前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇國企改制方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

國企改制方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：高校財務；內(nèi)部會計控制；現(xiàn)狀；改進對策

隨著改革開放的不斷發(fā)展，我國高校建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，并且相應的教育管理體制也出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變，學校已經(jīng)逐漸成為獨立自主辦學的法人實體，并且逐漸脫離了國家財政撥款的發(fā)展形式。但是在高校中開展內(nèi)部會計控制工作的時候，還是存在著一些不足，一定要對其進行相關(guān)分析，促進高校的可持續(xù)發(fā)展。

一、高校內(nèi)部會計控制的現(xiàn)狀

1.缺乏內(nèi)部會計控制的管理觀念

一直以來，因為受到傳統(tǒng)教育管理模式與思想的影響，一些高校在管理模式與思想上還沒有形式一套適應事成經(jīng)濟發(fā)展的的理念，并且也沒有充分認識到高校獨立自主辦學的重要性，對“高校經(jīng)營”的概念還比較模糊。大部分高校的管理人員太過重視教學、擴招、科研等方面工作的開展，對內(nèi)部會計控制的管理觀念比較輕視，進而也就沒有充分認識到內(nèi)部會計控制工作的重要性，忽視了相關(guān)制度與體制的建立，即使制定了相關(guān)的制度與體制，但是在實施方面也沒有嚴格按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。由此可以看出，內(nèi)部會計控制工作缺乏了一定的嚴肅性與剛性，致使在制定內(nèi)部會計控制制度與體制的時候，出現(xiàn)了一定的脫節(jié)現(xiàn)象，在執(zhí)行的過程中也存在著一些漏洞，進而導致相關(guān)的工作無法得到全面的開展。

2.內(nèi)部會計控制內(nèi)容缺失

針對高校經(jīng)費的來源而言，其主要是來源于財政撥款，渠道相對單一。這也就導致部分高校在開展管理工作的時候，存在著重計劃輕考核的思想，并且沒有嚴格管理相應的存貨、工程物資以及固定資產(chǎn)，并且也沒有對存貨、工程物資以及固定資產(chǎn)的采購、付款以及驗收保管等職責進行劃分與確定，沒有嚴格按照相應的規(guī)定辦理出入庫手續(xù)，對固定資產(chǎn)沒有進行定期的盤點，沒有及時核對相關(guān)的會計記錄，導致出現(xiàn)資產(chǎn)不清、賬目不符等問題。隨著高校經(jīng)濟活動規(guī)模的逐漸擴大，對外投資的內(nèi)部控制中存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是創(chuàng)收經(jīng)費等方面。部分高校沒有設(shè)置專門的部門或者人員對內(nèi)部會計控制工作展開相應的檢查與監(jiān)督，而是由內(nèi)部會計控制執(zhí)行部門開展相應的檢查與監(jiān)督工作。在高校開展內(nèi)部會計控制工作的時候，國家一般只會進行抽查，部分高校可能很多年都沒有抽到，外部審計監(jiān)督的作用也比較薄弱，加之沒有群眾的監(jiān)督，一些信息反饋的渠道也不暢通，相關(guān)財政部門對高校內(nèi)部會計控制工作的檢查與監(jiān)督力度不足，致使缺乏一定的監(jiān)控力，進而出現(xiàn)了腐敗的現(xiàn)象。

3.缺乏有效的風險防范與管理機制

隨著高校體制的逐漸改變，經(jīng)費來源不再只是單一的財政撥款，其只是經(jīng)費的一部分，在市場競爭日益激烈的形勢下，高校開始加大硬件設(shè)施的建設(shè)力度，并且逐漸擴大規(guī)模，增加負債，導致高校需要面臨著嚴峻的財務風險，比如籌資風險、資產(chǎn)風險、投資風險等，但是在高效管理中，卻沒有相應的風險防范與管理機制，一旦出現(xiàn)債務危機，相應的責任問題就將成為高校面臨的新問題。在對外投資方面，部分高校為了追求片面的經(jīng)濟效益，缺乏專家科學的論證，導致在資金投向方面存在著一定的不合理現(xiàn)象，無法取得良好的資金回收效益，進而為學校帶來了嚴重的經(jīng)濟損失。

