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財務制度建設存在問題范文第1篇

關鍵詞：事業單位 財務會計 管理

隨著我國改革開放的不斷深入，市場經濟的快速發展，一些事業單位不能夠依靠財政撥款維持基本的生活和辦公需要，造成了經費緊缺。因此，如何減少事業單位的浪費現象，加強事業單位的財務管理，利用事業單位的優勢改善辦公條件、提高經濟效益成為了現階段事業單位財務會計制度改革的重點。

一、事業單位財務制度現狀分析

在計劃經濟時代，事業單位就其性質來說，是由國家委派為社會提供社會文化、教育、科學和衛生等方面工作任務的部門，他們并不以盈利為目的，其主要的經費由國家承擔。由于這種國家撥款的方式使很多的事業單位都不需要對其本單位進行必要的預算，因為他們只要按照國家要求完成相關任務，就會獲得預算內的撥款，因此，對于事業單位的經濟效益考核以及財務的管理并不是他們的重點。各級事業單位由于對其的放任造成了大量的資金浪費，并且使管理呈現混亂局面。

但是，改革開放的日益深化，國家頒布了一系列的措施對其進行改革，而由于事業單位的監管力度不強，財務會計制度本身存在漏洞，使得撥款缺乏監督，資金的裸泳、隨意使用、盲目使用是經常發生的事情，這就在無形中加強了財政負擔。

二、事業單位財務制度管理改革的原因

1、財務制度建設方面存在的問題

一個單位的基礎是資金，健全的財務制度是一個單位進行科學管理的重要保證。無論是企業單位還是事業單位，健全的財務制度，特別是在今天市場經濟條件下是決定單位興衰成敗的關鍵性因素。因為現在很多事業單位的性質都正在發生變化，過去依靠政府撥款的全額事業單位正在減少，而相對來說，事業單位要依靠市場生存，所以，如何提高自己單位的資金使用效率，如何使資金發揮最佳效果直接關系著企業的經濟效益和發展水平。在市場經濟條件下，建立一整套企業內部財務管理制度成為必然選擇。

2、預算工作方面存在的問題

事業單位很多在預算階段就存在著嚴重的問題：第一，部分事業單位編制預算的目的并不是為了實現對資金使用的控制，提高資金的使用效率，而是因為制度規定不得不編制預算，因而他們對待財務預算編制的態度不認真，完全是應付。第二，很多事業單位在編制單位財政預算的時候都沒有采用科學的方法，而是倉促對其編制完成，使其因為缺乏一定科學的方法而降低了準確性。預算編制方法的簡單、粗放使其并不能適應事業單位發展速度與規模。第三，事業單位執行預算時，沒有嚴格的審批制度，有的單位相關部門隱瞞開支，而導致各種腐敗現象。

3、收入、支出與成本管理方面存在的問題

部分事業單位對其本單位的財務管理不及時，常年不對固定資產進行盤點查收，這樣即使存在問題，也不能夠及時的發現糾正。第一，事業單位的日常開支存在著違規作弊現象，很多單位行政收費、事業收費以及其他性質的收費相互混同，這樣就使得資金的來源、使用無處可查。第二，對于各種支出和收入賬目計算不清晰，比如當購置了固定資產，采用一次性計入，那么這樣就往往會引起當月結余減少。第三，很多的固定資產的附加值減少的情況由于沒有進行及時核實而在財務會計賬目中得不到充分反映。

三、事業單位財務質素管理創新策略

1、加強事業單位會計法制建設

加強事業單位會計法制建設一方面是完善社會主義市場經濟運行的必然選擇，另一方面是保證會計規則秩序的應有之義。首先，相關部門應該很據《會計法》出臺系統的法律法規，對事業單位的財務制度進行規范，保證事業單位的財務會計活動受到監督，這樣就極大的維護了會計法規，有效的保護了國家財產，保障了納稅人的合法權益。第二，國家可以設立基金，對于那些保護國家財產的實績進行宣傳并且獎勵，而對那些違法行為則追究到底，以打擊挪用公款，公款吃喝現象。

