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基層單位審核意見范文第1篇

1.持續時間長，工作內容多，指標多，工作量大水利工程基本情況普查持續時間為2010～2012年，時間跨度大，持續時間長，包括清查登記、填報上報、匯總審核、形成成果4個階段。普查內容既有定性指標，又有定量指標，涵蓋水利工程的特性、規模、能力、作用、管理等各個方面。2.具有開創性、反復性本次普查是建國以來首次開展，具有開創性、探索性，缺乏經驗。普查中需面對縣級、市級、省級、流域以及國普辦的各級審查，反復性強。3.采用高新技術，科技含量高，專業性強本次普查將現代技術手段應用于普查工作中，主要有遙感技術、GPS定位系統技術、地理信息系統技術、軟件審核技術等高新科技手段。現代科技手段的應用，提高了普查的科學性和精準性，減少了工作量，也節省了人力、物力。同時，水利普查對專業性要求較高，需要具備一定專業知識的普查人員，才能順利開展普查工作。4.具有系統性、時效性、關聯性本次普查系統、全面地對我國現有水利狀況進行調查，規定有統一的標準時點和普查期限，各類普查對象之間存在著緊密的相互依存、歸并、銜接等關聯關系。

普查工作中存在的主要問題

1.缺乏資料，準確性不足沂沭河部分直管工程修建年代久遠，受當時技術條件、資金等多方面因素影響，缺乏相關基礎資料，采用實地訪問及推算估算等方式獲得的資料，在準確性上存在一定誤差（允許范圍）。2.普查人員相對不足水利工程分布范圍廣、數量多，所有工作環節環環相扣，加上各節點控制相對周期短，造成工作任務相當繁重。目前基層水利普查人員多身兼數職，既要做好本職工作又要做好水利普查工作，導致人員力量相對不足。3.對基層普查人員的培訓力度相對不足基層單位是水利普查工作開展的基礎，也是確保普查質量和進度的關鍵。水利普查工作是第一次開展，現有基層普查人員業務素質又參差不齊，加上普查工作技術難度大，因此，需要對基層普查人員進行系統的、全面的培訓。雖各級各部門高度重視培訓工作，但受到多方面因素限制，對基層的培訓力度仍略顯不足。4.普查特征值定義概念理解出現偏差因水利工程種類繁多，功能因地制宜，范圍涉及全國，所以工作中難免會在某些特征值的定義概念理解中出現偏差，導致統計填報過程中需逐級溝通確認，對普查進度和質量造成一定影響。5.軟件功能有待完善雖通過軟件審核提高了工作效率，減少了工作量，但軟件個別功能欠完善，導致質疑性問題反饋。

普查工作主要經驗和做法

基層單位審核意見范文第2篇

一、建立專業技術資格申報工作公開制度

根據上級專業技術資格申報工作的部署，集團公司人事部下發文件，并在集團公司網站上公告?；鶎痈鲉挝?含機關各部室、公司、中介機構，下同)應以適當的形式及時向有關專業技術人員予以公開告知。

公開告知的主要內容為：專業技術資格條件、標準；申報程序；申報材料及時間要求。

二、專業技術資格的申報程序及公示制度

申報專業技術資格實行個人申請、民主評議、公示、所在單位考核推薦、集團公司審核推薦、評委會評審、集團公司審批下文的工作程序。

1、個人申請。一般由個人向所在單位口頭申請。對不符合申報條件的人員，所在單位應及時告知申請人。

2、民主評議。所在單位召集由相關專業人員參加的專門會議，對申報人進行民主評議。對申報初級資格人員評議的人數一般不少于10 人，對申報中、高級資格人員評議的人數不少于15 人。民主評議應由召集人公布申報資格規定的條件、標準，申報人作個人業務工作報告，與會人員對照申報資格規定的條件、標準以及申報人專業技術工作等方面的實際情況予以評議。

個人業務工作報告應包括以下幾方面內容：個人簡歷；專業工作經歷；職業道德和敬業精神；任現職以來的主要業務工作；主要業績及獲獎情況；繼續教育與本專業學識水平；論文、論著、譯著等；個人今后努力方向；申報的專業及職級；申報的理由及符合文件規定的條款。業務工作報告的重點為任現職以來的業務工作能力與業績成果。民主評議采取無記名投票。民主評議結果應當眾公開。申報人應回避民主評議。

