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基層治理經(jīng)驗交流發(fā)言材料范文第1篇

一、強化學習打基礎，以學促提高，建設高素質(zhì)的老干部工作隊伍

干部自身的素質(zhì)，決定工作的質(zhì)量和部門的形象，建設一支高素質(zhì)的老干部工作隊伍，主要靠的是學習。為此，我們始終把強化學習意識，提高老干部工作人員綜合素質(zhì)作為加強自身建設的基礎工程，緊緊抓在手上，落實在行動中，大力營造勤于學習、善于學習、樂于學習的良好風氣。

1、營造氛圍，突出學習的全員性。我們主要采取“三學”措施，努力在機關(guān)干部中營造全員學習、全過程學習的良好氛圍。一是領(lǐng)學。通過領(lǐng)導帶頭學、示范學，帶動全體干部共同學。對規(guī)定的學習內(nèi)容局領(lǐng)導班子成員先學一步，然后給大家輔導，人人當先生，個個做學生，每人都有任務，每人都有壓力，把學習提高作為一項重要工作任務落到實處。二是督學。我們制定了局機關(guān)三年學習規(guī)劃和年度計劃，對政治理論、業(yè)務政策和其他知識分別進行安排，分月下達學習篇目，落實到每一個學習日，保證每名機關(guān)干部每年學習時間不少于200個學時，記學習筆記不少于2萬字，撰寫調(diào)研報告或心得體會不少于10篇。三是考學。建立檢測考評辦法，完善個人學習檔案制度，把學習理論與指導開展實際工作結(jié)合起來，詳細記錄每名機關(guān)干部學習筆記和各類報刊發(fā)表的文章，以此作為年終評先表模的重要依據(jù)。

2、豐富載體，突出學習的靈活性。在學習的方式方法上，我們主要采取專題講座、討論座談、參觀考察、學習測驗等靈活多樣的方式，創(chuàng)設出活潑有味的學習情趣，養(yǎng)成機關(guān)干部樂學善學的良好習慣。近幾年，我們先后舉辦了“怎樣做一個優(yōu)秀的老干部工作人員”的專題討論，開展“為老干部服務，為基層服務，為大局服務”演講等一系列活動，鼓勵機關(guān)干部人人參與，個個發(fā)言，使大家在潛移默化中受到教育熏陶。同時，我們還在機關(guān)辦公經(jīng)費非常緊缺的情況下，添置更新電腦4臺，筆記本電腦1臺，配置郵件加密系統(tǒng)，購買、編印學習書籍和資料，使機關(guān)干部學習更加方便快捷、獲取信息更加全面，消除“知識透支”、“本領(lǐng)恐慌”。原來在老干部活動中心上班的3名女同志，合并到局機關(guān)工作后，經(jīng)過一段時間的努力，都熟練地掌握了電腦操作技能，人人動手寫材料，每年都有數(shù)十篇調(diào)研報告和工作信息在各級報刊發(fā)表。

3、注重質(zhì)量，突出學習的實效性。為保證學習效果，我們在強化理論學習的同時，注重引導全體機關(guān)干部牢固樹立“工作學習化、學習工作化”的全新理念，把學習與工作緊密結(jié)合起來，用理論學習的收獲推動實際工作發(fā)展。近兩年我們每季度都組織機關(guān)全體干部開展一次調(diào)研活動，分組分片下基層調(diào)查研究，重點對老干部關(guān)注的一些熱點、難點問題進行研討，探索解決實際問題的可行辦法。僅今年以來，就撰寫調(diào)研報告9篇，工作信息50多條。其中《打造“三型”支部增強“三自”功能不斷提升老干部思想政治建設水平》、《新時期離休干部“兩個待遇”落實存在的問題與對策研究》、《退休干部管理之我見》等多篇文稿在國家或省市級報刊發(fā)表推廣。

二、健全機制抓規(guī)范，嚴管正作風，促進機關(guān)高效快捷運轉(zhuǎn)

老干部局機關(guān)作為抓好全縣老干部工作的中樞機構(gòu)，能否高效快捷地運轉(zhuǎn)，是檢驗我們自身建設成效的一項硬性指標。我們主要從健全機制入手，堅持用制度管人，按規(guī)章辦事，做到單項業(yè)務有標準，日常管理有尺度，落實工作有要求。

