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城管執(zhí)法改革方案范文第1篇

二、完善大城管工作機(jī)制。認(rèn)真做好市城市管理委員會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，定期召開(kāi)市城管委會(huì)議，對(duì)城市管理重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)進(jìn)行調(diào)度。

三、啟動(dòng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。按建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并進(jìn)一步拓展覆蓋區(qū)域和管理項(xiàng)目，以此為依托，建立高位監(jiān)督、監(jiān)管分離、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)合理的城市管理考核體系。

四、積極探索占道經(jīng)營(yíng)治理長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)、合理制定路面管理標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)與司法機(jī)關(guān)密切協(xié)作，依法查處固定門(mén)店出店經(jīng)營(yíng)，擬定流動(dòng)攤點(diǎn)管理辦法，對(duì)沿街占道經(jīng)營(yíng)實(shí)行規(guī)范化治理；探索市容管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，制定詳細(xì)實(shí)施方案，組織在市區(qū)部分道路進(jìn)行市容管理市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)；扎實(shí)推進(jìn)早餐攤點(diǎn)和夜市排檔整治提升工作，制定實(shí)施細(xì)則并強(qiáng)力推進(jìn)。

五、開(kāi)展違法建設(shè)整治。按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善違法建設(shè)防控體系，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展違法建設(shè)集中拆除行動(dòng)。

六、嚴(yán)格建筑垃圾監(jiān)管。對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸公司開(kāi)展經(jīng)常性督察考核，規(guī)范建筑垃圾處置和建筑垃圾運(yùn)輸公司管理，嚴(yán)查潑撒行為；加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和工地出入口市容環(huán)境、施工圍墻（圍擋）管理；啟動(dòng)建筑垃圾和一般固體廢棄物處理場(chǎng)建設(shè)，設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)。

七、繼續(xù)推進(jìn)戶(hù)外廣告整治。編制完成戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，對(duì)存量戶(hù)外廣告分類(lèi)處置，推開(kāi)公共資源廣告位使用權(quán)公開(kāi)出讓工作；啟動(dòng)店招店牌整治改造工作，選擇3條道路進(jìn)行試點(diǎn)，由設(shè)計(jì)單位實(shí)施對(duì)店招店牌進(jìn)行改造，力爭(zhēng)元月底完成，適時(shí)全面推開(kāi)，爭(zhēng)取明年完成城區(qū)主要道路改造工作；啟動(dòng)城市道路路名牌規(guī)范設(shè)置工作，參照先進(jìn)城市的樣式，在城市主次干道設(shè)置路名牌。

八、環(huán)衛(wèi)管理提標(biāo)擴(kuò)面。完善市本級(jí)農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)情況的督察，督促建立長(zhǎng)效機(jī)制；繼續(xù)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)作業(yè)公司的管理、考核、監(jiān)督，將部分老舊小區(qū)清掃保潔納入市場(chǎng)化范圍，督促各區(qū)推行生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁管護(hù)和化糞池清淤市場(chǎng)化運(yùn)作；編制完成城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)原生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境治理工程項(xiàng)目建設(shè)和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。

九、開(kāi)展城市管理四大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。拆除長(zhǎng)期性占道經(jīng)營(yíng)設(shè)施，清除城郊結(jié)合部垃圾，處罰亂扔垃圾行為，整治重型車(chē)輛超載潑撒。

十、加強(qiáng)生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作。主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接、協(xié)調(diào)，出臺(tái)收費(fèi)管理辦法，調(diào)整征收方式，將生活垃圾處理費(fèi)全部納入水費(fèi)中代征，促進(jìn)足額征收。

城管執(zhí)法改革方案范文第2篇

二〇一一年二月底，xx區(qū)委、政府對(duì)城市管理和環(huán)境衛(wèi)生職能“合二為一”，實(shí)行“一體化”體制改革以來(lái)，我局積極貫徹落實(shí)《改革方案》要求和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，緊扣xx區(qū)委、政府中心工作，以“路通、街凈、城美、人和”為基本要求，以實(shí)現(xiàn)“一體化、精細(xì)化、網(wǎng)格化”管理為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)城管執(zhí)法與環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作新局面。

主要工作

（一）以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三進(jìn)”活動(dòng)為動(dòng)力，全面提高隊(duì)伍素質(zhì),城管環(huán)衛(wèi)形象明顯提高。

城市提質(zhì)和創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作這既是對(duì)城管環(huán)衛(wèi)工作的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，更是對(duì)城管干部隊(duì)伍作風(fēng)與能力的檢驗(yàn)和檢閱。我局結(jié)合實(shí)際，通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍，抓制度重規(guī)范，抓常規(guī)保重點(diǎn)，隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高，城管環(huán)衛(wèi)形象有了較大的轉(zhuǎn)變，廣大干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

