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國企行政管理論文范文第1篇

作為WTO的正式成員，我國的出口產(chǎn)品和對(duì)外投資項(xiàng)目將在WTO多個(gè)成員和地區(qū)中享受多邊、永久的最惠國待遇。同時(shí)，我國作為一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大國，將獲得國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定與改革方面的參與權(quán)。我國可利用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端糾紛的機(jī)會(huì)，即在發(fā)生較大的與他國的貿(mào)易糾紛時(shí)，通過多邊談判和國際貿(mào)易糾紛仲裁程序去協(xié)調(diào)和解決，從而可避免一些單方面貿(mào)易報(bào)復(fù)所產(chǎn)生的向題。

(一)有利于我國的制度創(chuàng)新

加入WTO后，要求我國遵守相應(yīng)的制度和規(guī)則，給了我國一個(gè)制度供給主導(dǎo)性起主要作用的國家產(chǎn)生制度變遷需求的強(qiáng)大壓力，這必將促進(jìn)我國的制度創(chuàng)新。

WTO規(guī)則包括(建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》和四個(gè)附件。附件一包括:附件lA即貨物貿(mào)易多邊協(xié)議，附件lB即服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定;附件即與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定。附件二包括:關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)端解決規(guī)則及程序的諒解。附件三包括:政策評(píng)審機(jī)制。附件四包括:民用航空器協(xié)議，政府采購協(xié)議，國際奶制品協(xié)議，國際牛肉協(xié)議。這四個(gè)附件中，前三個(gè)附件對(duì)所有成員都具有約束力，第四個(gè)附件只對(duì)接受成員具有約束力，對(duì)未接受的成員不產(chǎn)生任何權(quán)利和義務(wù)，因此又稱為復(fù)邊協(xié)議或諸邊協(xié)議。

為了與WTO規(guī)則和各項(xiàng)協(xié)議相適應(yīng)，我國已對(duì)《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《保險(xiǎn)法》等等進(jìn)行修改。在貨物貿(mào)易方面，需制定《反傾銷法》、《反補(bǔ)貼法》、《電子商務(wù)法》。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，需制定《外匯管理法》、《旅游法》、《投資基金法》等。在全國人代會(huì)修改和制定法規(guī)的同時(shí)國務(wù)院也加快了大量的行政法規(guī)、部門規(guī)章及其它規(guī)范性文件的清理工作，使之與WTO規(guī)則、協(xié)議的規(guī)定相一致和適應(yīng)。資料顯示:目前國務(wù)院及其所屬部門已清理了2300多件行政法規(guī)、部門規(guī)章及其它規(guī)范性文件，一些廢止的法規(guī)已經(jīng)公布，其它的將陸續(xù)公布。上述的一切標(biāo)志著我國的制度創(chuàng)新將進(jìn)人一個(gè)新時(shí)代。

(二)有利于我國高祈技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在我國加人WTO后，外資將更多地以風(fēng)險(xiǎn)投資形式擴(kuò)大在中國的投資。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的全球化，已經(jīng)使國際資本把占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)、搶占前瞻性領(lǐng)域的范圍擴(kuò)大到世界的每個(gè)角落。隨著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向知識(shí)和技術(shù)的傾斜，跨時(shí)空拓展技術(shù)應(yīng)用正成為公司發(fā)展戰(zhàn)略的核心。中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在未來經(jīng)濟(jì)中的作用不可忽略。它不僅會(huì)成為中國全盤經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力，而且技術(shù)力量和市場(chǎng)前景對(duì)世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生重要影響。在中國取得參與資格后，意味著擁有了重要的市場(chǎng)份額，將滿足中國長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略需要。