1、抓制度完善，工作規(guī)范到位。我們重新修定和完善了《學習和例會制度》、《接待制度》、《機關(guān)財務管理制度》、《調(diào)查研究制度》、《黨風廉政建設制度》、《機關(guān)衛(wèi)生管理辦法》、《老干部監(jiān)督評議辦法》、《責任追究辦法》、《崗位責任制度》、《黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度》、《公文處理辦法》等十多項有關(guān)學習、工作、考核的規(guī)章制度，并認真實施，做到有章可循，有規(guī)可依，把老干部工作納入規(guī)范化、制度化的運行軌道，保證機關(guān)高效快捷。

2、按制度辦事，職責履行到位。一是實行首問負責制。凡老干部到老干部局來辦事和咨詢政策，不準說“不知道”，實行首問負責制度，不推諉、不上交，直到老干部滿意為止。二是實行限時辦結(jié)制。對老干部上訪事件，要求在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，做到件件有著落，事事有回音。如果老干部反映的問題沒有在規(guī)定的時限內(nèi)得到解決，劃分責任界限，追究相應責任。三是實行報告制。在接待老干部來信來訪中，遇到解決不了的問題，要及時向局領(lǐng)導報告，及時與有關(guān)單位協(xié)調(diào)，想方設法予以解決。幾年來，我縣老干部上訪辦結(jié)率達100%，縣局和服務對象都給了我們很高的評價。

3、靠制度嚴管，措施落實到位。為了防止工作中的“失位”現(xiàn)象，我們嚴格考核，從根本上杜絕“不作為”的行為。每年年初，我們都制發(fā)《年度工作目標管理責任制》和《機關(guān)工作人員年度考核細則》，設崗定責，量化考核，作為年終公務員考核評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。同時，建立中層干部競爭上崗、輪崗交流制度，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，促使干部自我加壓，增強進取意識，在局機關(guān)形成了自覺主動干事業(yè)、開動腦筋想辦法、爭先恐后搶位次的良好競爭氛圍。

三、圍繞中心細謀劃，實干創(chuàng)佳績，不斷提高老干部工作水平

圍繞中心細謀劃，服務中心見成效。這既是我們開展老干部工作總的指導思想，也是檢驗我們自身建設成效的重要尺度。我們在服務中心工作時，有意識地讓機關(guān)干部獨擋一面，在歷練中增長才干，在服務中提高本領(lǐng)，收到了事半功倍的好效果。

1、著力提高政策運用能力，切實解決老干部關(guān)心的熱點、難點問題。針對老干部工作面臨的新情況、新問題，我們要求機關(guān)干部直面現(xiàn)實，深入開展調(diào)查研究，掌握下情；同時認真學習中央、省市文件精神，領(lǐng)會上情，在上情與下情之間尋找結(jié)合點，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色，探索做好新時期老干部工作的新途徑新舉措。比如在深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，為使離休干部的管理服務適應當前企業(yè)改革的新情況，確保離休干部政治生活待遇不受影響，我們組織機關(guān)干部深入企業(yè)，在一線傾聽老干部的心聲，掌握第一手材料，探求解決問題的新途徑和新辦法。經(jīng)過大量的調(diào)查研究，我們撰寫的《關(guān)于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的報告》、《關(guān)于全縣改制破產(chǎn)企業(yè)離休老同志安置管理的意見》等都得到縣委的高度重視，并轉(zhuǎn)發(fā)貫徹落實。特別是在加強改制破產(chǎn)企業(yè)老干部黨員的教育管理中，我們嘗試探索單位管理、部門收編、屬地管理、社區(qū)管理“四級聯(lián)動”的新做法，全面加強了我縣離退休干部黨支部建設，取得了縣委和老干部“雙滿意”的好效果。去年12月，襄樊市離退休干部黨支部現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我縣召開，充分肯定我縣加強離退休干部黨支部建設工作方面的經(jīng)驗。