1、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)及“三進(jìn)”活動(dòng)，合力氛圍不斷形成。局黨委先后召開(kāi)了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三進(jìn)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全局黨員干部職工立足本職，迎難而上，化壓力為動(dòng)力，抱團(tuán)奮進(jìn)，積極向上，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍逐步形成。一是建機(jī)構(gòu)搭班子。制定好實(shí)施方案，把工作任務(wù)細(xì)化分解，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。二是多形式廣宣傳。將活動(dòng)作為加強(qiáng)組織建設(shè)和帶動(dòng)黨員積極發(fā)揮作用的有效途徑抓好抓實(shí)，抓出成效。三是活載體重落實(shí)。把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“三進(jìn)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)城管環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作。四是獻(xiàn)愛(ài)心助貧困。積極組織單位全體干部參與公益事業(yè)，為困難家庭捐款，廣泛開(kāi)展慈善捐助活動(dòng)。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，執(zhí)法成效不斷提高。建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。制訂了《部門(mén)業(yè)務(wù)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》、《周工作報(bào)告制度》等一系列責(zé)任分解制度。實(shí)施辦事程序一條龍服務(wù)，一站式管理。按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理》、《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》、《政務(wù)公開(kāi)公示辦法》、《政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度》和《票據(jù)管理制度》等規(guī)定辦理各項(xiàng)城管業(yè)務(wù)，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)政務(wù)做到公開(kāi)、透明。使各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。執(zhí)法方式由過(guò)去的“坐車(chē)巡查、結(jié)伴執(zhí)法”向“劃分路段、分段負(fù)責(zé)、文明巡查”的方式轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)罰”向“巡查、執(zhí)法、處罰三分離”的方式轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的“重處罰輕服務(wù)”向“文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”方式轉(zhuǎn)變。成立監(jiān)查室，根據(jù)督查工作要求，采取領(lǐng)導(dǎo)帶訪(fǎng)、明察暗訪(fǎng)等形式，定期對(duì)全局干部職工的出勤、履職、執(zhí)法、紀(jì)律、作風(fēng)等方面責(zé)任制落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督。并與《行風(fēng)效能目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》相結(jié)合，促使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，執(zhí)法環(huán)境不斷改善。充分利用電視、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)及網(wǎng)絡(luò)等媒體播放公告、制作宣傳欄等方式積極開(kāi)展城管政策法律法規(guī)宣傳，制作宣傳展板7塊。至5月末份已刊出了60期《信息》，及時(shí)將城管動(dòng)態(tài)在全系統(tǒng)進(jìn)行公布，并向上級(jí)匯報(bào)。同時(shí)先后在報(bào)刊、電視臺(tái)報(bào)道，深受好評(píng)。積極下發(fā)城管相關(guān)規(guī)章制度和工作流程，自覺(jué)接受社會(huì)群眾的監(jiān)督，營(yíng)造公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境。通過(guò)全方位宣傳，城管環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作深入民心，形象地位不斷提升。

二、以“城市提質(zhì)”和“創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)”為目標(biāo)，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，市容秩序明顯好轉(zhuǎn)。

局黨委把打好“城市提質(zhì)戰(zhàn)”和“創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)”列為今年工作的首要任務(wù)，并借迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢為契機(jī)，全局始終圍繞這個(gè)大局，鍥而不舍，全力沖刺，有效地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，取得較好效果，確保順利通過(guò)衛(wèi)生城市各項(xiàng)考核。

1、著力抓好市容整治，打造整潔優(yōu)美環(huán)境。確立以上海街、天津街、南寧街、福建街、北京路作為市容環(huán)境整治重點(diǎn)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤點(diǎn)、露天燒烤、馬路市場(chǎng)等進(jìn)行重點(diǎn)整治，同時(shí)，對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)、早點(diǎn)攤販進(jìn)行了規(guī)范定點(diǎn)。3月份以來(lái)，聯(lián)合局屬各部門(mén)對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行了4次市容環(huán)境檢查和6次集中整治，整治了批發(fā)市場(chǎng)、南寧街市場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)周邊環(huán)境，取締了130個(gè)違章攤販，整治占道、出店經(jīng)營(yíng)2700家，轄區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)主要街道和主要路段的豎牌、噴繪布等不規(guī)范廣告，進(jìn)行全面清理拆除，共清理橫幅470余條，拆除戶(hù)外豎牌廣告380塊，下發(fā)了限期整改通知書(shū)335份，拆除清理陳舊破損廣告228塊，并規(guī)范審批89個(gè)門(mén)面 牌匾設(shè)置。開(kāi)展渣土專(zhuān)項(xiàng)整治，督促 5個(gè)工地建立或完善清洗設(shè)施。施工高峰期，通過(guò)加強(qiáng)夜間扎實(shí)推進(jìn)道路交通管理工作。土帶泥上路，保障道路清潔。截至目前，共查處違規(guī)帶泥上路車(chē)輛10余臺(tái)。截至到目前，處罰人行道違章停車(chē)1600余輛次，說(shuō)服教育1700多輛，清拖長(zhǎng)時(shí)間占用人行道違章停車(chē)11輛，很大程度的改善了機(jī)動(dòng)車(chē)占道停放的狀況。辦理犬只準(zhǔn)養(yǎng)證 18個(gè)，年檢31個(gè)，捕捉流浪犬和無(wú)證犬 38余只，受理查處犬只投訴27余起。使“犬患”突出的問(wèn)題得到有效遏制，文明養(yǎng)犬意識(shí)明顯提高，群眾投訴率明顯下降。

2、切實(shí)加大設(shè)施投入，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)足發(fā)展。加大清掃機(jī)械化投入，加強(qiáng)晚間道路清洗力度，采取掃灑洗并舉，精細(xì)化洗街作業(yè)，提高路面潔凈度；新接收13座公廁、1座垃圾中轉(zhuǎn)站，新增25個(gè)垃圾箱；目前我局負(fù)責(zé)xx區(qū)45座垃圾中轉(zhuǎn)站日產(chǎn)生活垃圾520余噸的清運(yùn)任務(wù)；負(fù)責(zé)xx區(qū)94座城市公廁的保潔管理及糞便清掏任務(wù)，近1000只果皮箱的清掏、清洗、保潔工作。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展；實(shí)行垃圾密閉化收集、清運(yùn)，日產(chǎn)日清。

 下一步以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指針,緊扣區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以城市提質(zhì)為中心，以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果為目標(biāo)，深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家文明城市和迎接衛(wèi)生城市復(fù)審各項(xiàng)工作，全面完成區(qū)委、區(qū)政府提出各項(xiàng)工作任務(wù)。切實(shí)抓好以下方面工作：

