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突發地震應急預案范文第1篇

1.1編制目的

為快速、高效、規范、有序地開展地震災害醫療衛生應急救援工作，提高我區衛生部門應對地震災害的反應速度和醫療衛生應急救援水平，最大限度地降低地震災害及其次生災害可能造成的人員傷亡和健康危害，預防和減少災區各類突發公共衛生事件發生，保護災區公眾的身體健康和生命安全，維護社會穩定，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《*區突發公共事件總體應急預案》、《*區突發公共衛生事件應急預案》、《*區突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《徐州市地震應急預案》、《徐州市地震災害醫療衛生救援應急預案（試行）》、《徐州市救災防病預案》等制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于發生在我區境內，由地震災害導致人員傷亡、健康危害的醫療衛生應急救援工作。

地震災害及其次生災害引發各類突發公共衛生事件時，按照《*區突發公共衛生事件應急預案》執行；地震災害及其次生災害引發有毒有害化學物品泄漏以及核和輻射等其它突發事件時，按照我局下發的相關預案執行。

其他地質災害危及社會公眾身體健康和生命安全時，可參照本預案組織實施醫療衛生應急救援工作。

1.4基本原則

1.4.1以人為本，減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為首要任務，以搶救生命和保護健康為第一原則，最大限度地減少公眾傷亡率及致殘率，同時盡力減少財產損失和其他社會危害。

1.4.2居安思危，預防為主。高度重視地震災害醫療衛生應急救援的各項準備工作，切實加強公共衛生應急體系建設，做到常抓不懈。進一步增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合。建立完善地震災害醫療衛生救援應急預案、技術規范和各項工作制度，對可能發生的地震災害做到快速應對，依法、高效、規范地開展衛生應急工作。

1.4.3統一領導，分級負責。區衛生局在區人民政府或地震應急總指揮部的統一領導下，進一步明確職責，按照分級負責、協同應對的要求，共同做好地震災害醫療衛生應急救援工作，切實履行起衛生部門保障人民群眾身體健康和生命安全的神圣職責。

1.4.4依法規范，加強管理。各醫療衛生單位要依據有關法律法規和預案的規定，認真履行醫療衛生應急救援工作職責，要結合本單位實際制定切實可行的應急預案和規章制度，通過培訓演練進一步檢驗和修正應急預案。地震災害醫療衛生應急救援工作作為區衛生局的一項重要工作，將制定相應的考核標準，定期檢查，以加強監督管理。

1.4.5整合資源，協同應對。加強以屬地管理為主的衛生應急體系和人才隊伍建設，建立聯動協調機制，充分動員和發揮醫療衛生機構及其他社會力量，形成統一指揮、責任明確、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的衛生應急工作機制。區衛生局與交通、通信、環保、軍隊等相關部門建立協作機制，通過通力合作、資源共享、協同應對，共同做好地震災害醫療衛生應急救援工作。

1.4.6依靠科技，提高素質。地震災害醫療衛生應急救援工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展地震災害醫療衛生應急救援的科研工作，為醫療衛生應急救援提供科技保障。要通過培訓和演練，提高衛生應急指揮人員、醫療衛生應急救援人員、志愿者的素質和能力。要大力普及地震災害避險、自救、互救等知識，提高公眾科學應對地震災害的能力和水平。

2組織機構及職責

突發地震應急預案范文第2篇

一、近五年來地震應急救援工作發展情況

（一）地震應急準備工作

堅持“預防為主，防御與救助相結合”的工作方針，2009年我縣修訂完善縣《地震應急預案》，縣政府于2012年修建完成6個地震應急避難場所及救災物資的儲備和管理工作；縣政府于2011年7月、2012年4月2次開展突發地質災害綜合應急演練，縣中小學校每年適時開展地震應急演練。

（二）防震減災工作機構、經費、人員落實情況

縣防震減災局由縣委機構編制委員會核定為全額撥款的事業單位，核定事業編制4名（其中領導職數1名），下設1個綜合股室，目前縣防震減災局從事地震監測工作1名、財務人員兼職地震災害防御工作人員1名，沒有專門配備從事地震應急救援工作的人員，近幾年來工作人員時常配備不夠，人員變動大，業務培訓不夠，專項經費不足，技術力量薄弱，因此人力、物力、財力都存在一定困難。