2、著力提高組織協(xié)調(diào)能力，不斷豐富老干部精神文化生活。為豐富老干部精神文化生活，我縣成立有老年體協(xié)、老年釣協(xié)、老年門協(xié)、藝術(shù)團、太極拳（劍）等10多協(xié)會組織，年舉辦大型活動200場次。每項活動的開展，從計劃籌備到活動運作各個環(huán)節(jié)，老干部工作人員全程謀劃、全程參與、全程服務。去年，由局機關(guān)三名干部參與挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滾燈舞”》、“圍鼓”《南河好風光》、“什樣錦”《筑陽春色》等文藝作品，分獲我縣首屆文藝精品展演戲劇音樂舞蹈類二等獎1個，三等獎2個。其中“滾燈舞”代表*參加全市民間文藝節(jié)目展演榮獲最高獎——優(yōu)勝獎，并在中央電視臺第二套節(jié)目中播出，受到社會各界的好評。為了讓機關(guān)干部在實際工作中經(jīng)受磨礪，我們讓大家去動員社會各方面的力量，爭取聯(lián)辦、協(xié)辦、承辦，在與有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)面對面的談判中，增強組織協(xié)調(diào)能力。近年來，通過爭取和協(xié)調(diào)，我們先后與石花酒業(yè)、三九集團、三環(huán)鍛造等15個單位，聯(lián)合舉辦了“演義杯”門球賽，“經(jīng)貿(mào)杯”書畫展，“銀紡文藝專場”等18次大型文體娛樂活動。去年我縣高質(zhì)量地承辦了全市第十屆“石花杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年門球賽，縣老干部藝術(shù)團舉辦專場文藝演出，贏得市委老干部局、市老年門協(xié)和全體參賽隊員的廣泛好評。

3、著力提高開拓創(chuàng)新能力，積極搭建平臺發(fā)揮老干部余熱。面對老干部工作新的任務、新要求，我們始終在精神狀態(tài)上保持創(chuàng)新的銳氣，在思想觀念上保持創(chuàng)新的活力，在工作方法上保持創(chuàng)新的能力。近年來，我們在拓寬老干部發(fā)揮作用渠道上，善于換一個角度去思考，換一個途徑去探索，創(chuàng)造性地開展工作。一是堅持以支部為依據(jù)，分類指導，激活潛能。我們根據(jù)各休干支部的實際，分類指導，最大限度地發(fā)揮老干部作用。比如我縣人大機關(guān)離退休干部黨支部20名黨員中，有11名曾擔任過縣“四大家”領(lǐng)導實職，2名享受副縣級待遇，7名曾擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人。他們威望高、影響大的，根據(jù)這一實際情況，我們以休干支部為依托，引導他們圍繞扶貧幫困辦實事。幾年來，通過開展新聞扶貧、項目扶貧、科教扶貧等活動，累計為老區(qū)建設和發(fā)展共籌措項目資金196.2萬元，舉辦科技培訓班25期，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)手冊3.5萬冊，興建人畜飲水項目15個，架設橋梁4座，維修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法，引向深入，推陳出新。農(nóng)村無職黨員設崗定責制度是我縣“基層組織建設重點創(chuàng)新項目”，制度的建立為農(nóng)村黨員教育管理工作創(chuàng)設了一個有效的載體。我們把這一創(chuàng)新項目引向深入，嫁接到離退休干部黨員中，引導他們在自覺自愿的前提下，為發(fā)展經(jīng)濟出力獻策。如廟灘鎮(zhèn)機關(guān)離退休干部黨支部結(jié)合無職黨員設崗定責活動，設立政策宣傳崗、科技示范崗、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗等崗位，使離退休干部黨支部15名老黨員全部“上崗”。其中有3名老黨員為打工回鄉(xiāng)女青年汪天云夫婦提供致富信息和資金扶持，幫助他們辦起養(yǎng)雞廠，年收入30余萬元。三是注重總結(jié)典型經(jīng)驗，及時跟進，推而廣之。例如我們在石花鎮(zhèn)調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)石花鎮(zhèn)關(guān)工委充分發(fā)揮鎮(zhèn)直教育單位離退休老教師優(yōu)勢創(chuàng)辦家長學校，形成了家校聯(lián)手互動、共育三好學生的良好工作格局。我們意識到，創(chuàng)建家長學校是推動全縣關(guān)心下一代工作的有效載體，及時跟進，全面進行總結(jié)和規(guī)范，迅速向縣關(guān)工委老領(lǐng)導進行匯報，在全縣推廣其辦家長學校經(jīng)驗，促進家長學校全面開花，蓬勃發(fā)展。目前，全縣創(chuàng)建了86所縣級先進家長學校，20所市級示范家長學校，3所省級示范家長學校，成為全省家庭教育的亮點。今年，我縣被國家教育部和國家婦聯(lián)聯(lián)合授予“全國家庭教育先進縣”榮譽稱號，襄樊市僅*縣一家。