國際資本市場(chǎng)利率已出現(xiàn)大幅下降，但由于包括我國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和巨大的市場(chǎng)潛能，形成了大量的增值機(jī)會(huì)，延伸了資本運(yùn)作范圍，國際資本已經(jīng)將包括中國在內(nèi)的這些國家和地區(qū)列人了全球最具價(jià)值的市場(chǎng)之一，正逐漸加大投資份額。從我國人世前WTO的談判可以看出來:外方十分渴望擴(kuò)大對(duì)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，也提出參與我國資本市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、以特定的基金形式投人運(yùn)作等要求。這些外資可以以風(fēng)險(xiǎn)投資形式實(shí)現(xiàn)對(duì)我國的資本擴(kuò)張，進(jìn)而帶動(dòng)國內(nèi)民間投資向風(fēng)險(xiǎn)資本的轉(zhuǎn)化，造就足夠多的市場(chǎng)參與主體，形成高技術(shù)企業(yè)發(fā)展必須的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。國際資金本身構(gòu)成新的投資主體，直接擴(kuò)充民間資本比重，增加民間資本數(shù)額，形成有實(shí)際推動(dòng)力的資本支持。

另外，加人WTO后，在一定程度上促進(jìn)國外留學(xué)人才的回國創(chuàng)業(yè)和原有科技人員創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海外華人有近三千萬散布在世界五大洲。海外華人中具有高、中級(jí)職稱的高級(jí)技術(shù)人才就有十萬。海外華人尤其是留學(xué)生數(shù)量多、質(zhì)量高，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能否爭(zhēng)取他們回國創(chuàng)業(yè)或者為國服務(wù)，關(guān)系到中國技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途。

二、入世后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

中國加人WTO必然牽動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，其中產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心內(nèi)容。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換以及服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化是結(jié)構(gòu)調(diào)整中三個(gè)相輔相成的方面，這三個(gè)方面的任務(wù)是否完成，將直接關(guān)系我國今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢(shì)。

(一)發(fā)展以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的高科技產(chǎn)業(yè)

我國目前的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)仍然具有發(fā)展中國家的特征。其基本原因是，我國目前的行業(yè)內(nèi)貿(mào)易在很大程度上與加工貿(mào)易相關(guān)。與其它發(fā)展中國家一樣，中國制造業(yè)的技術(shù)等級(jí)不高，高技術(shù)含量產(chǎn)品市場(chǎng)上占較大比重的是進(jìn)口品。因此，這幾年中國積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要舉措是替代進(jìn)口品。這種替代進(jìn)口不是對(duì)進(jìn)口品設(shè)置政策性堡壘，而是利用市場(chǎng)開放型經(jīng)濟(jì):一是開放市場(chǎng)，允許外國制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)人;二是從國外進(jìn)口技術(shù)和中間品，生產(chǎn)替代進(jìn)口品;三是引進(jìn)外商直接投資，在國內(nèi)建廠。

像我國這樣的發(fā)展中國家在推進(jìn)工業(yè)化時(shí)普遍面臨的問題是工業(yè)低水平嚴(yán)重，在加人WTO的條件下，差距擴(kuò)大的結(jié)果是發(fā)展中國家追逐發(fā)達(dá)國家發(fā)展起來的低于其水準(zhǔn)的制造業(yè)可能被發(fā)達(dá)國家扼殺。這可以說是我國制造業(yè)發(fā)展所遇到的經(jīng)濟(jì)全球化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)的路徑只可能是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代最新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，直接發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這種跨越就是要跨越一個(gè)技術(shù)時(shí)代，直接進(jìn)人現(xiàn)代技術(shù)時(shí)代。

因此，我國在加人WTO以后面臨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換任務(wù)是，抓住時(shí)機(jī)根據(jù)現(xiàn)代化的目標(biāo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其基本要求是國際分工結(jié)構(gòu)由目前的比較利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)達(dá)國家進(jìn)人新經(jīng)濟(jì)的背景下，中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要方面是發(fā)展以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高科技產(chǎn)業(yè)。由此為計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)人中國提供巨大的市場(chǎng)。

(二)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換

中國是農(nóng)業(yè)大國，具有明顯的二元結(jié)構(gòu)特征。中國的農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)，20多年雖然相對(duì)增長(zhǎng)速度較慢、比重呈下降趨勢(shì)，但其絕對(duì)額仍然在不斷增長(zhǎng)。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后和農(nóng)民收人低下的問題仍然是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的突出問題。在加人WTO后，農(nóng)業(yè)在短期內(nèi)將是受到?jīng)_擊的最大一個(gè)部門。以主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)格比較為例，見下表:

上表清楚表明:(l)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中的大宗產(chǎn)品，即谷物產(chǎn)品，在國際市場(chǎng)上均沒有優(yōu)勢(shì);(2)在我國經(jīng)濟(jì)作物中具有重要意義的大豆、花生及其加工產(chǎn)品豆油、花生油也不具備優(yōu)勢(shì)。面對(duì)外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)人，中國的對(duì)策不一定是以同樣的產(chǎn)品針鋒相對(duì)搶奪市場(chǎng)，而是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少一部分低效益的谷物生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向具有出口潛力的產(chǎn)品(例如園藝產(chǎn)品)。這同時(shí)意味著主動(dòng)讓出一部分市場(chǎng)給國外產(chǎn)品。

(三)服務(wù)業(yè)的提升和服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化

中國目前的現(xiàn)狀是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)外開放程度也低于制造業(yè)。中國的服務(wù)業(yè)的落后不僅在于其總體比重低，還在于其結(jié)構(gòu)處于低水準(zhǔn)。目前在服務(wù)業(yè)中占較高比重的是進(jìn)人堡壘較低的運(yùn)輸、餐飲、娛樂、房地產(chǎn)等。其中批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)占25%左右。而具有主導(dǎo)性、現(xiàn)代性的金融、保險(xiǎn)、通訊等行業(yè)發(fā)展相對(duì)于發(fā)達(dá)國家則嚴(yán)重滯后。

根據(jù)有關(guān)協(xié)議，我國將在2005年允許外商獨(dú)資銀行經(jīng)營銀行零售業(yè)的全方位服務(wù)業(yè)務(wù)，并開辦人民幣業(yè)務(wù);人世后國外券商和基金公司將進(jìn)軍國內(nèi)市場(chǎng)，以合資的方式設(shè)立基金公司和證券公司，三年后持股可增加到49%。允許國外保險(xiǎn)公司擁有50%的股份。初步分析，加人WTO對(duì)我國金融產(chǎn)業(yè)安全的影響主要表現(xiàn)為:(1)中資銀行的呆壞賬沒有完全處理，儲(chǔ)戶的流失可能會(huì)導(dǎo)致其流動(dòng)資金短缺，從而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);(2)由于大量呆壞賬存在，加上員工素質(zhì)偏低，在缺乏透明度情況下積累的金融風(fēng)險(xiǎn)在人世后外界力的作用下可能成為威脅金融安全的主要根源;(3)中資銀行優(yōu)秀人才的流失;(4)在資本市場(chǎng)上，對(duì)A股和B股市場(chǎng)影響存在巨大差異性，對(duì)游資的監(jiān)管成為一個(gè)要害問題。

三、入世后我國政府的主要任務(wù)

加人WTO后面對(duì)的是機(jī)遇、挑戰(zhàn)和任務(wù)，實(shí)際上“鎖定”了我國改革的方向，即中國必須朝著開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向堅(jiān)定不移地走下去;同時(shí)我們承諾的時(shí)間表也鎖定了改革開放的進(jìn)程，迫使我們?cè)谟邢薜臅r(shí)間內(nèi)加快改革的步伐。

(一)加快國有企業(yè)改革

1.以產(chǎn)權(quán)多元化改造國有企業(yè)，建立混合所有制經(jīng)濟(jì)。為此必須做到:一是對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)的數(shù)量要嚴(yán)格控制。除保留少數(shù)必要的國有獨(dú)資企業(yè)外，大多數(shù)起支柱作用的大型國有企業(yè)都應(yīng)改造為產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)代公司。二是大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，其中包括民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，特別要注意給國內(nèi)私企充分的“國民待遇”。

2.建立國資委下屬的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和大型集團(tuán)公司，行使國有資產(chǎn)管理職能，實(shí)現(xiàn)政企職能分開，保證國有資產(chǎn)在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架內(nèi)增值。