群眾意見分歧較大者（民主評議贊成票不足三分之二）應由所在單位組織人事部門作出較為詳細的書面說明。報考專業技術資格（執業資格、職業資格）人員不進行民主評議，但必須進行公示。

3、公示。所在單位組織人事部門（含機關各部室、公司、中介機構）應對申報人的學歷、資歷、業績成果、論文、獲獎等申報材料，及所申報的專業資格、目前所從事的專業工作崗位、任現職以來的年度考核、民主評議結果等，在企務公開欄中予以公示，單位有局域網的，同時應在局域網上公示。時間一周。

公示的所有材料要經本單位組織人事部門審核，并注明申報人符合申報、評審條件的條款。未經審核或不屬實的材料不得公示。

公示應注明本單位及集團公司組織人事部門接受舉報的電話。對公示所反映的問題，所在單位組織人事部門應及時核實，未核實的不予推薦。

報送申報材料同時附公示報告。公示報告內容包括：被公示人姓名、公示時間、公示地點、公示內容、公示反映的問題及核實情況。公示報告應由所在單位組織人事部門負責簽字，蓋單位公章。

4、所在單位考核、推薦。考核一般以上一年度考核結果為依據，并結合民主評議意見與公示結果，對考核等次為“良”（稱職、合格）及以上的予以推薦正常晉升，對任現職以來至少有一次考核為“優”的可推薦申報破格晉升。

任現職以來，有下列情況之一的，在規定的年限上延遲申報：（1）年度考核為“中”（基本合格、基本稱職）及以下或受警告處分者，延遲1 年以上；

（2）受記過以上處分者，延遲2 年以上；

（3）偽造學歷、資歷，剽竊他人成果等弄虛作假者，延遲3年以上。

有下列情況之一的停止考試三年：

（1）偽造學歷或出具各種假證明的；

（2）請人代考或代人考試的；

（3）評卷時發現答卷內字跡不一致或有雷同、抄襲等現象，并經評卷小組認定的；

（4）夾帶、傳遞資料、紙條等或偷換試卷的；

（5）偷看他人答卷或有意給他人抄襲；

（6）利用移動電話、傳呼機等通訊工具作弊的。

上一年度沒有按要求完成專業技術人員年度考核的，不得推薦申報材料。

所在單位組織人事部門應對申報人的學歷、資歷、專業崗位、論文、獲獎、年度考核結果等進行認真審核，并由審核人簽名負責。所有復印件均應與原件核實，并簽署審核意見。業績成果等有關證明材料應由有關部門負責人審核簽名負責，并蓋部門公章。所提交的申報材料應真實、齊全、規范。組織推薦意見應包括申報人任現職以來思想品德、職業道德、履行職責、業務水平等幾個方面。

推薦申報政工專業資格的應蓋單位黨委（總支）公章，負責人簽章。推薦申報其它專業技術資格的蓋單位行政公章，負責人簽章。

所在單位組織人事部門應按要求上報申報材料，不得委托申報人個人送交申報材料。報考專業技術資格（執業資格、職業資格）人員，由所在單位組織人事部門審核、簽署意見、蓋章，負責人簽字。

5、集團公司審核、推薦。集團公司人事部對上報人員進行審核，對所有復印件要審驗原件，年度考核以單位年度上報的考核結果為依據審核。經審核符合申報條件、標準，申報材料真實、齊全、規范的予以推薦，不符合要求的不予以推薦。凡接受個人報名參加專業技術資格（執業資格、職業資格）考試的，基層單位報考人員不再經集團公司人事部審核，個人可直接報名。基層單位組織報考后，應及時將公示報告、報考人員

名單報集團公司人事部；機關各部室、公司、中介機構的報考人員由所在單位審查、公示后，報集團公司人事部審核同意，個人報名。

6、審批下發專業技術資格文件。集團公司評委會評審通過人員資格，經集團公司專業技術人員職稱（職業資格）工作領導小組審批同意，并在集團公司網站上公示一周，無異議后由集團公司人事部下發文件通知。