一要抓好隊(duì)伍建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家文明城市和迎接衛(wèi)生城市復(fù)檢為契機(jī)，廣泛開(kāi)展各種形式的專(zhuān)題教育活動(dòng)，組織開(kāi)展崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)城管環(huán)衛(wèi)執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的愛(ài)崗敬業(yè)精神和依法行政能力，使城管隊(duì)伍的整體水平得到進(jìn)一步提升。

二要完善考核制度。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；積極探索將城市管理工作的市容環(huán)境考核管理逐步向社會(huì)延伸；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高對(duì)外形象。

三要鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。①逐步推進(jìn)人行道機(jī)動(dòng)車(chē)輛規(guī)范停放，實(shí)施人行道車(chē)輛劃線(xiàn)擺放管理，做到“無(wú)線(xiàn)不停車(chē)，停車(chē)就是風(fēng)景線(xiàn)”；②加大對(duì)城區(qū)建筑工地的管理，不斷規(guī)范文明施工行為，積極推進(jìn)渣土運(yùn)輸公司化運(yùn)作模式，嚴(yán)格把控污染路面源頭；③加強(qiáng)廣告店牌管理，嚴(yán)格審批程序，加快廣告店牌規(guī)范設(shè)置進(jìn)程；④強(qiáng)化占道審批管理，確保街面秩序井然；⑤進(jìn)一步整治夜市、燒烤等服務(wù)性攤販，確保街面秩序井然；⑥建立健全查違、控違、拆違機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)查違、控違、拆違工作，確保查違工作常態(tài)化；⑦進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的力度，擴(kuò)大保潔工作面。全力做好城市管理各項(xiàng)工作，力求達(dá)到市容潔凈、秩序井然、街面完好、管理有序的管理效果。

五要提高公眾評(píng)價(jià)。堅(jiān)持和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨委決策權(quán)威，確保政令暢通；堅(jiān)持恪守做人本分，做到依法行政，廉潔從政，文明執(zhí)法，清白做人，公正處事；堅(jiān)持把目標(biāo)鎖定在干成事上，做到干一件成一件鞏固一件，一步一個(gè)腳印狠抓落實(shí)，不斷提高市民對(duì)城管工作的社會(huì)公眾評(píng)價(jià)。

城管執(zhí)法改革方案范文第3篇

1、積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督查，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心公共服務(wù)能力建設(shè)。

一是按照市委、市政府的工作部署，我辦會(huì)同法制辦，對(duì)全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)街道開(kāi)展了為期一周的拉網(wǎng)式專(zhuān)項(xiàng)督查。重點(diǎn)圍繞規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法公開(kāi)和建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制等方面，采取座談?dòng)懻摗㈦S機(jī)抽查、資料核查、實(shí)地查看等方法進(jìn)行了全面督查。針對(duì)查找出的執(zhí)法培訓(xùn)滯后、執(zhí)法行為不規(guī)范、委托雙方協(xié)調(diào)配合不暢等問(wèn)題，制定了人員集中培訓(xùn)、公布執(zhí)法流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)季度抽查等具體措施，為進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作提供了體制機(jī)制保障。二是按照區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行存在的問(wèn)題，我辦召集市人社局、市民政局及6個(gè)縣市、區(qū)編辦等部門(mén)進(jìn)行座談、調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際，提出相關(guān)建議，并就人力資源和社會(huì)保障、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門(mén)在統(tǒng)一規(guī)范工作流程，科學(xué)界定工作職責(zé)；綜合設(shè)置專(zhuān)干崗位，明確規(guī)范崗位職責(zé)；整合歸并辦事窗口，提高工作效率；改善人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)層次等方面提出具體規(guī)范要求，聯(lián)合市人社局、民政局共同發(fā)文，對(duì)規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心建設(shè)提出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心公共服務(wù)能力建設(shè)。

2、探索創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制改革，不斷完善社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)。

一是研究提出我市數(shù)字化城管有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)和建議。按照市委、政府的工作部署和要求，為進(jìn)一步提高城市管理水平，組織相關(guān)人員對(duì)數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面進(jìn)行了前期調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市數(shù)字化城市管理建設(shè)涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的相關(guān)建議，確保我市數(shù)字化城管工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是根據(jù)市委、市政府2013年工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“大城管”體制改革的調(diào)查研究。今年以來(lái)，我辦在學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市實(shí)際，探索創(chuàng)新提出了“大城管”的管理思路、組建方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制，與相關(guān)部門(mén)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，注重理論和實(shí)踐結(jié)合，深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行論證，就“大城管”體制改革方案的可操作性、可行性提出合理化的意見(jiàn)、建議，為市委、市政府決策提供參考和依據(jù)。

二、以開(kāi)展事業(yè)單位模擬分類(lèi)為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革

1、深入調(diào)查，全面摸清事業(yè)單位底數(shù)。

結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作，對(duì)現(xiàn)有的事業(yè)單位逐行業(yè)、逐層次進(jìn)行認(rèn)真核查，重點(diǎn)掌握各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員類(lèi)別、實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展情況和履行職責(zé)的相關(guān)政策法律依據(jù)。通過(guò)深入調(diào)查摸底，全面掌握市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況，做到“十清”，即““審批文件清、歷史沿革清、機(jī)構(gòu)級(jí)別清、隸屬關(guān)系清、經(jīng)費(fèi)形式清、編制員額清、實(shí)有人數(shù)清、職責(zé)任務(wù)清、履責(zé)依據(jù)清、單位類(lèi)別清”的“十清”目標(biāo)，切實(shí)做到職能清、定位準(zhǔn)，為初步模擬分類(lèi)工作提供了重要參考依據(jù)。

