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突發事件的分類標準范文第1篇

第一條為加強和規范全突發事件信息報送工作，提高突發事件信息報送質量和效率，有效預防和應對突發事件及其造成的危害，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件總體應急預案》等法律法規和相關文件規定，結合實際，制定本制度。

第二條本制度所稱突發事件信息，是指可能發生、即將發生或已經發生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發事件在預防與應急準備、監測與預警、指揮與應對、應急處置與救援、事后恢復與重建等方面的信息。

第三條本制度適用于轄區內或事涉延邊的所有突發事件信息報送工作。縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及轄區內中省直部門、企事業單位等遵守本制度。

第四條突發事件信息報送遵循及時主動、真實準確、規范有序、分級報告、安全保密和全天候報送的原則。

第五條政府應急管理辦公室代表政府負責全突發事件信息的接收工作，縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及駐延中省直部門、企事業單位是接收突發事件信息和向政府報送突發事件信息的責任主體。獲悉突發事件信息的公民、法人或其他組織有義務向政府應急管理部門及相關部門報告。

第六條按照分級負責、分類管理、屬地為主、條塊結合的原則，建立健全突發事件信息報送體系，實現以政府應急管理辦公室為核心，以縣（市）政府應急管理辦公室和級專項應急指揮部辦公室為支撐，以應急委成員單位和突發事件應急預案牽頭部門為依托，以基層組織和其他社會單位為基點，縱向到底、橫向到邊、縱橫交織、覆蓋全的突發事件信息報送網絡體系。

第二章組織管理

第七條政府應急管理辦公室負責本轄區及全突發事件信息報送體系建設與管理的總體協調與指導，同時負責本級突發事件信息報送體系建設與組織管理。

第八條縣（市）政府應急管理辦公室負責本級突發事件信息報送體系的建設和組織管理，負責對鄉鎮、街道、企業、學校、社區、村屯及轄區內所有單位突發事件信息報送體系建設的指導與管理。

第九條級專項應急指揮部辦公室負責本指揮部和本系統突發事件信息報送體系的建設與管理，對本系統和本指揮部成員單位的突發事件信息報送體系建設進行指導。

第十條應急委成員單位應急管理辦公室以及其他中省直部門負責本部門和本系統突發事件信息報送體系的建設和組織管理工作。

第三章類別與標準

第十一條突發事件信息分類：

（一）自然災害類。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和草原森林火災等；

（二）事故災難類。主要包括工礦商貿等企業各類安全事故，交通運輸事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環境污染和生態破壞事件等；

（三）公共衛生類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等；

（四）社會安全類。包括涉及公共安全的重大刑事案件、金融突發事件、民族宗教事件、涉外突發事件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件、影響市場穩定的突發事件以及等；

（五）各類敏感信息，社會熱點、焦點、輿情及網絡、新聞媒體涉及延邊的事件信息，以及其他重要應急信息。

第十二條突發事件信息報送標準：

（一）突發事件信息報送標準按照《突發事件總體應急預案》確定的《突發事件信息分級標準（試行）》分為特別重大、重大、較大和一般四級。如國家、省頒布新標準，按新標準執行。較大以上（含較大）和事涉敏感、亡人事件的一般級別信息都要向政府應急管理辦公室報送；

（二）突發事件預警信息級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅、橙、黃、藍標示。級專項應急指揮部辦公室和應急委有關部門的預警信息要向政府應急管理辦公室報送；

（三）對于事件本身比較敏感，或發生在敏感部位、敏感時段、敏感群體，或可能演化為特別重大、重大、較大突發事件的信息不受分級標準限制，也要向政府應急管理辦公室報送。

第四章內容與方式

第十三條突發事件信息報送的內容與要素：

（一）可能發生、即將發生、已經發生的突發事件的時間（24小時制，下同）、地點、簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失、原因初判；

（二）采取的主要措施、發展趨勢、影響范圍、下一步的應對安排與部署；

（三）領導到位指揮處置情況、需要上級協調與支援的事項；

（四）其他重要情況。

第十四條突發事件信息報送方式：

（一）突發事件信息報送以書面材料為主，通過傳真和政府專網同時報送。未連接政府專網的單位可通過傳真或專人報送；

（二）遇有緊急重大或極特殊情況發生，來不及形成文字材料的，可先行電話初報，隨后必須及時補報書面材料；

（三）信息按照保密規定和程序報送；

（四）在事發現場、事件不或非敏感且情況緊急等情況下，可利用互聯網、音視頻、手機、短信等方式報送。

第五章報送時限

第十五條對于可能發生、即將發生的突發事件預警信息要盡可能提前上報，最遲不得超過事發前30分鐘；對于已經發生的特別重大、重大、較大突發事件要在第一時間向政府應急管理辦公室報告，最遲不得超過事發后1小時；敏感信息或可能演化為特別重大、重大、較大突發事件的也要第一時間向政府應急管理辦公室報告；對于突發事件的性質、級別一時難以確定，可按照事件發展趨勢的最高級別報告，不得遲報、壓報和瞞報。

第十六條國家法定節假日期間，實行綜合報告制度。縣（市）政府及負責維護社會安全穩定及易發生季節性突發事件的直相關部門要在法定節假日最后一天16時前將節日期間值班值守情況和突發事件信息總體情況綜合匯總后上報政府應急管理辦公室。