經組織同意報考專業技術資格（執業資格、職業資格）合格人員，及推薦上報評審通過人員的專業技術資格，在集團公司網站上公示一周，無異議后由集團公司人事部轉發文件通知。未按規定程序申報、報考專業技術資格（執業資格、職業資格），不予下文。

7、退回評審材料。集團公司組織人事部按干部管理權限及時退回評審通過及考試合格人員的申報材料、成績通知單等材料，有關單位應及時歸入本人檔案。評審未獲通過或者職稱工作職能部門不予批復人員的評審材料，凡屬個人提交的證書、證明、業績、成果、論文、等退回申報者；凡涉及有關組織核查、評價和評審組織的結論，包括申報表，只退至單位組織人事部門，保存一年后銷毀，不退回申報者。

8、對違反有關政策規定或者有弄虛作假等行為而評審通過并獲得專業技術資格的人員，一經查實，即予撤消其資格。

三、工作責任制度

1、專業技術資格申報工作實行分級負責制。

2、沒有按要求規定審核、推薦，有下列情況之一的予以責任追究：

（1）沒有按要求公開專業技術資格申報文件規定，影響個人申報的，給予所在單位組織人事部門負責人、有關責任人通報批評，并經濟處罰200 元；

（2）沒有按要求組織民主評議的，給予所在單位有關責任人通報批評，并經濟處罰200 元；

（3）沒有按要求公示的，給予所在單位組織人事部門負責人、有關責任人予以通報批評，并經濟處罰200 元；

（4）沒有核實公示中舉報申報人有關問題的，給予所在單位組織人事部門有關責任人通報批評，并經濟處罰200 元；

（5）推薦材料由于審查不嚴，出現弄虛作假的，取消申報人當年申報資格，并延遲三年申報，有關責任人通報批評，并經濟處罰500 元。幫助弄虛作假的，視情節給予有關責任人紀律處分，并經濟處罰500 元，給予所在單位組織人事部門負責人通報批評，并經濟處罰200 元；

（6）集團公司組織人事部沒有按規定要求審核，出現弄虛作假的給予有關責任人通報批評，并經濟處罰500 元；

（7）推薦上報的申報材料沒按要求整理，不齊全、不規范，影響申報人評審的，對所在單位組織人事部門及集團公司組織人事部有關責任人予以通報批評，并經濟處罰200 元；

（8）評審結束后出現舉報，經查屬實，視情節給予有關責任人紀律處分，并經濟處罰500 元；

基層單位審核意見范文第3篇

關鍵詞：偏差管理 內部控制研究

國有企業發展歷史長，有過計劃經濟下的低效能、低效益、高消耗、高成本，有過進入市場經濟的艱難前行，許多管理上滯后于市場經濟要求的機制，是的企業在管理效益上始終困難重重。 管理上和人的行為上的諸多“偏差”，使礦井的生產接續、經營管理陷入困境。因此企業從微觀和宏觀環境、外部和內部條件等方面，對影響企業管理效果和經營效益的諸多因素，進行全面的系統的研究分析，現在企業缺少的不是規章制度，缺少的是針對管理中“偏差”的有效管控，進而實施偏差管理的創新。

一、偏差管理的內涵

東京大學教授松板井在他的《 改進》一書中寫到“改進是從問題開始的?！逼罹褪菃栴}的一種表現方式，是改進的良機。偏差包括兩個方面的含義：一是偏，指與確定的方向產生了思想上、行為上的偏移；二是差，與既定目標指標不相符，過分或者不及，主要是指工作過程中產生的指標與目標值不吻合。

偏差管理，就是建立起一套適應市場經濟發展要求的管理機制，對企業管理過程中管理偏差和行為偏差的不斷糾正，切實改善企業管理方式，提高企業經濟運行的質量，糾正管理行為偏差，增強管控水平，實現企業內部管理的良性循環。所以，完善的偏差管理內部控制體系在很大程度上決定了企業的核心競爭力。企業只有不斷提高偏差管理水平，才能適應日益激烈的外部競爭和挑戰。