二、改進高校內(nèi)部會計控制的對策

1.樹立內(nèi)部會計控制的管理觀念

在高校管理工作中，一定要加強內(nèi)部會計控制管理觀念的樹立，并且高度重視相關(guān)工作的開展，同時還要安排專門部門與人員對相關(guān)工作的開展進行有效的檢查與監(jiān)督，保證各項內(nèi)控制度的落實。在高校內(nèi)部一定要建立相應的經(jīng)濟責任制，提高會計師在相關(guān)工作中的地位，增強相關(guān)人員對內(nèi)部會計控制工作的認識，在開展工作的時候，一定要嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行，增加各部門與相關(guān)人員之間的協(xié)調(diào)合作，不要以個人意志掌控內(nèi)部會計控制工作的局面，進而確保其可以有序、高效的完成。除此之外，還要加強對相關(guān)人員管理觀念的增強，在高校各部門中加強會計控制管理工作的培訓，假如條件允許的話，還可以根據(jù)具體情況編制一些培訓資料，進而保證高校相關(guān)人員得到全面的提升，以此來促進相關(guān)工作的全面展開。

2.健全內(nèi)部會計控制的內(nèi)容

從制度角度來說，高校可以適當借鑒一些其它行業(yè)的內(nèi)部會計控制制度的制定與實施，進而豐富自身的制度建設(shè)，逐漸轉(zhuǎn)變相應的控制體系，由單一內(nèi)控體系轉(zhuǎn)向綜合內(nèi)控體系。從內(nèi)容角度來說，高校內(nèi)部控制制度的相關(guān)內(nèi)容，與管理工作的各個方面都有著一定的聯(lián)系，主要有財務預算、固定資產(chǎn)、貨幣資金、對外投資、招投標工程、采購與付款、費用控制等。從操作角度來說，針對高校控制而言，不再只是依靠人員的控制，也不再是由出納控制與財務管理來達到目標的，而是需要制定一套規(guī)范化、科學化、合理化的內(nèi)控制度，利用相應的制度對相關(guān)工作進行規(guī)范。因此，高校在開展相關(guān)工作的時候，一定要對本校的具體情況進行考慮，制定相應的標準，完善內(nèi)控的相關(guān)內(nèi)容，促進相關(guān)工作的全面展開。

3.開展全面的風險評估，加強風險控制

在高校發(fā)展過程中，一直存在著一個問題，也就是誰來負責巨額風險損失，在加強內(nèi)控工作中，一定要加強對這一問題的解決。假如發(fā)生了相應的風險，但是沒有人承擔，那么相應的腐敗問題也就無法得到解決，相應的內(nèi)控工作也就無法展開。高校一定要建立相應的風險管理制度，對于存在的風險控制點，制定相應的控制系統(tǒng)，通過對風險的預警、識別、評估、分析以及報告等措施，加強對風險的防范以及規(guī)避。比如，在規(guī)避投資風險的時候，一定要加強對投資可行性的研究，并且根據(jù)項目以及資金投入的多少確定審批權(quán)限，充分分析投資過程中存在的風險因素，進而制定相應的解決措施，建立健全相應的投資制度，促進高校的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，對于內(nèi)部會計控制工作的重視程度越來越高。在開展內(nèi)部會計控制工作的時候，一定要加強對其中存在的問題進行分析，并且根據(jù)具體情況，提出有效的改進對策，促進高校辦學的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張真學；陳能華.建立高校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)探析[J].西南師范大學學報（自然科學版），2002（06）

[2]李志新；孫殿寬.對高校內(nèi)部審計若干問題的思考[J].石家莊鐵路工程職業(yè)技術(shù)學院學報，2003（04）

[3]王雪冬，王月河.高校內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀及其改進對策[J].吉林工程技術(shù)師范學院學報，2012（10）

國企改制方案范文第2篇

這種“壯牛”變“小雞”的怪事并非獨此一家。筆者近日在報上連續(xù)讀到幾樁。某地2.3億元國資一夜之間“大縮水”，被一家民營企業(yè)用6410萬元收購。群眾對此反響強烈，省紀委介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了其中的腐敗問題，收受巨額賄賂的市經(jīng)貿(mào)委負責人已被依法逮捕。

