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關鍵詞:高校圖書館;服務平臺;法制教育
作為育人重地、窗口單位的高校圖書館,在提供法律文獻資源建設、宣傳法治思想、普及法律知識、開展普法活動、提高校師生法律意識方面能達到硬件設施可看、宣傳內容可聽、方法舉措多樣、亮點特色可示范的法制宣傳教育長效化目標。
1 依托高校圖書館服務平臺開展法制教育活動的可行性
1.1 整合圖書館法制宣傳資源,推進法制宣傳教育陣地建設
高校圖書館擁有得天獨厚的開展法制宣傳教育軟硬件設施,館舍內外空曠的可利用場地,還有浩瀚的藏書庫、優雅舒適的閱讀室、功能齊備的學術報告廳、寬敞明亮的展覽廳,可以接待人數較多的師生,方便舉辦各類法制教育學術講座,這些都是良好的硬件優勢設施體現。
高校圖書館作為知識的寶庫,蘊藏有許多法律、法規方面的特種文獻資源,是讀者學習知識、提倡科學、宣傳法制、凈化心靈的最佳場所。海量的藏書伴有法制方面專題導讀書目和方便快捷的網絡查詢系統,數字圖書館系統也在方便檢索中發揮著重要作用,它們往往都可以成為圖書館法制教育的宣傳廣告,而網絡檢索查詢系統可以讓讀者在浩瀚的藏書中迅速找到所需的資料,是圖書館特有的軟件優勢體現。
1.2 搭建師生讀者參與平臺,深入開展法制宣傳教育活動。
圖書館不斷強化隊伍建設,擁有大量圖書管理方面的專業人才,能為師生讀者提供全面的服務,組織開展法律法規知識培訓,提高了館員職工的法律素質和普法宣傳能力,開展各項法制宣傳教育培訓活動,拓展法制教育新陣地,吸引廣大村民的積極參與。
高校圖書館在網絡環境下,針對新時代大學生的法律意識、知識基礎、心理特征等諸多因素,面向不同層面的師生讀者群,通過舉辦法制宣傳周,開展內容健康、形式多樣的法制文化讀書節活動,包括展覽宣傳推薦法制優秀圖書,舉辦法律知識講座等活動,引導讀者正確的閱讀喜好,營造師生良好心智發展的空間,使師生讀者通過法制教育宣教活動,增長了科學文化知識、樹立了正確的人生觀、價值觀,增強了法律意識和遵紀守法自覺性,積極預防了犯罪心理的滋生。
2 利用圖書館服務師生平臺開展長效化法制教育的內容和載體形式
2.1 針對高校師生認知特點的不同開展長效化法制教育的內容
根據高校大學生的心理特點和接受能力,有針對性地對其開展法制宣傳教育,引導當代大學生樹立社會主義法治理念和法治意識,養成遵紀守法的行為習慣,培養社會主義合格公民。首先發揮大學課堂教學的主渠道作用,整合圖書館各種法制教育資源,建立多種形式的大學生法制教育基地,特別重視運用互聯網等傳播手段豐富當代大學生法制宣傳教育的途徑和形式,加大中國特色社會主義法學理論教育力度,引導高校學生牢固樹立社會主義法治理念。結合高校和諧校園建設及綜合治理和安全防范工作,加強大學生權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規宣傳教育,加強對大學生群體的法制宣傳教育。
加強高校教師學法守法用法。要把《憲法》、《教育法》和《中華人民共和國教師法》作為學習的重要內容,通過法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度,推進教師學法經?;?、制度化。把法制教育納入教師理論學習計劃,不斷提高教師運用法律手段解決實際問題的能力。加大教師培訓力度,定期開展社會主義法治理念教育、法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓。深化教職工法制宣傳教育,引導教職工為人師表,遵紀守法,遵守教師職業道德規范,依法維護教師的合法權益。
2.2 圖書館內外結合開展形式載體多樣的活動,強化高校法制教育陣地建設
法律教育專題宣傳活動是一項涉及面廣、具有重大教育意義的活動。要想宣傳面廣、宣傳效果到位,就要聯合各宣傳文化機構和其他社會組織機構的大力協作,發揮各自的優勢,比如與高校所在地的市普法辦、律師事務所等單位部門協作,成立具有獨特性、覆蓋面廣的法律文獻咨詢室,邀請高校所在地新聞媒體及時地通過電視、廣播、報紙等新聞媒體予以報道,共同推動高校圖書館法制宣傳教育活動的深入開展。