二、偏差管理體系的創建

企業歷來高度重視安全管理，為保證安全生產在技術投入、設備更新、管理創新等方面投入了大量的人力財力，形成了較為成熟的安全管理模式，組建了相對完備的組織網絡，制訂了大量規章制度，建立了分析評價等機制，具備了偏差管理的雛形。企業根據實際情況，結合企業生產經營的實際情況，以原有安全體系為基礎，增加了生產、經營、財務、計劃指標，形成了企業偏差管理體系，將主要工作納入了偏差管理之中。指標體系基本囊括了企業生產的主要技術、經濟指標，體現了生產及管理流程，從礦總部到分部、到班組、到個人，從數量、責任方面進行層層分解，形成了網絡狀系統圖，并且對所有指標進行了數字化描述，同時進行周期分解，分解到季度、月度、周、天，盡可能量化控制，量化考核。

三、構建內部控制體系

1.全面預算控制體系。全面預算管理是企業經營管理的起點和開端，是目標管理和成本控制的依據，是企業內部市場化運作的深化和延伸，在“精細化管理、市場化運作”基礎上推行全面預算和成本管理，使三者有機結合，為企業經營管理提供決策依據，達到全員節約、降本增效的目的，實現企業經濟效益的最大化。內部市場化、精細化管理、成本管理等企業內部管理措施的實施，也為推行全面預算管理奠定了基礎。

全面預算的過程要遵守落實戰略目標、資源優化配置、全面性、剛性、激勵和約束6項基本原則。由全面預算辦公室負責，按照上級下達的年度經營計劃和預算目標，組織全面預算方案的編制、審核和匯總工作；指導、督導各預算執行單位按進度正確編制預算；匯總、分析預算單位預算執行結果，提出審核意見、改進措施和建議；編制年度和半年度預算執行情況分析報告并提交預算管理委員會；組織內部預算執行單位進行預算執行情況考評。各職能部門及相關部室作為全面預算管理的執行主體，負責本單位全面預算方案的編制、上報、控制和分析，將本單位預算指標層層分解、落實并研究解決預算編制、執行中存在的問題，每季度和年度向預算管理辦公室報送預算執行情況分析報告。

2.全員績效考核控制體系。企業建立全員業績考核體系，不僅是市場經濟發展的要求，也是企業加強內部管理自身的需要，通過不斷改進和完善績效考核，建立以結構工資考核為主要內容的 “三層級兩維度”立體化績效考核網絡體系，（“三層級”：即被考核的人員范圍按照職級高低、責任大小分為三個層級，企業領導作為第一層級，中層管理人員（副總、部室負責人、部室副職、基層單位負責人）作為第二層級，工作人員、班組長及員工作為第三層級；“兩維度”：即考核的內容包括工作業績和能力素質兩個維度，在兩維度坐標系中，縱向為工作業績維度，按照綜合考核得分劃分為ABCDE5個檔次；橫向為能力素質維度，按照綜合考評得分確定行為榜樣（1級）、優秀實踐者（2級）、待提高者（3級）3個等級；縱橫交叉點即為被考評者的綜合績效考評結果。）按照把關鍵指標落實到關鍵人物身上，把指標壓力傳遞到各個崗位。對企業分管副職實行目標薪酬考核，對分部、科室部門、班組長實行崗效工資考核，針對工作性質，建立績效考核標準和考核辦法，在關鍵指標、一般指標之間合理設置好權重，實行百分制考核，月度考評得分情況與工資掛鉤，有利于考核結果更加直接和明顯，有利于更好的調動各層級的積極性。

3.全面風險監督控制體系。風險管理的過程實際上就是“偏差”管理的過程。開展全面風險管理工作，工作目的就是為了防范、控制和化解企業在經營中可能發生的偏差與危機，實現偏差的可預、可防、可控，保證企業戰略目標的實現。

4.全面審計監督體系。推行全面審計監督體系，主要是通過開展全面審計監督，防范生產、經營中的風險，及時糾正經營偏差，為企業的生產、經營健康穩步發展提供監督保障機制。

總之，通過偏差管理的實施，企業內部控制體系的構建，企業提高了管理效率和工作水平。

參考文獻：

[1]張文慧，袁彥穩.論質量風險管理在藥品生產中的作用[J].中國醫藥指南，2012，03.