3.建立一個(gè)使中國企業(yè)家健康成長(zhǎng)的新機(jī)制。其要點(diǎn)一是企業(yè)家職業(yè)化，把經(jīng)營者同公務(wù)員分別開來;二是建立企業(yè)家市場(chǎng)。企業(yè)家的選擇機(jī)制主要是市場(chǎng)機(jī)制;企業(yè)家的勞動(dòng)力價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)評(píng)價(jià)，并由企業(yè)按照其績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任來自主確定，而不應(yīng)由政府來確定，不應(yīng)同外資企業(yè)的工資待遇有很大的差距。以市場(chǎng)化的選擇、激勵(lì)、約束機(jī)制，從根本上杜絕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的短期行為和“59歲現(xiàn)象”。

(二)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，其中包括民營經(jīng)擠和外資經(jīng)濟(jì)，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要方面。因?yàn)槟壳拔覈菄薪?jīng)濟(jì)比重小，實(shí)力弱，很難承接和填補(bǔ)國有經(jīng)濟(jì)的退出部分，也很難支律起“多元化”的一極。

現(xiàn)實(shí)中，我國作為世界上吸引外資最多的國家之一，每年有數(shù)百億的境外投資進(jìn)人，它們都是私人資本。多年來，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶也得到了迅速的發(fā)展，廣大私營民營企業(yè)表現(xiàn)出了國有企業(yè)所無法具有的活力和效率。法規(guī)也已制定了保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的法規(guī)，但仍然存在許多避壘，主要表現(xiàn)為:

首先在融資方面的不公正待遇。許多國企和政府工程盡管決策失誤、浪費(fèi)嚴(yán)重，造成資金大量損失，經(jīng)營長(zhǎng)期虧損，無力償還借款，卻仍然可以根據(jù)政府部門的指令繼續(xù)從銀行獲得信貸，而民營、私營企業(yè)卻很難從銀行得到貸款，同時(shí)也得不到給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，如減免稅等。其次，在市場(chǎng)準(zhǔn)人方面的歧視。實(shí)際經(jīng)營領(lǐng)域中，準(zhǔn)許國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)人的行業(yè)有80多個(gè)，準(zhǔn)許外資進(jìn)人的行業(yè)有印多個(gè)，而準(zhǔn)許國內(nèi)私人和民間資本進(jìn)人的行業(yè)只有40多個(gè)。

(三)國內(nèi)市場(chǎng)壁全有待消除

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在許多地方及行業(yè)中依然存在著對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品和投資的種種壁壘。形形的地方保護(hù)主義依然存在，這些國內(nèi)的地方和行業(yè)壁壘，不僅阻擋著外地產(chǎn)品的自由進(jìn)人，而且使用行政權(quán)利為一些質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品提供庇護(hù)。所有這些現(xiàn)象表明，我國經(jīng)濟(jì)在諸多方面，還面臨不公平、不公開的市場(chǎng)，最終不會(huì)培育出具備現(xiàn)代國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)。因此需要各地各級(jí)政府樹立新觀念，轉(zhuǎn)變舊職能，培育市場(chǎng)功能。

(四)以信息產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1.大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使中國在國際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，并帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2.用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行信息化改造，使之成為兼有“勞動(dòng)密集型”和“知識(shí)密集型”雙重特點(diǎn)的有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，如紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)。

3.大力扶植高科技中小企業(yè)，充實(shí)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給予他們一個(gè)全面發(fā)揮的機(jī)會(huì)。

(五)迅速提升我國企業(yè)管理水平

1.把握最新的管理理論，樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念。特別是由物本管理轉(zhuǎn)向人本管理再轉(zhuǎn)向智本管理;由你死我活的剛性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的柔性競(jìng)爭(zhēng);由重視有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)向更重視無形資產(chǎn);由傳統(tǒng)的營銷系統(tǒng)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)營銷;由被動(dòng)的適應(yīng)環(huán)境轉(zhuǎn)向主動(dòng)的培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力;由企業(yè)組成的科層化、凝固化轉(zhuǎn)向企業(yè)組織的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化和虛擬化等。總之，我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須更新觀念、跟上新的管理形勢(shì)。

