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第一章總則

第一條*是首都，是特大糧食銷區，糧食市場的穩定，直接關系到居民生活安定和社會穩定。為保證特殊情況下的糧食（含食油，下同）有效供給，形成應對突發事件的工作機制，確保首都糧食安全，制定本應急預案（以下簡預案）。

第二條本市糧食應急供給工作實行市政府統一領導下的分級、分部門負責制。區縣政府要建立糧食應急機制，切實承擔起本區縣應急供給的責任，市有關部門要按照本預案明確的職責制定相應的應急措施。

第三條市儲備糧是穩定市場的重要物質基礎。本市糧食應急供給以市儲備糧吞吐等經濟調節手段為主，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。

第二章市場監測和預警

第四條市場監測。以市糧食局信息中心為核心，建立覆蓋全市78個網點的信息監測網絡。監測網絡的構成：（一）10個糧食批發市場。（二）18個區縣糧食局（糧辦室）。（三）10個糧油購銷企業。（四）30個城區連鎖店（或超市）。（五）10個加入本市糧食購銷企業資源庫的企業。

建立信息收集和制度。正常情況下，每周出一期《糧油信息》，每月出一期《糧油綜合信息》，每季度舉行一次糧油市場形勢分析會。特殊時期，要加大監測力度，建立信息日報制度。為政府宏觀決策提供依據。

通過全國糧油信息網等其它途徑，了解和掌握全國及國際市場信息。

第五條預警。當面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在半個月內市場價格連續上漲，漲幅20％左右，市糧食局要密切關注動態，及時向市政府做出市場價格信息分析的報告，并做好各項應急供給準備工作。出現以下三種情況之一時，市糧食局向市政府報警，請求啟動預案：

（一）本市出現居民排隊集中購糧，部分監測點出現主要糧食品種脫銷斷檔。

（二）市場糧食供應緊張，主要糧油品種零售價格不正常漲幅達30%—50%。

（三）由于戰爭、病疫、自然災害、國際封鎖以及其它突發事件，造成本市糧食市場急劇波動，出現糧食供給危機。

第三章應急措施

第六條經市政府批準，本市進入糧食應急供應狀態。

第七條加強宣傳教育和輿論引導，安定民心。

（一）以市政府或有關部門的名義，召開新聞會，或電視廣播講話，及時向社會公布有關政策、措施及市場監測的情況，防止信息誤傳、謠言誤導引起社會恐慌。

（二）各區縣要根據市政府應急安排的精神，通過街道、居委會做好宣傳、穩定工作。

第八條加大市場監測力度。啟動本預案后，應急指揮網絡的聯系電話全天24小時開通。各區縣要加強對本行政區域內糧油市場的監測，建立信息日報制度。加強對重點網點的監測，及時將糧油購銷及庫存情況報市指揮部。

第九條拋售儲備成品糧油調控市場。

（一）全市指定4家糧食批發市場拋售。同時，全面啟動承擔應急零售供應的連鎖企業網絡及其配送中心向各零售網點配貨，迅速擴大供貨面。

（二）市政府通過新聞媒體公告，公布政府拋售儲備成品糧油的時間、地點、品種、價格和承擔拋售任務的企業名稱等相關事項。

根據本市的實際情況，在市儲備糧油中安排成品糧油儲備1050萬公斤。

第十條增加本市零售企業貨源渠道、擴大市場糧油投放量。

（一）動員本市零售企業，利用原有渠道加大糧源采購力度。

（二）區縣分指揮部及時上報需要安排補充貨源的計劃，市指揮部從市儲備成品糧油中安排調劑貨源，并由區縣分指揮部組織本區縣承擔應急供應的配送中心負責配送到各連鎖網點。

（三）市指揮部根據市場供需情況，可直接通知跨區縣的大中型連鎖企業的商品配送中心（物流中心）到指定地點，拉運儲備成品糧油，補充跨區縣連鎖企業的零售糧油貨源，擴大市場糧油投放量。

第十一條擴大生產，增加市場糧食可供量。

（一）組織糧油加工企業擴大生產，并將產品及時投放市場，增加市場糧食可供量。本市列入應急范圍的面粉加工廠9個，大米加工廠2個。按月開車24天計算，月可加工出成品糧6萬噸。

（二）必要時動用原糧儲備。采取委托加工的辦法，由企業代加工儲備糧，產品由政府安排投放市場。

第十二條采取多種方式協調組織外埠成品糧油貨源。

（一）發揮市糧食局競價交易平臺和糧油購銷企業資源庫的作用，在*糧食網站公布品種、包裝規格、價格、送達時間等要求，以網上競價的方式，集中采購市場急需的小包裝糧油品種。

（二）向市政府和國家糧食主管部門報告。請糧食產區幫助本市組織成品糧或部分品種的原糧貨源。

第十三條加強糧食市場管理，打擊哄抬物價、制假售假等違規違法行為，維護正常的市場秩序。

第十四條如采取以上措施，仍不能穩定市場，采取全市統一限價、糧源統一分配，居民定量供應等其它必要的行政措施和法律措施。

第四章預案的啟動

第十五條當糧食市場出現波動，需要啟動預案時，市糧食局向市政府提出啟動預案、動用市儲備糧和設立市糧食應急供給指揮部的請示。全市糧食應急工作在市指揮部的領導下進行。市指揮部的組成及主要職責：

（一）組成

指揮：市政府主管糧食工作的副市長。

成員：市商委、市計委、市糧食局、市財政局、市農發行、市工商局、市物價局、市交通委員會、糧食集團、本市兩家糧油批發市場、本市兩家大型連鎖零售企業的主要負責同志。

市指揮部下設辦公室，負責指揮部日常工作。辦公室設在市糧食局，辦公室主任由市糧食局局長擔任。

（二）職責

1.根據糧食市場形勢判斷糧食緊急狀態，提請市政府決定實施和終止預案。

2.指揮區縣政府和有關部門開展糧食應急工作。

3.審定和批準糧食應急供給方案。

4.下達應急供給指令，組織應急供給隊伍。

5.全面了解和掌握應急供給工作進度，及時協調解決應急供給過程中的重大問題。

6.隨時向市政府和國務院及國務院有部門報告事態變化情況，落實市政府下達的指令。

（三）分工

指揮：負責全市糧食應急供給的全面指揮。下達應急指令、簽署應急方案，協調各部門的工作銜接。

市商委、市計委：協助市領導做好綜合協調工作。

市糧食局：負責監測糧食市場信息和組織糧源。

市財政局：負責糧食風險基金調配。

市農發行：負責市應急儲備糧油所需貸款的安排。

市工商局：負責維護糧食市場秩序。

市物價局：負責監控市場糧食價格。

市交通委員會：負責安排必要的運力。

糧食集團：負責所屬企業的糧油加工和銷售工作。

糧油批發市場代表：負責本市場的糧油銷售工作。

零售企業代表：負責本連鎖店的糧油銷售工作。

第十六條區縣政府設立相應的指揮機構。區縣分指揮部由區縣相關部門組成，一名副區長任指揮，負責指揮協調本區縣的糧食應急供給工作。主要職責：

（一）負責本區縣糧食市場信息監測。

（二）負責本區縣糧食零售網點的安排，形成供應保障網絡。

（三）負責本區縣糧食應急供給隊伍的組織。

（四）負責本區縣應急糧食的運輸。

（五）完成市指揮部交派的各項任務。

第五章附則

第十七條本預案自印發之日起施行。《*市關于穩定本市大米市場供應預案的通知》（京政發[]19號）文件同時廢止。