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國(guó)資改革三年行動(dòng)計(jì)劃范文第1篇

北京打造國(guó)際化金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

日前，北京市發(fā)改委常務(wù)副主任盧映川透露，將投資600億元(人民幣，下同)打造北京麗澤金融商務(wù)區(qū)，其中土地一級(jí)開發(fā)投資305億元、入?yún)^(qū)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資295億元。

此前北京正式了《關(guān)于加快推進(jìn)北京麗澤金融商務(wù)區(qū)開放建設(shè)實(shí)施的工作意見》。強(qiáng)調(diào)該商務(wù)區(qū)將采取“三步走”發(fā)展模式，即2009~2010年打好發(fā)展基礎(chǔ)；2011~2015年，基本形成建設(shè)雛形；2016~2020年，基本完成主體規(guī)劃建設(shè)，打造出設(shè)施完善、服務(wù)一流、功能突出、交易活躍的國(guó)際化新型金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

盧映川稱，麗澤金融商務(wù)區(qū)不僅為首都金融產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供新的承載空間，而且有利于與北京其他金融功能區(qū)形成功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的格局。同時(shí)也將促進(jìn)北京南城地區(qū)城市功能提升和產(chǎn)業(yè)層次躍升。

新一輪國(guó)資整合啟動(dòng)

政策護(hù)航助力上海經(jīng)濟(jì)再起飛

上海國(guó)資委近日召開了一次內(nèi)部會(huì)議，目前上海上報(bào)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見》三年行動(dòng)規(guī)劃的國(guó)資企業(yè)已由月初的18家增至21家，上海新一輪國(guó)資整合啟動(dòng)在即。

上海市國(guó)資委主任楊國(guó)雄指出，對(duì)于國(guó)資改革，國(guó)資委層面主要把握三個(gè)方面：一看是不是符合企業(yè)主業(yè)發(fā)展；二看是不是符合國(guó)資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三就是按照這個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行考核。

據(jù)了解，為了適應(yīng)資產(chǎn)整合，系統(tǒng)內(nèi)可適當(dāng)放開資產(chǎn)直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的口子。只要符合“在國(guó)有控股集團(tuán)內(nèi)部”和“不影響股東利益”這兩個(gè)條件，將允許集團(tuán)內(nèi)部直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

長(zhǎng)江證券分析師張凡認(rèn)為，上海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)下滑速度非?？欤I(yè)增加值已經(jīng)低于全國(guó)多個(gè)省市，上海目前所面臨的難題在全國(guó)范圍內(nèi)都十分具有代表性，在政策指導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能為上海經(jīng)濟(jì)再起飛創(chuàng)造了條件。

“雁群效應(yīng)”凸顯

北部灣支撐西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地

日前，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委主任章遠(yuǎn)新表示，2008年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭很猛，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%。

據(jù)了解，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度3年年均超過16%，經(jīng)濟(jì)區(qū)4個(gè)市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速?gòu)氖?nèi)中下水平躍居前列。2008年在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，經(jīng)濟(jì)區(qū)繼續(xù)保持較快發(fā)展速度，生產(chǎn)總值達(dá)2219.7億元。

分析認(rèn)為，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的“雁群效應(yīng)”已經(jīng)形成，國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)開始凸顯。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）。充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，努力建成中國(guó)－東盟開放合作的物流、基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

百貨業(yè)發(fā)展遇阻

溫商共謀“規(guī)模與效益”發(fā)展大計(jì)

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的突變，給中國(guó)百貨零售行業(yè)的發(fā)展之路蒙上了一層陰云。如何在經(jīng)濟(jì)不確定的形勢(shì)下謀求新的突破和發(fā)展，成為中國(guó)百貨企業(yè)極為關(guān)注的問題。第七屆中國(guó)百貨業(yè)高峰論壇在這個(gè)特殊時(shí)刻召開，更具有了重要的歷史意義。

國(guó)資改革三年行動(dòng)計(jì)劃范文第2篇

曹新平：近幾年來，我們緊緊抓住振興徐州老工業(yè)基地、江蘇沿海開發(fā)、徐州融入長(zhǎng)三角等重大歷史機(jī)遇，千方百計(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各方面工作都取得了新的成績(jī)，主要體現(xiàn)為“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是加快推進(jìn)“三重一大”(重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大城建和實(shí)事工程項(xiàng)目以及事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量由小向大轉(zhuǎn)變。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)連續(xù)第5年高于全省平均水平，GDP和人均GDP分別比2005年翻一番，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別比2005年翻兩番。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次由低向高轉(zhuǎn)變。去年1－11月，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)90％和85.4％。三是加快功能性項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市功能由弱向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。以京滬高鐵、徐濟(jì)高速、億噸大港和觀音機(jī)場(chǎng)改造為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)綜合交通樞紐地位。去年投資262億元實(shí)施的149項(xiàng)城建項(xiàng)目使城市服務(wù)功能有了新提升。四是加快實(shí)施生態(tài)再造，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境由灰向綠轉(zhuǎn)變。全市森林覆蓋率達(dá)到29.5％，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.6％。在全國(guó)開創(chuàng)了“石頭縫里繡出綠色森林”的范例。去年市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到335天。同時(shí)加快改善民生，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，以及城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均位列蘇北五市之首。

記者：省委要求蘇北更好更快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，建設(shè)好特色產(chǎn)業(yè)基地，大力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、對(duì)此，徐州有什么新的戰(zhàn)略部署?