2.以國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)為樣板，推廣追趕戰(zhàn)略和標(biāo)桿管理，盡快縮短與發(fā)達(dá)國家在管理方面的差距。企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)步無止境、“沒有最好只有更好”的標(biāo)桿管理觀念，不斷完善自己。

3.加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，建立企業(yè)生命理念，加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重視核心競(jìng)爭(zhēng)能力的培植、發(fā)展和利用。

國企行政管理論文范文第2篇

【概述】 由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴已經(jīng)席卷全球,銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)資金鏈的斷裂,導(dǎo)致制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊,我國以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)受到的影響更大。外部總體環(huán)境的不確定和經(jīng)營環(huán)境的惡化,要求為管理決策提供信息支持的管理會(huì)計(jì)更具戰(zhàn)略視野,本文擬就金融危機(jī)環(huán)境下戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用進(jìn)行探討。

一、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及其發(fā)展過程

二、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)

1、戰(zhàn)略經(jīng)營系統(tǒng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的沖擊

2、決策會(huì)計(jì)與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)會(huì)計(jì)的融合

三、金融危機(jī)下我國企業(yè)經(jīng)營環(huán)境分析

1、 國外需求減少,出口受阻

2、 國際競(jìng)爭(zhēng)加劇,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

3、 國家宏觀調(diào)控力度大,效果顯著

四、金融危機(jī)環(huán)境下戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)應(yīng)用研究

1、戰(zhàn)略目標(biāo)制定

2、戰(zhàn)略成本管理

3、戰(zhàn)略性經(jīng)營投資決策

4、戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

五、責(zé)任會(huì)計(jì)再造：現(xiàn)金流量的視角

1、現(xiàn)金流量評(píng)價(jià)的重要性

2、責(zé)任會(huì)計(jì)中責(zé)任概念的變遷

3、資金責(zé)任會(huì)計(jì)：現(xiàn)金流量經(jīng)營的產(chǎn)物

六、小結(jié)

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是面向未來和面向市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)的管理會(huì)計(jì),注重提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略性的管理決策信息。而金融危機(jī)是短暫的,其對(duì)企業(yè)的影響是暫時(shí)的,它既會(huì)提高企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)帶來某些機(jī)遇。管理者應(yīng)當(dāng)注意到危機(jī)引起的經(jīng)營環(huán)境變化,適當(dāng)調(diào)整短期經(jīng)營計(jì)劃,以規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);更應(yīng)該審時(shí)度勢(shì),用長(zhǎng)遠(yuǎn)的放眼全球的戰(zhàn)略視野,抓住企業(yè)發(fā)展的契機(jī),取得更好的發(fā)展。基于戰(zhàn)略經(jīng)營系統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)研究試圖探求新的管理方式和實(shí)踐方法去適應(yīng)時(shí)代變遷的新潮流，并把新的管理會(huì)計(jì)理論與方法轉(zhuǎn)化為實(shí)際的商業(yè)行為。如果在企業(yè)實(shí)踐中管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新活動(dòng)能夠得到很好的理解和正確的應(yīng)用的話，企業(yè)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)將被降到最低，而機(jī)會(huì)則更大。

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論文摘要：本文深入分析了金融不良資產(chǎn)之成因，結(jié)合巴賽爾體制、公司治理原則及西方銀行風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，從社會(huì)學(xué)層面，討論了金融風(fēng)險(xiǎn)管理，銀行內(nèi)控制度與銀行監(jiān)管制度。