（三）地震應急預案體系建設

2008年“5.12”汶川特大地震發生后，我縣按照州防震減災局的要求，于2009年8月依據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《州地震應急預案》和《縣突發公共事件總體應急預案》等，制定了縣《地震應急預案》。預案涉及到全縣二十多個部門及所有鄉鎮，地震應急預案基本形成“橫向到邊，縱向到底”的框架體系，隨著“4.20”蘆山地震的發生，地震應急救援工作取得了更加寶貴的經驗，我縣將在總結2次地震應急救援工作經驗的基礎上進一步修訂完善《地震應急預案》，使我縣地震應急預案體系更加完善。

（四）應急避難場所建設及應急救援物資管理

近3年來，我縣共投入資金228萬元，用于防災減災基礎設施建設。目前，全縣已建成應急避難場所6處，總面積39300平方米，可容納19550人。其中：縣城東門廣場，面積4200平方米，可容納2000人；中學，位于縣城，面積14000平方米，可容納7000人；小學校，位于鎮鄉，面積2000平方米，可容納1000人；碑園管理處，位于川主寺鎮，面積3000平方米，可容納1500人；管理處，位于鄉，面積15000平方米，可容納7500人；溝管理處，位于鄉，面積1100平方米，可容納550人。2012年上半年縣投資18.5萬元完成該6處應急避難場所的標志建設，2012年下半年再次投資210萬元完善6個避難場所的配套設施設備建設。應急避難場所建成后，民政部門按照政府安排將應急避難場所必須的賬篷、棉衣、棉襖等物資儲備于縣民政局倉庫；方便面、礦泉水等食品儲備于縣源茂超市。隨著我縣應急避難場所的建設完成和設施設備完善，防災減災能力不斷提高。

（五）應急救援隊伍建設及志愿者隊伍建設

縣地震應急救援隊最初成立于1996年，隨著縣經濟發展和社會穩定需要，縣成立了突發事件應急救援隊伍，突發事件隊伍主要由縣公安、縣武警中隊、縣消防大隊、交通、通信、民政、衛生等部門組成；縣團委及防震減災部門負責志愿者隊伍的組建及突發事件應對工作，通過有計劃、有針對性地組織青年志愿者開展應急救援相關活動，不斷壯大縣防震減災的社會救援力量，提高防災能力和自救互救能力，發揮廣大青年的優勢和作用，為保障全縣人民生命財產安全、維護社會穩定做出積極的貢獻。

（六）災情報送體系建設

地震災情報送體系比較健全，各責任單位職責明確，從災情信息的收集、傳送、接收、處理形成了一條比較完善的應急體系，“5.12”汶川特大地震發生后，災情報送體系建設在信息收集、傳輸、處理中發揮了一定作用。2012年我縣完成災情上報接收處理系統災情采集PDA工作，在13個指定鄉鎮設立網點，指定防震減災助理員為災情上報員，負責開展震情、災情收集和上報工作。

二、應急救援能力建設的優勢及不足

應急救援能力建設優勢，應急救援機構比較健全，具有地理位置和交通便利優勢，環境和社會穩定，具有輻射周邊，向其他縣提供迅捷支援和保障的優勢，2008年“5.12”汶川特大地震發生后我縣地震應急救援能力得到了考驗，地震發生后我縣在較短時間內啟動了《地震應急預案》，成立了地震應急救援隊，該緊急救援隊分成3個組，一組前往茂縣、汶川方向，一組前往平武、北川方向，再一組前往本縣重災鄉鎮開展地震救援工作，該應急救援隊伍反應靈敏、行動迅速、工作認真；不足是我縣防災減災專業隊伍技術力量薄弱，專業設備少，對應急救援工作經驗交流太少，對鄉村一級民兵組建的應急救援隊培訓不夠。