基層單位審核意見范文第4篇

時光飛逝，轉眼***工程已進入第五個年頭，期間雖然經歷建設環境變化、設計變更、資金缺口、村民阻工、人員調動等重重困難，但在上級部門與指揮部的正確領導、精心組織、積極協調以及全體參建人員的共同努力下，***于2015年7月1日順利開通，***也已進入聯調聯試階段。

五年來，我在指揮部及物資部長的正確領導下，能夠緊緊圍繞工程的施組進度和工期節點安排，結合自身工作職責，克服重重困難，急現場所急，想工程所想，積極與相關部門協調配合，本著“依法合規，保證供應”的工作理念，積極主動做好物資招標采購供應工作，確保了施工現場所需物資設備及時、準確、保質、保量供應，為***工程建設的完成貢獻了自己的一份力量?，F把幾年來的收獲與體會，從以下幾個方面進行總結匯報：

一、轉變態度，積極進取。

任何人做好工作的前提條件都是他的能力能夠勝任這項工作。能干是一名合格干部、合格黨員最基本的標準，肯干則是一種態度，能否把工作做好，就要看是否具有踏實肯干、苦于鉆研的工作態度了。墨守成規、疲于應付的狀態只能使人止步不前。

2010年7月，我從一名財會人員轉行到***物資部，由于以前自己崗位分工內的工作相對較少，養成了做事拖沓、得過且過、不求進取的壞習慣。到指揮部以后，工期的壓力、人員少崗位任務多的壓力，使我深刻認識到必須轉變過去的工作態度，徹底打消過去等、靠的思想。工程建設只有質量、工期、進度、安全，做事情容不得推脫、延遲。只有自覺、積極主動、扎實的工作態度，才能做好建設項目工作。

五年來，我積極努力的做好領導交代的每一件事情，把它做好，做細，讓領導放心，滿意。同時團結身邊的每一位同志，與人為善，互相幫助，盡職盡責，高質量高標準地完成每一項工作任務。

二、努力學習，提升自我。

1.通過多種形式的學習，不斷提高業務水平。

由于原來從事財會工作，對物資管理僅限于書本上的一些記賬知識，如何采購、如何供應、如何管理一片空白。而建設單位又不同于基層單位的單一專業管理，物資管理涉及面廣，包括車、機、工、電多部門多專業物資設備，專業性、政策性、協調性強，管理的模式和方法也與站段存在很大區別。另一方面，我對招投標制度、程序更是一無所知。知識的匱乏，讓我感到，只有抓緊學習，迅速提高自身素質，才能適應新的崗位。因此，我從以下幾方面著手進行學習。

1）書本學習，填補空缺。

到指揮部以后，我先后自學了物資采購供應的各種管理辦法，包括：鐵道部《鐵路建設項目物資設備管理辦法》(鐵建設〔2006〕83號)、《鐵路建設項目甲供物資設備采購供應暫行辦法》(鐵建設〔2006〕217號)、《鐵路建設項目鐵道部管理的物資采購供應實施細則》(鐵建設〔2007〕219號)、《鐵路建設項目物資設備管理辦法》（鐵建設〔2012〕216號）文件，《中華人民共和國招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《工程建設項目招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等相關法律法規，以及鐵道部招標文件范本等文件，使自己在物資管理方面的空缺得以填補。另外，通過自學取得了中華人民共和國招標師職業資格，提高了自身招投標方面的業務水平和操作技能，為盡快的適應崗位奠定了基礎。

2）學習交流，學以致用。

“三人行，必有我師”，王部長多年從事物資管理工作，經驗豐富，而且平易近人。幾年來，他就像一位老師一樣，處處能給我提醒、指點，我從他那里學到了更多知識和管理經驗。

2010年10月，指揮部開展“創建學習型指揮部”和開展各專業講課交流活動，每人要針對自己職責分工講課兩小時。我充分抓住此次學習機會，大量地閱讀有關物資管理、招投標法律法規、鐵道部規章、辦法，自己搜集資料，整理講義，上課講解。通過學習交流，在物資管理、招標投標方面業務水平有了較大提高，同時也增加了對其他工程建設知識的了解，在以后的實際工作中深受其益。