2、健全財會管理體制，強化財會控制意識

現階段事業單位財務會計現狀有著歷史根源，所以，對其的管理和糾正就必須從單位內部加強財務管理的控制意識，將各項法規建設全方位的滲透到財會管理工作中，從而有效的幫助事業單位形成財會信息收集、信息歸檔、信息決策、信息獎懲體系，以最終實現事業單位內部的科學管理。第一，財政部門應該根據事業單位所提交的預算報表，在公共財政政策指導下完善財務管理制度，使各事業單位內部的管理工作能夠有條理，有層次。第二，財務部門對事業單位實行全過程監督，使事業單位的財務管理做到事前論證、始終控制和事后問效的功能。第三，改革財務報告體系。隨著社會的發扎，事業單位的投資主體走向多元化，因此，應該使事業單位現行的資產負債表、專項資金收支表、收入支出情況表等與企業單位的財務紕漏制度接軌，以提高事業單位財務管理工作實效。

3、加強事業單位財務工作人員隊伍建設

財務管理工作是想象法規性、技術性和政策性很強的工作，要實現高效的管理就必須依靠高素質的人才隊伍。，因此，作為事業單位應該選聘懂業務、會管理的高素質人才進行。對于已經進入到工作崗位上的相關軟應該加大對其的培訓力度，使其不斷的提高自己的業務水平，使財務管理在事業單位管理中發揮積極的作用。

四、結語

在知識經濟時代，財務管理要遵循“以人為本”的理念，通過切實可行的財務管理制度建設、績效考評建設、資金使用管理建設等方式保證財務管理的各項政策得以實施。

參考文獻:

[1]劉艷云.淺析對事業單位財務會計的管理[J].價值工程，2011（16）

財務制度建設存在問題范文第2篇

關鍵詞：投資公司 財務管理

從投資公司的運作特性可以知道，投資公司與被投資公司之間是典型的委托關系，其“所有權與管理權”分離是最典型的特征。作為被投資公司的出資人，投資公司的經營重點是實現價值升值和流轉，核心是企業的財務管理。投資公司只有不斷強化和完善財務管理水平，才能提高投資公司的經濟效益。為此，投資公司需要規范和完善財務管理制度和財務操作程序，加強投資公司的內部財務控制，降低財務運作成本和費用，充分發揮投資公司的財務管理職能。

一、投資公司財務管理存在的問題

投資公司在財務管理中普遍存在問題是財務制度不健全，財務操作程序不規范，這可以體現在對被投資企業的對外財務管理和投資公司內部財務控制兩個方面：

（一）對外缺乏明確的圍繞投資目的的財務戰略

一方面，由于被投資的企業往往與投資公司無上下級關系之分，被投資企業只是以投資公司的子公司的形式而存在，這導致投資公司參與被投資公司的財務管理意識不強，具體工作不能參與進去。另外一方面，投資公司的投資行為由于具有短期性，使得投資公司的管理人員忽視了被投資公司的財務管理理念與財務措施的貫徹執行是否符合自身的戰略發展，容易造成被投資公司與投資公司之間的財務戰略的沖突，從而影響投資公司的長期發展戰略。

（二）財務內部控制失靈

有些投資公司經常會出現比如票據不全，會計操作不及時以及提供虛假的財務報表等財務內部控制失靈現象，這會嚴重影響投資公司的會計核算質量，導致不能理清投資公司的財務管理責任。更嚴重的會影響到公司會計報表的編制，弱化投資公司的現金管理能力，提高投資公司的投資成本和費用，降低各項資金的使用效率。

二、提高投資公司財務管理水平的有效措施

（一）健全財務制度，規范企業的財務管理。

不同于投資公司的內部財務控制，投資公司與被投資公司之間是平等的地位，對被投資公司的管理權限有限，不能對被投資公司實施有效的財務管理措施。但是，對被投資公司的財務制度和財務人員的管理又十分重要，因此，投資公司需要利用自己的股權地位和各種影響力，對被投資公司的財務管理施加一定的影響，實現對被投資公司的財務制度和人員安排的控制。