一、金觸不良資產(chǎn)之現(xiàn)狀與成因

(一)金觸不良資產(chǎn)現(xiàn)狀

1999年底，國家成立了四大資產(chǎn)管理公司—華融、信達(dá)、長(zhǎng)城和東方，目的在于協(xié)助消化四大國有銀行(中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行)的19001)億元不良貸款。2001年底，時(shí)任中國人民銀行行長(zhǎng)的戴相龍指出，四大銀行的不良資產(chǎn)已達(dá)18001〕億元左右。截至2003年底，四大銀行的不良貸款已達(dá)20001〕億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四大國有商業(yè)銀行的不良信貸資產(chǎn)，1990年為2952億元，1996年達(dá)9500元億，6年間增加了兩倍多。至1999年高達(dá)18001〕億，3年間幾乎又翻了一番。國有銀行在近五年間消化了將近15001〕億元不良貸款(尤其是四大資產(chǎn)管理公司經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力)，但新出現(xiàn)的不良貸款總量幾乎保持在原有水平上。國務(wù)院批準(zhǔn)成立四大資產(chǎn)管理公司，是我國借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和方法，處理國有銀行不良資產(chǎn)的重大舉措。但是，五年過去了，國有銀行的不良資產(chǎn)總量卻有增無減，這使得我們不得不從多角度、深層次分析金融不良資產(chǎn)的成因。

(二)金融不良資產(chǎn)現(xiàn)狀的成因

1.國家所有“虛位”、具體責(zé)任“真空”、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、銀行經(jīng)營管理不善。

2.銀行體制弊端、金融監(jiān)控缺漏、銀行職員素養(yǎng)缺失、金融犯罪問題嚴(yán)重。

3.銀行有法不依—法治觀念淡薄。

4.國企效益低下—債務(wù)轉(zhuǎn)嫁銀行。

5.誠信觀念缺失—逃廢金融債務(wù)。

6.人情關(guān)系文化滲透—銀行借貸關(guān)系扭曲。

二、金觸不良資產(chǎn)之法律規(guī)制

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒西方銀行管理經(jīng)驗(yàn)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

(一)巴塞爾原則及經(jīng)臉

巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)于1988年7月通過、于1997年4月補(bǔ)充修訂的(關(guān)于統(tǒng)一國際銀行資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》(通稱《巴塞爾協(xié)議》)規(guī)定:資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的最低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比率為896，其中核心資本成分至少為4 96。該協(xié)議出臺(tái)之后，德國為首的歐共體各國紛紛響應(yīng)，英國、日本等國銀行均嚴(yán)格達(dá)標(biāo)。美國銀行不僅確保資本充足標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)造性地建立了資本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)替系統(tǒng)，從而保障監(jiān)管機(jī)構(gòu)防患于未然，有力地促進(jìn)了美國金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。1997年9月，巴塞爾委員會(huì)通過的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》，規(guī)定了有效銀行監(jiān)管的條件、審批程序、持續(xù)監(jiān)管手段以及監(jiān)管權(quán)力等有關(guān)方面的25項(xiàng)原則。巴塞爾委員會(huì)于1998年9月針對(duì)銀行出現(xiàn)問題的主要原因頒布的《銀行內(nèi)控制度的基本原則》，先后在內(nèi)控文化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)、內(nèi)控措施與責(zé)任、信息及其溝通和內(nèi)控制度監(jiān)測(cè)等方面，規(guī)定了13項(xiàng)原則。同時(shí)，巴塞爾委員會(huì)在吸取一些銀行沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，了《關(guān)于操作風(fēng)險(xiǎn)管理的報(bào)告)(關(guān)于銀行透明度的建設(shè)》等文件。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的上述一系列原則之所以日益得到其成員國與眾多的非成員國的高度重視并適用，就在于這些規(guī)則和要求是巴塞爾委員會(huì)聚集了大批業(yè)內(nèi)專家，針對(duì)銀行金融業(yè)務(wù)數(shù)年開展過程中的突出問題深人研究的結(jié)論、對(duì)策和成果，符合國際商業(yè)銀行發(fā)展的趨勢(shì)，具有內(nèi)在的科學(xué)性和外在的權(quán)威性，是巴塞爾委員會(huì)與許多國家和國際性組織共同合作的結(jié)晶。