3）加強溝通，借鑒經驗。

物資管理方法不是一成不變的，對新出現問題的處理沒有規律可循。比如，物資公司費結算問題，按照原鐵道部文件和雙方簽訂合同，費核算基礎是概算單價，但設計院給出的材料概算單價型號與實際供應相差甚遠，很多型號都沒有概算。我們通過與保定站改指揮部、天津西站指揮部物資部門相互溝通交流，提出自己意見和想法，然后進行分析，通過借鑒好的經驗和做法來解決工作中出現的問題。

招投標工作法律性和政策性強，容不得半點差錯。幾年來，對招投標工作中出現的不能明確的問題，我們主動與上級主管部門聯系請示，聽取意見，避免了在工作中發生問題，而且招投標工作也受到上級領導的好評。

三、健全完善物資管理制度，優質、及時完成物資供應工作

1.建章立制，完善各項基礎管理工作。

***的物資管理制度的制定依據主要是基于總公司鐵路建設物資采購供應管理辦法。總公司陸續出臺163號，216號等新的物資管理辦法，按照持續改進的原則，我們對指揮部物資管理制度和標準進行了全面的修訂和進一步規范。新的標準和制度，不僅與總公司各項管理辦法相適應，也進一步明確了物資管理部門各級人員的職責，規范了相關程序和物資管理人員的從業行為，理順了物資管理各個環節的關系，保證了物資管理工作的有序開展。

2.加強崗位責任意識，努力做好本職工作。

認真落實崗位負責、專業負責制。結合自己的崗位職責和標準，管理措施，我負責審核施工單位提報的申請計劃，向廠家下達供應計劃、并督促廠家及時供應；做好內業資料整理工作，定期深入現場檢查物資管理工作，對物資工作中出現的問題，及時解決處理。

2015年5月，***工程進入關鍵的收尾階段，由于施工單位提報的需求計劃延遲，供貨廠家不能及時供貨，我幾次利用周六、日休息時間去道岔廠、箱變廠、隔離開關廠，到生產車間協調督促其生產進度、質量和供應，保證了施工現場的需要。

3.摸索辦法，保障供應

物資設備及時供應是保障工程施工進度的前提，在日常的物資采購管理工作中，我按照“三勤、一快”的方法要求自己，做到勤與廠家和施工單位物資部門溝通，勤翻訂單臺賬，勤往現場跑，出現問題快速解決不拖沓，努力做到統計準確、到貨及時、賬目清晰，確保采購供應環節不出問題。

***共簽訂物資采購合同82個，供貨廠家多，容易造成混亂。施工單位提報計劃后，我先與廠家聯系貨源情況（包括能否生產、生產周期、供貨時間等），向廠家下達計劃后，勤打電話了解生產進度情況，提醒催促廠家生產，臨近供應時間協調廠家與施工單位發貨、接收等，對生產供應中出現問題與設計、專工、施工單位快速協調解決?！叭?、一快”的工作方法保證了物資設備的及時供應。

四、依法合規的完成招投標工作

2010年8月12日，我參了與***施工、監理開標工作。因為以前從沒接觸過招投標，對招投標程序一無所知，這是來指揮部半個月以來接手的第一項主要工作。隨著開標日期的臨近，我心里壓力越來越大，恐怕因為自己的失誤會給指揮部造成什么影響，所以我抓緊找來相關資料，了解開標、評標程序。通過學習，進一步熟悉了開評標流程。在領導精心組織，同事們的團結協作下比較圓滿的完成了第一次開標工作。

從2010年9月開始，我們依據國家法律法規以及總公司相關文件規定上報招標計劃、招標公告、售賣標書、澄清答疑、開標評標、公示、簽訂合同，嚴格履行招標程序。我們邊學邊干邊請教，陸續完成了樁基檢測、施工圖審核、物資設備、北站站房等招標工作。招投標過程依法合規，未出現違法違紀問題及不良反應。