把刀子磨得亮亮的，肆無忌憚地割國有資產(chǎn)的“肉”，放國有資產(chǎn)的“血”，有的“改制”真叫人觸目驚心。這樣的“改制”每改一次，國有資產(chǎn)和職工利益就面臨和經(jīng)受一次“大陣痛”、“大浩劫”。資產(chǎn)競買方則越“改”越“肥”，腰包越鼓，資本呈幾何形上升。這叫改制嗎？分明是打著改制的旗號巧取豪奪，吞噬和掠奪國有資產(chǎn)。

市場經(jīng)濟條件下改制是重組資產(chǎn)，激活國有企業(yè)的必要舉措，尤其對哪些人浮于事，效益低下，長期虧損的國企而言，改制不失為醫(yī)治痼疾和頑癥的一劑良藥。但究竟應該如何改制？如何規(guī)范操作？國資委于2003年專門頒發(fā)《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，從批準制度、清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、交易管理、定價管理、轉(zhuǎn)讓價款管理、依法保護債權(quán)人利益、維護職工合法權(quán)益和管理層收購十個方面做了明確和詳細規(guī)定。公開信息、評估資產(chǎn)、競價轉(zhuǎn)讓、改制方案提交職代會審議等，這些程序是國企改制必須遵守的“游戲規(guī)則”，不能打半點折扣，任何人、任何一級組織都無權(quán)繞過這些規(guī)則擅自作主。一幢“半成品”樓評估150元， 2.3億元國資以不足三分之一的低價賣掉，完全漠視職工對改制的知情權(quán)，這些做法不僅是對“游戲規(guī)則”的肆意踐踏和破壞，造成國有資產(chǎn)大量流失，而且把國企改制引進了非常危險的境地。

國企改制方案范文第3篇

目前，新一輪的國有企業(yè)改制又已大規(guī)模展開。社會盛傳這次改制將成為“最后一次免費的午餐”，有條件的人莫不想利用難得的機遇“分一杯羹”，沒有條件的則創(chuàng)造條件，擠上最后的這班車。而在“分羹”大比拼中，國有企業(yè)的下崗職工們卻成為我們社會的弱勢群體，他們生活在窘迫中，必然成為社會不穩(wěn)定的重要因素之一。

這不得不讓我們反思國企改革？政策界有人回顧：80年代的農(nóng)村改革之所以能夠調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，創(chuàng)造出“黃金增長”，根本經(jīng)驗在于動了“存量”――事實上允許農(nóng)民“人均分配”了村以下的“集體資產(chǎn)”，因此，80年代后期曾經(jīng)對國企改革有過“存量”與“增量”之爭。那場爭論至今沒有蓋棺論定，國有企業(yè)改革的思路由此陷入“增量誤區(qū)”，從放權(quán)讓利，到“包”字進城，再到后來的股份制改造以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，雖然推動著企業(yè)的進步，但億萬職工的積極性卻始終調(diào)動不起來。結(jié)果正如百姓所言：國企“吃透財政吃銀行，吃光銀行吃股市”。

而且，國企改制如果繼續(xù)走老路，隱含的矛盾將越來越突出，沖突也越來越大。我們不僅要問，國企改制中的職工利益究竟誰來保障？決策層在改制的過程中對工人的利益是否考慮的太少？――雖然工人人數(shù)眾多，但他們能夠發(fā)表意見的場合卻實在太少，他們自己的利益實在缺少保障。當年，不僅使生產(chǎn)的組織形式發(fā)生了變化，而且更重要的是使產(chǎn)權(quán)性質(zhì)也發(fā)生了變革。國企改革之所以未能取得類似于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的效應，從根本上來說就是國企職工所應有的產(chǎn)權(quán)沒有得到真正的落實。因此，當各種辦法都實驗無果之后，人們很自然地得出結(jié)論：實行職工占有股權(quán)、民主管理企業(yè)的改制辦法，不失為一種明智之舉。它既可以體現(xiàn)中央“以人為本”的經(jīng)濟思想，又有利于建立社會保障，因而仍是最佳的國企改制思路之一。