曹新平：圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，當(dāng)好蘇北新型工業(yè)化的領(lǐng)頭羊，我們將實(shí)施“四大行動(dòng)計(jì)劃”：(一)大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。一方面加快突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力加快中能多晶硅、艾德太陽(yáng)能、熒茂電子、羅特艾德、維斯塔斯等重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1600億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30％左右，接近或趕上全省發(fā)展水平。另一方面著力打造特色基地。大力推進(jìn)中國(guó)礦大國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)，大力發(fā)展徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快促進(jìn)高科技特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。(二)大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。圍繞推動(dòng)裝備制造、煤電、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤鹽化工、冶金、建材六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加大用高新技術(shù)改造力度，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高，到2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000億元，年均增長(zhǎng)15％以上。(三)大力實(shí)施創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)計(jì)劃。加快建設(shè)創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園、徐州軟件園、老東門時(shí)尚街區(qū)，積極發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)和彭城廣場(chǎng)中心商圈，積極發(fā)展以園林山水、兩漢文化、主題公園為代表的休閑旅游業(yè)，以科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、中介服務(wù)為代表的科教服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、第三方物流為代表的先進(jìn)生產(chǎn)業(yè)，使創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。(四)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。力爭(zhēng)通過三年努力，新增10個(gè)省級(jí)以上龍頭企業(yè)，新增100萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)超千億元，農(nóng)民人均純收入接近一萬元，使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

記者：省委要求蘇北加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐，更大力度推進(jìn)開放，繼續(xù)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出引進(jìn)大項(xiàng)目，提高招商引資水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。對(duì)此，徐州有什么新舉動(dòng)?

曹新平：徐州正處于經(jīng)濟(jì)國(guó)際化擴(kuò)張期，全市先后引進(jìn)總投資240億元的保利協(xié)鑫藍(lán)寶石襯底一攬子項(xiàng)目、投資100億元的煤基清潔能源、投資5億美元的正大生態(tài)養(yǎng)殖和投資3億美元的卡特彼勒大型挖掘機(jī)、晶旺光電、徐工斗山發(fā)動(dòng)機(jī)等一大批重大項(xiàng)目，為當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。立足“十二五”發(fā)展新起點(diǎn)，徐州堅(jiān)持外資與內(nèi)資互動(dòng)并進(jìn)，國(guó)資與民資互動(dòng)并進(jìn)，招商引資和增資擴(kuò)股互動(dòng)并進(jìn)的開放戰(zhàn)略，著力打造“兩區(qū)三園三走廊”開放平臺(tái)?！皟蓞^(qū)”，一是加大國(guó)家級(jí)徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，二是支持銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，引領(lǐng)全市園區(qū)規(guī)模實(shí)力和發(fā)展內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)新突破。“三園”，就是深入推進(jìn)中國(guó)礦大國(guó)家大學(xué)科技園、中德共建東方魯爾工業(yè)園和徐州軟件園建設(shè)，加快形成承接國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高層次平臺(tái)。“三條走廊”，一是打造沿東隴海線工業(yè)走廊，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的集聚輻射力；二是打造徐賈工業(yè)走廊，形成與徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；三是打造國(guó)際空中走廊，依托觀音機(jī)場(chǎng)國(guó)家級(jí)對(duì)外開放航空口岸，全面開通對(duì)臺(tái)直航包機(jī)，積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)航線。這些優(yōu)質(zhì)開放平臺(tái)，將使徐州具備全國(guó)一流的開放條件，進(jìn)入全方位對(duì)外開放的新階段。

記者：省委要求蘇北加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；更加注重保障和改善民生，千方百計(jì)增加人民收入，繼續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)硬仗。對(duì)此，徐州有什么新的規(guī)劃?

曹新平：“十二五”時(shí)期，我們將著力加快城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建以中心城市為龍頭、縣域中小城市為骨干、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為依托的新型城市化體系，確保到“十二五”末城市化水平提高到57％以上。以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為突破口，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五個(gè)一體化”，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。“十二五”時(shí)期，我們將大力實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，著力抓好“三個(gè)促進(jìn)”：一是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民大幅增收。力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)六年倍增，兩年內(nèi)年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。二是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出抓好對(duì)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群體、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的援助和扶持，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地的作用，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。三是促進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等保障項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋；以新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保為重點(diǎn)，逐年增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障投入；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全醫(yī)療、教育等專項(xiàng)救助制度，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低醫(yī)療保險(xiǎn)中患者自付比例；加大保障性住房建設(shè)力度，大力加強(qiáng)公共租賃住房、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，確保低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房、新就業(yè)人員租得到房。

國(guó)資改革三年行動(dòng)計(jì)劃范文第3篇

首先，某些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)深化與非洲的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系非常緊張。美國(guó)、日本和一些歐洲國(guó)家，都高度關(guān)注中國(guó)對(duì)非合作的舉措。世界銀行等美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)曾多次指責(zé)中國(guó)對(duì)非貸款加重了非洲的債務(wù)負(fù)擔(dān)，認(rèn)為中國(guó)不講“原則”，一味支持不實(shí)施“良政”改革的非洲國(guó)家政府。中非論壇結(jié)束之后，日本邀請(qǐng)非洲部分國(guó)家元首順訪日本，力圖對(duì)沖中國(guó)在非影響。法國(guó)等歐洲大陸國(guó)家則一直將撒哈拉以南的非洲地區(qū)視為自家后院。長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治使得非洲國(guó)家對(duì)于外國(guó)人擁有本國(guó)資源所有權(quán)、控制權(quán)非常敏感，非洲國(guó)家內(nèi)部很自然地針對(duì)中非合作也有不同的聲音。因此，在中非合作過程中，中國(guó)方在利用非洲資源、能源問題上，應(yīng)非常慎重。

其次，從北京宣言的有關(guān)內(nèi)容看，增加對(duì)非洲國(guó)家有償貸款，是擴(kuò)大中非經(jīng)濟(jì)合作的主要渠道。一些非洲國(guó)家的國(guó)際支付及償還手段主要來自于資源出口收入，即使是債，其信用也較低，因此，從項(xiàng)目運(yùn)作的角度看，如何控制風(fēng)險(xiǎn)是雙方合作是否可持續(xù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過設(shè)立中非基金促進(jìn)中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲直接投資，也必須堅(jiān)持市場(chǎng)化和有償使用的原則，出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決中國(guó)企業(yè)海外投資外匯融資的困難，而不是提供某種形式的財(cái)政補(bǔ)貼。在擴(kuò)大對(duì)非洲無償援助規(guī)模方面，要充分考慮非洲國(guó)家政府管理的實(shí)際狀況，應(yīng)主要圍繞著醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等具體項(xiàng)目展開。