四、勤政務實聚合力，團結(jié)樹形象，創(chuàng)建老干部滿意之家

我們按照“一切為了老干部”的工作理念，以“老干部滿意”為標準，發(fā)揚“團結(jié)、服務、求實、創(chuàng)新”精神，形成精神振奮、心齊氣順、和諧相處、共謀發(fā)展良好局面，確保團隊有活力，工作有實力，整體有戰(zhàn)斗力。

1、以身作則，在打造團結(jié)務實的領(lǐng)導班子上做文章。“火車跑得快，全靠車頭帶”。我局領(lǐng)導班子1正5副，領(lǐng)導干部多，工作人員少，發(fā)揮班子成員積極性和整體合力顯得尤為重要。在班子建設上，班長嚴格要求自己，率先作出表率，大事集體決策，小事多講風格，要求像愛護自已的眼睛一樣維護班子團結(jié)和領(lǐng)導集體的威信,不利于團結(jié)的話不說,不利于團結(jié)的事不做，心往一處想，勁往一處使，用人格魅力影響和帶領(lǐng)全局人員，形成了一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在工作安排上，堅持周例會、月安排、季檢查，每周一次例會上，總結(jié)上周工作，安排部署本周任務，聽取大家意見和建議，各項工作目標明確，思路清晰，任務到人。比如在規(guī)劃縣老干部活動發(fā)展目標時，局領(lǐng)導班子先后三次召開辦公會進行認真研究，廣泛聽取每一個人的意見，充分發(fā)揚民主，不搞一言堂，群策群力，繪制縣老干部活動發(fā)展藍圖，為縣老干部活動中心今后的發(fā)展理清了思路，明確了措施，打下了堅定的基礎。

基層治理經(jīng)驗交流發(fā)言材料范文第2篇

2012年是十二五規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和各有關(guān)部門的支持配合下，在全體窗口工作人員的共同努力下，市行政審批中心緊緊圍繞全市的中心工作，進一步改進服務方式，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高服務水平，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。下面，我將中心2012年的工作開展情況和2012年的重點工作安排向領(lǐng)導和同志們匯報一下。

一、2012年工作情況回顧

2012年中心各窗口共辦理各類行政許可審批事項17萬余件，比2011年增加1.8萬件，增幅12%，按期辦結(jié)率100％。共辦理咨詢服務事項12萬人次，窗口收費1.99億元，無違規(guī)收費現(xiàn)象。全年共收到錦旗35面，表揚信（函）127封，群眾滿意率在99.9％以上。主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）深化相對集中行政許可權(quán)工作，切實抓好“兩集中、四到位”的落實，中心集中辦事能力進一步提高。

2012年，我們繼續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)工作，重點在落實“兩集中、四到位”上下功夫。分為三個步驟、三項措施：一是徹底清查。組織對所有窗口進駐事項情況和實際辦理狀況進行徹底清查，包括市政府公布進駐的事項是否進駐、市編辦文件確定歸并到行政許可科的事項是否歸并、事項是否真正授權(quán)到窗口直接辦理、行政許可科是否整建制進駐中心、進駐人員是否符合規(guī)定要求等等，摸清底數(shù)，查清問題。二是督促整改。利用召開第一季度工作例會的機會，組織5家相對集中行政許可權(quán)工作開展較好的單位介紹工作經(jīng)驗，向存在問題的窗口單位發(fā)放《整改通知單》，要求各窗口單位學習先進找差距，對照問題抓整改。會后，中心業(yè)務科室也積極與有關(guān)單位進行溝通協(xié)調(diào)，共同研究整改措施和解決方案。三是公開承諾。為促使各窗口單位落實整改措施，中心引入社會監(jiān)督機制，推出服務公開承諾制度，要求所有成立行政許可科的部門、單位，必須全部按照“兩集中、四到位”的要求，簽訂《公開承諾書》，承諾書的內(nèi)容包括：本部門將哪些事項歸并到行政許可科并整建制進駐中心，哪些事項授權(quán)到中心窗口，承諾做到從受理到辦結(jié)都能夠在窗口集中辦理以及辦理時限、收費標準等等，各單位主要負責人簽字蓋章。公開承諾書通過窗口柜臺、政策超市、中心網(wǎng)站、電子屏等形式對外公示，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，實現(xiàn)部門整改的目的。通過上述措施，各窗口單位普遍加大了工作力度，市建委將整個系統(tǒng)內(nèi)的許可審批事項都歸并集中到窗口的行政許可科，實行“一個窗口對外”，理順流程，強化授權(quán)，全部做到了窗口受理初審、窗口制證發(fā)證，徹底杜絕了“兩頭跑”現(xiàn)象。林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等將所有事項全部納入到中心辦理。質(zhì)監(jiān)局在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先開展相對集中工作，成立了行政審批辦公室，將局里所有許可審批和年檢、服務事項全部納入審批辦，整建制進駐中心集中辦理。進駐事項由以前的組織機構(gòu)代碼證1項增加到各種許可服務事項21項，人員由3人增加到12人，年增辦件1萬余件。