國企改制方案范文第4篇

【關(guān)鍵詞】國內(nèi)企業(yè)；會計；資產(chǎn)評估；措施

一、引言

國內(nèi)企業(yè)是最終產(chǎn)權(quán)歸全體人民共同所有，由政府或者國家出資建立。國家絕對控股企業(yè)屬國內(nèi)企業(yè)，國家獨資企業(yè)是典型的國內(nèi)企業(yè)。國內(nèi)企業(yè)作為一種企業(yè)形式不僅存在于社會主義國家，在那些剛剛建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的市場經(jīng)濟國家同樣也存在。隨著市場經(jīng)濟體制的完善和建立，國內(nèi)企業(yè)必須順應市場經(jīng)濟規(guī)律，才能為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值，在市場經(jīng)濟規(guī)律下追求利潤最大化。在這種情況下，為了順應市場經(jīng)濟的發(fā)展，有必要對其進行適當?shù)母闹啤鴥?nèi)企業(yè)改制是國內(nèi)控股企業(yè)和國內(nèi)獨資企業(yè)改制為參股企業(yè)、國內(nèi)資本控股企業(yè)、中外合資企業(yè)、相對控股企業(yè)、不設(shè)置國內(nèi)資本的公司制企業(yè)和股份合作制企業(yè)。為了更好適應于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對原有國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營方式和體制進行改變。國企改制的方向就是現(xiàn)代企業(yè)制度適應社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟要求，從而使企業(yè)的發(fā)展動力問題最終得以解決。

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中一個重要環(huán)節(jié)之一就是會計部門，它是企業(yè)的支持性職能部門。其目標是對企業(yè)的財務狀況處理清楚，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富，使企業(yè)經(jīng)濟效率進一步提高。隨著經(jīng)濟體制改革的推進，在國內(nèi)企業(yè)中相應的出現(xiàn)了一系列的問題，這些問題對國內(nèi)企業(yè)改制的順利進行構(gòu)成了嚴重的阻礙，我們必須引起足夠地重視，采取適當?shù)拇胧┯枰越鉀Q，從而對國企改制的進行起到推進的作用。

二、會計財務管理問題在國企改制中進程中的出現(xiàn)

新會計準則于2007年全面實施，對會計行為有了進一步的規(guī)范，國內(nèi)企業(yè)會計人員的素質(zhì)和會計工作質(zhì)量都有了較大的提高，保證會計信息的真實完整。不可否認，會計在國企改制中的發(fā)揮著巨大的作用，但是也出現(xiàn)了一些問題：首先是資產(chǎn)評估所帶來的問題。資產(chǎn)評估具有確定性、動態(tài)性的特點，它決定著國內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)的流失與保全。在資產(chǎn)評估中，由于財務管理制度不健全、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、產(chǎn)權(quán)交易市場不健全、惡意并購，致使國有資產(chǎn)流失嚴重，所以，必須規(guī)范進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估的對象是在國企改制中所有資產(chǎn)。當前，會計處理的資產(chǎn)評估，有兩種方法：一種是按照歷史成本來記賬，在賬務上對資產(chǎn)評估發(fā)生的資產(chǎn)價值變動不進行處理，歷史成本原則在會計核算中體現(xiàn)。另一個是調(diào)整賬面價值，按照評估價值進行。在這種方法下，增加所有者權(quán)益處理，資產(chǎn)賬面凈值的增加會被資產(chǎn)評估引起，作為損失計入損益。減少資產(chǎn)評估所引起的資產(chǎn)賬面凈值。有很多時候，我國國內(nèi)企業(yè)在改制的過程中資產(chǎn)完全由經(jīng)營者說了算，中介機構(gòu)評估資產(chǎn)的時候沒有經(jīng)過嚴格的清產(chǎn)核資。還有一些在利益的驅(qū)使下企業(yè)，在申報評估資產(chǎn)時常常隱瞞實際，不是漏報就是少報，致使產(chǎn)生了很多問題，使國內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)在很大程度上造成了損害和流失，使企業(yè)利益受到破壞。此外國內(nèi)企業(yè)和地方政府與有些資產(chǎn)評估機構(gòu)關(guān)系不一般，這樣進行真實客觀的按照市場定價評估國內(nèi)資產(chǎn)是不可能的，致使產(chǎn)生了更多的問題，評估業(yè)的信用也大打折扣。其次是設(shè)置股權(quán)問題。股權(quán)的設(shè)置在企業(yè)改制中起著非常重要的作用，實質(zhì)上就是企業(yè)主體權(quán)益和各方面利益的重新分配，國內(nèi)企業(yè)改制如果有質(zhì)的飛躍，只有股權(quán)結(jié)構(gòu)合理設(shè)置。股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置的合理科學，能進一步提高企業(yè)經(jīng)營效率，為企業(yè)未來續(xù)存空間發(fā)展壯大。歷經(jīng)20多年的我國國內(nèi)企業(yè)改革，以權(quán)利下放做為主導的經(jīng)濟改革雖然給企業(yè)帶來了新的經(jīng)濟效益，在很大程度上為企業(yè)增強了活力，但是有部分企業(yè)股權(quán)過分集中，從而產(chǎn)生了幾個或者單個股東大權(quán)獨掌的局面。我們必須對股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理的這些問題引起足夠地重視。