第三，從非洲國(guó)家的具體情況看，中國(guó)與南非之外的南部非洲國(guó)家，進(jìn)行制造業(yè)、服務(wù)業(yè)方面產(chǎn)業(yè)合作的時(shí)機(jī)可能尚未成熟。從雙邊貿(mào)易實(shí)際情況以及現(xiàn)有關(guān)稅結(jié)構(gòu)看，中國(guó)主動(dòng)降低進(jìn)口自非洲商品關(guān)稅水平，所帶來的自非洲進(jìn)口規(guī)模增長(zhǎng)也有限。在能源、資源貿(mào)易方面，中國(guó)增加從非洲進(jìn)口的主要好處在于通過多元化進(jìn)口分散風(fēng)險(xiǎn)，至于價(jià)格方面，并沒有多少利益。非洲國(guó)家很多資源的實(shí)際控制權(quán)掌握在西方跨國(guó)公司手中，非洲國(guó)家和人民也并不能從資源性產(chǎn)品價(jià)格上升、對(duì)華出口規(guī)模擴(kuò)大中獲益（此一點(diǎn)與中國(guó)出口的情況較為類似）。

第四，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理方面，雙方的合作前景廣泛。多年戰(zhàn)亂以及西方國(guó)家對(duì)非洲貸款的苛刻附加條件，使得某些非洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施狀況極為落后。中國(guó)企業(yè)在此方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，具備了相當(dāng)強(qiáng)的工程建設(shè)能力，隨著國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，迫切需要開拓新的市場(chǎng)。

第五，中國(guó)與非洲國(guó)家在資金流動(dòng)性方面的互補(bǔ)性很強(qiáng)，中國(guó)是嚴(yán)重過剩，多數(shù)非洲國(guó)家是嚴(yán)重不足。中國(guó)各類資金流入非洲，極大地改善了非洲國(guó)家的對(duì)外融資環(huán)境，提高了非洲國(guó)家對(duì)西方的談判地位，降低了資金成本。一些西方國(guó)家也開始嘗試性地進(jìn)入非洲，與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，中國(guó)方在推動(dòng)對(duì)非合作過程中，應(yīng)特別注意微觀經(jīng)濟(jì)主體的選擇與管理。應(yīng)未雨綢繆，加強(qiáng)對(duì)個(gè)別到非洲“淘金”的民營(yíng)企業(yè)的管理，杜絕類似“楊斌事件”的發(fā)生。國(guó)有機(jī)構(gòu)在非洲開拓業(yè)務(wù)要避免多頭對(duì)外。在國(guó)內(nèi)招標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)注意企業(yè)主業(yè)的差異性。在國(guó)外競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)，中國(guó)企業(yè)可組成臨時(shí)性的共同體，統(tǒng)一競(jìng)標(biāo)，利益共享，避免過度殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)?？紤]到非洲國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府管理等方面存在諸多尚待完善之處，中國(guó)方可通過建設(shè)開發(fā)區(qū)的方式，成片開發(fā)、集中進(jìn)駐，以降低企業(yè)運(yùn)作的成本與風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期在非洲立足。

國(guó)資改革三年行動(dòng)計(jì)劃范文第4篇

一、上半年主要工作及成效

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，生產(chǎn)效益同步提升。

上半年，面對(duì)原材料價(jià)格不斷上漲、工業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)加大，煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素吃緊和企業(yè)資金緊缺等不利因素，市上先后兩次召開了煤電油運(yùn)工作協(xié)調(diào)會(huì),制訂了緩解煤電油運(yùn)總體偏緊的對(duì)策措施。市經(jīng)委充分發(fā)揮職能，綜合運(yùn)用監(jiān)測(cè)分析等調(diào)控措施，突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。全市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益同步提升,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。元至五月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值39.49億元，同比增長(zhǎng)24.78%；完成工業(yè)增加值20.72億元,占年計(jì)劃的44.65%,同比增長(zhǎng)25%，在全省排名位居第三,高出全省平均增速16.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值47.39億元，同比增長(zhǎng)29.1％；完成工業(yè)增加值23.5億元,占年計(jì)劃的50.6%,比上年同期增長(zhǎng)22.5%，可以實(shí)現(xiàn)“雙過半”的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)行業(yè)中，煤炭、電力行業(yè)增勢(shì)平穩(wěn)，拉動(dòng)作用依然強(qiáng)勁。至5月底，煤炭、電力兩大行業(yè)共完成工業(yè)增加值16.46億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的79.42%，同比增長(zhǎng)23.96%。分縣(區(qū))看，靈臺(tái)、涇川、華亭3縣增速超過30%，分別達(dá)到50.2%、37.2%和32.8%；靜寧、崆峒、崇信3縣(區(qū))增速超過20%，分別達(dá)到27.3%、26.4％和24.2％；莊浪縣同比增長(zhǎng)11％。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好，止5月底，生產(chǎn)煤炭851.79萬噸，同比增長(zhǎng)3.95%;發(fā)電45.01億千瓦時(shí),增長(zhǎng)11.6%;生產(chǎn)水泥56.76萬噸,增長(zhǎng)13.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值37.35億元，同比增長(zhǎng)36.4%；產(chǎn)銷率為94.6%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)六月底,生產(chǎn)煤炭1199萬噸，同比增長(zhǎng)4.3%;發(fā)電量54億千瓦時(shí),增長(zhǎng)16.5%;生產(chǎn)水泥81.6萬噸,同比增長(zhǎng)8.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，增長(zhǎng)幅度較大。至5月底,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入36.37億元，占年計(jì)劃的42.79%,同比增長(zhǎng)32.49%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.33億元，占年計(jì)劃的52.05%,同比增長(zhǎng)10.73%；實(shí)現(xiàn)利稅7.22億元，占年計(jì)劃的45.49%,同比增長(zhǎng)22.62%。預(yù)計(jì)上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入43.6億元，占年計(jì)劃的51.3%,同比增長(zhǎng)25.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.75億元，占年計(jì)劃的58.5%,同比增長(zhǎng)17.6%；實(shí)現(xiàn)利稅8.67億元，占年計(jì)劃的54.6%,同比增長(zhǎng)16.4%。