當投資公司對于被投資公司具有絕對的控制權時，為了規范其會計核算、提高會計信息質量，強化財務管理，從而維護投資者的權益，投資公司有必要結合自身的實際情況直接參與到被投資企業的會計規則、財務規章和內部控制制度的制定中去，規范被投資企業的財務處理程序，取得被投資企業重大財務決策的審批權。將被投資企業納入投資公司的產權代表考核項目，定期或者不定期地對所投資企業進行財務制度建設和財務決策執行情況進行抽查。投資公司還可以將所投資企業的財務信息，比如憑證、賬簿和報表信息等，納入自己的計算機信息網絡，實現對所投資企業財務經營信息實時掌握，可以及時發現所投資企業的財務管理存在的問題并解決。

（二）落實監督約束機制，完善內部控制制度

在強化投資公司的內部控制方面，可以從以下三個方面入手：第一，要加強責任意識，做好員工的財務管理培訓，在職工中樹立起內部控制理念，使員工切實認識到實施內部控制的緊迫性和重要性。第二，強化內部控制規章制度建設。投資公司要建立起科學合理的內部控制制度，落實制度的實行，將責任分配到每一個部門和每一個員工，加強決策的執行、監督和反饋，使制度真正地起到有效的作用。第三，強化約束監督機制。投資公司要按照內部控制要求，對不同崗位設立不同的職責，確保不相容的職位之間做到互相監督和約束，重要崗位要定期進行輪換，避免相關個人長期在同一個崗位，加強內部審計工作，不斷提高投資公司的內部控制水平。

（三）合理配置財務人員。完善財務管理制度

可以采取財務人員委派制對所投資企業配置財務人員，具體可以采取的方法有財務經理雙任聯簽制和財務經理單任制。投資公司可以通過對被投資企業的董事會進行控制，進而委派財務人員作為所投資企業的財務主管，進入企業的管理層，進而更加全面掌握被投資企業的真實財務信息，防止虛假財務行為的發生，保障投資公司重大投資決策的實施。加強對所委派的財務人員的考核，制定相應的激勵獎懲措施，杜絕其與被投資企業的串謀行為的發生，定期向投資公司進行述職，對其管理應該以雙方領導為主，對其的考核依據見也應綜合雙方主管部門的意見。

（四）促進財務管理的信息化

日益發展的計算機網絡信息技術可以為投資公司實現財務管理信息化提供更多的幫助，使得投資公司對財務信息的管理更加便利。投資公司可以利用相關的財務軟件建立自己公司的財務信息網絡，實現會計電算化，利用電子記賬軟件處理日常的會計核算，將會計信息和財務運營狀況實時傳遞到公司的管理層，為公司的管理和投資決策提供更加迅捷的參考依據。

三、結束語

在全球化的市場環境下，投資公司這種特殊的行業所面臨的競爭尤其激烈，如何提高投資公司的財務管理水平，降低公司的財務風險變得尤其重要。因此，投資公司應該從內外部兩方面加強財務制度的建設，合理配置財務人員，規范會計核算，嚴格內部控制，為公司的長遠發展打下堅固的財務保障基礎，從而加強抵御財務風險的能力，使得企業在競爭中處于不敗地位。

參考文獻：

財務制度建設存在問題范文第3篇

關鍵詞：企業；財務管理；制度建設

一、財務管理制度的主要內容

根據企業特征，財務管理制度在特殊性上存在一些差異，但核心內容變化基本不大。企業財務管理制度的內容主要包括財務制度制定依據及目標、財務工作崗位職責、收支管理要求、資產負債及所有者權益管理要求、財務預核算及考核要求、投資籌資要求、審計要求、稅務要求、信息管理要求等。

二、完善企業財務管理制度需要關注的主要內容

1.把握企業規模及行業特點。財務管理制度是規劃企業內部財務資源的基礎手段，因此，從財務管理的本質出發，其制度設置必須根據企業規模、行業及內部管理需求決定。當前，企業會計準則主要包括企業會計準則與小企業會計準則兩類，要關注企業規模與企業會計準則的相符程度，以企業規模大小來決定適用的企業會計準則類型。一般的，大中型企業涉及資產、資金、業務管理都較為復雜，其總量也較大，因此，財務管理制度應當更為全面、詳細，要把握企業業務流程與管理流程。中小企業涉及資金、資產、業務管理較為簡單，內部管理也相應簡單，因此，財務管理制度的重點應當在于基礎工作上，按具體業務出發，稍作簡化，避免過高的運營成本帶來的企業不適應。不同行業的企業也會具備不同的管理特征，財務管理制度建設的重點也應有所偏移。例如，化工行業企業管理中所涉及的重點應當為成本、采購、各類研發費的管理。建筑企業涉及重點多為工程核算及管理。

