
根據核電廠現有應急響應信息單的作用,可將應急響應信息單分為應急通知、報告類、應急決策類、信息聯絡類和各應急專業組響應行動記錄類四類。根據四類應急響應信息單的形成和流轉情況,對于應急通知、報告類、應急決策類應急響應信息單可建立由編制責任單位為收集主體、生效單位為輔助收集的應急信息單收集職責制;對于信息聯絡類應急響應信息單,建立發起責任單位為收集主體,回復單位為輔助收集的責任制;對于各應急專業組響應行動記錄類應急響應信息單,由編制責任單位負責收集。各類記錄分類收集后,由記錄收集責任單位在規定期限內反饋應急管理歸口部門,經應急管理歸口部門審查、匯總后統一存檔。
落實應急響應記錄收集責任,建立責任單位共享的應急響應記錄整理、歸檔規范,是應急響應記錄完整性、準確性和可用性的強有力保障。
3.2.提高相關責任人員的參與程序,提高全員應急意識
3.2.1應急自評估活動常態化
加強應急時岡鶉未κ矣急準備工作自評估和應急歸口管理處室應急準備監督管理自評估。通過常態化自評估活動的開展和相關評議會議或自評估活動的參與,使相關責任人員深入了解應急文件的規定和要求,理解其所承擔的應急職責,逐步提高專兼職應急人員的應急知識水平、管理技能和應急意識。
3.2.2加強應急宣傳,提高全員應急意識
可采取舉辦知識競賽,制作應急宣傳手冊、應急防護行動手冊等方式加強應急知識的宣傳,將應急基礎知識圖解化、流程化,方便員工查詢和使用,采用趣味化、具象化的方式加強員工的應急意識。
4.結論
應急文件管理的起點是文件管理范圍需求的確定,應急文件管理的改進將不斷促進應急體系的改進和提升。而應急體系的不斷改進、不斷提升,人員應急意識和應急知識技能的提升,亦將不斷促進文件管理范圍需求的不斷完善和優化。因此,應急文件管理和應急體系管理是相互促進,相輔相成的。只有通過不斷的文件管理需求的完善和優化、管理規范的建立和改進,加強相關人員的參與,促進各項規范的落實,才能使應急文件管理落到實處,不斷改進,同時,促進應急體系的持續改進和持續提升。
參考文獻:
[1]安小米、焦紅艷 譯,文件管理國際標準ISO15489
[2]HAD002/01-2010,核動力廠營運單位的應急準備和應急響應
??谑袣庀鬄暮睖蕚湓u定管理辦法全文第一條 為推進氣象災害防御體系建設,全面提升我市氣象防災減災能力,根據《中華人民共和國突發事件應對法》《海南省氣象災害應急預案》《海南省人民政府辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的通知》《海口市氣象災害應急預案》和《??谑袣庀鬄暮Ψ烙芾磙k法》等法律法規的規定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 氣象災害應急準備評定,是對鄉鎮、街道、氣象災害防御重點單位等的氣象防災減災基礎設施和組織體系進行評定,促進氣象災害應急準備工作落實,提高氣象災害預警信息接收、分發、應用能力和氣象災害監測、報告、應對能力,從而確保重大氣象災害發生時能夠有效保護人民群眾生命財產安全。
第三條 市氣象部門負責全市氣象災害應急準備認證工作的組織和管理。市氣象災害防御工作領導小組辦公室負責評定監督工作。
市氣象部門應會同市應急辦組建認證專家評估組,開展全市氣象災害應急準備評定具體工作。
第四條 市氣象部門應當根據我市氣象災害應急工作的準備情況,對各街(鎮)和大中型企業、中小學校、醫院、車站、賓館、酒店等氣象災害防御重點單位和重要公共場所是否具備氣象災害應急準備條件進行評定。
第五條 市氣象部門對街(鎮)、重點防御單位和重要公共場所開展氣象災害應急準備工作應當著重評定以下內容:
(一)街(鎮)有滿足五有標準(有固定場所、有氣象信息員、有裝備、有管理制度、有長效機制)的氣象工作站。重點防御單位和重要公共場所建有氣象災害警報點,在災害性天氣和氣象災害影響期間有可以24小時值班且通信暢通的工作場所。