2、工業(yè)投資明顯加快，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。

全市上下緊緊圍繞抓大項(xiàng)目、興大產(chǎn)業(yè)、辦大企業(yè)的工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，依托工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))及大企業(yè)、大集團(tuán)搞技改、上項(xiàng)目。由于工作措施到位，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好，投資規(guī)模和科技含量大幅提高。上半年，全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資13.2億元，占計(jì)劃20億元的65.1%。全市48項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目大部分進(jìn)展良好，市上協(xié)調(diào)主抓的13項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度快，完成投資額占全年計(jì)劃的70%。其中：華能發(fā)電公司二期工程征用土地260畝，完成圍墻建設(shè)、土建工程招標(biāo)及煙囪基礎(chǔ)混凝土澆筑，完成投資7.18億元;崇信發(fā)電公司前期工作取得重大進(jìn)展,已完成投資3.53億元，占年計(jì)劃3億元的117.7%，主廠房基礎(chǔ)澆鑄、煙囪建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展良好；華亭煤業(yè)集團(tuán)大柳煤礦有限公司240萬噸礦井建設(shè)完成投資1.02億元，占年計(jì)劃的40.8%；崇信新安煤礦90萬噸礦井建設(shè)完成投資3000萬元，占計(jì)劃6600萬元的45.5%，3月18日國(guó)家正式核準(zhǔn)；華亭中煦公司60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目落實(shí)開行貸款18.7億元，發(fā)行企業(yè)中長(zhǎng)期債券5億元，訂購(gòu)設(shè)備7.3億元;華天投資公司二甲醚項(xiàng)目完成廠區(qū)“五通一平”工程，正在委托有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)評(píng)和安評(píng)，完成投資1160萬元;750kv輸變電站項(xiàng)目已完成道路、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及主體工程，完成投資1.5億元；安徽海螺集團(tuán)2×4500噸干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目完成征地783畝，訂購(gòu)設(shè)備10臺(tái)，完成投資6900萬元;虹光公司磁控管批量生產(chǎn)改造項(xiàng)目已建成，正在做驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;涇川豐泰棉業(yè)5萬紗錠百臺(tái)織機(jī)一期工程全面開工建設(shè)，完成工作量800萬元，預(yù)計(jì)年底前可完成設(shè)備安裝及試生產(chǎn);華亭發(fā)電公司二期2×100萬千瓦機(jī)組發(fā)電項(xiàng)目前期工作正在抓緊進(jìn)行；虹光公司超高頻電真空器件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化已完成項(xiàng)目初設(shè)。全市7個(gè)工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2440萬元，園區(qū)(集中區(qū))道路、綠化、通訊、水電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，其中3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。上半年，七個(gè)工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))共新入駐工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，其中投資千萬元以上項(xiàng)目8個(gè)，投資過億元項(xiàng)目3個(gè)。

3、節(jié)能減排力度加大，工作成效比較明顯。

一是明確目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任。積極籌備召開了全市節(jié)能工作會(huì)議，對(duì)全年節(jié)能減排工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署，市政府與各縣(區(qū))、有關(guān)部門，市經(jīng)委與有關(guān)企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書，確保了節(jié)能減排各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是進(jìn)一步加大節(jié)能技術(shù)改造投入，積極組織實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目61項(xiàng)，總投資8.2億元，預(yù)計(jì)上半年完成投資3.64億元，其中華能發(fā)電公司1-4號(hào)機(jī)組脫硫改造、華亭煤業(yè)集團(tuán)陳家溝150萬噸洗煤廠、祁連山水泥公司窯頭燃燒器改造等重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。三是進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。認(rèn)真開展了土立石灰窯環(huán)境污染專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法關(guān)閉土立石灰窯138座，淘汰落后石灰產(chǎn)能120萬噸，年可節(jié)約標(biāo)煤30萬噸，減少各種廢氣煙塵排放817.6噸，有效地改善了境內(nèi)生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量，緩解節(jié)能減排工作壓力，為地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新建項(xiàng)目提供一定的節(jié)能減排指標(biāo)和發(fā)展空間。四是加強(qiáng)能源利用統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。于6月中旬舉辦了全市能源利用統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省統(tǒng)計(jì)局專家對(duì)7縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)局、統(tǒng)計(jì)局及全市規(guī)模以上80戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能源利用統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了能源統(tǒng)計(jì)利用人員業(yè)務(wù)水平，有效糾正了部分企業(yè)能源利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)

范的問題。五是積極開展節(jié)能宣傳。按照節(jié)能宣傳“五進(jìn)”要求，積極指導(dǎo)、配合縣(區(qū))組織開展了節(jié)能宣傳周活動(dòng)，懸掛橫幅40條，制作宣傳牌60余幅，印發(fā)宣傳資料30000多份，使節(jié)能工作成為全民的自覺行動(dòng)。預(yù)計(jì)上半年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗達(dá)到2.702噸標(biāo)煤，比上年降低4.52%；萬元生產(chǎn)總值電耗達(dá)到1398千瓦時(shí)，比上年降低4.59%；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗6.09噸標(biāo)煤，比上年降低5.02%。