三、改進設想及建議

總結和學習國外地震應急救援的先進經驗，從美國應急救援管理體系方面得到幾點啟示，由此提出三點設想：

（一）強化管理機制，進一步完善突發事件應急救援隊伍的工作職能，并將其設為綜合救援機構，提高資源利用率，減少重復工作和重復建設，提高救災能力，政府各部門職責分工明確，協調一致。加強統籌規劃，形成跨區域、跨行業的聯動機制。同時要進一步提高防災意識，強化防災工作，工作重點應由救災轉向以防災、減災為主，提高抗災能力，提高工作主動性。

（二）強化管理模式

1.突出工作重點，一是高度重視相關部門協調工作；二是重視防災減災基礎和應用研究工作，將研究成果轉化用于防災減災日常管理工作和相關技術標準進行推廣；三是重視基礎信息的收集和資源分享，對于災害進程及時依托媒體收集、整合、公開；四是重視對公眾的宣傳工作，政府部門、研究機構都應設立專門接待訪問者的部門，開辟網站進行自我宣傳、科普宣傳、法律法規宣傳、公眾防災減災知識宣傳等；五是各級政府都要重視緊急救援工作的培訓和演練。

2.加強良性循環的管理流程，各級政府在災害行政管理上重點放在制定計劃（規劃）、組織培訓、演練和搞好宣傳教育四個方面，依托科研機構將研究成果轉化為相關政策用于防災減災管理，大大提高管理效率，同時政府應利用資金杠桿來推動關于減災的思路和做法，推廣減災技術和規范的應用。

突發地震應急預案范文第3篇

關鍵詞：應急管理 平臺 信息技術 應急預案

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2014）02-0163-02

1 前言

按照724臺應急預案的有關要求，利用現代信息技術和科學管理手段，統籌規劃，科學建設經濟適用、安全穩定、符合724臺工作實際的應急值班管理平臺，適應724臺7*24小時的工作機制，做到值班留守人員職責明確、責權明晰，做好值班管理工作；提高724臺應急管理能力，提高處置應急突發事件的能力，提高職工的應急意識、應急觀念，做好日常的應急演練工作。

2 值班應急管理平臺必要性分析

汶川地震中，一所學校因為常舉行地震應急演練，所以地震時，沒有人員傷亡，全部安全撤離，而有的學校傷亡慘重，慘痛的教訓告訴我們要有危機意識，面對危機要有處置能力，應急預案需要重復性的演練，將應急的理念深入每個人心中，在突發事件發生的時候，我們才能從容應對；

3 系統結構圖（圖1）

4 模塊功能介紹

4.1 值班管理

值班管理包括用戶設置、權限設置、職責分工三個子模塊；

4.1.1 用戶設置

用來設置值班人員的有關資料，包括部門、崗位、應急角色等；按照計劃好的值班或應急崗位，每天定時通知留守值班人員的崗位職責和工作內容；

現有的應急預案人員的職責都是固定的，在發生應急突發事件時，可能造成很多的人不在、有的職責無人承擔的局面；用戶設置，就是要把現有的值班人員按照預案的需要，重新分配預案所需要的工作職責，明確責任，確實在緊急情況發生時，能夠有人且很好的執行預案。

4.1.2 權限設置

設置不同層級的管理權限；包括管理員權限、領導權限、中層權限、職工權限等。

4.1.3 職責分工

設置相關的崗位和崗位職責；不同的預案由不同的分工，不同的分工決定由不同的角色和不同的職責，需要對所有的預案節點上的角色賦予相應的職責，履行職責好相應的職責，完成應急預案分配給自己的工作任務，更好的協作完成對應急突發事件的處置。

4.2 應急管理

應急管理包括應急預案管理、節點管理、信息管理三個子模塊。

4.2.1 預案設計管理和節點管理

將很完整完善的應急預案，打印成冊，束之高閣，是無法發揮應有的作用的。將紙質的應急管理預案電子化、信息化，形成規范的應急管理流程。設計應急預案的每個節點，明確每個節點的工作職責，實現所有節點有效聯動，高效準確的處理突發事件。