(二)有氣象災害防御工作分管領導和至少1名氣象信息員,負責氣象災害防御工作。街(鎮)能及時收集上報氣象災情信息,必要時,積極協助市氣象部門工作人員開展氣象災情現場調查。
(三)有氣象災害應急處置預案,每年組織演練不少于1次。有安全的避難場所,并在醒目位置懸掛氣象災害應急避險安置點標志,在重大災害性天氣發生時,可安全安置轉移人員。
(四)有渠道或設備能夠接收市氣象部門發送的災害性天氣預警信息,如預警電子顯示屏、氣象網站、手機短信、電話、傳真等,并能保持設備正常運轉和通信暢通。
(五)有及時傳播分發災害性天氣預警信息渠道和設施,如預警電子顯示屏、氣象警報器、廣播、網絡等。
(六)積極配合氣象部門開展氣象災害防御知識的宣傳和培訓活動。
第六條 市氣象部門應會同市應急辦組建認證專家評估組,制定工作計劃,逐步完成全市街(鎮)和重點防御單位、重要公共場所的氣象災害應急準備評定工作。
專家評估組通過派出不少于2名專家,對街(鎮)和重點防御單位、重要公共場所采取聽取匯報、查閱資料、實地察看等方式進行現場調查考核,并按照《氣象災害應急準備評定評分標準》進行打分,得分在90分以上(含90分,滿分100分)且通過市氣象局和市應急辦復核合格的單位,將評定為氣象災害應急準備工作達標單位。凡通過評定達標的單位,由市氣象局和市應急辦聯合頒發合格證書和標志。
第七條 市氣象部門對達標的單位每三年進行一次復審。復審不合格或不重新申請評定的,將取消達標單位資格,收回合格證書和標志。達標的單位也可自行在合格證書有效期滿前六個月內,主動向市氣象部門申請復審。
第八條 通過氣象災害應急準備評定的單位,在氣象災害應急和防御基礎設施建設的項目資金安排,給予優先考慮。
第九條 本辦法由市氣象部門負責解釋。
第十條 本辦法自印發之日起施行,有效期五年。
影響中國的主要氣象災害干旱
是在足夠長的時期內,降水量嚴重不足,致使土壤因蒸發而水分虧損,河川流量減少,破壞了正常的作物生長和人類活動的災害性天氣現象。其結果造成農作物、果樹減產,人民、牲畜飲水困難,及工業用水缺乏等災害。干旱是影響中國農業最為嚴重的氣象災害,造成的損失相當嚴重。據統計,中國農作物平均每年受旱面積達3億多畝,成災面積達1.2億畝,每年因旱減產平均達100億-50億公斤,每年由于缺水造成的經濟損失達20xx億元。目前,中國420多個城市存在干旱缺水問題,缺水比較嚴重的城市有110個。全國每年因城市缺水影響產值達20xx億至3000億元。
暴雨
是短時內或連續的一次強降水過程,在地勢低洼、地形閉塞的地區,雨水不能迅速排泄造成農田積水和土壤水分過度飽和給農業帶來災害;暴雨甚至會引起山洪暴發、江河泛濫、堤壩決口給人民和國家造成重大經濟損失。中國氣象部門規定,24小時降水量為50毫米或以上的雨稱為暴雨。長江流域是暴雨、洪澇災害的多發地區,其中兩湖盆地和長江三角洲地區受災尤為頻繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都發生過嚴重的暴雨洪澇災害。
熱帶氣旋
熱帶氣旋是在熱帶海洋大氣中形成的中心溫度高、氣壓低的強烈渦旋的統稱。造成狂風、暴雨、巨浪和風暴潮等惡劣天氣,是破壞力很強的天氣現象。近年來,因其造成的損失年平均在百億元人民幣以上,像20xx年在浙江登陸的云娜,一次造成的損失就超過百億元人民幣。
風雹
風雹災害是指在對流性天氣控制下,積雨云中凝結生成的冰塊從空中降落而造成的災害。冰雹常常砸毀大片農作物、果園,損壞建筑物,威脅人類安全,是一種嚴重的自然災害,通常發生在夏、秋季節里。中國風雹災害發生的地域很廣,據統計,農業因風雹受災面積的重災年達9900多萬畝(1993年),輕災年也有5600多萬畝(1994年)。
低溫冷凍