(二)西方銀行風(fēng)險(xiǎn)管理

金融業(yè)高度發(fā)達(dá)的西方國家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐的不懈探討和深人研究已取得了卓有成效的經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)30年代由美國建立的存款保險(xiǎn)制度，有力地促進(jìn)和穩(wěn)定了美國銀行制度，亦先后為日本、聯(lián)邦德國、英國等國家所借鑒。目前，許多國家均建立并完善了存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度的創(chuàng)立和完善，豐富和發(fā)展了銀行監(jiān)管體系，已成為防范金融風(fēng)險(xiǎn)的行之有效的舉措。

德國商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理中的VAR( Value at Risk)風(fēng)險(xiǎn)度量法以及綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喙荦R下的策略，加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效地防范和化解了風(fēng)險(xiǎn)。

我國商業(yè)銀行尤其是國有商業(yè)銀行，真正步人金融市場(chǎng)可謂是剛剛踏上征程。我國加入WTO之后，商業(yè)銀行無疑要在經(jīng)濟(jì)全球化的大市場(chǎng)中運(yùn)作、經(jīng)營和發(fā)展。如何防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，控制、減少、避免不良資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取和借鑒西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行的管理經(jīng)驗(yàn)和管理措施，逐步提高對(duì)我國商業(yè)銀行的監(jiān)督管理水平和我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

(三)確立風(fēng)險(xiǎn)防范理念

學(xué)習(xí)和借鑒西方商業(yè)銀行管理經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范理念。金融風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)是整個(gè)國家、銀行系統(tǒng)和銀行全體職員共同的事業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)控制的觀念和意識(shí)，應(yīng)根植于整個(gè)銀行系統(tǒng)內(nèi)的每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每位職員的靈魂深處。正如巴塞爾委員會(huì)頒布的“銀行內(nèi)控制度的基本原則”的報(bào)告所要求的，董事會(huì)、管理層與全體員工應(yīng)該在銀行內(nèi)部營造一種“內(nèi)控文化”。銀行的所有職員都應(yīng)該了解各自在內(nèi)控制度中的作用，全面投人內(nèi)控制度建設(shè)。

(四)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

借鑒巴塞爾委員會(huì)頒布的原則、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議，汲取西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，建立和完善我國銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制·，應(yīng)是我國商業(yè)銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn)，減少、避免金融不良資產(chǎn)的系統(tǒng)性工程。巴塞爾內(nèi)控基本原則強(qiáng)調(diào)，內(nèi)部控制是需要董事會(huì)、高級(jí)管理以及全體職員不懈努力而實(shí)現(xiàn)的過程，是一個(gè)能夠不斷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制信息反饋并能進(jìn)行自我調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程。巴塞爾委員會(huì)在《有效監(jiān)管核心原則》中指出，在有效銀行監(jiān)管體系中，監(jiān)管者必須具備操作上的獨(dú)立性和實(shí)施監(jiān)管的能力和手段，必須全面了解各類銀行業(yè)務(wù)性質(zhì)，并盡可能確保銀行自身適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理，使各個(gè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)水平得以評(píng)估，確保銀行具有充足的資源承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。有效的銀行監(jiān)管體系，必須具有統(tǒng)一、明確的責(zé)任和目標(biāo)，必須具有銀行監(jiān)管的適當(dāng)法律框架，包括銀行機(jī)構(gòu)的許可規(guī)則和持續(xù)性監(jiān)管規(guī)則，監(jiān)管者實(shí)施法律和執(zhí)行審慎監(jiān)管權(quán)的規(guī)定以及對(duì)監(jiān)管者的法律保護(hù)，還應(yīng)建立監(jiān)管信息分享安排及信息保密制度等。根據(jù)巴塞爾委員會(huì)上述有關(guān)原則及其精神，健全完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制應(yīng)是有效的銀行監(jiān)管與銀行內(nèi)控制度的有機(jī)結(jié)合。