五、物資工作中存在的問題：

五年來，***的物資供應工作雖然沒有耽誤施工進度，但在實際工作中還存在一些問題：

一是由于第一次從事物資管理工作，經驗不足，疏于對施工單位甲供料的管理，對現場到料情況，使用情況，剩余情況底數不清。以后與施工單位共同確定物資管理臺賬的格式（雙方采用共享文件，最好能采用物資管理軟件）進行到貨驗收、入庫、發放到結算的登記。

二是深入施工現場少，不能及時發現和解決施工現場存在的物資管理問題。比如材料堆碼不整齊、保管保養不當，廢舊物資清理不及時等問題。

三是到貨驗收制度執行不堅決，存在對重要物資設備能到貨的同時組織施工、監理單位驗收，而其他物資，由于交通不方便問題有時不能親自到現場組織驗收。

四是針對施工單位提報甲供物資的需求計劃遲緩的現象未能及時予以糾正。

六、對參建各單位、部門存在問題的幾點建議

結合幾年來的實際工作，從我個人角度認為有些方面的建設 管理程序存在問題，有待于進行有針對性的修改和完善，為下個項目管理制度的制定奠定基礎，希望能與大家交流討論：

1.設計單位

1）設計人員對新的國家標準、規范以及政策文件不掌握，概算編制粗陋。比如，甲供物資材料清單中存在很多淘汰型產品，很多不用材料設備虛擺在概算中，造成實際需求材料設備概算不足。

2）設計技術規格書挪用照搬，缺乏針對性，有些內容根本不適合于本項目，相反需要的技術條件或要求反倒沒有給以明確。比如，道岔融雪技術規格書中未明確外所閉裝置需加裝輔助加熱裝置，易引起合同糾紛。

3）提供的材料設備規格型號不全，加大了簽訂補充協議的工作量，從而也增加了審計出現問題的風險。

2.監理單位

1）監理工程師對物資需求計劃的審核作用缺失，根本不核對圖紙。

2）對現場到貨材料設備的驗收、檢驗缺乏主動性。

3.施工單位

1）提報需求計劃的時限性卡控不嚴，施工單位提報計劃存在隨意性，無計劃。甚至有的計劃生產供應周期只有5天，以至于供應商不能按時到貨。

2）因工程急需，用料單位臨時要料，有私下與廠家聯系先供貨現象。用料單位必須事先報送物資部，由物資部向供應商下達計劃，不得自行與供應商聯系供料，避免無計劃用料。

4.指揮部

1）招標計劃的提報需專業工程師審核后提交物資部，據此上報招標計劃。

2）根據幾年來需求計劃審核過程中存在的弊端，建議修改原來物資需求計劃提報審核的流程以明晰各部門職責。改變過去先由物資部制表，再交專業工程師審核，工程部長審核模式。施工單位物資部將物資需求計劃提報給指揮部物資部，物資部將此計劃送專業工程師根據圖紙對規格型號、數量進行審核, 并在3天內提出審核意見以簽字確認紙質版提交工程部，工程部簽字確認后交物資部，物資部據此向供貨廠家下達需求供應計劃。

3）因設計變更，導致物資規格型號，數量變化，應由施工單位按變更提報計劃，在進行上述審核流程的同時工程部將設計變更送物資部一份，以保證向供應商下達需求供應計劃準確性。

4）設備接收方（產權單位）超設計范圍的“搭車”要求問題。比如有載調壓器，依照設計簽訂合同型號為SZ9-GM-400/10，但產權單位提出要將此型號變為價位相近的變壓器。經與設計咨詢，原型號能滿足現場需要。所以建議，在滿足設計要求的情況下嚴格按照合同供應。

基層單位審核意見范文第5篇

【關鍵詞】工程造價，控制，認識，有效科學，控制管理

[Abstract] for a long time, the whole process service in China engineering cost are responsible for the Department in charge of investment, construction, design, audit and other departments, at the same time also isolated segmentation in each department and system, no relationship with each other, no more responsibility cost control of an independent, also becomes the main reason of losing control of investment many of the projects. This paper mainly from the design, tendering, bidding, construction cost management control of settlement stage of the analysis, in order to share, to jointly promote the project in China, the whole process of cost control management level. In view of the poor status of cost control in the whole process of the project, this paper focuses on the analysis of the implementation measures of the whole process of cost control and management in the whole process, has certain referential meanings to improve the cost management level of control in whole process of engineering.