低溫冷凍災害主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續多日氣溫下降,致使作物損傷及減產的農業氣象災害。嚴重凍害年如1968、1975、1982年因凍害死苗毀種面積達20%以上。1977年10月25~29日強寒潮使內蒙古、新疆積雪深0.5米,草場被掩埋,牲畜大量死亡。
雪災
(一)目的與依據
根據《滎經縣地震應急預案》,結合本辦(單位)實際制定本預案。
(二)工作原則
統一領導,分工協作,協調一致,服從全局,緊急處置,權責一致。
二、主要職責
(一)在破壞性地震突然發生后,根據縣政府的安排,立即啟動實施本預案;
(二)匯總(農口)震情災情和涉農應急工作情況,向縣政府報告;
(三)開展我委抗震救災工作。
三、地震應急響應
(一)臨震預報后的應急響應
1.督促檢查搶險救災各項準備工作;
2.加強震情監測,及時收集宏觀異常,認真進行臨震異常追蹤分析,做好震害評估準備;
3.確保通信聯絡暢通;
4.根據縣防震減災領導小組發出的避震通告,有組織地進行避震疏散;
5.做好防震避震自救互救知識宣傳教育,平息地震謠傳,穩定群眾情緒和社會秩序。
(二)地震發生后的應急響應
地震發生半小時內,所有成員應向組長報告所在位置,隨時保持聯系,聽候命令,并迅速向辦機關集中。
1.嚴密監控火災、病毒、易燃、易爆物品、及時撲滅已發火災,制止病毒、病害、易燃、易爆氣體的泄漏;
2.組織查明次生災害危害或威脅,組織采取防御措施,必要時疏散居民,組織力量消除次生災害后果;
3.估計救災需求的構成與數量規模,組織援助物資的接收;
4.迅速采取有效措施,嚴密監控疫情.防止疫情和傳染病的發生;
5.加強單位治安管理和安全保衛,預防和制止各種破壞活動,維護社會穩定;
6.迅速開展震情監視,做好震后涉農專項損失評估,幫助災后恢復生產。
(三)信息報送和處理
迅速調查了解災情,向縣政府報告。
四、宣傳培訓
開展防震減災宣傳教育工作.提高對職工防震減災科學知識和有關地震法律法規的普及和宣傳教育,組織職工積極參與地震應急演練,增強職工的地震應急意識,提高職工的自防、自救、互救能力,切實提高職工防震減災意識和心理承受能力,使職工樹立科學的災害觀。
一、領導重視,措施有力,全力做好應對凝凍自然災害的工作
二、牢記職責,全力做好防汛救災準備工作
按照市委、市政府關于防汛工作的部署和總體要求,市民政局認真貫徹落實科學發展觀,充分結合民政工作以民為本、為民解困的職責要求,為做好今年汛期的防汛救災準備工作,預防和減輕群眾生命財產損失,切實保障受災群眾基本生活,確保人民生命財產安全,切實做好汛期救災救濟工作。
加強組織領導,確保工作責任落實到位。把汛期的備災救災作為近期民政工作的重點來抓,建立健全工作機構,建立從上到下齊抓共管、人人有責的工作機制,層層落實責任。同時,加強與有關部門的協調聯動,共同做好防汛抗災的各項準備工作;加強信息管理,確保災情報告到位。要求各區、縣、市民政部門發生突發自然災害,凡造成人員傷亡和較大財產損失的,要在第一時間掌握災情,及時通報情況,認真開展核實評估,保證災害信息快報及時、核報準確。嚴格執行汛期值班制度,保證信息暢通;建立救災應急機制,制定應急預案。建立救災應急機制,編制應急預案,在重大災害發生前后,及時啟動救災應急響應,嚴格執行預案各項規定。及時轉移處于危險區域的受災群眾,幫助和指導當地開展抗災救災工作,及時下撥救災應急資金,調運救災應急物資,確保受災群眾在安置期間有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時醫治,災情基本穩定后,要積極做好受災群眾的心理疏導和撫慰工作,抓緊開展倒損房屋的恢復重建。建立救災儲備庫,確保救災應急物資準備到位;建立救災物資儲備庫,并儲備必要的救災應急物資,聯系供貨商儲備食品、飲用水等物資。加強與交通、運輸等部門的應急聯動機制,做好緊急調度救災物資的各項準備,確保災害發生后救災應急物資能在第一時間啟運,第一時間到達災區,提前將所需生活物資準備到位,切實保障緊急避難群眾的基本生活。