2、認(rèn)真研究，科學(xué)制定市事業(yè)單位分類(lèi)目錄。

在西部省區(qū)和自治區(qū)事業(yè)單位分類(lèi)目錄均沒(méi)有出臺(tái)、其他省市分類(lèi)目錄仍處于保密的情況下，我們沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能摸著石頭過(guò)河，通過(guò)反復(fù)研究學(xué)習(xí)相關(guān)文件，認(rèn)真準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)改革精神。根據(jù)市實(shí)際，結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作和事業(yè)單位調(diào)查模底的情況，按照社會(huì)功能和實(shí)際需要，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)事業(yè)單位的社會(huì)功能和今后發(fā)展方向進(jìn)行了認(rèn)真梳理和科學(xué)論證，初步擬定了《市市屬事業(yè)單位模擬分類(lèi)目錄》。將現(xiàn)有278家市屬事業(yè)單位劃分為行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三個(gè)類(lèi)別，公益類(lèi)事業(yè)單位又按照職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式，進(jìn)一步劃分為公益一類(lèi)和公益二類(lèi)。并將工作進(jìn)一步細(xì)化，按照行業(yè)和社會(huì)功能劃分為行政管理類(lèi)、公共安全類(lèi)、基礎(chǔ)教育類(lèi)等44個(gè)大類(lèi)目錄，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)、公共文化、學(xué)前教育、廣播電視等155個(gè)具有廣泛代表性的小項(xiàng)細(xì)化分入相應(yīng)的“子目錄”內(nèi)，為事業(yè)單位模擬分類(lèi)提供了詳細(xì)的參考目錄。

3、合理劃分，認(rèn)真開(kāi)展事業(yè)單位模擬分類(lèi)。

一是根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能，對(duì)照市事業(yè)單位分類(lèi)目錄，將現(xiàn)有278家含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、市屬事業(yè)單位劃分為行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3個(gè)類(lèi)別，公益類(lèi)事業(yè)單位又按照職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式，進(jìn)一步劃分為公益一類(lèi)和公益二類(lèi)，明確各類(lèi)事業(yè)單位改革方向，形成市屬事業(yè)單位模擬分類(lèi)的初步意見(jiàn)，為下一步事業(yè)單位實(shí)際分類(lèi)奠定基礎(chǔ)。二是多次對(duì)市屬事業(yè)單位進(jìn)行模擬分類(lèi)，為自治區(qū)科學(xué)制定《事業(yè)單位分類(lèi)目錄》進(jìn)行“實(shí)兵演練”。對(duì)照《事業(yè)單位分類(lèi)目錄征求意見(jiàn)稿、》和《市市屬事業(yè)單位模擬分類(lèi)目錄》分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，多次對(duì)市屬事業(yè)單位進(jìn)行模擬分類(lèi)，幾易其稿，并將每次模擬分類(lèi)結(jié)果反復(fù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)分類(lèi)不一致的單位進(jìn)行細(xì)致分析，提出具體修改意見(jiàn)，使制定的目錄更加科學(xué)，類(lèi)別劃分更加合理。

4、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，為創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。

今年上半年會(huì)同有關(guān)部門(mén)主要做了以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)多次深入試點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)工作，督促其按照政事分開(kāi)、管辦分離、落實(shí)法人自的改革方向和要求做好試點(diǎn)工作。同時(shí)，按照中央和自治區(qū)試點(diǎn)改革相關(guān)政策和法律法規(guī)要求，及時(shí)對(duì)試點(diǎn)單位的工作方案和章程嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，進(jìn)行反復(fù)修改后，呈報(bào)自治區(qū)編辦審核。二是建立工作機(jī)制。成立了以市委常委、組織部長(zhǎng)周云峰為組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、編制、財(cái)政、人社、教育、衛(wèi)生部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題。我市紀(jì)檢、組織、編制等七個(gè)部門(mén)依據(jù)配套政策，聯(lián)合下發(fā)了《市推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和方法步驟，對(duì)試點(diǎn)工作提出了具體要求。三是完善配套政策。根據(jù)自治區(qū)支持意見(jiàn)的要求，與市紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人社部門(mén)及舉辦單位多次溝通協(xié)調(diào)，制定了關(guān)于人事管理、收入分配、監(jiān)督管理等方面的配套政策，為相關(guān)部門(mén)下放管理權(quán)限，落實(shí)試點(diǎn)單位法人自提供了政策依據(jù)。

三、以?xún)?yōu)化配置、動(dòng)態(tài)調(diào)整為重心，切實(shí)用好用活機(jī)構(gòu)編制資源

1、不斷加大對(duì)黨政群和政法系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估調(diào)研力度，為切實(shí)提高行政效能提供機(jī)構(gòu)編制保障。

一是多次到公安局就內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和職責(zé)履行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研評(píng)估，經(jīng)反復(fù)溝通論證，提出市公安局優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配置的意見(jiàn)、建議，為進(jìn)一步優(yōu)化我市公安系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配置提供了有力的體制機(jī)制保障；二是為進(jìn)一步推動(dòng)我市未成年人審判制度的改革完善，根據(jù)中央及最高人民法院試點(diǎn)工作要求，經(jīng)實(shí)地調(diào)研評(píng)估和資料核查比對(duì)，提出市中級(jí)人民法院設(shè)立未成年人審判庭相關(guān)建議，目前已按機(jī)構(gòu)編制管理程序報(bào)請(qǐng)自治區(qū)編辦審批。三是為理順職責(zé)關(guān)系，實(shí)地到市城管局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、市委組織部、人社局、科技局等單位調(diào)研評(píng)估，提出關(guān)于針對(duì)恢復(fù)市政設(shè)施管理處罰權(quán)的意見(jiàn)、建議，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。四是按照公安部和公安廳的要求，為保證對(duì)上對(duì)下機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的統(tǒng)一規(guī)范，提出市公安局強(qiáng)制戒毒所更名的意見(jiàn)。五是為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，下發(fā)《關(guān)于市人民檢察院設(shè)立案件管理辦公室的通知》，并對(duì)案件管理辦公室主要職責(zé)進(jìn)行明確界定。六是提出市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備的意見(jiàn)、建議，在市司法局基層宣教處增掛市社區(qū)矯正和安置幫教工作辦公室牌子，在司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)置社區(qū)矯正工作崗位，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。