（二）發(fā)揮中心優(yōu)勢，創(chuàng)新運行機制，中心窗口辦事效能進一步提高。

一是綠色通道、并聯(lián)審批運行機制更加高效便捷。全年共辦理由發(fā)改、環(huán)保、水利、地震等部門牽頭的并聯(lián)審批項目20多個，組織聯(lián)合踏勘19次，為華東數(shù)控省級實驗室設立等20個項目提供了“綠色通道”審批服務，提高辦事效率達50%以上。工商窗口國地稅稅務登記證“一照兩證”、“一窗式”并聯(lián)審批得到了良性發(fā)展，全年稅務登記證14793份，該項目被評選為“市青年自主創(chuàng)新優(yōu)秀項目”。另外，從去年下半年開始，中心將并聯(lián)審批服務范圍擴大到了由民政局、人社局窗口聯(lián)辦的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)設立，共辦理大地職業(yè)培訓學校等8個事項，縮短辦事時限50多個工作日。

二是大項目代辦服務運行機制更加深入扎實。組織編制了《市級重點項目服務責任書》，將2012年市級重點項目所涉及的許可審批任務分解到中心各窗口和各市區(qū)中心，明確市級相關(guān)部門及各市區(qū)中心工作責任。通過向項目建設單位郵寄公開信、上門走訪、電話聯(lián)絡等方式，與項目單位保持有效溝通，每月調(diào)度，隨時根據(jù)項目進度，提供相應服務。國土、建委、規(guī)劃、人防等部門窗口，開通綠色通道，實行專人負責，報批方案隨到隨審，常常深入一線工地，與設計、施工單位反復交流溝通，力爭在最短時間內(nèi)辦妥相關(guān)許可手續(xù)。比如為保證五星級酒店洲際皇冠假日酒店的按時開工，市規(guī)劃局窗口加班加點，僅用2個工作日就將用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證辦理完畢。全年中心各窗口為寶泉廣場、家居建材城、港客運中心等61個重點項目辦理審批手續(xù)300多件次，為項目建設單位節(jié)省時間300多個工作日。

三是聯(lián)合、預約、上門年檢工作機制更加利企便民。年檢工作時間相對集中、工作量大。為了做好年檢工作，我們提前與相關(guān)部門溝通，合理安排好年檢時間和年檢場所，指導窗口提前通過新聞媒體下發(fā)年檢通知，將年檢時間、年檢要求、年檢程序和年檢報告書等在中心和部門網(wǎng)站進行了公示，并通過網(wǎng)絡、電話、短信等多種形式提醒應檢組織按時參檢。市商務局聯(lián)合財政、工商等部門，實施了一個月的外資企業(yè)聯(lián)合年檢，完成企業(yè)年檢2000多家。市物價局采取上門年檢、電話預約的方式，完成了全市150家行政事業(yè)單位的收費許可證審驗工作。市質(zhì)監(jiān)局窗口開展了預約年檢服務，家家悅和燕喜堂通過電話預約，錯開年檢高峰期，百余家連鎖機構(gòu)的組織機構(gòu)代碼證年檢工作在一個小時內(nèi)辦結(jié)。