三、國內(nèi)企業(yè)改制的股權(quán)分配

企業(yè)改制過程中都是以會計信息為基礎(chǔ)的有關(guān)股權(quán)設(shè)置和資產(chǎn)評估。對國內(nèi)資產(chǎn)進行評估的時候，企業(yè)資產(chǎn)的安全最大程度上予以保證，可行性的解決辦法盡快采取，使國內(nèi)企業(yè)改制得以順利進行。（1）進行資產(chǎn)評估的時候，我們首先對資產(chǎn)進行清核。依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，原有企業(yè)改制應清理債權(quán)債務，認真進行清查企業(yè)資產(chǎn)，對企業(yè)的財務狀況真實地反映，對會計進行適當?shù)恼{(diào)整，為改制提供進一步的依據(jù)。首先對企業(yè)資產(chǎn)進行全部盤點、清查資產(chǎn)，包括各種存貨、各項投資、各應收款項、固定資產(chǎn)等。資產(chǎn)評估的時候最好一級資產(chǎn)管理部門直接參與，在企業(yè)改制過程中進行清產(chǎn)核資是非常必要的，對企業(yè)目前的財務狀況能夠最大程度上真實地反映。我們要完善制度建設(shè)，在清產(chǎn)核資順利完成的基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)評估的懲戒與法律監(jiān)督體系和公開市場原則，規(guī)范評估秩序。另外為了避免行政干預，政府部門對國內(nèi)資產(chǎn)評估項目的立項確認審批制度的政府部門有必要取消，轉(zhuǎn)而實行備案制和核準制。對國外科學的、先進的評估準則，我們需要不斷借鑒和學習，制定出適應我國特色的財務會計計價和資產(chǎn)評價的準則。為了有利于提高評估機構(gòu)的相互合作程度和競爭力，在評估機構(gòu)組織選擇上，我們可以采取評估組織形式多種并存的方式。（2）在設(shè)置股權(quán)方面，盡量做到公正、公平，我們必須對現(xiàn)實各種要素的基礎(chǔ)充分考慮到。企業(yè)主體權(quán)益各方利益的重新分配就是股權(quán)設(shè)置的實質(zhì)。首先合理調(diào)整股東人數(shù)。對于股東人數(shù)多少才是最好的，沒有一定的說法，在實際操作中，無法量化股東合理人數(shù)。過多股東人數(shù)，公司的日常管理會受到影響，過少的股東人數(shù)，也不利于分擔風險。應結(jié)合公司的資產(chǎn)規(guī)模、未來發(fā)展空間及行業(yè)領(lǐng)域等具體因素對股東進行科學合理地設(shè)置，股東人數(shù)是一個動態(tài)的變量。對股東人數(shù)合理調(diào)整的基礎(chǔ)上，充分考慮股權(quán)的分配。就企業(yè)改制而言，公司高層應該有相對控股，才能保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對公司內(nèi)部形成有效的監(jiān)督機制。并根據(jù)企業(yè)的規(guī)模，在高層相對控股的情況下，中股由中層管理人員持有，還要充分考慮是否部分員工持股還是全員持股，從而對員工工作的積極性有所發(fā)揮，能夠在企業(yè)和員工之間形成無形的紐帶。盡量避免在股權(quán)分配上平均持股，造成監(jiān)督動力的缺乏就是因為小數(shù)量的均等持股，有利于為提供動力監(jiān)督的是股權(quán)不均等分配。總之，企業(yè)在改制過程中，不僅要根據(jù)自身實際情況，對股權(quán)結(jié)構(gòu)進行合理地設(shè)置，還要在運作中不斷進行完善和調(diào)整。