(五)健全銀行內(nèi)控制度

從銀行內(nèi)控制度而言，首先應(yīng)建立決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立由董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的、監(jiān)控全面風(fēng)險(xiǎn)的、相對(duì)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理決策機(jī)構(gòu)，決定銀行風(fēng)險(xiǎn)管理原則和風(fēng)險(xiǎn)管理程序，制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策，監(jiān)督評(píng)估執(zhí)行管理層控制風(fēng)險(xiǎn)的管理狀態(tài)，提出風(fēng)險(xiǎn)管理的改進(jìn)建議并監(jiān)督其在限期內(nèi)完成改進(jìn)任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)管理決策機(jī)構(gòu)下設(shè)獨(dú)立于銀行業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，具體跟蹤監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的執(zhí)行，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，監(jiān)管授信業(yè)務(wù)的授權(quán)和受信決策程序，識(shí)別評(píng)估銀行風(fēng)險(xiǎn)，分析確定可控性風(fēng)險(xiǎn)與不可控性風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)可控風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的控制程序和措施，向有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出;對(duì)不可控風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)構(gòu)，以便迅速采取相應(yīng)對(duì)策。。其次，要建立和完善信用風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等所有各種風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制制度。實(shí)現(xiàn)制度化、流程化、規(guī)范化的管理，杜絕任何一個(gè)不受制度約束的職員，避免任何一項(xiàng)不受規(guī)范監(jiān)控的業(yè)務(wù)。第三，要不斷創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理措施，積極借鑒西方商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)處置策略和經(jīng)驗(yàn)，建立健全配套規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)處置制度。第四，要造就整體優(yōu)化的員工隊(duì)伍。1995年1月，巴林銀行因資不抵債，被荷蘭國際集團(tuán)以1美元的價(jià)格收購。幾代人為之努力了200多年的一座金融大廈，被一個(gè)普通操盤手毀于頃刻之間。因此，“當(dāng)銀行行長(zhǎng)就像坐在火山口上。任何一個(gè)普通員工的一個(gè)違規(guī)操作，都可能誘發(fā)火山爆發(fā)而導(dǎo)致災(zāi)難性后果”的說法不無道理。這正是金融企業(yè)不同于其他企業(yè)的特別之處:企業(yè)安危不僅僅系于管理層面，而且系于每個(gè)普通員工的手里。因此，商業(yè)銀行的員工隊(duì)伍務(wù)必整體優(yōu)化。首先要?jiǎng)?chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)理念，確立“員工為主人為本”、“我與企業(yè)共長(zhǎng)久”的隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略，促使企業(yè)與員工目標(biāo)一致、員工與企業(yè)同步發(fā)展。著力營造了解員工、理解員工、關(guān)心員工、尊重員工的人文氛圍，給予員工自我發(fā)展的空間，滿足員工施展才能的需求。每一位員工均有成就感和歸屬感之時(shí)，也就是商業(yè)銀行的向心力和凝聚力形成之日。其次要有完善的員工培訓(xùn)機(jī)制。通過有計(jì)劃、有步驟、分層次、分業(yè)務(wù)持續(xù)性地對(duì)不同崗位的職員進(jìn)行系統(tǒng)性地培訓(xùn)，以全面提高全體員工的綜合素質(zhì)，日益增強(qiáng)每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和廉潔敬業(yè)意識(shí)，不斷提升員工的職業(yè)道德素養(yǎng)。第三要建立合理規(guī)范的工資福利制度。通過對(duì)不同崗位績(jī)效的定性分析和定量分析，確定相應(yīng)的工資福利待遇，同時(shí)輔助以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第四要?jiǎng)?chuàng)立科學(xué)的業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)和職務(wù)晉升制度。針對(duì)不同的崗位和不同的層次以及不同的類別，分別確定相應(yīng)業(yè)績(jī)質(zhì)和量的指標(biāo)，定期對(duì)每位員工的業(yè)績(jī)和潛能進(jìn)行客觀全面的測(cè)評(píng)。確立科學(xué)的人才觀念，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、因材施用的人事制度，拓寬晉升渠道，從而形成良性循環(huán)的激勵(lì)機(jī)制。