4、抗震救災(zāi)扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)重建進(jìn)展良好。

四川汶川5.12地震波及我市后，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我委及時(shí)認(rèn)真地貫徹省市抗震救災(zāi)的一系列指示精神，緊急行動(dòng)，精心部署，采取強(qiáng)有力的措施，組織動(dòng)員各級(jí)干部和企業(yè)職工，扎實(shí)推進(jìn)抗震救災(zāi)工作，加快企業(yè)災(zāi)后重建步伐。一是快速反應(yīng)，研究安排抗震救災(zāi)和災(zāi)情調(diào)查工作。及時(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府緊急會(huì)議精神，迅速成立了抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了24小時(shí)值班制度，全力組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。先后制訂下發(fā)了《關(guān)于迅速全面落實(shí)地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》、《關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》和《關(guān)于開展地震災(zāi)害對(duì)工業(yè)企業(yè)損害調(diào)查工作的緊急通知》等一系列文件，深入開展了企業(yè)災(zāi)情實(shí)地調(diào)查，研究提出了抗震救災(zāi)的具體要求和措施，使全市工業(yè)戰(zhàn)線抗震救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作有力、有序、有效全面推進(jìn)。二是認(rèn)真搞好地震受災(zāi)核查，摸準(zhǔn)受災(zāi)情況。先后深入受災(zāi)企業(yè)，認(rèn)真摸底調(diào)查，及時(shí)匯總上報(bào)情況。進(jìn)一步靠實(shí)災(zāi)情核查核實(shí)工作責(zé)任，按照公開、公正、透明的原則，加強(qiáng)與縣（區(qū)）銜接，建立了工業(yè)企業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)明細(xì)臺(tái)賬，保留了企業(yè)受災(zāi)原始影像資料，保證了災(zāi)情核查核實(shí)工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性，做到全面摸排、不重不漏，縱向到底、橫向到邊，使整個(gè)核查工作底子清、情況明。三是認(rèn)真組織編制工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)開展災(zāi)后重建工作?？朔r(shí)間緊、任務(wù)重的困難，組織力量精心編制了《市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃》,在廣泛征求縣(區(qū))和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審查、層層把把關(guān)，及時(shí)報(bào)送，為全市制定《總體規(guī)劃》奠定了基礎(chǔ)。四是積極指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全力保障供應(yīng)。采取以企業(yè)自救為主，縣（區(qū)）主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)的辦法，分企業(yè)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救工作。截止6月19日，因?yàn)?zāi)停產(chǎn)的30戶企業(yè)中，已有29戶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)或基本恢復(fù)生產(chǎn)，1戶企業(yè)預(yù)計(jì)短期內(nèi)不能恢復(fù)生產(chǎn)。與此同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省災(zāi)后重建物資保障暨受損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)調(diào)度，安排組織全市建材、煤炭、電力等重點(diǎn)企業(yè)開足馬力,保證生產(chǎn)正常運(yùn)營(yíng)，為災(zāi)后重建、迎峰度夏提供了有力保障。

5、國(guó)資監(jiān)管得到加強(qiáng)，制度建設(shè)有序推進(jìn)。

上半年，圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，委內(nèi)組織力量認(rèn)真開展了企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等基本情況專題調(diào)查。一是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)性工作，完善了資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓工作程序。對(duì)涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)(股權(quán))的企業(yè)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，事前委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，會(huì)議審定后予以核準(zhǔn)，提高了資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。二是進(jìn)一步做好企業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作。按照省國(guó)資委要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成了統(tǒng)計(jì)快報(bào)。三是按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)定，開展了產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作。針對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確定檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)辦理變動(dòng)和注銷產(chǎn)權(quán)登記、增減變動(dòng)、國(guó)有資本分布情況提出了明確要求，使產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作制度化、規(guī)范化。至XX年年底，全市監(jiān)管或委托監(jiān)管企業(yè)45戶，其中市屬監(jiān)管企業(yè)23戶，委托縣(區(qū))監(jiān)管企業(yè)22戶。45戶企業(yè)中國(guó)有企業(yè)37戶，國(guó)有控股企業(yè)1戶，國(guó)有參股企業(yè)7戶。資產(chǎn)總額13.89億元，負(fù)債總額8.56億元，國(guó)有資產(chǎn)總額9.54億元，凈資產(chǎn)3.4億元。全市屬國(guó)資委監(jiān)管或委托監(jiān)管企業(yè)中，國(guó)有資本9.68億元，其中市縣屬企業(yè)2.68億元，對(duì)外長(zhǎng)期投資資產(chǎn)7億元，為更好地履行出資人職責(zé)、進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值奠定了基礎(chǔ)。

6、科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)展順利，發(fā)展理念深入人心。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)開展以來，市經(jīng)委、市政府國(guó)資委按照市委試點(diǎn)辦的要求，組織全系統(tǒng)黨員干部以飽滿的政治熱情、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、創(chuàng)新的工作作風(fēng)積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)習(xí)調(diào)研促提高，分析檢查深剖析，解決問題求實(shí)效，完善制度活機(jī)制，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，啟迪思維，改進(jìn)作風(fēng)，提高能力，推動(dòng)工作，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段，通過加強(qiáng)政策法規(guī)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展“五查”活動(dòng)，深入進(jìn)行個(gè)案剖析，一些工業(yè)發(fā)展的難題得到破解。一是工業(yè)發(fā)展思路得到優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)4月29日工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路，積極籌備召開全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)，認(rèn)真研究制定了關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，提出了工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展指導(dǎo)意見，確定了加快工業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，牽頭制定了煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、振興裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型建材業(yè)發(fā)展規(guī)劃4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了今后五年全市工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作重點(diǎn)和政策措施，使全市工業(yè)發(fā)展的思路進(jìn)一步得到優(yōu)化，為三年翻一番、五年上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨務(wù)、黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)全面推進(jìn)，全委上下形成了風(fēng)正、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。汶川地震發(fā)生后，機(jī)關(guān)黨員干部和直屬企業(yè)職工自覺行動(dòng)，紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，積極捐款捐物，幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。委機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位共損款32.27萬元，捐物6725件，價(jià)值約6.5萬元，763名黨員自愿交納特殊黨費(fèi)51404元，為對(duì)口幫助的涇川縣黨原鄉(xiāng)修建水塔一座。在開展“百千萬創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”活動(dòng)中，機(jī)關(guān)黨員積極響應(yīng)，勇躍捐款1.28萬元，對(duì)莊浪縣水洛鎮(zhèn)32戶貧困戶進(jìn)行了走訪慰問，幫助村鎮(zhèn)制定完善了災(zāi)后重建規(guī)劃，提出了產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收建議。三是一些突出問題得到