四、企業(yè)改制過程中的對策

1．加強財務管理的前提下，轉(zhuǎn)變思想觀念。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何才能做好財務管理工作。首先要在思想上對財務管理工作必要性和重要性能夠深刻認識，充分認識現(xiàn)代企業(yè)管理中的中心地位是財務管理，四個觀念要重點樹立：（1）效益觀念的加強。堅持以效益為中心，因為企業(yè)的目的是以營利為首要條件的經(jīng)濟組織。對經(jīng)濟活動的有效性、合理性要充分考慮，企業(yè)全面的經(jīng)濟活動成果要定期考核和檢查。（2）財務觀念的提高。對財務管理工作要高度重視，對企業(yè)財務狀況要了解掌握，資金運作水平要不斷提高，對資金籌措、投放、分配及使用的管理也要不斷提高和加強。（3）法制觀念的樹立。對法律意識和法制觀念要增強，在學習業(yè)務的同時，還要認真學習法律知識，能夠靈活運用《公司法》、《會計法》等法律法規(guī)，對各種有悖于法律法規(guī)的行為堅決不同流合污，能夠進行自覺抵制。（4）股東觀念的認識。企業(yè)的所有者是股東，廣大職工股東不僅要有主人翁意識，還要有與企業(yè)同呼吸共患難的觀念，為企業(yè)發(fā)展和改革積極出謀劃策，憂企業(yè)所憂，想企業(yè)所想，盡職盡責。企業(yè)經(jīng)營管理者在管理的過程中，為股東服務的意識要強化，對職工股東的主動性、創(chuàng)造性和積極性要努力調(diào)動。

2．提高廣大人員的綜合素質(zhì)，加強企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)是加強財務管理，有針對性地開展各項培訓學習活動。首先是要提高管理素質(zhì)。管理活動中的各種問題要全面分析并正確處理，掌握現(xiàn)代管理的基本方法和原理，對應變、協(xié)調(diào)、組織能力要不斷增強，提高管理效能。其次業(yè)務素質(zhì)的提高。一方面掌握多學科知識，拓寬知識面；另一個方面不斷提高工作質(zhì)量和效率，立足本職，與本職工作相關(guān)的多方面的業(yè)務技能要努力鉆研。第三道德素質(zhì)進行提高。樹立正確的思想觀念，加強思想道德建設(shè)，信奉和遵守職業(yè)道德規(guī)范。第四要提高政治素質(zhì)。自覺遵紀守法，對政治素養(yǎng)和思想理論水平要不斷提高，增強拒腐防變能力，保持清正廉潔。

3．建立健全規(guī)章制度。抓好規(guī)章制度建設(shè)，一是要有章可循。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及《公司法》、《會計法》，并結(jié)合企業(yè)實際情況建立一系列規(guī)章制度，并在管理實踐中不斷進行完善和補充。同時，要制定相應的崗位責任制度，對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員的財務管理責任和權(quán)限要加以明確，并建立監(jiān)督約束機制和激勵機制。二是要按章辦事。做到違章必究，有章必循，在制度面前堅持人人平等，防止規(guī)章制度流于形式。

4．落實工作職責。對財務管理工作要進行落實，工作人員要明確職責。一是要對法人治理結(jié)構(gòu)要完善。對企業(yè)的《章程》逐步規(guī)范，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求嚴格執(zhí)行。二是要健全財務管理職能。對融資時間、數(shù)量、渠道要科學合理安排；企業(yè)之間往來資金的各種財務手續(xù)要健全，盡量避免財務風險，規(guī)范擔保行為；壓縮無效存貨和結(jié)算資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)；提高投資回報率，加強研究投資項目的可行性；合理確定資本結(jié)構(gòu)；對利潤分配管理工作要抓好，操作的時候一定要規(guī)范，同股同利，按股分紅。三是要規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。保證財務會計報告的完整性、合法性和真實性；提高管理功效，要積極推行會計電算化。不斷強化企業(yè)會計報表審計制度，對企業(yè)會計報表的一致性、恰當性和合法性，注冊會計師和財務人員應進行公正、客觀、獨立的審查驗證，對會計報表質(zhì)量進行不斷提高。