2.把握企業經營特征。經營特征也稱經營模式，是企業根據其發展目標，為實現企業價值所采取的經營方法的總稱。包括業務范圍、產業鏈定位等。根據業務范圍，我們可以將企業經營模式分為單一化經營模式與多元化經營模式兩種類型。根據產業鏈定位，我們可以將企業經營模式分為銷售型、生產型、設計型等。按照企業價值戰略，可以將經營模式分為成本領先型、目標集聚型等。隨著企業經營模式的變化，財務管理制度必須隨之改變。

3.掌握企業當前面臨的財務問題。財務問題從企業經營管理的多方面體現出來。例如，可通過審計，對財務制度及執行情況進行分析，結合企業當前內控制度、經營目標，有重點、有針對性地強化財務制度建設，從而切實提高企業經營業績。

三、企業財務管理制度的完善—以某銷售企業為例

該企業是一家民營生產、銷售型企業，主營業務為特種機械零件的生產及銷售，正在籌備上市。當前，我國這一行業的集中性較強，同類型企業在全國范圍內也沒有幾家，企業業務規模較大，競爭力處于中上水平。由于是民營企業，在發展過程中，企業忽視了內控制度、財務風險、財務信息處理與財務人員素質等方面問題，且過于重視營銷部門，審計監督基本流于形式，成為服務部門，財務管理制度的滯后性較強。在審計企業基本情況后，特別針對財務管理制度中薄弱處進行改進。

1.加強對市場環境的分析，完善風險控制體系。因為銷售企業受外部環境的影響較大，且該企業正籌備上市，因此在企業財務管理的建設中強化了風險控制體系的建設。風險控制體系包含風險預測、風險控制、風險評價與總結。

1.1風險預測。企業的風險預測以市場分析為基礎，結合市場變動和企業發展戰略，及時發現企業可能遇見的風險和威脅，并及時解決。做好風險預測可以幫助企業減少眾多損失，促進企業的長期穩定發展。

1.2風險控制。在企業日常經營管理中，雖然風險預測可以幫助企業規避一些可預見風險，看是因為一些不可預料因素，還是會導致企業遇見各種問題。當這種無法規避的風險發生時，企業要做好風險控制，根據市場分析，企業內部分析，政策研究等制定好應對措施，盡可能的將損失降到最低。

1.3風險評價與總結。每當企業渡過危機后，應當對此次風險進行評價，并總結經驗，避免企業以后再此發生此類問題，爭取使得此類風險可以進行風險預測，成為可規避風險。

2.賒銷即應收賬款追查制度。該企業對銷售部門過于重視，導致了銷售部門在企業中一家獨大，且銷售部門的應收賬款控制上存在問題，導致了資金回籠困難。基于此背景，對原有賒銷政策進行了完善，將原有的財務部門催收應收賬款的規定，改變為銷售人員為主、財務人員為輔的催收機制，并將應收賬款催收的及時性與有效性作為銷售人員業績考核的主要指標。工作中，財務人員將應收賬款賬齡分析表及回款情況表交由經理，由經理召開會議進行討論決策，按照績效考核標準及配套獎懲，對達不到要求的銷售人員采取懲罰，對于達到目標的銷售人員予以獎勵。

3.強化內部控制建設。雖然財務管理制度只是企業內部控制的一部分，但是只有企業的整體的內部控制質量提高，財務管理才能提高。該企業處于籌備上市階段，就不能采用傳統的管理模式，也不能在管理上存在過大的隨意性，因此，按照企業需求，企業建立了財會控制為核心的內控機制，并按照《內部會計控制規范》、《企業內部控制基本規范》以及17項具體規范，加強以財會控制為核心的內部控制機制建設。同時明確了會計人員的職責，建立完善的獎懲制度，促進財會人員的工作積極性。