有效解決。按照“干部受教育，群眾得實(shí)惠”的要求，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中梳理的18條意見建議，下功夫加以研究解決。其中，6個(gè)具體問題中，目前已解決4個(gè)，正在解決和辦理的1個(gè)，已匯報(bào)市政府正在提出方案的1個(gè)；7個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)類問題中，正在解決的1個(gè)，已制定解決正在組織實(shí)施的1個(gè)；已經(jīng)安排提出解決辦法的5個(gè)；對(duì)于宏觀政策類問題的5個(gè)，已全部納入近期籌備工業(yè)強(qiáng)市會(huì)議的相關(guān)方案、規(guī)劃和指導(dǎo)意見準(zhǔn)備解決。

從上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況來看，進(jìn)展良好，但仍存在一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受電煤價(jià)格持續(xù)攀升的影響，電力行業(yè)工業(yè)增加值增速下降，影響了全市的工業(yè)增速；二是鐵路運(yùn)輸持續(xù)緊張,運(yùn)力趨緊,電石、鐵合金、果汁等產(chǎn)品庫(kù)存積壓，直接影響了煤炭、冶煉等行業(yè)產(chǎn)能提升；三是受國(guó)家從緊貨幣政策和通脹壓力的雙重影響，企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大，融資渠道狹窄，流動(dòng)資金不足,嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)；四是原輔材料價(jià)格上漲，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)加大，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)新的虧損，企業(yè)扭虧增盈工作難度加大。五是企業(yè)災(zāi)后重建工作仍然十分艱巨。全市30戶受損工礦企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5420.6707萬元，目前仍有1戶企業(yè)未恢復(fù)正常生產(chǎn)，已基本恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)重建任務(wù)十分艱巨。六是受企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝等因素制約，工業(yè)節(jié)能潛力非常有限，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能的壓力進(jìn)一步增加。以上這些問題，我們將認(rèn)真研究解決。

二、下半年工作重點(diǎn)

圍繞全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的完成，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作落實(shí)。

1、圓滿完成科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展更科學(xué)。一是積極籌備召開好全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)。精心籌劃準(zhǔn)備，爭(zhēng)取7月上旬召開全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)，印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展指導(dǎo)意見、加快工業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法3個(gè)指導(dǎo)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，研究制訂煤電化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、振興裝備制造業(yè)、新型建材業(yè)4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)發(fā)展措施。二是要認(rèn)真落實(shí)工業(yè)大會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)召開之后，要把貫徹大會(huì)精神作為科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)好工作任務(wù)。7月底前，深入縣(區(qū))、企業(yè)進(jìn)行一次全面督查，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)好工作措施，指導(dǎo)縣(區(qū))、企業(yè)抓好工業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是要下功夫解決一批影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。著眼推進(jìn)和諧建設(shè)，開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面廣、處理難度較大的矛盾糾紛和問題，掛牌督辦，限期解決。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)歸納梳理的問題，逐一制定解決方案，“掛號(hào)”整改落實(shí)。

2、切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)調(diào)控，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，改進(jìn)調(diào)控方式方法。堅(jiān)持規(guī)范管理與應(yīng)急協(xié)調(diào)并重，總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控工作質(zhì)量和效率。一是堅(jiān)持月度、季度分析報(bào)告制度，準(zhǔn)確判斷工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究解決階段性新情況、新問題。二是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控力度。在抓好全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)煤電化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造和新型建材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)控力度，跟蹤分析，及時(shí)掌握運(yùn)行速度和效益情況。重點(diǎn)抓好建成投產(chǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，按照企業(yè)改擴(kuò)建形成的生產(chǎn)能力，積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門核定產(chǎn)能，力爭(zhēng)全市原煤產(chǎn)能核定達(dá)到2200萬噸以上，發(fā)電量產(chǎn)能核定達(dá)到105億千瓦時(shí)。三是狠抓企業(yè)扭虧增盈工作。突出重點(diǎn)抓“兩頭”，一頭抓虧損大戶的減虧、扭虧工作，一頭抓盈利大戶的增盈工作。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化資金和成本管理，引導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng)，努力提高產(chǎn)銷率，最大限度地提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。四是全力解決好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。重點(diǎn)抓好鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)和電煤供應(yīng)工作，努力緩解鐵路運(yùn)輸“瓶頸”，確保重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和物資有序運(yùn)輸；認(rèn)真研究解決煤電聯(lián)營(yíng)當(dāng)中存在的突出問題，積極協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)矛盾，保證火電企業(yè)發(fā)電用煤不出現(xiàn)問題。

3、突出抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)。一是隨時(shí)了解掌握和研究解決工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中存在的困難和問題。對(duì)全年確定的48個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要按照“抓主抓重、分類指導(dǎo)”的原則，逐項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，形成良好的項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制，切實(shí)抓好組織實(shí)施，超額完成20億元的投資計(jì)劃。對(duì)市上重點(diǎn)調(diào)度的13個(gè)骨干工業(yè)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，保證完成建設(shè)目標(biāo)。二是切實(shí)抓好園區(qū)規(guī)劃修編工作。指導(dǎo)尚未完成園區(qū)規(guī)劃編制工作的華亭、靜寧工業(yè)園區(qū)和崇信、靈臺(tái)、莊浪縣工業(yè)集中區(qū)，按照年初既定的目標(biāo)計(jì)劃，認(rèn)真搞好園區(qū)、集中區(qū)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，逐園區(qū)(集中區(qū))提出編制時(shí)限要求，在完成縣級(jí)初審的基礎(chǔ)上組織做好市級(jí)評(píng)審工作，確保年底前各園區(qū)(集中區(qū))總體規(guī)劃和環(huán)評(píng)工作全面完成并通過市級(jí)評(píng)審。切實(shí)抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)招商引資機(jī)制，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，集中全力主攻招商引資工作，爭(zhēng)取更多的配套優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好1000萬元以上項(xiàng)目的入園建設(shè)，全面完成年初計(jì)劃。三是認(rèn)真抓好技術(shù)創(chuàng)新、振興裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金落實(shí)。緊緊抓住國(guó)家、省上關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和振興裝備制造業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助引導(dǎo)企業(yè)多匯報(bào)、多爭(zhēng)取省上資金扶持，確保專項(xiàng)目資金落實(shí)到位，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。四是大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開發(fā)一批科技含量高、節(jié)約能源、市場(chǎng)前景好的科技型新產(chǎn)品，完成年初確定的開發(fā)新產(chǎn)品20項(xiàng)，培育省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)，新產(chǎn)品銷售收入2.2億元的目標(biāo)任務(wù)。