高校圖書館可以開展形式載體多樣的“與法同行”法制教育系列讀書活動,系列活動內容可以包括法律專題講座、法制方面讀書活動、法律知識競賽、宣傳展覽、征文等,辦好高校數字圖書館網站法制教育專欄,推動高校法制教育網站基地建設,加大法制宣傳力度。
3 高校圖書館讀者服務平臺創新法制教育的方法和途徑
針對高校圖書館得天獨厚的開展法制宣傳教育軟硬件設施和資源條件,依托高校圖書館平臺豐富多彩的法制宣傳教育活動,筆者就創新高校長效化法制教育的方法和途徑提出建議:
3.1 開展視聽感官效果強為內容的法制宣傳教育月活動
一、指導思想
堅持以黨的十八屆四中全會精神為指導,認真落實《全面推進依法行政實施綱要》,把法制學習培訓作為依法行政的基礎工作來抓,使全局干部職工通過全面系統的、經常性的法制學習培訓,不斷增強法律意識,提高法律素質,提升依法行政水平和能力。
二、學習培訓內容
憲法的主要內容和基本原則、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、公務員法,行政審批規范以及與司法行政職能相關的法律法規、政府信息公開條例、規章制定程序條例和依法行政知識等。
三、學習培訓安排
(一)加強領導干部的學習。以領導干部學法用法為重點,健全并落實集體學法制度。局領導干部年度集中學習不少于四次,各科(室)、所負責人集體學習年度不少于六次。
(二)加強公務員的學習。以規范政府行政行為、轉變政府職能為重點,重點是學習依法行政基本知識和崗位法律知識。公務員除參加機關集體學習外,各科(室)所學習年度不少于十二次。集中學習以科(室)、所為單位,由科(室)、所自行組織、自行安排。
(三)加強職工和專職社工的學習。單位職工和專職社工學習每月不少于一次,重點學習與工作相關的法律、法規、規章和規范性文件,重點提高其法律素養、遵紀守法的自覺性和依法維權的能力。
(四)加強培訓工作。全年舉辦培訓班兩期,開展法律法規和依法行政知識輔導。
四、學習培訓對象
全局領導干部、公務員、職工及專職社工。
五、學習培訓方式及責任分解
采取行政主要領導主持,集中學習培訓方式。
第一專題:基礎法律知識(每季度1-2次)
學習要點:以“法律講堂”形式,開展以《憲法》為主的法律、法規學習,以黨委政府中心工作,社會熱點問題和群眾生產生活相關的法律法規為側重點,提高指導基層、服務基層的能力。
承辦科室:法制宣傳教育科、律管科
牽頭領導:
參學對象:機關、法援中心全體人員。
第二專題:社會矛盾化解(7月)
學習要點:學習《人民調解法》,開展典型矛盾糾紛調解經驗交流,及時有效地化解各類糾紛,防止重大發生。
承辦科室:調處中心辦公室
牽頭領導:
參學對象:機關、法援中心、公證處、基層司法所全體人員。
第三專題:法律援助服務(8月)
學習要點:學習《法律援助條例》,進一步擴大法律援助范圍,提高法律援助質量,為困難群眾提供法律幫助。
承辦科室:法律援助工作科
牽頭領導:
參學對象:機關、法援中心、公證處全體人員。
第四專題:社區矯正和安置幫教(9月)
學習要點:學習社區矯正相關知識,以人為本,完善社會管理創新機制,維護社會穩定。
承辦科室:社區矯正科
牽頭領導:
參學對象:機關全體人員、司法所長、社區矯正專職工作者。
第五專題:法律服務監管(10月)
學習要點:學習《律師法》、《基層法律服務所管理辦法》、《公證法》等法律法規,學習上級機關關于加強法律服務工作管理的規定,討論研究法律服務監管問題,加大法律服務隊伍建設力度,打造群眾滿意、信任的法律服務品牌。
承辦科室:律管科、基層科、公管科
牽頭領導:、
參學對象:機關全體人員。
第六專題:行業投訴督查管理(11月)
學習要點:學習法律服務投訴問題的處理,加大對投訴案件的督查力度,提升服務質量。
承辦科室:公鑒科、基層科、律管科
牽頭領導:、
參學對象:機關、公證處全體人員。
第七專題:“法律講堂”(每季度1次)
“法律講堂”由資深律師、基層法律服務工作者圍繞群眾身邊事以案釋法,引導群眾知法、守法、用法。先組織授課人在“機關講堂”開展“試講”,再好中選優,選送優秀課程到電視臺錄制、播放。
承辦科室:政工科負責“法律講堂”的協調工作;
法宣科:負責與電視臺的對接工作;
律管科、基層科:負責講課人選、內容的推薦、篩選和講稿的審核;
牽頭領導:
參學對象:全體人員。
六、要求