參考文獻

[1]胡靜．國內(nèi)企業(yè)改制中的財務會計財務管理問題[J]．華東經(jīng)濟管理．2004（4）

[2]任晴秋．國企改制的戰(zhàn)略定位與方案設(shè)計研究[D]．西北大學．2004

[3]張軾卿．通過文化建設(shè)推動國企改制[D]．武漢大學．2003

[4]孔令軍．哈爾濱東安液壓機械有限公司戰(zhàn)略研究[D]．哈爾濱工程大學．2004

[5]王德群．國企改制中若干問題的研究[D]．華中師范大學．2004

[6]胡建江．科研院所改制方案及實施策略研究[D]．重慶大學．2004

[7]魏志偉．建筑行業(yè)國內(nèi)企業(yè)重組及改制研究[D]．四川大學．2004

[8]宮明．國企改制后的Z公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和實施策略[D]．對外經(jīng)濟貿(mào)易大學．2005

[9]王菁．西安國企產(chǎn)權(quán)改革實施MBO的條件研究[D]．西安建筑科技大學．2005

國企改制方案范文第5篇

摘 要 我國經(jīng)濟改革的方向是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，而國企作為經(jīng)濟改革和發(fā)展的主體，置身于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，必須不斷調(diào)整治理體制和管理機制，以適應市場經(jīng)濟的要求。文章從國有改革的思路出發(fā)，分析問題，并提出國企改革的發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 改革 管理者收購

一、國企改革的原因

1.出資人和管理者利益不同

對于企業(yè)的投資人或所有者來說，企業(yè)的利潤最終以投資收益的形式為其占有，投資行為的效用最大化可以簡單化為利潤最大化。而經(jīng)理人員只是資產(chǎn)的經(jīng)營者，經(jīng)營者的收入不等于企業(yè)盈利，企業(yè)利潤最大化不意味著經(jīng)營者效用的最大化，因此，經(jīng)理人員追求利潤最大化的動力不足，有利用手中擁有的權(quán)力侵犯所有者利益的可能性。如果對經(jīng)營者的監(jiān)督不完整，其可能會通過擴大企業(yè)規(guī)模來擴大其權(quán)力基礎(chǔ)，提高自己在同行中的地位；或通過增加不必要的非生產(chǎn)性開支達到個人享受的目的；或者通過增加或多報成本的方式侵蝕企業(yè)利潤。

2.國有企業(yè)效率低下

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱和依托，是國家財政收入的很重要來源，是國家經(jīng)濟命脈的控制者，是國家經(jīng)濟競爭和綜合國力的主要體現(xiàn)力量。我國目前國有企業(yè)總體效益較差，發(fā)展狀況與其在國民經(jīng)濟中地位及所占有的社會經(jīng)濟資源極不相稱。

3.國有資產(chǎn)流失嚴重

國企改革為我國國有企業(yè)走出困境、重振雄風、注入活力提供了政治保證。但由于一些企業(yè)在操作中的不規(guī)范，造成了國有資產(chǎn)大量流失，其現(xiàn)象為：一是將國有資產(chǎn)低估或不進行評估就低價入股。二是將公有資產(chǎn)按比例送給個人，在改制中為保護一己私利，將公有財產(chǎn)無償量化給個人。

4.所有者缺位

我國國有企業(yè)的所有權(quán)屬于全體中國人民，而經(jīng)營權(quán)則屬于企業(yè)的經(jīng)營管理者。而中國人民全體作為一個總體的概念沒有辦法來進行具體的經(jīng)營管理，所以只能由中國政府，也就是國務院來履行出資者職能，行使所有權(quán)。國務院也必須委托各個部委、省市等來行使職能，最終各部委、省市也只能委托其他的自然人來代行所有權(quán)并進行經(jīng)營管理。