第十七條“十一”、春節等重要節日和國家、省、“兩會”及上級要求的特殊時段實行零報告制度，縣（市）政府、應急委重點部門和有關專項應急指揮部辦公室要做到有事報事、無事報平安。

第六章報送要求

第十八條突發事件信息報送堅持“先核后報”原則。縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及轄區內中省直部門、企事業單位向政府應急管理辦公室報送突發事件信息時，要對突發事件信息進行認真核實，確保要素齊全，內容真實準確，按程序和要求及時報送，并進行電話確認。在事件緊急或特殊情況下可邊核邊報。

第十九條突發事件信息報送堅持“先審后報”原則。縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及轄區內中省直部門、企事業單位向政府應急管理辦公室報送突發事件信息時，要經本級政府、本部門、本單位領導審核簽發。電話報告的，隨后補報領導簽發的文字材料。

第二十條突發事件涉及的縣（市）、級專項應急指揮部辦公室及相關部門要認真做好初報、續報、詳報、終報和總結評估報告。

（一）初報。突發事件發生的時間、地點、傷亡及損失情況、初步原因、發展趨勢、領導到位情況、主要應對措施等。

（二）續報。在初報后要及時跟進續報，對于突發事件的發展態勢、處置情況、最新進展、可能發生的次生衍生情況，以及國家、省、領導現場指揮處置和工作安排部署等及時進行動態續報；對性質復雜且處置時間長的事件實行“日報”制度；續報信息一般不再重復事件初始過程，只報告事態發展及處置進展情況；續報標題表述為“初報標題＋續報一、續報二……”。

（三）詳報。在續報中要對事件、事故的發生、發展、原因、來龍去脈、處置應對過程、主要工作部署、對策建議、需支援事項等進行全面詳細報告。

（四）終報。事件處置結束后要及時進行終報，并標注終報字樣，做到有始有終。

（五）總結評估報告。負責處置突發事件的縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室或有關部門要在事件處置結束后及時進行全面總結評估，并形成總結評估報告，較大級（含本級）以上突發事件的總結評估報告要在事后兩周內及時上報政府應急管理辦公室備案。

第二十一條突發事件信息上報要做到及時準確、客觀真實。事發地政府、相關部門向政府應急管理辦公室、對口直部門或級專項應急指揮部上報的信息以及對外的信息，要做到口徑統一、數據和內容一致。

第二十二條突發事件信息的標題要尊重行業部門和專家意見，做到事件性質和定級定量定性準確客觀，防止人為夸大或縮小；信息內容要做到表述準確、言簡意賅、數據精確、條理清晰、層次分明、重點突出、詳略得當；信息格式要統一規范，要素齊全，要注明報送單位、報送時間、簽發人、責任編輯、聯系人及聯系方式等內容。

第二十三條任何單位不得遲報、瞞報、漏報、謊報，任何人不得阻礙或壓制突發事件信息報送工作。

第二十四條按照突發事件分級標準和信息報送規定，實行逐級報告制度，特殊情況下可以越級報告。駐縣（市）的中省直部門、企事業單位向政府應急管理辦公室和級主管部門報送突發事件信息時，也要及時向屬地政府報告。

第二十五條級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位和駐延中省直部門、企事業單位在上報省級主管部門前必須先向政府應急管理辦公室報送，統一口徑，規范內容，堅決避免口徑不一、信息倒流。

第二十六條信息、敏感信息按保密工作規定和程序報送。

第二十七條突發事件發生后，事發地縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室或牽頭處置的直有關部門必須在事發現場或現場指揮部確定或派駐應急信息聯絡員（較大級設1名，重大級設2名，特別重大級設3名），負責收集、整理、核實等工作，并及時形成動態信息，第一時間向政府應急管理辦公室報送。

第二十八條對于國家、省、領導關于發生的突發事件或事涉事件所作批示指示，事發地政府或事涉縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及相關部門要認真貫徹落實，并及時將貫徹落實情況以書面信息方式向政府應急管理辦公室反饋。

第二十九條各級應急管理部門要認真做好突發事件信息接收、登記、報送、統計、存檔等工作。

第七章建設與保障

第三十條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及應急委成員單位要加強應急值班室軟硬件建設，完善值班室工作制度，配齊電腦、電話、傳真機、復印機等必需的工作設施設備，保證運轉正常。

第三十一條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及相關部門要結合本縣（市）、本部門、本系統特點加強突發事件信息報送平臺及配套設施建設，強化資源整合與互聯互通，逐步建立和完善規范、統一、高效的突發事件信息報送平臺體系。

第三十二條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室和應急委成員單位必須建立健全向政府應急管理辦公室報送突發事件信息的工作機制，以及本系統的突發事件信息報送制度，完善和規范報送工作流程，拓寬信息來源渠道，強化信息報送網絡體系建設，確保突發事件信息報送及時規范、真實準確。

第三十三條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及應急委成員單位要選配政治敏銳性強、責任心強、熟悉工作業務和流程、工作認真負責的公務人員從事突發事件信息報送工作，并保持應急工作者和信息聯絡員隊伍的相對穩定。

第三十四條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及應急委成員單位要建立應急工作者和應急信息聯絡員培訓制度，制定計劃，定期組織學習培訓，提高信息報送與應急工作能力。凡是新上崗人員必須進行崗前培訓，合格后方可上崗工作。

第八章責任與獎懲

第三十五條建立健全突發事件信息報送工作責任制和責任追究制。縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及轄區內中省直部門、企事業單位主要領導是突發事件信息報送工作第一責任人，分管領導是直接責任人，應急科（處）長、應急信息聯絡員是具體責任人。