（三）建設完善系統(tǒng)功能，加快推動系統(tǒng)應用，中心的信息化水平進一步提高。

2012年，中心信息化工作重點在完善系統(tǒng)功能和推動系統(tǒng)應用上下功夫。主要做了三件事：一是組織實施了市級電子審批系統(tǒng)二期工程。將關(guān)鍵應用服務器和數(shù)據(jù)庫服務器優(yōu)化為群集模式，增加數(shù)據(jù)存儲、安全備份設備以及其他附屬設備、機房設備等，實施了雙網(wǎng)絡改造，為全網(wǎng)系統(tǒng)運行提供一個更加安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡環(huán)境，提高系統(tǒng)的可用性、可靠性和可維護性。組織修改完善了中心網(wǎng)站功能，開發(fā)建設了新的考勤管理系統(tǒng)和監(jiān)督考核平臺，對統(tǒng)計分析、書面憑證和證照票據(jù)打印功能進行了修改完善，辦事群眾在我市各級中心網(wǎng)站均可實現(xiàn)網(wǎng)上申報、表格下載和在線查詢、網(wǎng)上評價，強化了系統(tǒng)功能，滿足了工作需要。二是組織實施了市級行政許可審批服務事項基礎信息梳理工作。為確保電子審批系統(tǒng)內(nèi)事項基本數(shù)據(jù)信息的準確全面，我們組織對市級行政許可、審批、備案、年檢和公共服務事項進行了重新理順規(guī)范，一方面進一步明確事項類型、申報條件、審批流程、辦理時限、收費標準以及事項的辦理地點、每個環(huán)節(jié)的經(jīng)辦人等基本信息，便于系統(tǒng)部署；另一方面盡可能的減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。共組織梳理了70多個部門的700多個事項，減少審批環(huán)節(jié)85個，壓縮審批時限300多個工作日。經(jīng)審核確認的基礎資料都全部重新錄入系統(tǒng)，在中心網(wǎng)站都能查詢，同時建立動態(tài)管理機制，做到如有更改，即時更新。三是依托市縣鎮(zhèn)三級電子審批系統(tǒng)平臺，開發(fā)建設了三級聯(lián)網(wǎng)和聯(lián)審聯(lián)批軟件，對近百個許可審批服務事項進行了流程再造和系統(tǒng)部署，部分實現(xiàn)了市縣鎮(zhèn)兩級、三級網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批，極大地方便了基層群眾和企業(yè)辦事。

（四）積極創(chuàng)先爭優(yōu)，開展特色服務，中心的服務質(zhì)量進一步提高。

2012年，根據(jù)市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，中心組織在窗口開展了“爭創(chuàng)一流窗口，樹立第一形象”主體服務競賽活動。活動中，各窗口結(jié)合工作實際，開展了各種特色服務，服務質(zhì)量得到了顯著提升。一是“預約服務”受歡迎。國慶節(jié)前，在國外工作的金先生、李女士打算在假期期間回國辦理涉外婚姻登記手續(xù)，他們抱著試試看的心態(tài)電話咨詢民政局窗口能否預約。窗口工作人員在向其詳細說明所需準備的相關(guān)材料的同時也給出了肯定的答復。當天，當這對新人匆忙趕到窗口時已臨近中午，而迎接他們的是一張笑臉，兩杯熱水及真誠的祝福。二是“延伸服務”強內(nèi)涵。泊于鎮(zhèn)海頭院村到林業(yè)局申辦苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證時，窗口工作人員得知該村由于信息閉塞，育苗地里有大片已成林楊樹無法及時銷售，在幫助其辦理審批手續(xù)后，主動利用掌握的信息資源，無償為村民聯(lián)系苗木銷路，解決群眾難題。三是“親切服務”顯愛心。交通局、殘聯(lián)等窗口主動為文化程度不高的辦事群眾代填表格，為老人和行動不便的辦事群眾代辦交費、復印手續(xù)，凸顯了魚水之情。四是“延時服務”便百姓。衛(wèi)生、藥監(jiān)、旅游等窗口，自覺做到早來早辦，晚來晚辦，直到最后一名服務對象辦完手續(xù)，才能下班。五是“提醒服務”暖人心。市人社局窗口對在就業(yè)的外國人實行統(tǒng)一摸底登記，在就業(yè)手續(xù)到期前電話提醒辦理延期手續(xù)，使外國人能夠在異地安心就業(yè)。六是“五零服務”提檔次。市國土局窗口提出打造“讓服務對象受到有尊嚴的服務”理念，實行受理“零推諉”、告知“零延遲”、辦理“零差錯”、溝通“零距離”、服務“零投訴”，讓服務對象感受到了尊重，體現(xiàn)了尊嚴。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年中心窗口共提供預約服務700多人次，延時服務1100多人次，得到了企業(yè)和群眾的一致好評。