2、繼續(xù)優(yōu)化事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保證。

一是提出仲裁委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置意見(jiàn)，在市仲裁委員會(huì)辦公室增設(shè)案件審理處，實(shí)現(xiàn)仲裁案件“立審分開(kāi)”。二是提出市住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整意見(jiàn)，增設(shè)項(xiàng)目貸款處，為國(guó)家住建部在市開(kāi)展的保障性住房貸款試點(diǎn)工作提供機(jī)構(gòu)保障。三是提出用于承擔(dān)我市公共體育設(shè)施的管理維護(hù)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作的編制調(diào)整意見(jiàn)，進(jìn)一步加大我市公共體育設(shè)施的管護(hù)力度。四是提出市特殊教育中心增加教職工編制意見(jiàn)，用于補(bǔ)充特殊教育專(zhuān)業(yè)教師，將有限的機(jī)構(gòu)編制資源向關(guān)系民生的事業(yè)傾斜。五是為切實(shí)做好國(guó)家在我市建立的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，專(zhuān)門(mén)明確編制，用于承擔(dān)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)、信息檢測(cè)和采集、分析等工作。六是根據(jù)工作需要，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)編辦，單獨(dú)設(shè)立了防汛抗旱指揮部辦公室，明確了相關(guān)職責(zé)，為切實(shí)做好我市防汛抗旱工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。七是為提高我市旅游資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范旅游市場(chǎng)執(zhí)法工作，及時(shí)成立了市旅游執(zhí)法支隊(duì)，掛旅游質(zhì)量監(jiān)督所牌子，為打造西北旅游目的地城市創(chuàng)造了條件。八是為市委、市政府及時(shí)了解掌握社情民意，在市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)掛市社情民意調(diào)查中心牌子，具體承擔(dān)我市社情民意調(diào)查工作，為黨委政府決策提供參考。

3、積極做好重新核定中小學(xué)教職工編制工作，為實(shí)現(xiàn)受教育在的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

一是今年年初，為重新核定中小學(xué)校教職工編制，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，提升市的教育質(zhì)量，我辦會(huì)同市教育局,對(duì)市直及市轄三區(qū)部分中小學(xué)進(jìn)行了實(shí)地核查，全面掌握了市直及市轄三區(qū)中小學(xué)校的基本情況和存在的主要問(wèn)題。并建立了《市及市轄三區(qū)中小學(xué)教職工編制及在校學(xué)生數(shù)臺(tái)賬》，將教職工編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、在校學(xué)生數(shù)等情況錄入臺(tái)賬，及時(shí)了解掌握各中小學(xué)學(xué)生數(shù)增減、變動(dòng)情況，為動(dòng)態(tài)調(diào)整各中小學(xué)教職工編制提供準(zhǔn)確依據(jù)。二是積極向自治區(qū)編委爭(zhēng)取為我市新增中小學(xué)教職工編制419名。針對(duì)目前我市中小學(xué)教職工編制的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，研究提出市屬中小學(xué)教職工編制調(diào)整分配意見(jiàn)。按照“重點(diǎn)保障義務(wù)教育、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高中教育、適度扶持職業(yè)教育、預(yù)留以備急時(shí)之需”的原則，在預(yù)留部分教職工編制的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有的2433名教職工編制重新核定到市直各中小學(xué)，有效地解決了全市市直中小學(xué)教職工編制緊張問(wèn)題，切實(shí)保障了中小學(xué)特別是教育集團(tuán)辦學(xué)、生態(tài)移民移入地區(qū)中小學(xué)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)需要。

城管執(zhí)法改革方案范文第4篇

為完成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理架構(gòu)，市政府決定進(jìn)行市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革，通過(guò)城管、人事、財(cái)政、發(fā)改委、勞動(dòng)、物價(jià)等部門(mén)的精心準(zhǔn)備和東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)政府的主動(dòng)配合、積極工作，今天，在這里隆重舉行市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革交接儀式，這標(biāo)志著我市市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革工作基本完成。在這歷史性的時(shí)刻，我謹(jǐn)代表市政府，代表市長(zhǎng)，向關(guān)心支持市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革并付出辛勤勞動(dòng)的東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)政府和市級(jí)各相關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝！向在全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線(xiàn)辛勤工作并做出突出貢獻(xiàn)的干部職工表示親切的慰問(wèn)！

剛才，市城管局局長(zhǎng)同志就改革的相關(guān)問(wèn)題作了說(shuō)明，市人事局局長(zhǎng)、編辦主任同志宣布了有關(guān)機(jī)構(gòu)人員下劃的決定，市財(cái)政局副局長(zhǎng)李明安同志宣布了市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革后調(diào)整財(cái)政管理體制的通知，三區(qū)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分理解環(huán)衛(wèi)體制改革的重要意義

實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、重心下移”，是城市管理發(fā)展的趨勢(shì)和要求。去年，“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”使攀枝花的城市建設(shè)提前了五年，我市的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平有了顯著提高，城市面貌、城市形象日新月異，市民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)滿(mǎn)意”，即市委、市政府對(duì)城市管理，特別是市容環(huán)衛(wèi)管理工作是滿(mǎn)意的，廣大人民群眾對(duì)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作也是滿(mǎn)意的。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，它凝聚著市城管系統(tǒng)尤其是市容環(huán)衛(wèi)管理局全體職工的辛勤汗水，也凝聚著三區(qū)政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)及廣大市民的支持。

但如何保持和鞏固“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的成果，并在此這基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)模工作，這是當(dāng)前擺在我市各級(jí)組織面前的一件大事，也是對(duì)各級(jí)黨委政府一次執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的考驗(yàn)。這不僅是管理問(wèn)題，也是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。只有認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，改革創(chuàng)新，才能鞏固“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的成果，才能把創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模工作不斷推向前進(jìn)，才能使人民滿(mǎn)意，政府放心。