第三十六條突發事件信息報送工作納入政府應急管理工作檢查考核內容，政府應急管理辦公室將對縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及應急委成員單位的突發事件信息報送工作進行檢查考核，年末進行總結、評比和通報，對突發事件信息報送及時、業績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

第三十七條對因下列情形造成重大影響或嚴重后果的，由監察機關行政問責。有違法行為的，移送司法機關，依法追究法律責任。

（一）瞞報、遲報、漏報、謊報突發事件信息的；

（二）突發事件信息與事實嚴重不符的；

（三）報送不及時或未按要求報送，影響突發事件應對處置的；

（四）在突發事件信息報送、處置過程中，未及時落實和反饋領導批示指示及上級工作部署的；

（五）因報送不實不準信息誤導或影響領導應急決策，造成領導決策失誤的；

（六）在事發現場沒有應急信息聯絡員，影響信息報送和指令上傳下達的；

（七）信息未按保密規定報送造成失密、泄密的；

（八）信息報送人員失職瀆職、不熟悉業務影響信息報送的；

突發事件的分類標準范文第2篇

關鍵詞：加油工 突發事件 應急策略

一、前言

1.我們一般將出乎意料之外突然發生的、具有很大破壞性的事件稱為突發事件。對于加油站來說，加油站經營過程中未預料其發生且未做準備的，要求迅速做出決策的緊急事件及災害事故就是加油站突發事件。若是這些事件處理不當就可能導致重大傷亡、財產損失或擾亂社會生活的一些極端事件的發生。

2.突發事件的分類。

準確識別突發事件是一個優秀的加油站員工必須具備的素質，我們要根據不同突發事件的特點，進行歸納總結，對突發事件進行明確的分類，這樣才能夠很好的識別和防止突發事件。按突發事件產生的起因可分為：技術上的突發事件，主要體現在技術上的錯誤，缺陷導致的危害；自然上的突發事件，主要是自然外界環境突發性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發事件主要有政治系統、戰爭及公共事業政策等。

二、加油站員工突發事件的應急策略

1.明確應急救援任務

控制危險源、阻止事故災難擴大是應急救援最重要的任務，加油站儲存有大量易燃油料和易燃氣體。火災爆炸事故具有發生可能性大、危害程度高的特點，是最易發生的事故，其次有可燃氣體液體泄漏、地震破壞、洪水淹溺、電氣傷害、車輛傷害等事故和災難。根據事故災難發生的原因，有效地控制危險源，防止事故災難擴大蔓延。主要措施有：切斷油泄漏源、斷開電源、撲滅火源、移離卸油車或加油車輛至安全地帶、疏散人員等。

減少加油站事故災難造成的人員傷亡，對事故災難的現場要進行及時清理凈化，以防止二次火災事故和次生傷害事故的發生。例如：加油工火災撲滅后，要及時清理殘余油品，吹散可燃和有毒氣體、處置危險的建筑物、清理已損壞電氣設備和電線電纜等。

事故災難發生后要及時查明人員傷亡情況，調查事故發生的原因和事故性質，結算事故災難造成的財產損失也是應急救援的任務之一。

2.建立應急管理系統

2.1應急管理系統的組成

預警系統、識別系統、實施系統以及評估系統四部分就是我們應急管理系統的組成。首先，我們要貫徹預防為主的觀念，不斷預測、監測和預控潛在的突發事件，爭取將危險扼殺在搖籃里，從而避免突發事件的發生。識別系統是當我們遇到無明顯預兆的突發事件以及預控失敗無法避免的項目突發事件時要啟動的系統，這樣有助于準確分析突發事件的類型以及類別，進而可以有針對性的調動系統資源來擬定處理方案，并對方案的可實施性進行評估，從而選定安全可靠地方案。實施選定方案的過程中，在嚴格按照實施系統標準和要求之余也要注意事態的變化，并根據事態的變化對方案進行適當的調整。對突發事件進行總結評價，不斷完善系統資源，提高項目突發事件預防能力和突發事件管理水平就是整個評估系統的宗旨所在。

2.2應急預警系統的建立及措施

所謂的建立應急預警系統就是從危機源出發，預防和處理危機源，從根本上解決問題。通常我們把可能導致突發事件最終出現的事件稱之為危機源。他有可能是人的主觀行為造成的，也有可能是自然發生的。比如高空作業腳手架存在質量問題或搭設不符合要求、在加油站油罐區吸煙、突然性自然災害等部可能導致加油站經營過程產生困難，從而都屬于危機源。應急預防必須從這一階段就開始，加強對人為危機源的防止、發現和處理，加強對各種非人為危機源的預測。

2.3應急管理組織的實施對策

在整個應對加油站突發事件的過程中，人才是根本，所以我們在平時就要加強針對各種突發事件的應急模擬訓練，讓所有人都能掌握應對突發事件的手段，另外還要加強員工的憂患意識，讓他們充分意識到預防以及應對加油站突發事件的重要性，也傳授他們識別加油站潛在突發事件的方式方法。如何有效控制突發事件的影響范圍是處理突發事件的關鍵，當發生應急事件時，應急管理組織要迅速啟動應急管理方案。在突發事件發生初期，還要迅速組織相關的專家進行論證，分析突發事件形成的原因，并有針對性地制定出解決的方案，事后還要與提前準備的應急方案相對較，從而發現以前存在的不足，以便改進。突發事件發生之時，應急管理組織起到了至關重要的作用。所以，應急管理組織一定要認清自己的位置，協調好各個部門之間的關系，空閑時間做好對外的宣傳工作，爭取在員工心中塑造一個良好的形象，以增加應急管理組織的影響力。