4.3 信息

信息包括有線電視終端、無線應急廣播、智能手機終端三個模塊，這三個模塊也是相互獨立的三套系統，采用多種方式的應急信息，可以盡可能的保證留守值班人員能夠接受到應急信息，進而履行留守工作職責和應對突發事件的應急職責。

4.3.1 有線電視終端

在應急事件發生后，值班應急管理平臺可以自動觸發信息功能，利用自臺的有線電視系統，直接把電視節目切換到應急突發事件的警告畫面，達到信息的目的。

4.3.2 無線應急廣播

在應急事件發生后，應急值班管理平臺工作人員根據工作流程觸發信息功能，無線應急廣播系統將自動激活，在臺區范圍內應急廣播信息。

4.3.3 智能手機終端

值班應急管理平臺根據制定好的值班表，值班留守工作職責信息，值班留守人員利用智能手機終端接收自己的留守工作職責信息和應急工作職責，并確認；發生應急突發事件時，智能手機終端可以收到報警信息，達到信息的目的。

4.4 應急演練

應急演練的重要性不言而喻，不僅能鍛煉實戰的能力，而且能從演練結果看出應急預案或制度體制上存在的不足，同時應急的思想得以普及。通過基于網絡、應急值班管理平臺系統和信息系統模擬演練過程，檢驗留守值班人員在事件處置過程中的應對能力，以及應急預案、方案、應急流程的合理性與有效性。

應急演練模塊包括演練管理和預案管理，演練管理用來設置演練的內容、方式、時間等，可以選擇任意的應急預案來演練；預案管理用來設置、修改完善信息化的應急預案，把科學的、操作性強的應急預案實現信息化的管理，在突發事件面前，應急預案的每個節點的值班人員，能夠及時準確的行動起來，將應急突發事件盡早更好更快的解決掉。

4.5 智能終端管理

我臺的智能手機終端包含了多項功能和作用：門禁系統、食堂飯卡、值班和應急信息接收終端等，智能終端和服務器要有良好的數據通信功能，智能手機終端安裝應急值班管理平臺的個人登陸精靈，可以查看自己的工作職責和工作任務，查看需要和自己協作的同事都是誰，支持群發消息。

5 信息流程（圖2）

應急值班管理平臺值班人員通過視頻監控信息、值班留守人員匯報等信息源，結合自己的工作職責和應急工作手冊，做出信息指令，信息系統通過三種途徑突發應急事件信息，值班留守人員接收指令信息后根據自身的應急工作職責，緊急處置，處置完畢，反饋處理結果，應急值班管理平臺值班人員把結果匯報給值班臺領導，取消應急狀態，恢復正常。

6 開發應急值班管理平臺的現實意義

（1）提高職工的應急意識、應急觀念，提高我臺的應急管理水平；（2）可以用手持終端管理值班，明確職責，可以追責；（3）應急預案電子信息化，方便操作，分工明確，責權明晰，可以進行日常的應急預案演練，達到在應急危機面前：行動迅速、高效處置，將危害降到最小。

突發地震應急預案范文第4篇

今年6月份的第三個星期（6月17至23日）為應急預案演練周。為進一步增強全體師生安全防范意識和應對突發事件的能力，切實保障師生生命財產安全，根據東平縣人民政府安全生產委員會辦公室《關于認真組織開展2013年安全生產月應急預案演練周活動的通知》（東安辦字[2013]10號）文件精神，結合我縣教育系統實際，特制訂本活動方案。

一、活動目的

全面檢驗和考核各學校應急預案的實效性和科學性，以及我縣學校應急救援隊伍技術和戰術水平，進一步推進應急救援體系和隊伍建設；增強廣大師生預防突發事故的意識，鍛煉和提高應急突發安全事故時自我保護和救援能力。