4.強化企業內部審計職能。根據企業銷售網點分散且規模較大的特點，應設立專門審計中心，并配備相應的專業審計人員。審計內容具體體現在日常經營活動中：銷售方面包括業務流轉的程序是否符合標準、是否存在違規操作和違反合同管理制度的行為以及是否存在違規賒銷和違規提供優惠服務的現象；財務支出方面包括工資總額的發放標準、固定資產請購和支付傭金招待費的規范性、企業資金是否違規拆借以及物資采購的必要性。最后，審計內容還包括財務經理的盡責性、應收賬款管理的執行是否合乎規定等。對于審計過程發現的問題，根據成本效益原則及時進行補救，并制訂了相關的監督措施來確保整改的落實。

5.加強集團結算管理。為了加強企業銷售的管控力度，成立了集團結算中心，并借助于辦公網絡化的OA系統進行申請和批復的傳遞，以此規范下屬銷售分公司資金流動、費用報銷以及固定資產請購等的審核程序，實現資金的動態監控；其次，針對投融資重大項目設立預警系統，以此確保企業資產資金安全性，有效發揮財務會計信息系統的作用，促進提高產品銷售財務內部控制質量。

6.定期開展員工培訓與考核活動。財務管理的建設需要企業全體員工的共同參與，針對企業人才結構問題，在財務管理制度建設過程中強調了員工培訓與考核。其中，培訓內容的重點根據工作崗位的需要而定，引導員工真正形成科學的內部控制的理念。其次，對員工的工作態度和業績進行周期性考核，監督其不斷自我完善，以此提高員工的綜合素質，為企業的財務控制提供人才保障。四、結語企業財務管理制度也是企業內部控制制度的一部分，從上文實例分析中我們也可以看到，財務管理制度的建設基本包含在內部控制體系的框架之內，因此，在完善企業財務管理制度的同時，一定不能忽視內部控制的完整性、有效性。企業要根據自身需求，有針對性地構建財務管理制度體系，保障企業抗風險能力與競爭能力的提升。

參考文獻：

[1]張雪芬.企業財務監督完善與企業財務管理的探討[J].現代商業,2013,02:213-214.

[2]高燕.基于新會計制度背景下的企業財務管理創新模式研究[J].企業改革與管理,2014,15:98+57.

財務制度建設存在問題范文第4篇

【關鍵詞】財務管理 國有企業 全面預算

從目前我國國有企業的發展來說，整體上呈上升趨勢，很多國有企業在國際市場上都占有一定的地位。但是將國有企業的管理與跨國公司，乃至一些大型的私營企業相比，存在的問題也是比較多的，尤其是國有企業財務管理現狀非常不樂觀。很多國有企業運行中資金的使用效率不高，國有資產的浪費現象嚴重，這些情況的發生嚴重影響到國有企業進一步的發展，必須在今后國有企業運行中得到解決。

一、國有企業財務財務管理現狀

（一）財務管理意識缺乏

因為國有企業不僅要承擔一定的經濟責任，同時也要承擔相應的社會責任，所以很多國有本企業將管理的重點放在生產管理中，對于生產中的產品質量、生產過程等的了解比較全面，但是對財務管理的了解較少，他們認為對于企業來說，生產是最重要的，而財務管理是為生產服務的，財務管理就是財務人員根據相關規定制定財務報表，所以對財務管理的重要性沒有清楚的認識，導致國有企業財務管理與其他企業之間的差距逐漸拉大。

（二）資金管理不善

資金是維持國有企業正常運行的重要條件，資金管理也是企業財務管理的重點，但是在國有企業中資金管理方面存在的問題相對較多，具體而言主要體現在兩個方面：第一，在資金籌集存在問題，國有企業因為發展需要往往要進行籌資活動，但是一些國有企業在籌資中沒有籌資規模進行控制，企業籌資結構不合理，最終導致國有企業面臨重大的財務風險，不僅不能促進企業的發展，甚至造成企業整體優勢的下降。