三、防止突發事件發生的兩點建議

目前國內加油站事故發生率比較高，故建議：

1.就目前情況來看，安全評價導則的制定一定要獨立于其它事件之外，這樣才能夠真正意義上的實現對安全評價機構的統一指導。

只有從多個角度出發，將不同的措施。

2.完善的安全評價報告審查制度是加強安全評價機構安全評價工作的前提，只有嚴格的審查制度才能夠保證評價工作的順利進行，所以盡快建立安全評價報告審查制度是工作的重點。現場工作人員必須落實每一項安裝和安全檢查措施，并及時記錄以備檢查。未單獨制定安全評價導則，則應補充完善《導則》，按照《規范》（GB50156- 2002）的規定要求，完善現場檢查表的設計，特別是涉及安全管理條款，與《規范》中強制性條款要求相一致。對新舊加油站可以分別對待，特別是新建加油站要按照《汽車加油加氣站設計與施工規范》進行安全評價，對以前建的加油站能整改的整改，對暫時不能整改的要加強安全管理，強化安全措施，確保安全生產。

綜合起來，才能夠實現我們針對加油站突發事件的預防與解決。

參考文獻

突發事件的分類標準范文第3篇

關鍵詞：公共突發事件；網格化；政府；信息；反饋

中圖分類號： G2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）06-0030-02

一、引 言

信息反饋，從傳播學的角度來說，是指信息從信源出發，經由信道傳遞到信宿，之后一部分信息再返回信源的過程。基于網格的信息反饋，則主要是指信息突破地域的限制與障礙，利用計算機、網絡技術，大型數據庫等整合資源，將信息的反饋渠道以及反饋的信息以網格單元狀劃分，最終使得信息反饋快速實現，以達到對信息處理過程的改善和對信息產生效果的影響。

在我國現階段，各種傳統突發事件以及新出現的風險因素仍在不斷增多，如何提高政府信息接收的效率和準確度，使得政府在此基礎上做出恰當的判斷和決策十分關鍵。突發事件信息反饋是檢驗政府突發事件處理效果的重要手段，其目的在于通過反饋各種有關突發事件處理工作的評價、意見或建議，對突發事件處理過程進行干預和影響，促進突發事件應急管理水平的提高[1]。在信息傳播過程的基礎上，對于政府網格化的反饋模式選擇，應從外部和內部兩個方面進行考量。

二、基于網格的外部單向信息反饋模式

（一）網格化外部單向反饋模式的形成

在我國現階段，面對各種性質的突發事件，政府不僅需要處理好即時的問題，更需要能夠隨時獲取有效的反饋指導信息：

一方面，有利于其對于實時的問題做有效的處理，即時糾正偏差。

另一方面，以便為下次突發事件的有效處理提供借鑒與指導，提高工作效率和所處理問題的成功率。反饋意見的形成，來源于大眾對政府事中行為的評價、事后處理結果的合理性所做的評估。通常情況下，公共突發事件的發生及處理一般遵循這樣一個過程：即

1.網格化的出現，不僅使得政府及地方有關部門隨時隨地獲取大眾反饋信息，及時調整治理行為和應對措施成為可能，還可以使不同地域的公共部門快速獲得另一地區的反饋信息。基于網格理論，將大眾對政府措施所作的評估進行分類、分級、分層，同時以計算機技術為核心，進行突破地理障礙的信息資源整合。將大眾對政府措施的判斷意見、處理事件的結果的評估，進行信息的集成、分類、整理以及共享。

2.在這個模式中，通常是政府借助媒體進行大眾宣傳，通過多種形式向公眾宣傳黨和政府防范和處理有關突發公共事件的方針政策，傳授和普及公共安全方面的知識，幫助公眾了解潛在性的突發公共事件可能影響的范圍，全面、清晰地對各種類別的突發公共事件進行預測[2]。

3.社會公眾對突發事件處理過程及其結果的評價和建議，經由網格化后，成為共享的資源。與傳統的公共突發事件內反饋模式相比，基于網格的反饋在信息管理平臺的基礎上，使得異地的評價結果更容易因地制宜、因時制宜地成為當地的決策參考和依據。

（二）網格化單向反饋模式的優點分析

在網格化的單向反饋模式中，主要強調的是政府在公共突發事件處理中，對于大眾評價信息的資源共享，及時便捷地對公共部門的應對措施進行整改，調整偏差。政府公共部門作為選擇信息的主體，對于作為客體的不同區域的反饋意見進行有效選擇，提高了處理公共突發事件問題的效果和效率，具體優勢體現在：

1.打破了傳統意義上各地利用異地反饋信息的限制，能夠更好地指導政府對公共突發事件的處理過程。

2.將大眾的反饋作為為網格化處理的核心，確定了大眾意見評價反饋的重要意義，體現了應對舉措和突發事件實施方案的實踐操作性。

3.在外部單向通道的反饋模式下，將網格化的資源整合看做一個整體。

4.基于計算機信息技術收集分散、廣泛的各種反饋信息，同時，網格化的資源共享，分級分層的單元狀大眾反饋意見整理，提高了信息處理的準確性和有效性。

5.基于計算機技術、網絡技術的大眾評估評價意見的集成模式，創造性的避免了在反饋信息的收集整理過程中，因人為主觀因素所產生的信息“把關”[3]，增強了以政府為主體的公共部門在應對突發事件中所采取措施的可行性。