二、活動時間及地點

“應急預案演練周”活動時間定于 6月17日至6月23日，各學校根據各自實際，自行選擇其中一個時段，在本校適當地點組織開展安全應急預案演練。

三、活動內容

（一）加強應急知識的宣傳教育。結合社會實踐活動和主題教育活動，利用班、團、隊、校會、升國旗儀式、專題講座等方式，在板報欄、宣傳欄等公共宣傳平臺內刊寫有關地震科普、消防安全、防汛、防雷電、防泥石流等自然災害的逃生自救知識，懸掛宣傳標語，開展宣傳咨詢，發放宣傳資料等方式，對學生、教職員工全面開展安全教育，讓廣大師生了解應急預案的內容、響應程序、避險路線和避險地域，掌握應急救援常識和自救互救技能，增強安全防范意識和能力。

（二）開展應急演練活動。各學校要對制定的安全應急預案，針對易發事故的薄弱環節，組織開展以地震逃生、火災逃生、食物中毒、傳染病防控等為主要內容的安全應急演練活動。各校開展應急演練周活動要把握“五個一”要素，即：“上一堂應急常識課、查一次應急值班情況、查一次應急設施情況、組織一次應急宣傳演講、開展一次應急演練”。 （三）進一步修訂完善應急預案。各校要通過應急演練活動，查找應急預案各環節可能存在的不足，針對發現的問題，及時制定整改措施，修訂完善應急預案，增強應急預案的針對性、有效性和可操作性。并進一步充實應急救援隊伍和裝備器材，不斷提高應急處置能力。

四、活動要求

（一）明確責任，制定方案。各校要結合校及相關區域的特點，認真研究制定活動方案，各校要嚴密組織，周密部署，確保演練工作安全。參加演練的人員要明確分工、責任到人；對演練過程中易發生安全事故的時間和地段要制定詳細的安全防范措施，避免出現人員傷亡事故。演練結束，要將2013年“應急預案演練周”實施方案報縣教育局安監科。 （二）廣泛宣傳，營造氛圍。本次演練周活動要結合校園安全，廣泛宣傳科學發展和安全發展理念、安全法律法規、安全常識和應急逃生、避險、救援知識，提升廣大師生的自我保護意識和安全防范能力，努力營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，為我縣教育系統安全穩定奠定堅實基礎。 （三）加強督查，認真總結。各學校要認真總結安全應急演練的實戰經驗，對演練過程中發現的問題和不足，要及時提出整改意見和措施，修訂、完善應急預案和演練方案。同時，要做好演練過程中各環節的記錄，包括演練計劃、方案、總結、圖片的收集，完善演練工作檔案資料。演練活動結束后，各單位要認真做好總結評估工作，并將應急演練評估總結報告以郵件附件形式于6月23前報縣教育局安監科。縣教育局將把各校開展活動的情況（方案制定實施、總結材料）作為年度安全工作目標責任考核表彰的重要依據。

突發地震應急預案范文第5篇

應急預案是針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制定的專項應急預案和現場處置方案，它是應急體系建設的重要組成部分，是守住安全生產紅線的最后一道防線。各級黨政部門以及各個行業領域的生產企業都針對安全生產制定了相應的應急預案，目的就是做好事故預先研判，進行事故預想演練，把群眾的生命財產的損失降到最低限度。但是目前，我們的應急預案有的是束之以高閣、有的是留存于檔案盒、有的則下發于文件，事故一旦發生，才知道找方案、看安排、尋方法，才發現應急人員沒培訓、應急設備沒配置、應急程序不熟悉……導致現場混亂，損失慘痛。讓我們看一看下面兩個事故案例吧，你就會得到更多的啟示：