（三）財務監管不到位

從外部監管來說，國有企業財務監管主要是國資委進行的，但是國資委對國有企業的監管主要集中在事后監管中，采用的主要是財務報告的方式，這樣容易導致國有企業相關人員為了自身利益制作虛假的財務報告，導致國有資產流失。國資委在對國有企業進行財務監管中主要是對個人財務問題關注，但是對于像不良資產、財務制度等宏觀問題的關注度較少，很難實現這方面的提高。另外，從內部監管來說，國有企業內部財務監控制度缺乏，不能實現財務監控的程序化，對于大型國有企業來說，集團對子公司的監管也存在不到位的現象，使得國有企業內部監控不能促進財務管理的有序發展。

二、如何加強國有企業的財務管理

（一）樹立新時期財務管理理念

在當前我國國有企業有了進一步的改革，國有企業面對的市場環境以及承擔的責任也有了新的變化，從財務管理中來說，國有企業的財務管理無論是內容，還是方法都有了新的變化，企業領導要對財務管理工作更多的支持，在制度建設、人員配置等方面提供相應的資金，從而使國有企業財務管理能與國際接軌，促進國有企業的進一步發展。

（二）創新財務管理制度

對于國有企業來說，經過改革開放幾十年的發展，國有企業制度建設無論是微觀還是宏觀都有了一定的提升，但是在財務制度中還存在非常大的問題，所以要對國有企業財務管理制度進行創新，堅持標本兼治的原則，對財務管理制度中存在的問題進行改革和完善，建立國有企業人員財產申報制度。另外，在國有企業財務管理制度的創新中要針對國有企業的運行特點，對可能出現的問題做出預測，保證財務管理制度的使用年限。

（三）加強資金管理

國有企業資金管理要從三個方面進行，第一，加強對企業資金全過程的管理和控制，在事前應該編制相應的資金使用計劃，結合企業未來發展需要，確定企業資金最低儲備量，在事中要加強對企業資金流動的控制，保證企業資金的正常運行，防止資金積壓，提高國有企業資金的利用效率。第二，要重視企業籌資中的成本費用控制，在企業籌資中不僅要控制資金籌集量，而且要對資金籌集成本有深入的研究和考慮，選擇成本較低的籌資方式。第三，減少浪費，節約企業資金使用，堅持開源節流，提高國有企業資金投入的科學性。

（四）實現全面預算管理

預算管理的推行能很好地實現國有企業財務管理目的，對提高國有企業經濟效益有很大的幫助。實現全面預算要從兩個方面做起：第一，要建立專門的預算管理機構，國有企業管理層以及財務管理人員要成立預算管理中心，對國有企業子公司、各部門等進行預算控制，加強國有企業內部的聯系，建立預算管理目標。第二，實現全過程的預算控制，做好事前預算編制、事中預算控制以及之后預算考核，對預算控制中出現的問題及時發現和解決，從而形成國有企業內部全員、全過程、全方面的預算控制。

（五）財務人員素質提高

在國有企業改革不斷深化的過程中，國有企業財務人員的素質也應該有較大的提高，要實現財務人員從核算型向管理型的轉變，國有企業根據發展需要對財務人員進行培訓，增強他們的財務管理能力，使他們在日常工作中能提出建設性的意見。另外，對于會計人員來說，要重點加強會計知識更新，提高會計核算能力，通過培訓培養一批復合型的會計人才，為國有企業的發展貢獻力量。

三、結論

現代企業的發展模式有了新的改變，財務管理對國有企業的重要性不言而喻，但是國有企業財務管理中存在的問題嚴重影響到了國有企業的進一步發展，要創新財務管理不僅要從思想上加強重視，而且在企業的實際運行中也應該不斷完善財務管理制度、重視預算管理，從而使國有企業財務管理水平不斷提高。

參考文獻

財務制度建設存在問題范文第5篇

關鍵詞：事業單位 會計工作 問題 原因 對策

一、引言

作為國民經濟結構的重要組成部分，事業單位在社會經濟發展中擔負著重要的職能。事業單位由于其特殊的單位性質，一直對其內部管理尤其是財務管理不甚重視，導致其財務工作在單位發展的過程中存在著諸多問題，不僅使其內部管理出現漏洞，還直接制約了事業單位的完善與發展。良好的財務工作，不僅有助于事業單位財務管理能力的提高與完善，而且還有助于業務工作的有序進行與發展。對此，事業單位應嚴格遵照《會計法》及相關規定，結合事業單位特殊性質，加強內部財務管理，完善會計工作體制，促進事業單位財務工作的開展。