（五）加強監(jiān)督管理，規(guī)范工作秩序，客觀考核評比，中心的群眾滿意度進一步提高。

中心是展示政府服務形象的窗口，如何擦亮窗口，樹立政府對外服務的良好形象，讓外來投資者滿意，讓企業(yè)和群眾滿意，要求中心必須加強監(jiān)督管理，嚴格考核評比，做到環(huán)境秩序化、管理制度化、運行規(guī)范化、考核客觀化。為此，我們開展了四項工作：一是組織開展了工作作風、工作紀律和窗口環(huán)境、工作秩序集中整治工作。重點解決規(guī)范著裝、掛牌上崗、串崗聊天和工作時間上網(wǎng)玩游戲、看視頻、炒股、聊天等問題，制定出臺窗口辦公環(huán)境管理細則，對柜臺內(nèi)外物品標準進行了詳細、具體的規(guī)定，使窗口辦公環(huán)境、人員狀態(tài)和精神面貌煥然一新。二是制定出臺和修改完善了一系列規(guī)章制度。制定了新的綜合考核辦法，改變原來主觀打分與客觀分數(shù)相結(jié)合的考核方式，所有考核項目的分數(shù)要么由電子審批系統(tǒng)自動生成，要么根據(jù)群眾評議、投訴等依法確認，使考核結(jié)果更加客觀、公正；修改了考勤管理規(guī)定，實行了一日四次指紋考勤，杜絕了工作人員中午早退現(xiàn)象；制定了網(wǎng)上咨詢處理辦法和舉報投訴處理辦法，及時回復群眾咨詢，切實保障群眾權(quán)益；制定了中介機構(gòu)窗口管理規(guī)定，加強窗口管理，預防超范圍經(jīng)營和惡性競爭等行為的發(fā)生。三是加強日常巡回檢查，強化對事項辦理情況的監(jiān)督，通過電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)，對許可審批行為進行全過程、全方位監(jiān)督，全年共受理群眾投訴6件，處理違紀窗口工作人員7人。四是廣泛開展群眾滿意度測評工作。通過現(xiàn)場評價器、電話回訪、網(wǎng)上評價、問卷調(diào)查、登門走訪、視頻監(jiān)察、社會監(jiān)督等方式，廣泛聽取群眾意見和建議。全年電話回訪3000余件，發(fā)放群眾評議卡、行風評議票40000余份，現(xiàn)場回訪2000余人次，網(wǎng)上調(diào)查800余人次，服務對象滿意率始終保持在99.9%以上，該項工作得到了市委主要領(lǐng)導的批示和肯定。

（六）加強黨建工作和隊伍建設，豐富文化生活，中心的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高

嚴格落實黨風廉政建設工作責任制，組織窗口工作人員集體到監(jiān)獄和大企業(yè)等地接受廉政專題教育4次，嚴格執(zhí)行“禁酒令”等工作紀律，全年無違紀案例。認真抓好政治理論學習與思想教育，加強窗口干部隊伍建設，邀請專家教授舉辦藍色經(jīng)濟區(qū)、總書記“七一”講話等專題輔導講座3期，政務服務文明禮儀專題培訓3期。扎實做好黨務公開工作，在全市黨務公開工作經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言，中心黨務公開工作被市委表彰為市直機關(guān)“黨務公開工作示范單位”。組織開展扶貧解困獻愛心活動，組織助殘主題活動7次，義務獻血26人次，捐助愛心錢物折款7.6萬元，得到市委主要領(lǐng)導兩次表揚批示。積極開展文明創(chuàng)建活動，工商企業(yè)注冊局黨支部被省工商局授予“齊魯紅盾先鋒黨支部”稱號，藥監(jiān)局窗口被省文明辦授予全省藥監(jiān)系統(tǒng)“文明窗口”稱號，質(zhì)監(jiān)局窗口被授予市級“巾幗文明崗”。積極參加市直機關(guān)紀念建黨90周年系列文藝匯演活動，榮獲了銀獎和優(yōu)秀組織獎。組織舉辦了迎新春聯(lián)歡晚會、“三八”婦女節(jié)健身趣味運動會、唱紅歌卡拉OK比賽、太極拳培訓班等群眾喜聞樂見的文體活動，豐富了中心文化生活，營造了團結(jié)和諧、健康向上的良好氛圍。