2013年10月1]日凌晨2點49分33秒，北京石景山喜隆多商場一樓的麥當勞餐廳一角發生險情，麥當勞一名女員工從里邊驚慌跑出，自行離去。之后煙霧越來越大，留在餐廳里的顧客們這才驚覺，開始陸續逃離餐廳。2點51分30秒，不到2分鐘時間，整個餐廳已經完全被濃煙籠罩。與此同時，喜隆多商場消防中控室的監控錄像顯示，凌晨2點52分54秒，中控室里的自動報警和自動滅火系統開始報警，而值班人員起身按了一下報警器，又回到了座位上打游戲。2分鐘后，第二個報警器又開始報警，值班人員又摁斷報警音，坐下繼續打游戲。視頻顯示，盡管消了音，但他身后的報警器一直在閃爍。凌晨3點01分，商場消防中控室內，突然有大面積的報警燈閃爍起來，顯示火勢已經大范圍蔓延，這名值班人員這時才停下手中的游戲。在之后的4分鐘時間內，這名值班人員始終在翻看研究中控室操作說明書。后來又跑進來兩名工作人員，但他們同樣束手無策，沒人會啟動中控室的自動滅火系統。最終，當第一批消防車趕到的時候，整座樓已經形成了從內到外、自下而上的立體燃燒。大火共撲救9小時，致2名消防員犧牲。這時我們不禁要問，商場難道沒有相關應急措施嗎？難道沒有進行過一次相關的應急演練，沒有進行過一次員工的有關培訓嗎？試想，如果第一個跑出去的女員工懂得處理險情的基本常識，她會及時把顧客疏散，找到火源、消除隱患；如果值班人員懂得中控室自動報警以及自動滅火系統的操作，第一時間按下啟動按鈕，噴淋設備就會正常工作，火勢就會被及時遏制；如果商場的負責人能夠對群眾的生命財產高度負責，哪怕能夠按照應急預案進行過一次扎扎實實的消防應急演練，也許就不會有這次的險情發生……太多太多的如果只是大火之后人們無奈的感嘆，在火情剛剛發生的13分鐘里，我們的應急指揮在哪兒，我們的應急行動在哪兒，我們的應急處置在哪兒，我們的應急預案又去哪兒了呢？

再看四川省安縣桑棗中學校長葉志平，他所謂的“歪打正著”成就了他“史上最牛校長”的雅號！北京時間2008年5月12日14時28分04.1秒，在四川汶川發生了震驚全世界的8.0級大地震，四川安縣緊鄰北川，在汶川大地震中也遭遇重創，而所在的安縣桑棗中學由于平時的多次演練，地震發生后，全校2200多名學生、上百名老師，從不同的教學樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時1分36秒，無一傷亡，這就是“史上最牛校長”創造的奇跡。當記者采訪葉志平時，他笑著說了這樣一句話：那只是歪打正著。“歪打正著”？真的是這樣嗎？葉志平自擔任桑棗中學校長以來，自籌資金40萬元將造價才1 6萬元的一棟“豆腐渣”實驗教學樓進行了徹底的加固，消除了隱患；他親自制定應急疏散演練方案，詳細規定了每個班的疏散路線、樓梯的使用原則、不同樓層學生的撤離速度以及到操場上的站立位置等，并在每學期組織一次全校緊急疏散演練，力求達到快而不亂，井然有序。正是校長葉志平有著強烈的安全意識，把學生的生命安全看得高于一切的思想，不等不靠，自籌資金加固了校舍，消除了隱患；正是他未雨綢繆，對預案的高度重視，才使得疏散的每一個細小環節都能夠設置在預案中，并在實際演練中將預案逐步完善；正是他求實的執著精神，才會把演練當作一項重大的常規工作堅持不懈地每學期做一次，而且一做就是四年。正是因為如此，當地震來臨時，葉志平創造了奇跡！

正反兩個實例的比較，讓我們感觸很深。編制應急預案，是我們以備災難來臨前采取有序，合理行動而制定的方案；實戰化訓練演練，是我們在災情險情面前，能夠做到反應機敏、決策果斷、施救科學、處置有效，將傷亡損失降到最低限度的重要保障。作為政府，作為企業的負責人，作為從事安全生產監管的工作人員，我們絕不能把應急預案當作文章來寫，成了形式，當了擺設，決不能在災情險情過后才感嘆：我們的應急預案去哪兒了？

以人為本，應急預案必不可少。強調，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。在人們生活、企業生產等社會各個層面，各行各業，災情險情隨時隨地可能發生，說不定前一秒相關部門剛剛做好了安全檢查，下一秒安全事故就發生了。制定應急預案有利于對突發事件作出及時響應和處置，避免突發事件擴大或升級，最大限度地減少突發事件造成的損失，提高全社會的居安思危、積極防范社會風險的意識。因此，制定各類應急預案必不可少。