目前，我市在市容環(huán)衛(wèi)管理體制上存在的主要問(wèn)題是：市、區(qū)事權(quán)不清，責(zé)任不明，市里包攬過(guò)多，區(qū)上功能不全。市里“一把掃把掃到底”，沒(méi)有充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)區(qū)、街辦和社區(qū)三級(jí)的作用，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制沒(méi)有建立起來(lái)。這些問(wèn)題的存在，表面上看是城市管理工作的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是體制問(wèn)題，是生產(chǎn)力發(fā)展到了一定的階段，生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的問(wèn)題。我市現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)體制仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)衛(wèi)體制的延續(xù)，與改革不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不相適應(yīng)，與區(qū)級(jí)政權(quán)建設(shè)不相適應(yīng)，特別是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。所以，改革勢(shì)在必行，不改革沒(méi)有出路，我們必須改革現(xiàn)行市容環(huán)衛(wèi)管理體制，破除體制，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，以此來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)管理水平上臺(tái)階、上檔次。

在借鑒外地城市環(huán)衛(wèi)體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市城管、財(cái)政、發(fā)改委、人事、勞動(dòng)、物價(jià)、市目標(biāo)辦等部門(mén)，結(jié)合我市實(shí)際，反復(fù)研究，并與三區(qū)政府反復(fù)磋商，形成了市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革方案。市政府審時(shí)度勢(shì)做出了市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革決定，從體制上理順了市、區(qū)兩級(jí)政府市容環(huán)衛(wèi)管理的關(guān)系，為徹底解決我市市容環(huán)衛(wèi)管理體制存在的市、區(qū)事權(quán)不清的問(wèn)題，構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這次改革，東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)政府講政治、識(shí)大體、顧大局，積極參與、主動(dòng)配合；市城管局、財(cái)政、發(fā)改委、人事、編辦、物價(jià)等部門(mén)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格辦事，把改革原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了以人為本；市市容環(huán)衛(wèi)局講紀(jì)律，服從組織分配，不講條件，這種高尚的情操和品質(zhì)有力地推進(jìn)了改革的進(jìn)程。對(duì)各級(jí)組織為市容環(huán)衛(wèi)體制改革所做出工作，我再次代表市政府，向同志們表示衷心的感謝！

二、明確責(zé)任，全面推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)管理各項(xiàng)工作

今年，是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、“創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)?！钡年P(guān)鍵一年，市委、市政府對(duì)城市管理，特別是對(duì)市容環(huán)衛(wèi)管理工作提出了更高的要求和目標(biāo)。今天這個(gè)交接儀式就是市、區(qū)兩級(jí)責(zé)任的分界點(diǎn)，從現(xiàn)在開(kāi)始，三區(qū)轄區(qū)內(nèi)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生由各區(qū)政府分別承擔(dān)，市城管局負(fù)責(zé)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。希望大家進(jìn)一步振奮精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，全力完成各項(xiàng)任務(wù)。

一是要切實(shí)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特殊性決定了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和方向。三區(qū)政府要按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，充分利用重新組建市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，從數(shù)量保障和素質(zhì)提升兩個(gè)方面努力，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。要按照“抓落實(shí)就是水平、抓執(zhí)行就是能力”的標(biāo)準(zhǔn)，把能干事、能干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。只有形成了堅(jiān)強(qiáng)的力量支撐，才能確保市容環(huán)衛(wèi)管理水平的不斷提升。希望市容環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍移交三區(qū)后，要認(rèn)清形勢(shì)，明確認(rèn)識(shí)，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的作風(fēng)和傳統(tǒng)，主動(dòng)贏得當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，也希望三區(qū)政府要關(guān)心和愛(ài)護(hù)移交的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，要從工作、生活上關(guān)心、幫助環(huán)衛(wèi)干部職工，并且加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。:

二是要不斷加大市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入。這次改革，市里進(jìn)一步加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入力度，共有三筆資金來(lái)保障市容市貌和環(huán)境經(jīng)費(fèi)。一是把2005年財(cái)政安排的市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)足額分配各區(qū)。二是新增了小街小巷的清掃保潔經(jīng)費(fèi)。三是按照市場(chǎng)化要求，市物價(jià)局研究調(diào)整完善垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收辦法，并由各區(qū)組織征收、安排使用。但僅靠這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是各區(qū)要把市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立起市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)的正常機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是，各區(qū)政府一定要管好、用好這些環(huán)衛(wèi)資金，統(tǒng)籌兼顧，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。同時(shí)要積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念，拓展思路，建立多元化市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，進(jìn)一步加大市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入力度。

三是要大力提高市容環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量水平。實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革的目的和歸屬就是要進(jìn)一步提高市容環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量水平。各區(qū)必須針對(duì)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)等各方力量，整合各方資源，將我市的市容環(huán)衛(wèi)管理推向一個(gè)更高的水平。一方面主次干道的市容環(huán)衛(wèi)管理只能加強(qiáng)不能滑坡，另一方面小街小巷的清掃保潔必須迅速跟上不能停步不前。在管理標(biāo)準(zhǔn)上，既要確保主次干道，又要注重小街小巷；既要確保城區(qū)范圍，又要注重視野邊坡；既要確保按時(shí)清掃，又要注重經(jīng)常保潔。小街小巷的清掃保潔是重點(diǎn)。目前各區(qū)要研究下劃市容環(huán)衛(wèi)力量的投入和配合問(wèn)題。