（三）網格化單向反饋模式的弊端分析

網格化的單向反饋模式，雖然為政府應對突發事件時采取的策略和行為提供有效的決策支持和參考依據，提高了政府及其公共部門實施行為的有效性。然而，在這種模式下，反饋所發揮的作用可能不會契合當地政府的意圖。

因為一方面完全以受眾對政府行為實施過程和結果所做的評估作為參考依據，借此來調整處理方式，在網格化的意見形成后，會存在反饋信息被集團化操縱。這樣的共享結果，顯然會對政府應對突發事件的選擇造成一定程度的誤導，影響政府在突發事件中選擇行為的準確性。

另一方面，單純依靠公眾評價作為調整政府行為的唯一標準，可能會因為個人主觀意見不夠專業，在進行網格化的整合后，集成的反饋信息太過片面，不能完全符合政府應對公共突發事件時對于參考依據的要求。

三、基于網格的內部多向信息反饋模式

（一）網格化內部多向反饋模式的形成

在很多情況下，公共突發事件的發生并不具有全國范圍的覆蓋性，而是呈現出明顯的地方區域性。然而，事件發生位置上的地區性，并不影響各地政府及其有關公共部門處理措施的相通性。基于網格化的應用，使得不同地區政府公共部門獲取異地反饋信息成為可能。

更重要的是，異地政府的反饋信息完全可以基于以往類似突發事件的處理經驗得出，以此形成的反饋信息更有價值。網格化內部多向反饋模式的形成模型如下圖：

值得一提的是，在網格化的背景下，各地政府將其處理的經驗信息分類單元化，不僅使得自身對于異地發出的信息做出的反饋判斷更加迅捷，同時因為經驗數據的網格化分類整理，因此，據此作出的行為選擇更有針對性。即使在爆發范圍波及全國的公共突發事件時，網格化的信息共享優勢，也會使彼此的經驗信息作為對方矯正政策和行為的有效依據。具體來講即是：A發出處理公共突發事件的處理對策和路徑選擇信息后，經由網格化的分類資源搜索、傳遞，在不同政府間網格化的系統內部，依據以往的處理經驗，B對于A的行為信息作出衡量判斷，同時將信息在系統內部反饋給A，以便其及時作出調整。以此類推，這種基于網格化的信息反饋方式，在社會轉型期的突發事件中，同樣可以推及到一對多，多對多的傳播形式。最終形成基于網格化的內部多向信息反饋模式。

（二）網格化內部多向反饋模式的應用分析

這一模式的根本特征是利用網格化開通多種對話渠道，開通多條信息反饋渠道，變單向反饋路徑為縱橫交錯的多向。網格化的平臺不僅為不同地理位置上的政府及公共部門提供了同一平臺的傳輸信息與反饋信息，同時還使信息的處理更有靈活性。

當公共突發事件的影響范圍僅在小范圍區域時，該地區政府可在傳遞處理信息的同時，獲取來自各方可能曾經有類似處理經驗的同級部門的意見反饋與指導，獲取的渠道更加直接。當影響范圍波及全國時，網格化的分類、分層資源共享，使各方得到信息共享、方法公用。

在現實的公共突發事件中，究竟選擇哪一種模式更為有效，更能使得政府公共部門充分利用網格化的有效信息，這取決于在不同地情況下，哪一種模式可以更加有效獲地獲取反饋情況，得到更有針對性的行為指導。

參考文獻：

[1] 向立文.突發事件信息管理機制研究[J].國書情報工作，2009 （7）.

突發事件的分類標準范文第4篇

2廣西柳州市醫療急救指揮中心 545006；3廣西柳州市衛生局 545001）

【摘要】目的：探討一體化救援模式在突發事件救治作用。方法：建立指揮機構，加強人員培訓，制訂突發事件救援預案、急救工作手冊［1］，建設城鄉大急救網絡。結果：在柳州市區域近年來發生的突發事件救援中，市急救指揮中心響應迅速，現場處置及時，傷員快速安全轉運，院內專科治療及時、有效。結論：急救一體化緊急救援模式可有效、快捷地搶救生命，迅速安全轉運，提高醫療救治水平，降低死亡率和致殘率。

【關鍵詞】突發事件; 一體化；緊急救援

【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】C 【文章編號】1008-6455（2011）06-0466-01

交通傷，樓房倒塌，煤氣泄漏，洪水、地震等突發公共事件具有突發性、群體性、嚴重性和病情復雜等共同特點，以受傷人數多、傷情重、多發傷、死亡率高為顯著。完善初期救治是提高搶救成功率的關鍵。突發公共事件造成的群體傷害往往需要投入大量的救援人員進行緊急醫療救治，因此在“黃金1h”內及時現場搶救、安全轉運、院內進一步治療這3個連續重要環節的無縫鏈接是贏得寶貴搶救時間，最大限度地降低死亡率和致殘率的重要關鍵，實現院內外急診醫療的一體化［2］。進一步提高突發事件應對能力和醫療應急救治水平。現對突發公共事件醫療救援一體化建設作初步探討。