4、認(rèn)真抓好節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快可持續(xù)發(fā)展的步伐。一是繼續(xù)加大節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施力度。緊緊圍繞“十大節(jié)能工程”，切實(shí)抓好節(jié)能工程和項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助解決存在的困難和問題。二是抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理工作。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)檢查，完善企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)與計(jì)量制度，組織開展節(jié)能設(shè)備檢測(cè)，編制節(jié)能減排規(guī)劃。推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平。三是大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)低能耗、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快煤制甲醇及下游產(chǎn)品開發(fā),不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，扶持現(xiàn)有非煤企業(yè)做大做強(qiáng)，大力實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)集群，努力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。四是進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照全市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，做好5戶水泥企業(yè)和3戶造紙企業(yè)的破產(chǎn)關(guān)閉工作，積極探索建立落后產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制。五是加大節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。按照《市節(jié)能減排治污集中攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，集中開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，全面督點(diǎn)耗能、污染企業(yè)的達(dá)標(biāo)治理、節(jié)能減排項(xiàng)目落實(shí)和各項(xiàng)措施到位情況，嚴(yán)肅查處一批節(jié)能減排違法違規(guī)案件。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的監(jiān)察監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理工作，對(duì)企業(yè)能耗進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，認(rèn)真開展檢查、評(píng)估和分析，幫助企業(yè)制定技術(shù)改造方案，挖掘節(jié)能潛力。六是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制進(jìn)程。圍繞煤電化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、新型建材等重點(diǎn)行業(yè)，積極探索建設(shè)循環(huán)利用體系。加強(qiáng)與蘭州大學(xué)等高校銜接，盡快完成全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、全力抓好企業(yè)改革遺留問題處理，加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作步伐。一是集中精力，解決好直屬企業(yè)改革改制遺留問題。加強(qiáng)與工商等部門銜接聯(lián)系,盡快辦理原普業(yè)公司、電機(jī)公司、友誼革制品總廠、鍋爐廠、制革廠、安裝公司等6戶破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)的工商注銷手續(xù)。積極研究政策,妥善解決好原復(fù)合肥廠的遺留問題。加強(qiáng)與社保部門銜接，完成退休的進(jìn)中心內(nèi)退人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦理工作。加快工作進(jìn)度，認(rèn)真做好二輕公司綜合辦公樓及土地使用權(quán)的掛牌出讓工作，協(xié)助落實(shí)部分失業(yè)人員失業(yè)金申領(lǐng)和退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦理事宜，盡快終結(jié)破產(chǎn)清算工作。二是妥善解決好分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作移交后的遺留問題。研究制定3戶下劃企業(yè)的分離辦社會(huì)職能工作實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施。協(xié)調(diào)解決好已移交的家屬院供電、供水及物業(yè)管理事宜和原友誼革制品總廠、安裝公司兩戶企業(yè)家屬院供暖管網(wǎng)接口銜接問題。完成原電機(jī)公司190戶、友誼革制品總廠32戶住戶房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作。三是盡快完成直屬各企業(yè)破產(chǎn)清算財(cái)務(wù)收支內(nèi)審工作，委托審計(jì)部門對(duì)委企業(yè)改革專項(xiàng)資金進(jìn)行全面審計(jì)。四是建立健全已改制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。按照《公司法》的要求，指導(dǎo)企業(yè)通過對(duì)公司章程的修訂完善，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層的權(quán)責(zé)與運(yùn)作，發(fā)揮好職代會(huì)及工會(huì)在公司中的作用。引導(dǎo)企業(yè)在強(qiáng)化管理上下功夫，在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上做文章，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。五是定期督查了解全市企業(yè)改革規(guī)范完善及分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決相關(guān)問題，籌備召開好全市企業(yè)改革改制總結(jié)暨表彰會(huì)議。

6、集中抓好工礦企業(yè)災(zāi)后重建工作，奠定加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是按照《市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃》，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助企業(yè)開展災(zāi)后重建工作，協(xié)調(diào)解決恢復(fù)生產(chǎn)中遇到的問題，引導(dǎo)企業(yè)積極開展生產(chǎn)自救。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，突出重點(diǎn)企業(yè)，積極協(xié)調(diào)安全、環(huán)保等部門對(duì)企業(yè)受災(zāi)廠房、設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)，全力指導(dǎo)企業(yè)在確保安全和環(huán)保的情況下盡快恢復(fù)生產(chǎn)。二是落實(shí)爭(zhēng)取災(zāi)后重建項(xiàng)目和資金。目前初步確定市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目31項(xiàng)，其中維修加固類項(xiàng)目18項(xiàng)、拆除重建類項(xiàng)目13項(xiàng)，概算項(xiàng)目所需投資6924.82萬元，其中申請(qǐng)國(guó)家和省上補(bǔ)助3708.1萬元。對(duì)于確定的這些項(xiàng)目，組織專門力量，一方面加強(qiáng)與市發(fā)改委銜接，確保工業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目全部列入全市災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；另一方面，積極向省經(jīng)委匯報(bào)，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家、省上災(zāi)后重建項(xiàng)目補(bǔ)助和資金扶持。加大對(duì)重建項(xiàng)目和資金的監(jiān)管力度，加快建設(shè)進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目資金使用合理、規(guī)范。