[keyword] project cost, control, understanding, effective and scientific management, control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

對控制工程造價的認識

建設工程造價工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，隨著我國建設事業的不斷發展，工程建設規模的日漸擴大，如何有效地控制工程造價是每個從事此項工作的工程造價人員所面臨的問題。所謂建設工程造價控制，就是在建設項目投資決策階段，設計階段，建設項目發承包階段和施工階段把建設項目的工程造價控制在一定的范圍內，并力求在建設項目中能合理使用人力、物力、財力，以此取得最大的經濟和社會效益。由此得出控制和降低工程造價，確保工程造價的真實性、準確性是建設工程管理的一項重要任務，它對控制固定資產投資規模，節約國家基本建設資金也起著舉足輕重的作用。

工程造價貫穿于工程建設的全過程，基層單位的工作重點應放在項目的發承包階段和施工階段。

大家都知道，工程造價是工程招投標的核心部分，建設工程作為商品進入市場，應該有其合理的價格，但是在現實中，招標單位總是以較低的期望價格和較高的質量要求及盡可能短的工期為出發點發出要約邀請，而投標單位在當前市場供求失衡的情況下，一般都以滿足其條件而作出相應妥協，這種現象的出現，是計劃經濟轉向市場經濟的必然結果，但也給建設行業的改革和發展帶來很大影響，工程質量也得不到保證，由于價低，施工企業就在材料、設備的價格上大做文章，其結果是“豆腐渣”工程不斷涌現，不僅給國家帶來經濟損失，而且還危及人民生命安全。許多活生生的例子就在我們身邊發生，給我們血的教訓。因此，我們在工程招投標的實施過程中，應嚴格執行《中華人民共和國招投標法》，把好“三關”，一是認真把好招標審定關；二是把好評標定標關，限制最低中標；三是把好施工合同簽訂關，保證合同簽訂與招標文件和中標條件的一致性。堅持在公正、公平、公開的原則上利用市場的合理競爭達到優勝劣汰的目的。并且通過培訓學習不斷提高標底標書的編制質量和評標人員的業務素質。

項目全過程工程造價控制管理

（一）設計階段的造價控制

工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。因此，此階段需做好以下幾個方面：

①協助建設單位和設計單位進行方案優選，通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析，可以從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案； ②嚴把設計投資審核關，在設計會審時對合理的質量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見；

③充分調查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格，了解建設單位的實際需求，使主要材料、設備的選用及采購更趨經濟實惠。

（二）招投標階段的造價控制

建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內容。

(1) 評標辦法的選擇

根據每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。目前施工招標中有5種常用評標方法，每種評標方法都有各自不同的特點，因此，招標人根據項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。

（2）深化、細化設計圖的審核，重視招標文件的編制

①設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據，是工程技術質量的保證，是工程量清單準確率的保證。勘察與設計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響建設項目工程造價的全過程控制。

②招標文件編制需要十分細致全面，它是后續簽訂合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件。

（三）施工階段的造價控制

施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。

施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。

①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構和人員，明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任，改善投資控制工作流程。

②經濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協調性。另外，通過偏差分析和未完工程的預測還可以發現潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權。

③技術措施：不同的技術措施往往會有不同的經濟效果，因此，運用技術措施糾偏時，要對不同的技術方案進行技術經濟分析綜合評價后加以選擇。

④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發生索賠事件后，要認真審查有關索賠依據是否符合合同規定，索賠計算是否合理等，從主動控制的角度出發，加強日常的合同管理，落實合同規定的責任。

結語

工程造價管理的目標是指按照經濟規律的要求，根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果。其任務是加強工程造價的全過程動態管理，強化工程項目造價的約束機制，維護有關各方面的經濟效益，規范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益

參考文獻：

[1]程峰.淺談土程造價的確定與控制.安徽建筑.2002（2）.