1 建立突發事件一體化救援模式

1.1 院前呼救出診一體化 “120”調度員接到呼救電話后，啟動突發事件應急醫療救援預案，立即派出值班救護車趕赴事件現場。醫護人員出車時間小于1min，重大事件立即逐級上報領導，根據醫療急救人員現場反饋的傷情分批派出“120”救護車增援，調配儲備急救物資隨后出發。如現場只有醫務人員先到達，指揮調度中心根據事件性質通過市應急聯動信息平臺協調110，119等部門人員到達現場協作對傷員的救治。

1.2 現場搶救流程一體化 醫療急救人員到達現場后迅速對傷病員進行檢傷分類，作初步評估，并用紅、黃、綠、黑卡對傷病員傷情進行標識。現場急救原則遵循：“先救命后救傷、先重傷后輕傷”。重癥傷員要立即建立靜脈通道，保持呼吸道暢通，維持有效呼吸及循環。根據傷情的輕重緩急安排搶救順序和及時轉運。隨時將傷病員數、初步診斷、轉運途中情況、到達醫院時間等告知指揮中心，市急救指揮中心根據傷情，協調各大型綜合醫院及專科醫院做好接收傷病員準備。

1.3 院內救治一體化 各級醫院成立突發事件搶救小組，建立專家數據庫，遇重大突發事件時立即啟動應急救援預案。傷病員到達醫院后急診科或其他醫護人員迅速完成傷病員的院內檢傷分類、急診檢查（CT、X線、B超等）、搶救、手術、重癥監護等處理，對急診病歷、檢查申請單、處置單、救治處方進行標識編號，統一登記以便結算。院領導組織急診、外科、五官、內科、麻醉科等醫生共同參與并制定對危重傷員的搶救治療方案，開放綠色通道直接送至各專科甚至進入手術室治療［3］，病情輕者留院觀察。保證院前、院內急救鏈緊密銜接。

2 討論

隨著社會經濟的發展，近年來突發事件逐漸增多并涉及公共衛生問題。我國上海等一些醫院在突發事件醫療救治中，實現了突發事件傷病員院外、院內一體化救治。

2.1 突發事件一體化醫療緊急救援體系的建立:突發事件“一體化”緊急醫療救援體系必須具備以下五要素：（1）先進、高效的指揮系統，各種完善的應急預案；（2）科學合理的急救站建設；（3）人才結構的合理化和專業化；（4）完善的急診創傷病房［4］（5）先進適用的裝備、藥材［5］在突發事件緊急救援中發揮重要作用。

2.1.1 先進、高效的指揮機構：建立現代化的應急救援各級指揮中心。突發事件發生時傷病人數多，病情輕重不一，現場次序混亂，人心恐慌，因此必須建立高效的指揮機構。我市急救中心利用現代化通訊手段，在全市29輛120救護車安裝GPS車載信息定位。市區3個急救站、3個縣急救分中心，2個鄉鎮中心衛生院急救點已安裝了接收終端和無線尋呼等功能，設立“120”遠端坐席，利用3G網絡信息技術，在城鄉救護車上安裝車載智能終端，實現將現場視頻、語音、病人生命征監護信息等資料傳輸到急救中心，為處理突發公共事件傷病員的醫療救援，實施遠程救治指導提供依據，實現城鄉醫療衛生資源共享。

2.1.2 制定完善的應急預案、急救工作手冊 針對各種突發事件制定和完善了急救預案，并儲備緊急救援物質。每年定期組織1-2次突發公共事件演習。中心工作手冊為院前急救工作提供了科學化、標準化、程序化。

2.1.3 合理布局急救站 柳州市區醫療急救站、點的設立是根據柳州市區人口分布情況，城區急救半徑在5公里內；縣分中心的設立依托綜合力量較強的縣人民醫院，每個縣選擇醫療條件好的鄉鎮中心衛生院作為急救點。

2.1.4 完善醫院創傷專科病房建設 在處置突發事件應急救援工作中，市內6家三甲綜合醫院通過衛生局評審后成為交通事故損傷定點救治醫療機構；市人民醫院作為柳州市處置突發事件的主要醫療單位，市工人醫院急救作為急性中毒救治中心，市中醫院為蛇毒救治中心，柳鋼醫院為燒傷專科醫院，并有規范系統的病房管理和治療指南。

2.1.5 建立合理的急救人才結構

2.1.5.1 加強急救隊伍培訓：（1）院前急救人員應具有良好的綜合素質，具有全面急救醫學知識和現場急救技能，急救隊伍人員相對固定，可較好地沉淀和積累經驗。院內急救隊伍既是院內搶救的主要力量，又是院前急救隊伍的后備力量，應對所有醫務人員進行急救知識的培訓，使其掌握院前急救知識和急救技能，提高應急醫療救援的整體效能。

2.1.5.2 組建院內搶救隊伍（1）醫療組：由院內急診科、ICU、麻醉科等相關科室組成，負責傷病員的專科治療。（2）醫療保障組：由功能、檢驗、放射、藥劑、供應室組成。負責藥品、器材供應必要的輔助檢查。（3） 后勤保障組：司機班、擔架隊、膳食科等組成，負責承擔生活和運輸保障及傷病員的前接、后送任務。

2.1.5.3 加強急救車輛和設備管理 定時維護保養急救車輛，保持呼吸機 心電監護儀等各種急救設備處于最佳應急狀態；適時增添救護車輛及搶救設備，保持搶救藥品、物品的完好性。

我市急救中心近年來對突發事件傷員實施院前與院內急救一體化，充分體現了突發事件急救工作的整體性和連續性［6］，為搶救傷病員最大限度贏得了寶貴的時間，有效降低了傷病員的死亡率和致殘率。實現急救工作達到了快捷、高效、優質目標。

參考文獻

［1］ 黃惠萍.單純指揮調度型緊急醫療救援中心管理模式建設［J］.現代醫藥衛生，2007，23（3）：431-432.