二、國有企業(yè)改革的目標

我國經(jīng)濟改革的方向是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，而國企作為經(jīng)濟改革和發(fā)展的主體，置身于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，必須不斷調(diào)整治理體制和管理機制，以適應市場經(jīng)濟的要求。因此，市場化是國企改革的中心目標。國企要實現(xiàn)市場化的目標，關(guān)鍵是建立起有效的法人治理結(jié)構(gòu)，有效制衡。而投資主體多元化、股東多樣化是良好治理結(jié)構(gòu)的前提，這就要求對國有獨資企業(yè)進行股份制改造，簡稱為“國企改制”。國企改制的成果之一是“上市”，上市反過來有助于固化改制的成果，但上市并不是改制的唯一目標。

三、國企改革的實踐問題

1.壟斷行業(yè)改革問題

壟斷行業(yè)是我國國有經(jīng)濟最集中和控制力最強的領(lǐng)域。壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國有企業(yè)、都是中央企業(yè)。深化壟斷行業(yè)改革，重點是實行政企分開、政資分開，引入競爭機制，包括引入戰(zhàn)略投資者或新的廠商，同時加強監(jiān)管，以提高資源配置效率，并有效保護消費者利益。已經(jīng)實行政企分開、政資分開和進行初步分拆、引入競爭機制的電力、電信、民航、石油等行業(yè)，要完善改革措施，深化改革，放開市場準入，引進新的廠商參與市場競爭。尚未進行實體性體制改革的鐵道、某些城市的公用事業(yè)等，則要積極推進政企分開、政資分開、政事分開改革。壟斷行業(yè)引入競爭機制必須和政府加強監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合，既要加強對安全、環(huán)保、普遍服務等監(jiān)管，也要加強對價格的監(jiān)管，以維護公眾的正當權(quán)益。

2.證券市場效率問題

將國企改制后在境內(nèi)外上市，這是國企改革的重要路徑。境外證券市場有嚴密的法律和規(guī)則，運作經(jīng)驗也比較成熟。而基于承載國企改革與解困的歷史使命，國內(nèi)證券市場從誕生的那一天起就有缺陷，再加上不法分子的推波助瀾，以及各方經(jīng)驗的欠缺，證券市場逐漸失信于人，各類問題最終徹底暴露。目前，證監(jiān)會制定了系統(tǒng)的解決方案：推動股權(quán)分置改革，強化上市公司規(guī)范運作，大力發(fā)展機構(gòu)投資者，健全相關(guān)法律法規(guī)，證券公司綜合治理等。

3.管理機制和制度問題

國企改制有助于建立法人治理結(jié)構(gòu)，這是做好做強企業(yè)的基礎(chǔ)，但絕不能保證企業(yè)做強、做大。最重要的是，建立一套有效的管理機制和制度體系，激發(fā)企業(yè)組織的動力和活力，調(diào)動企業(yè)各層次的積極性和主動性。其中的重中之重，是高管人員激勵約束機制和人力資源管理制度。國家一直在推動“三項制度改革”，目標是“人員能進能出、職務能上能下、工資能升能降”。這在市場化企業(yè)看來的基本常識，在國企改制之前簡直比登天都難；職工身份問題是個癥結(jié)，根本談不上人員的市場化配置。

4.國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

當前我國國有企業(yè)數(shù)量仍然太多，主要是地方中小企業(yè)太多，他們?nèi)匀淮罅炕顒釉谝话愀偁幮灶I(lǐng)域，很難發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢。一般認為，國有企業(yè)在投資大、建設(shè)周期長、規(guī)模效益顯著、社會效益突出的領(lǐng)域有優(yōu)勢。

5.管理層收購問題

在管理層收購過程中，管理者既是買家又是賣家，那么就不可避免的發(fā)生國有資產(chǎn)賤賣的問題。MBO一個顯著的特點便是融資收購。在實際操作過程中，由于收購標的價一般都遠遠超出收購主體的支付能力，管理層往往只能夠支付起收購價格中很小的一部分，其中的差額就要通過融資來解決，因此融資能否成功是整個收購能否進行和成功的關(guān)鍵。

三、總結(jié)

國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，決非一朝一夕所能完成，是一個漸進的過程。國有企業(yè)改革還存在很多需要進一步完善的方面，同時隨著實踐的深入，一些新問題也暴露出來。

參考文獻：

[1]王風剛.多元結(jié)合――國企改革之路.商場現(xiàn)代化.2008（5）.