二、當前事業單位會計工作中存在的問題

（一）會計核算問題

事業單位的會計核算存在一定問題。其一，記賬憑證的填制不夠準確。比如，因財務人員業務水平不高而導致業務處理不及時、會計科目使用不規范。其二，貨幣資金管理有漏洞。在實際工作中，有些事業單位對出納工作監督不到位，很少對庫存現金進行盤點。大額現金支付、公款私存現象在部分單位仍然存在。其三，固定資產管理不規范。一些事業單位在固定資產管理中存在著“重采購、輕管理”的現象，固定資產在使用、維護、處置等方面管理不規范，使用效率低下，在一定程度上造成了國有資產的流失。

（二）財務監督問題

隨著經濟多元化的發展和經濟體制改革的不斷深入，事業單位的財務監督難度逐年提升，財務監督中存在的問題也日益凸顯。有些事業單位財務監督制度不夠完善，僅僅與報銷費用和審批管理等方面有關，并沒有建立起完整的財務監督制度體系。無法做到“事前預測、事中控制、事后核查”的監管要求，直接導致財務監督流于形式。還存在著無法分清會計監督與審計監督概念的情況，直接削弱了會計監督的力度。如此一來，事業單位整體的會計工作與經濟活動都處于監督無力的狀態之中，致使違紀現象叢生。

（三）財務報表信息缺乏準確度

事業單位由于其特殊的單位性質，財務報表的構成也不同于企業。通常，企業的財務報表主要由三類構成，即資產負債表、損益表、現金流量表；而事業單位的財務報表主要由資產負債表和收入支出表構成。而且，事業單位同企業的會計核算基礎也不同。企業以權責發生制為基礎；而事業單位以收付實現制作為會計核算的基礎。另外，事業單位所依據的平衡式為：“資產+收入=負債+支出+凈資產”。收付實現制與該平衡式的運用，不僅混淆了時期和時點的會計信息，而且將單位的業務信息與財務信息混淆。同時，事業單位的財務報表中沒有現金流量表，其現金收支情況就無法查詢和準確反映。不僅對單位的貨幣資金管理不利，而且不利于管理者做出正確決策。

（四）財務管理觀念落后，內部控制意識淡薄

財務管理是每一家單位需要高度重視的部分。過去大多數事業單位的經費主要來源于國家財政撥款，這樣的環境客觀上造成了一些單位領導對財務管理工作的忽視。在資金使用方面極少考慮其效益，在重大經濟決策中沒有發揮財務管理的核算及監督職能。同時，一些領導對內控的重要性認識不足，相關意識淡薄，在某些經濟業務方面缺乏良好的控制，存在控制不嚴、監管不力的現象。

三、事業單位會計工作存在問題的原因

事業單位會計工作存在問題的原因，筆者認為主要由三方面造成：首先，由于事業單位的領導財務管理意識不強，在財務管理方面，從領導到具體的辦事人員都沒有對財務工作提起足夠的重視；其次，部分事業單位缺乏必要的內部控制制度建設，缺乏對內控基礎知識的理解，認為內部控制建設并不能帶來實質效益；最后，現行的財務監督體系，始終沒有解決事業單位財務負責人的獨立身份，使財務人員在行駛財務監督的過程在形式上存在一定的瑕疵。財務人員的任免、工資、晉升等都受制于單位領導，難免會出現“頂得住站不住，站得住頂不住”的局面。

四、對事業單位會計工作的建議

（一）完善內部財務制度，提高財務管理意識

事業單位內部財務管理體系主要是指一個單位的會計工作組織體系。建立健全科學的財務管理制度，使會計各項工作及監管部門有法可依、有章可循，堵住會計核算不規范的漏洞，對完善事業單位財務會計規范長效管理有著指導性作用。財務管理是事業單位內部管理的核心，完善的財務制度有助于嚴格單位財務開支，使財務工作制度化，提高工作質量和效率。一方面，單位領導應充分認識到加強財務管理的重要性，切實提高財務管理能力和水平，完善財務內部管理制度，運用現代化管理手段，對財務工作實施正確領導；另一方面，財務管理工作不能只限于收撥、分配和使用資金上，同時要實現人力、物力和財力的最優化配置，使單位財務職能盡快從“核算型”向“管理型”轉變，從而提高財務管理綜合能力，使財務會計工作趨于規范化、制度化和科學化。