四是要進(jìn)一步加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化步伐。正在開(kāi)展的市容環(huán)衛(wèi)體制改革，在管理體制上基本形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)了市管、區(qū)干的管理模式，但區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)仍然是政府大包大攬，還沒(méi)有真正建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制。從各地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，環(huán)衛(wèi)作業(yè)最終是要走向市場(chǎng)、推向社會(huì)，這也是市政府對(duì)環(huán)衛(wèi)體制改革的要求。現(xiàn)在的改革是階段性的，各區(qū)要要結(jié)合實(shí)際，把引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制作為下一步的改革目標(biāo)，積極探索市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化的步伐，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的終極目標(biāo)。各相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)給予各區(qū)改革上的支持，幫助解決存在的問(wèn)題和困難。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，確保市容環(huán)衛(wèi)體制改革取得實(shí)效

借鑒省內(nèi)其他城市環(huán)衛(wèi)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，確保改革后管理質(zhì)量水平的最有效手段就是強(qiáng)化監(jiān)管。這次環(huán)衛(wèi)體制改革，作業(yè)層面的職能下劃三區(qū)，但管理層面的職能還在市城管局，市城管局的責(zé)任不但沒(méi)有減輕反而加重了，監(jiān)管的任務(wù)更重了。如果改革后還不如改革前的效果，三區(qū)政府有責(zé)任，市城管局也有責(zé)任。

因此，市城管局必須按照市委、市政府對(duì)市容環(huán)衛(wèi)管理工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理情況的監(jiān)管。要積極會(huì)同有關(guān)單位抓緊制定城市管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，將市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政管理等城市管理內(nèi)容納入考核范圍，建立健全城市管理檢查考核體系。要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理情況開(kāi)展定期和不定期相結(jié)合的檢查，將檢查結(jié)果在攀枝花日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公布，并接受市民監(jiān)督。要切實(shí)建立“日檢查、周通報(bào)、月評(píng)比”的市容環(huán)衛(wèi)管理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。市財(cái)政局要積極配合市城管局加緊制定環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，研究城監(jiān)執(zhí)法重心下移問(wèn)題，從體制上、機(jī)制上全面服務(wù)基層、服務(wù)三區(qū)。市物價(jià)局要抓緊工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)啟動(dòng)垃圾處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，各區(qū)要密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。

城管執(zhí)法改革方案范文第5篇

打破傳統(tǒng)課堂單純理論教學(xué)的方式是法學(xué)教育者們的責(zé)任，很多學(xué)校與法學(xué)教育者也提出了不同的改革方案，從案例分析法，到組織學(xué)生去司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所旁聽(tīng)與實(shí)習(xí)，再到診所式法律教育的實(shí)施，可以說(shuō)取得了一定的教學(xué)效果。但是這些教學(xué)方式總是只對(duì)某些課程適用，對(duì)行政法教學(xué)還需要我們思考新的出路。

1．1案例教學(xué)法在行政法教學(xué)中適用的局限性

案例教學(xué)法是針對(duì)傳統(tǒng)的講授方式提出來(lái)的教學(xué)方法，教師提供真實(shí)或模擬的案例給學(xué)生進(jìn)行討論，使學(xué)生理解掌握法學(xué)理論知識(shí)。案例教學(xué)因?yàn)槟芤饘W(xué)生的積極性和主動(dòng)性，成為法學(xué)教學(xué)的基本教學(xué)方法。在行政法教學(xué)的過(guò)程中，學(xué)生樂(lè)于通過(guò)自己學(xué)習(xí)的行政法學(xué)知識(shí)來(lái)討論行政法案件，但一些重要的基礎(chǔ)知識(shí)，如行政法基本原則，卻不太容易通過(guò)案例研討來(lái)理解。

1．2進(jìn)入司法機(jī)關(guān)或是律師事務(wù)所實(shí)習(xí)的不足

為了提高學(xué)生實(shí)踐能力，一些學(xué)校提供機(jī)會(huì)讓學(xué)生在暑假或平時(shí)去司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)習(xí)，但是此類(lèi)實(shí)習(xí)，接觸的都是最表面的事務(wù)，真正與行政法律有關(guān)的事務(wù)，學(xué)生很難在實(shí)踐當(dāng)中真正參與到。尤其針對(duì)行政法的學(xué)習(xí)，學(xué)生很難在實(shí)習(xí)的過(guò)程中學(xué)習(xí)到行政法的理論，最多只是接觸行政訴訟相關(guān)的程序性的內(nèi)容。同時(shí)“民告官”案件數(shù)量不多，學(xué)生也很少能在律師事務(wù)所了解行政實(shí)體法的內(nèi)容。

1．3診所式法律教育實(shí)施條件要求較高

診所式法律教育是近年來(lái)法學(xué)教育的主要發(fā)展方向。但是，診所式法律教育要求的條件比較高，除了基本的硬件設(shè)施外，教師必須具有較高的理論知識(shí)與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)學(xué)生也應(yīng)具備較高的法律基礎(chǔ)，所以診所式法律教育實(shí)施頗有難度。最重要的是，診所式法律教育針對(duì)性比較強(qiáng)，不是每個(gè)法學(xué)學(xué)科都適用，對(duì)于行政法學(xué)教學(xué)，很難進(jìn)行診所式的法律教育。由此可見(jiàn)，以上三種法學(xué)教育方式比較難以在行政法教學(xué)中運(yùn)用，所以行政法教學(xué)需要找到有自己特色的教學(xué)方式，而角色扮演就是非常有利于行政法教學(xué)的方式。