［2］ 王佩燕.我國急診/急救醫療的現狀及對未來改進的思考兼論 “大急診”［J］.醫學雜志，2005，30（1）：1-4.

［3］ 石勝蓉.群體性突發性事件的一體化模式應急救援［J］.現代醫藥衛生，2010，26（17）：2619-2620.

［4］ 周剛.突發群體傷急救一體化模式淺析［J］.甘肅醫藥，2008,27（6）40-41.

突發事件的分類標準范文第5篇

關鍵詞：建設項目；項目突發事件；應急管理；動態循環模式

一、前言

工程建設部門是國民經濟中最重要的生產部門，由于它具有生產流動性、施工多樣性、綜合協調性和勞動密集性等特征，所以一直是風險、威脅和危險很大的行業。近年來，有關建筑企業的重大、特大惡性事故頻發，嚴重制約了建筑業勞動生產率和產品質量的提高，影響了建筑業的聲譽和可持續發展，建筑企業必須重視和加強應急管理。

二、項目應急管理的概念

1．項目應急管理描述。突發事件(Emergency)是對出乎意料之外突然發生的、具有很大破壞性的事件的總稱。

項目突發事件(ProieotEmergency)就是在項目實施中未預料其發生且未做準備的，要求迅速做出決策的緊急事件及災害事故。

應急管理(EmergencyManagement)是一門應用科學、技術、計劃以及管理于一體的學科，處理可能導致重大傷亡、財產損失或擾亂社會生活的一些極端事件。

項目應急管理(ProjectEmergencyManagement)是指針對項目突發事件的應急管理。

2．突發事件的分類。識別突發事件是應急管理的前提和基礎，只有區別于不同突發事件的特點，對突發事件進行明確的分類，才能很好的識別和檢測突發事件。按突發事件產生的起因可分為：技術上的突發事件，主要體現在技術上的錯誤，缺陷導致的危害；自然上突發事件，主要是自然外界環境突發性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發事件主要是由政治系統、戰爭及公共事業政策等；社會上的突發事件是由于社會各方利益集團引起，如環保組織的抗議等；組織上的突發事件，是由于組織內部結構、性質帶來的，如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。

三、項目應急管理動態過程分析

1．項目應急管理動態模式。針對于建筑工程項目本身的復雜性、多階段性，將項目進行的全過程(項目定義階段、項目設計階段、項目實施階段、竣工驗收階段、運營維護階段)實行動態管理，將應急管理化分為：檢測、確認、決策、執行、反饋、恢復和評價七個階段，由這七個階段的相互關聯和邏輯性組建了動態突發事件管理模式，這個模式對建筑工程整個全過程和全過程的每一個階段均實行動態管理。(1)檢測。對突發事件的迅速反應依賴于早期對它的檢測，通過監控潛在風險、獲取有關信息來完成的。在工程項目的任一階段內，都應對本階段和該階段前遺留下來的所有潛在隱患進行檢測。檢測的內容從縱向來說，包括工程過去的、現狀的研究以及未來的預測；從橫向來說，涉及到和工程直接相關的利益團體，間接相關的外部集團以及政策變化等。(2)確認。如果檢測出問題就須進入確認階段，這個階段的任務是分析、研究問題的性質和條件，并建立問題分析報告。若發現問題不足以傷害工程目標，返回到檢測階段。(3)決策。經過確認突發事件的存在，為了轉化或遏止它的發生，就應建立一套應急方案。決策的挑戰性在于突發事件的多樣性和復雜性，這就意味著不可避免地影響工程的多目標系統。當目標之間發生沖突時，選擇以目標優先級的選擇方案。通過對突發事件的診斷，判斷它的級別，決定了決策權應由哪個層次管理人員做出。突發事件若是由外部重大事件引起或重要性極高，應由匯集的主要領導做出；若是現場發生的局部隱患，通過檢測和確認后，應及時將其化解或縮小化。(4)執行。在解決應急方案的執行過程中，要建立健全的管理信息系統，分清各方責任和風險，同時考慮其他方面可能介入的阻力，進行有效地實施。(5)反饋。執行階段同樣伴隨著反饋，此時不但應當及時得到執行的反饋信息，還應對執行過程中產生的新變化進行信息收集，研究潛在的變動。若有新的問題應重新進入到檢測階段。反饋回來的內容都是十分寶貴的，它將決策階段預測不到的問題全部表現出來。(6)恢復。災難性的突發事件往往造成對項目人際關系及物質上的傷害，對這種傷害必須進行彌補和修復，盡快使組織和項目回到正常的軌道上。(7)評價。突發事件為人們提供了深遠意義的學習機會，它可以展現出組織內的弱點，而這些弱點恰好是在常規情況下不易顯露出來的。從這點說，它可以拋棄那些可能永遠植根于組織內的、會引起突發事件的行為和過程，提高組織的效率，同時為以后應急管理提供寶貴經驗。