（二）加強事業單位會計隊伍建設，嚴格落實會計人員崗位責任制

作為強化事業單位內部會計人員約束與管理的重要措施，崗位責任制能夠發揮好的約束與管理功能。事業單位應嚴格落實會計人員的崗位責任制，即會計人員的工作崗位標準和要求、崗位輪換規劃、崗位考核實施方案、崗位的設置與職責劃分等等。并且要有計劃地吸收具有會計專業學歷、懂業務的人員充實到會計崗位，不斷加強財務管理力量。同時在崗會計人員應加強專業知識、財務制度的學習，只有整體素質提高了，才能更好地做好會計工作，為領導決策提供可靠的信息。才能真正參與單位管理與決策，為提高單位經濟效益出謀劃策，當好領導的參謀和助手，使會計人員成為高素質的現代化管理人才。

（三）建立健全財務監督體制

建立健全事業單位財務監督體制，是貫徹執行會計法律、法規、制度，保證單位會計工作有序進行的重要措施，也是加強會計基礎工作的重要手段。首先，事業單位應根據法律法規及相關制度規定，結合工作實際，建立一系列的財務管理制度、內部控制制度及財務監督制度，認真落實，明確職能。其次，在加強內部監督的同時，要主動接受來自外部的監督。要認識到內部監督有其局限性，來自外部的年度審計、績效審計、領導離任審計和其他專項審計等審計監督工作，能夠彌補內部監督的不足，提高會計信息的真實性，使單位財務管理更加規范化和制度化。財務監督相關部門也要切實履行職責，對各種財經違法行為，一經查出，嚴肅處理。切實防范事業單位財務管理及監督工作中存在的各種問題，不斷提高事業單位資金使用效益。

（四）完善事業單位財務報表

事業單位的財務報表無論是內容還是編制基礎，都與企業有較大不同。對此，筆者建議事業單位在結合自身單位特點的基礎上合理借鑒企業的相關做法。在編制報表時，要以體現事業單位的會計主體為前提，以“資產=負債+凈資產”為編制依據，全面反映單位的實際財務狀況。此外，事業單位應加強對現金流量表的重視程度，明確現金流量表是以現金為基礎而編制的一種財務報表。該報表能夠準確及時的反映單位在所屬會計期間內的各項活動，以及各類活動對現金的變動所產生的影響。通過財務報表的完善，使事業單位的報表使用者及時獲取準確的財務信息，做出正確的財務分析與決策。

（五）提升財務管理人員隊伍建設

對事業單位來說，財務管理人員的綜合素質水平至關重要，只有具備了良好的素質水平，才能保障更好的發揮財務管理能力。事業單位應加強對財務管理人員的職業道德水平、業務和理論水平的提升。首先，加強財務管理人員隊伍建設，財務管理人員隊伍不僅僅局限于財務部門的人員，而是將單位主管領導、分管領導和財務管理人員都納入到財務管理隊伍中。財務管理人員不僅要有良好的業務素質，還應有較強的政策觀念，既要有較強的事業心，更要有高度的責任感，進而加強財務管理工作的有效性、科學性與合理性。其次，全面加強財務管理人員的思想道德教育、財務理論知識和新觀念、新方法的再學習。從而讓財務管理人員全面掌握財務法律法規，時時關注財務政策和動態，以適應事業單位的發展需要，從進而提升整體財務管理工作。

五、結束語

綜上所述，加強事業單位會計工作，是促進事業單位財務管理規范化、科學化的重要環節。在國家財政政策不斷健全與完善的前提下，事業單位應當正視會計基礎工作存在的薄弱環節，更新觀念，不斷創新，健全、完善會計核算工作的各個環節，促使事業單位的會計工作向更科學、更合理的方向發展，為國民經濟發展提供強勁的內部動力。

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