（七）加強指導檢查，強化溝通交流，部門辦事大廳（窗口）、綜合窗口進一步規(guī)范運行

中心綜合窗口、部門辦事大廳（窗口）作為行政審批中心的有機組成部分，始終保持與中心做到統(tǒng)一窗口標準、統(tǒng)一運行模式、統(tǒng)一考核辦法“三統(tǒng)一”。中心也堅持通過定期巡察、不定期暗訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場指導等形式，加強對20個部門辦事大廳（窗口）和11個綜合窗口單位的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，掌握運行情況。對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾投訴舉報的問題，及時通過電話通知、整改通知單等形式，督促其對照要求抓好整改。同時，通過組織召開專題會、現(xiàn)場會、觀摩會等形式，促進部門辦事大廳（窗口）之間的交流學習，通過取長補短，不斷提升規(guī)范化建設水平。市海事局政務中心結(jié)合海事工作實際，出臺了23項便民服務措施，得到了服務對象的一致好評。市住房公積金中心在抓好文明服務的同時，簡化審批手續(xù)，將住房公積金支取審批時限從3個工作日改為即收即辦，住房公積金貸款審批時限從15個工作日縮短為10個工作日。市公安局出入境大廳、車輛管理大廳，提出了“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少往返”的口號，大力發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務，將能夠網(wǎng)上審批的事項全部納入網(wǎng)上運作。市人社局的社保中心和人力資源公共服務中心深入開展了以“微笑服務•和諧就業(yè)”為主題的實踐活動，傾力打造“滿意服務360”服務品牌，群眾滿意度不斷提高。無委辦、教育局、僑辦等綜合窗口單位，根據(jù)本部門的業(yè)務特點和時間要求，主動與中心聯(lián)系溝通，在業(yè)務集中辦理期間進駐綜合窗口對外辦公。鹽務局首次將3年一次的食鹽零售許可證換證工作納入綜合窗口辦理，大大方便了群眾辦事。

同志們，過去的一年，中心各項工作都取得了較大的成績，但我們也要清醒認識到中心工作中存在的問題。一是個別單位對中心窗口工作重視程度不夠，市政府公布的進駐事項沒有進駐；二是個別單位相對集中行政許可權(quán)工作落實不到位，存在職能歸并和授權(quán)不到位的問題；三是電子審批系統(tǒng)的使用還有待進一步加強；四是個別單位進駐窗口工作人員不符合規(guī)定，存在頂崗、輪崗現(xiàn)象。這些問題，必須引起我們的高度重視，在新的一年里采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、2012年重點工作安排

2012年市行政審批中心的主要工作任務是以貫徹落實全國、全省深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議和中辦、國辦《關(guān)于深化政務公開加強政務服務的意見》精神為契機，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，銳意創(chuàng)新，不斷進取，深入推進行政審批制度改革，進一步提高中心的服務效能，更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務。具體工作安排是圍繞“一個重點”，開展“三項創(chuàng)新”，抓好五項基礎性工作。

圍繞“一個重點”：就是貫徹落實全國全省會議精神，深入推進行政審批制度改革。要立足我市實際，加強調(diào)查研究，在省政府實施意見出臺后，適時提出我市深化行政審批制度改革的政策規(guī)定和工作措施。同時，積極拓寬工作思路，不斷完善行政審批中心的公共服務功能，推動服務型政府建設。

推進“三個創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新運行機制，提高辦事效率。推行統(tǒng)一登記制度，從源頭上規(guī)范行政審批行為；實施網(wǎng)上并聯(lián)審批，實行牽頭窗口受理、系統(tǒng)自動分發(fā)、窗口同步辦理和網(wǎng)上限時督辦的審批模式；推行“一窗式”并聯(lián)審批，做到一個窗口受理辦理、一個窗口辦結(jié)發(fā)證；繼續(xù)為市級重點項目做好跟蹤服務和代辦服務。二是創(chuàng)新管理方式，推行標準化體系建設。將標準化建設納入中心的重點工作目標，切實提高對標準化建設重要性的認識，積極學習借鑒外地中心的工作經(jīng)驗，科學論證標準化建設的原則、內(nèi)容和方法、步驟，研究制定具體的實施方案，年內(nèi)完成建設任務。三是創(chuàng)新聯(lián)動機制，建立市縣鎮(zhèn)村四級政務服務體系。指導各市區(qū)在較大的社區(qū)和村（居）推廣建立便民代辦點，實行免費代辦制度，完善鎮(zhèn)級便民服務中心建設管理，建立完善項目審批聯(lián)動機制，推動“一體化”建設步伐。