三、切實做好全市春荒救助工作,確保災區困難群眾的基本生活
四、進一步完善備災、減災工作,提高全民防災、減災、自救、互救意識
五、全力做好抗旱救災工作
為全力做好抗旱救災工作,一是召開專題會,安排布置抗旱救災工作,及時傳達省、市關于做好抗旱救災工作的指示精神,提高抗旱意識,重視災區群眾生活安排。二是組織市農委、氣象局和水利局召開旱災災情會商會議,研判旱情發展趨勢,研究旱災救助工作。三是派出工作組到受災較為嚴重的開陽縣、清鎮市、縣、修文縣查災核災,指導抗旱救災。四是下發了《關于轉發省民政廳<關于切實做好當前旱災救助工作的緊急通知>的通知》,要求各級民政部門要切實把思想統一到市委、市政府關于抗旱救災安排部署上來,積極做好相關救助工作。五是切實加強與農業、水利、氣象等相關部門的溝通,及時了解當前旱情及下一步發展趨勢,及時掌握因旱造成群眾缺水、缺糧等生活困難情況;六是認真落實各項救助措施、確保災區困難群眾的基本生活。各區、市、縣民政部門及時派出工作組深入鄉、鎮、村指導和協助做好相關救助工作,采取調水、送水、買水、發放生活補貼等方式,確保解決重點優撫對象、敬老院和“五保戶”以及飲水特別困難群眾的基本生活;七是嚴格值班帶班制度,確保24小時通訊暢通,群策群力,確??购稻葹墓ぷ魅〉脤嵭?。八是市各級民政部門已投入929萬元救災資金,投入救災物資折款87.5萬元,用于解決受災困難群眾的飲水和口糧困難問題,確保受災困難群眾渡過難關。
六、全力做好旱災災情核查和受災人員冬春期間需口糧救助調查工作
積極采取有效措施確保核查和統計數據真實準確,按照省人民政府辦公廳《關于開展旱災災情核查和受災人員冬春期間需口糧救助情況調查工作的通知》及省民政廳《關于做好旱災災情核查和受災人員冬春期間需口糧救助情況調查工作有關問題的通知》等文件精神,一是及時召開專題會議進行了安排布署,會上認真學習領會了相關文件精神,對核查統計涉及的有關表格進行了培訓講解;二是各區、縣(市)成立了工作領導小組,制定了周密的調查工作方案,對家庭成員基本情況、農作物受災和絕收情況、家庭現有糧食、家庭收入、缺糧時段及數量、自救能力等情況作了深入調查了解,并組織村級進行了民主評議,張榜公布,按戶填寫了《省2011年旱災受災情況和冬春需口糧救助情況入戶調查表》并建立健全臺帳,做到了不漏一戶、不漏一人。三是市相關部門對相關數據進行了會商審核和評估。嚴格政策界限。在調查工作中,特別注意甄別受災群眾的自救能力,把握了缺糧時段,將外出務工半年以上和在冬春救助時段在外務工作員、非受災人員、有自救能力的受災人員排斥在統計范圍外。各相關部門對上報調查匯總的數據進行了逐項審核并逐級會商分析。嚴肅工作紀律。在調查工作中,堅持實地進村入戶調查,堅決杜絕了自上而下分配指標,要求民主評議負責人、入戶調查人員和審核人均在登記表上簽字,在督促檢查工作中發現的問題,及時責令返工。
(七)積極參與幫扶工作。今年我局計生三結合幫扶點是修文縣鄉村,為該村落實幫扶資金3萬元,幫扶60戶計生戶發展生產,局幫扶聯系點開陽縣城關鎮、鄉共落實幫扶資30萬元,抽水機5臺。
六、明年工作打算
(一)進一步健全和完善災害應急響應機制,全面落實《市自然災害救助應急預案》,及時修訂市、縣、鄉、村四級預案;適時開展救助應急演練;加強涉災部門應急聯動機制和抗災救災協調機制建設,結合本市實際進一步建立健全救災工作制度。
(二)協調相關部門做好災情的核查、統計、上報工作,全面推進全市自然災害信息系統的管理和運用。
(三)嚴格按照《國家綜合減災十二五規劃》和《省綜合減災規劃》的要求,健全減災工作機構,完善減災工作體系,積極推動“社區減災平安行”工作的深入開展,積極推薦全國第四批“減災示范社區”的申報工作;建立或明確城鄉避災場所;廣泛開展識災、防災、減災知識的普及和宣傳教育,組織好國家“防災減災日”宣傳活動,提高公眾減災意識,增強全民防災避險能力。