2．影響應急管理過程的重要因素。影響應急管理過程的四個重要因素分別為戰略管理、企業文化、應急管理組織以及組織行動。戰略管理不但涉及企業與環境的關系，而且還通過滲透組織運作的各個層面，從根本上影響應急管理的效果；企業文化既是被突發事件影響的對象又是應對的基礎；應急管理組織是重要的執行力量。戰略管理、企業文化和應急管理組織三者結成網絡，共同決定組織行動的實施。

四、項目應急管理系統的建立

1．項目應急管理系統的組成。項目應急管理系統包括預警系統、識別系統、實施系統以及評估系統。首先要建立應急預警系統，就是對潛在的突發事件進行監測、預測和預控，爭取避免突發事件的發生。當面臨無明顯預兆的突發事件(如自然災害等)以及預控失敗無法避免的項目突發事件時，就要啟動識別系統，分析突發事件的類型和級別，調動系統資源，擬定處理方案，并對方案的可實施性進行評估，選定實施方案。在實施過程中，要按照實施系統標準和要求，根據新的情況不斷修訂計劃，靈活應對。評估系統旨在對突發事件進行總結評價，不斷完善系統資源，提高項目突發事件預防能力和突發事件管理水平。

2．應急預警系統的建立及措施。建立應急預警系統，即預防和消除危機源。危機源是指有可能導致突發事件最終出現的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如回填土有機質含量過高，某批材料未按時到貨，腳手架存在質量問題或搭設不符合要求，突然性自然災害等都可能導致項目目標的實現產生困難，從而都屬于危機源。應急預防必須從這一階段就開始，加強對人為危機源的防止、發現和處理，加強對各種非人為危機源(自然災害)的預測。

正確識別突發事件需要建立在項目的目標描述和環境分析的基礎上，因而在戰略制定階段就要對項目的內外環境進行SWOT分析，即優勢(Strengths)、劣勢(Weakness·es)、機會(Opportunities)和威脅(Threats)分析，找出項目內部的優劣勢以及外部環境給項目帶來的機會和威脅，在此基礎上對項目可能存在突發事件的領域進行分析，分析不同類型的突發事件一旦發生會給項目帶來的嚴重后果。根據這些分析結果，項目管理者可以根據項目特點和資源狀況，針對各類威脅及其影響程度制定出若干個相應的應急處理備選方案。

3．應急管理組織的實施對策。在系統資源中，應急管理組織是重要的人力資源，因而應急管理組織平時要進行應急模擬訓練，并加強培訓員工的應急意識，學會識別項目潛在突發事件。處理突發事件的關鍵在于首先盡量控制突發事件，應急管理組織應及時啟動應變方案。應變方案是平時根據可能出現的突發事件而制定的方案。如發生爆炸等事故后人員如何撤離，資金周轉困難后通過什么渠道可以解決，如何應付新聞媒體等等。

在突發事件爆發之初，應急管理組織要與專家接觸，通過頭腦風暴、專家論證等方法找出問題癥結所在，與預測情況相比較，從而對癥下藥，制定出企業應對措施，做到詳盡果斷。突發事件發生時，應急管理組織要充分發揮核心領導作用，注重各部門的協調，并做好對外宣傳與形象塑造工作，注意新情況的發生與對策應變。緊急消除后，應急管理組織還要負責總結經驗教訓，不斷改進，以提高項目應急管理水平。

4．組織行動的溝通任務。組織行動的首要任務是要明確溝通對象，主要包括：被突發事件所影響的群體和組織、影響項目實施的單位、被卷入到突發事件里的群眾或組織、必須被告知的群眾和組織等。必須重視溝通渠道的建設，有效的信息溝通渠道包括確定溝通媒介和溝通主體以及保證溝通渠道的連續性和暢通性。應急管理組織平時就要加強與各部門之間的溝通，指定各部門的溝通負責人，以確保突發事件信息能夠快速到達相關部門，從而避免突發事件的發生。當面臨突發事件時，迅速啟動應急溝通計劃，明確傳播所需要的媒介，明確媒介傳播的對象，搶占信息源，避免媒介傳播中錯誤信息的。突發事件過后，要與廣大公眾全面溝通，針對企業形象的受損程度開展相應公關活動，以最大程度減少危機對項目聲譽的破壞．恢復正常狀態的公關活動。另外，企業平時應注意累積項目溝通資源，與公眾和媒體建立良好關系，要在平時資助一些公益活動，積極建構公益形象，在客戶和社會大眾以及政府中樹立正面的形象，以便項目發生突發事件時取得公眾同情和支持，占據有利地位。

5．樹立項目全員危機意識。該系統高效運作的前提是要求企業樹立全員危機意識，實現全員高度自治。通過樹立全員危機意識，可以讓項目每一位員工都參與到應急管理過程中，加強員工的主動性。這種危機意識在員工心中形成一種定勢，就能構成一種響應機制，一旦企業發現應急信號，就能快速反應。

五、結束語

現代工程建設項目面對高度不確定的內外環境，項目應急管理對于企業實現長期穩定發展也愈發顯得重要，然而我國大部分建筑企業都投有建立自己的應急管理系統，因此如何針對項目自身特點建立完善的應急管理系統仍然是建筑企業要面臨的難題。本文通過分析應急管理的動態循環過程，并在此基礎上初步提出了項目應急管理系統方案，為項目應急管理系統設計提供了重要的借鑒意義，同時也為項目應急管理研究提供了新的思路。

參考文獻：

1．陳熙春．正確應對突發事件和危機．當代行政，2003，(9)：18-20．