國(guó)資改革三年行動(dòng)計(jì)劃范文第5篇

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把貫徹落實(shí)的重要講話精神，與深入落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路結(jié)合起來，與實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心、兩個(gè)轉(zhuǎn)型、三個(gè)率先、五個(gè)烏?！卑l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，跳出本地資源限制，用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、大局意識(shí)來謀劃資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，突出抓好以“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域中心、民生優(yōu)先”為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，努力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面深化改革、保障和改善民生、打造城市環(huán)境等方面有新作為。

一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力在繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上下功夫、見實(shí)效

按照提出的“穩(wěn)中求進(jìn)的一個(gè)重要方面就是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展”的要求，烏海市更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極對(duì)接“五大基地”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)，加快引進(jìn)和實(shí)施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)、增量提質(zhì)的項(xiàng)目，積極承接一批符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項(xiàng)目，謀劃新上一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和素質(zhì)提升。加大以商引商和產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，完善后續(xù)扶持政策，堅(jiān)持引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。認(rèn)真研究找準(zhǔn)國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，做好基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目的組織申報(bào)，加大爭(zhēng)取資金力度。高度重視中小企業(yè)在促進(jìn)投資增長(zhǎng)方面的重要作用，引導(dǎo)大企業(yè)通過上下游配套、分工協(xié)作和技術(shù)擴(kuò)散等方式帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政增收、就業(yè)增加。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力在激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活力上下功夫、見實(shí)效

把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)成為改革的先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)公共資源交易、行政審批制度等制度創(chuàng)新，以制度規(guī)范提升行政效能。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。全面落實(shí)自治區(qū)和烏海市關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，建立中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加大金融、財(cái)政扶持力度，扶持中小微企業(yè)開拓市場(chǎng)，全力扶持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的比較完整的區(qū)域創(chuàng)新體系，加大各類緊缺急需人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，大力實(shí)施項(xiàng)目引才、引企工程，加快內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院、氯堿化工技術(shù)研究院建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做好煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸這篇大文章，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由附加值和科技含量低、原料和半原料的產(chǎn)品向高附加值、科技含量高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升新型工業(yè)化水平上下功夫、見實(shí)效

按照提出的“轉(zhuǎn)方式必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”的要求，立足資源型城市轉(zhuǎn)型實(shí)際，將轉(zhuǎn)型升級(jí)理念貫穿于發(fā)展的全過程。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，在做大經(jīng)濟(jì)總量的過程中繼續(xù)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，把推動(dòng)轉(zhuǎn)方式同全面深化改革、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈條等緊密結(jié)合起來，力爭(zhēng)在全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型中率先形成低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，成為科學(xué)發(fā)展的典范。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。立足建設(shè)一流的“國(guó)家級(jí)”煤焦化、氯堿化工兩大基地，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展煤焦油精深加工、PVC深加工等產(chǎn)業(yè)，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化增值率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化，產(chǎn)品向終端化和消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。積極促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。加快發(fā)展有機(jī)硅化工、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代化工，大力發(fā)展新能源、新材料等非本土資源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大劣質(zhì)煤、煤矸石、工業(yè)固廢循環(huán)再利用力度，擴(kuò)大清潔能源生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)所占比重。積極促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步培育壯大鋼鐵特色冶金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)、“環(huán)烏海湖”特色旅游文化產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，著力在推動(dòng)區(qū)域協(xié)作、發(fā)揮核心主導(dǎo)龍頭作用上下功夫、見實(shí)效

要統(tǒng)籌“一區(qū)四園”和周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)。加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)集中集聚發(fā)展，力爭(zhēng)將烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為千億元國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。同時(shí)，充分利用周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目和資源產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，使烏海市由煤炭生產(chǎn)加工中心向資源精深加工、研發(fā)和交易中心轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞“人口向城區(qū)、向湖區(qū)集中”的城市框架總體布局，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)“環(huán)烏海湖”，吸引區(qū)域人口、物流、資金等要素向環(huán)山環(huán)湖集中。積極構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)品牌企業(yè)，積極發(fā)展中介服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，打造面向周邊、高水平、差異化的商貿(mào)流通服務(wù)中心。穩(wěn)步適度提升改造舊城區(qū)，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提升城市綜合承載能力。高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建，加大環(huán)城水系、城市森林公園、城市出入口和道路沿線綠化長(zhǎng)廊建設(shè)力度，進(jìn)一步提升城市環(huán)境品質(zhì)。

五、堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力在提高民生發(fā)展質(zhì)量上下功夫、見實(shí)效

堅(jiān)持把服務(wù)群眾、改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、全過程、全方位、可持續(xù)”的民生工作思路，力爭(zhēng)在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育、住房保障、公共交通、安全環(huán)保等方面達(dá)到全區(qū)先進(jìn)、全國(guó)一流。以“兩提高、十保障”為目標(biāo)，全力抓好“市民扶貧脫困工程”，盡早消除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、困難家庭、庫(kù)區(qū)移民等群體的就業(yè)工作，努力讓人民群眾過上好日子。大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，全面完成“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”幼兒園建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，不斷提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人口全覆蓋轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施大病保險(xiǎn)工作，有效減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域環(huán)境治理，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，挖掘節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)，最大限度地保障和推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加快推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革，努力打造食品藥品放心城市。推進(jìn)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)由制度覆蓋向人的全覆蓋，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加大保障性住房建設(shè)力度，啟動(dòng)煤礦棚戶區(qū)改造二期工程，力爭(zhēng)到“十二五”末，全市保障性住房覆蓋面超過20%。不斷提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。加大文化、信息、體育場(chǎng)所、公園、綠地等公共產(chǎn)品財(cái)政投入力度，使居民享有高質(zhì)量的幸福生活。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及新農(nóng)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展葡萄、蔬菜、苗木、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”。

（作者系烏海市委書記、烏海市市長(zhǎng)）