(四)認真落實全市冬春災民生活救助政策,督促各區、縣(市)加大配套資金的投入,對救災、捐贈款物進行督促檢查,確保不出現非正常情況。加強災區民房恢復重建工作,搞好規劃,科學選址,提高了防災避險能力。
(五)加大救災物資儲備的品種、數量,進一步完善倉儲管理制度,協助推進市級救災倉庫的建設,指導各區、縣(市)救災倉庫的建設,確保救災物資24小時運抵災區。建立以糧食、商務、藥監、質監等部門的會商制度,確保重大自然災害發生后的救助物資及時到位,滿足救災要求,使救災工作順利進行和災民及時得到救助。
(六)全面落實《自然災害社會捐贈應急預案》,結合災情適時開展救災捐贈活動,加強捐贈款物管理使用和監督、規范捐助行為,嚴格捐助活動社會公告制度。
(七)積極探索人為災害、城市災害的應急救助工作。
一、應急機構及工作職責
為了加強破壞性地震的震前監測、準備和震后抗震救災工作的組織領導,按照全縣地震應急工作統一安排,成立縣經濟和信息化局地震應急工作領導小組。
地震應急工作領導小組由下列人員組成:
組長:
副組長:
領導小組的主要職責:充分發揮指揮、協調、調度作用,做好地震應急工作的決策,領導全系統防震減災;統一安排部署,督促檢查各企業震前的準備工作;協調指揮各企業開展救災減災工作;組織開展對受災職工的救援、疏散、安撫和生活安排工作;調查匯總震情,做好下情上報,上情下達工作;制定恢復生產和重建家園計劃工作。
二、應急方案和措施
(一)震前準備:在中期預報(即幾個月至幾年內將要發生破壞性地震的意見)后,應立即做好以下工作:
1、地震應急領導小組立即進入工作狀態。
2、搞好綜合防御,制定地震應急預案。
3、根據預報地震強度、地震環境因素、社會經濟情況和防御情況,配合有關部門對可能造成的人員傷亡、房屋損壞、經濟損失和生命線工程受損、重大災害等情況進行預測,提出相應的減災對策和建議。
4、根據地震震級和建筑物的重要程度分級安排抗震加固和維護。
5、做好防御準備,制定應急反應預案。
(二)臨震應急反應:當接到上級的破壞性地震臨震預報后,立即進入和臨震監測部門聯絡,密切注視震情發展,隨時做出應急反應。
1、加強同地震監測部門聯絡,密切注視震情發展,隨時做出應急反應。
2、召開緊急會議,全面安排部署地震應急工作,根據震情發展和建筑物抗震能力及時避震通知,必要時組織避震疏散。
3、對生命線工程和高污染源采取緊急防護措施,加強對水、電、通信等工作的管護,落實備用物資、藥品、食品、電源、水源。
4、加強抗震教育,強化職工群眾的自防自救意識,保持社會穩定。
(三)破壞性地震發生的應急反應:當破壞性地震發生后,要全力以赴做好以下工作:
1、會同縣地震局盡快做出震情趨勢判斷,深入各企業查看災情、調查震害、評估災情,為政府救災決策提供依據。
2、立即向上報告災情,提出救援計劃。同時動員全系統職工投入搶險救災工作。
3、做好人員搶救與工程搶險,各災區要迅速組織力量開展自救、互救,搶救被困、被傷人員,并協助有關部門進行工程搶險。
4、迅速與衛生部門聯系做好衛生防疫和傷病員的醫療救護工作。
5、配合有關部門做好物資、食品調配供應及要害設施搶修排險和治安保衛工作。
6、會同地震等部門開展災害損失評估,及時上報災情,接受提供援助等工作。
(四)恢復重建:在各項救災工作任務基本完成后,要在縣委、縣政府的領導下,貫徹“自力更生、艱苦奮斗、發展生產、重建家園”的抗震救災工作方針,按照“統一規劃、統籌安排、突出重點、分步實施”的辦法,制定恢復重建規劃,有計劃、有步驟地進行再建設。
三、其他事項
1、全系統內有可能發生破壞性地震時,應急工作按照本預案執行。
2、破壞性地震臨震預報或破壞性地震發生后,各企業應立即自動按本預案采取緊急措施。