2角色扮演在行政法教學(xué)中的運(yùn)用

英語(yǔ)里有這樣一句格言：“只是告訴我，我會(huì)忘記；要是演示給我，我會(huì)記住；如果讓我參與其中，我就會(huì)明白?！眰鹘y(tǒng)教學(xué)方式、案例分析方式、實(shí)習(xí)以及診所式法律教學(xué)方式對(duì)于行政法學(xué)教學(xué)有著適用的局限性，我們可以考慮采用角色扮演法來(lái)開(kāi)展行政法學(xué)教學(xué)。角色扮演教學(xué)模式的理論是從美國(guó)社會(huì)學(xué)家范尼•謝夫特和喬治•謝夫特的《關(guān)于社會(huì)價(jià)值的角色扮演》中演繹過(guò)來(lái)的。行政法教學(xué)自身特點(diǎn)，只有讓學(xué)生深入其中，才能使其明白行政法理論與具體規(guī)定乃至程序性的規(guī)定是如何運(yùn)用的。

2．1角色扮演在行政法理論教學(xué)中的運(yùn)用

在行政法基礎(chǔ)理論的講授中，總有學(xué)生覺(jué)得這些理論是泛泛而談的空話(huà)，甚至覺(jué)得自己看看書(shū)，就可以記住內(nèi)容，學(xué)生只滿(mǎn)足于知其然而不知其所以然。在學(xué)生認(rèn)為有些枯燥的行政法學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師可以通過(guò)角色扮演來(lái)讓學(xué)生產(chǎn)生興趣，使其了解不同行政法理論產(chǎn)生的原因。比如，在行政法基本原則的講授過(guò)程中，原則性的規(guī)定與要求看起來(lái)簡(jiǎn)淡，但是現(xiàn)實(shí)中有太多真實(shí)的案例反映了行政法基本原則的重要性。比如行政程序正當(dāng)原則中程序公開(kāi)的內(nèi)容，可以讓學(xué)生演繹申請(qǐng)身份證或者護(hù)照的行政許可過(guò)程。這個(gè)過(guò)程對(duì)很多人來(lái)說(shuō)一般都有親身體驗(yàn)。讓學(xué)生分組，一組扮演行政相對(duì)人，一組扮演行政機(jī)關(guān)的工作人員。一種是在模擬的封閉的辦公室里申請(qǐng)，一種是公開(kāi)在辦公大廳里申請(qǐng)，當(dāng)然角色可以進(jìn)行互換。整個(gè)過(guò)程演繹下來(lái)，學(xué)生就能體會(huì)到行政公開(kāi)的必要性以及重要性。整個(gè)程序演繹結(jié)束，學(xué)生會(huì)發(fā)現(xiàn)那些看似簡(jiǎn)單易懂的行政法基本原則要真正理解，并且要銘記于心有多么重要。法科的學(xué)生每年進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的不在少數(shù)，著名法學(xué)教育家孫曉樓先生說(shuō)過(guò)：“法律教育的目的，是在于培養(yǎng)為社會(huì)服務(wù)為國(guó)家謀利益的法律人才，這種人才一定要有法律學(xué)問(wèn)，才一88一可以認(rèn)識(shí)并且改善法律；一定要有法律常識(shí)，才可以合于時(shí)宜地運(yùn)用法律；一定要有法律道德，才有資格來(lái)執(zhí)行法律?！苯巧缪莶坏寣W(xué)生記住最基本的執(zhí)法原則，更能讓學(xué)生從現(xiàn)在開(kāi)始提高自己的法律素養(yǎng)。

2．2角色扮演在具體行政行為教學(xué)中的運(yùn)用

除了抽象的理論需要運(yùn)用角色扮演，以便讓學(xué)生親身體會(huì)提出理論的不易以及堅(jiān)守理論的困難，在具體行政行為講授的過(guò)程中就更需要角色扮演了。行政法的內(nèi)容大多是程序法多于實(shí)體法，所以涉及到行政許可、行政處罰及行政強(qiáng)制等行政法內(nèi)容時(shí)，更多的是程序性的內(nèi)容需要學(xué)生記住，但如何讓學(xué)生將這些程序性的內(nèi)容銘記于心并且不會(huì)感到枯燥無(wú)聊，通過(guò)角色扮演，可以達(dá)到這個(gè)目的。很多具體的行政法的實(shí)體性規(guī)定和程序性規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)上可以輕易地查找，可以讓學(xué)生按照程序進(jìn)行各種具體行政行為的演繹。比如一個(gè)許可的行政行為，學(xué)生需要去查詢(xún)行政許可法的規(guī)定、國(guó)務(wù)院關(guān)于這個(gè)事項(xiàng)的規(guī)定，以及地方上的規(guī)定，許可所需要的材料，行政機(jī)關(guān)是否具有許可權(quán)限，通過(guò)審批的標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)體性的法律知識(shí)。而整個(gè)審批的程序，學(xué)生更是輕易就可以掌握，并且還可以讓學(xué)生明白不同程序設(shè)置的原因。除了授益性的行政行為可以通過(guò)角色演繹，在負(fù)擔(dān)性的行政行為中也可以進(jìn)行角色扮演。比如可以將城管執(zhí)法的過(guò)程讓學(xué)生通過(guò)角色扮演的方式來(lái)演繹，以了解行政強(qiáng)制法是如何實(shí)施的，同時(shí)也有助于使學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法中比較敏感的問(wèn)題有更深入的了解，讓學(xué)生自己思考什么樣的行政強(qiáng)制方式是民眾可以接受的，如果讓學(xué)生去修改行政強(qiáng)制法，哪些規(guī)定是可以更完善的。

2．3角色扮演在行政救濟(jì)法教學(xué)中的運(yùn)用

行政救濟(jì)法主要包括行政復(fù)議與行政訴訟。在行政救濟(jì)法教學(xué)里，行政復(fù)議可以通過(guò)角色扮演的方式來(lái)開(kāi)展教學(xué)，但是因?yàn)樾姓?fù)議制度主要是書(shū)面復(fù)議制度，所以可以讓學(xué)生作為課下作業(yè)來(lái)完成。而行政訴訟，可以開(kāi)展訴訟模擬的方式，而訴訟模擬也主要是通過(guò)角色扮演的方式來(lái)完成的。