一、領導重識,組織嚴密
成立了由局長**任組長的雨花臺***旅游局行風評議工作領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責旅游局及窗口單位的行風評議的指導、協調、督查等工作,受理有關投訴舉報等;二是深入進行動員。局領導參加完行風評議工作會議后,召集全局人員及窗口單位、景*景點負責人,傳達行風評議工作的會議精神,通報旅游局行風評議實施方案,布置工作任務,以行風評議工作為契機,提高旅游行業管理水平,規范服務行為,提高辦事效率。三是搞好統籌規劃。結合本*民主評議行風工作,統籌規劃市、*行評工作,局行評工作領導小組結合市、*行風評議工作要求周密制定了本局行風評議工作意見,指導全局及窗口單位有條不紊地開展行評工作。四是廣泛進行宣傳。通過有關媒體公布承諾的工作規范和服務標準,公布“行風評議熱線電話”和“行風評議網上投訴信箱”,設置行評意見箱,主動接受全社會監督,發動群眾積極參與*旅游系統行風評議工作。
二、依法行政意識不斷增強,行政行為日益規范
近年來,我局各部門領導干部依法行政的意識不斷增強,行政行為日益規范。旅游局在做好法制宣傳的同時,加強了領導干部法律知識的學習,**年旅游局對各部門的領導進行了法律知識測試,參考人員名單及考試成績在電視上公布,在群眾中反響很大,從而更加激發了領導干部學法、用法的積極性和主動性。
三、加強執法隊伍建設、行政執法水平有所提高
旅游局執法部門都以提高執法人員素質和執法水平為目標,認真落實執法人員培訓考核、持證上崗等項制度,加強了執法隊伍建設。近年來,旅游局廣泛深入地開展了行政執法人員的培訓工作,同時還組織開展了專題教育活動。通過對全局**名行政執法人員進行嚴格的法律知識測試,平均成績**分,表明執法人員的法律素質有了一定提高。由于加強了業務和法律知識的培訓,執法機關和執法人員在具體執法活動中,重實體輕程序的狀況得到明顯改善,文明執法、嚴格執法程度明顯提高,公共服務意識增強,對相對人權利的保障和尊重程度提高,大部分執法機關能夠主動公開信息、告之相對人相關權利。
1.突出學習憲法。堅持把學習憲法放在首位,深入學習憲法確立的基本原則、國家的根本制度和根本任務、國體和政體、公民的基本權利和義務等內容,培養憲法意識,樹立憲法至上理念,自覺遵守憲法,維護憲法實施。
2.學習國家基本法律。認真學習憲法、經濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法、國防法以及國際法等方面的法律,認真學習黨的以來制定修改的法律,努力掌握法律基本知識,不斷提高法律素養。
3.學習行政許可發制度、行政處罰法律制度、行政復議法律制度、行政監察法律制度。
4.學習與履行崗位職責密切相關的法律法規。堅持干什么學什么、缺什么補什么,有針對性地加強與履職相關法律知識的學習,切實提高依法辦事能力。
5.深入推進法治實踐。堅持與法治實踐相結合,把法治實踐成效作為檢驗機關工作人員學法用法工作的重要標準,嚴格按照法律規定履行職責,不斷提高社會治理法治化水平。
6.普法工作領導小組制定本單位領導干部學法用法工作規劃和年度計劃。
7.堅持法制培訓制度。普法工作領導小組把法制教育列入領導干部整體培訓計劃,精心組織實施。根據形勢和任務要求,按時參加上級舉辦的各種領導干部法制專題培訓班。
9.堅持舉辦法制講座制度。結合工作和形勢需要,就有關重要決策和法律問題,開展專題法律知識學習。普法工作領導小組不定期舉辦適合本單位領導干部需要的法制講座,有針對性地對領導干部學法進行輔導。
10.堅持自學與輔導相結合。領導干部要結合自身的工作性質和特點,聯系工作實際,確定學習內容。堅持自學,持之以恒,并主動接受各種形勢的輔導,努力提高學習效果。
根據早晨鄉鎮菜市場人員比較集中的狀況,去年三和鎮組織相關部門人員利用早晨在菜市場開設“法律早市”,以法律咨詢、發放宣傳資料等形式宣傳法律知識。
鎮婦聯主席定期參加,宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《勞動法》等與婦女群眾息息相關的法律知識,取得了較好的效果。為此,從xx年起,“法律早市”在全市各鄉鎮全面鋪開,極大地提高廣大婦女的法律知曉率。
2、全面建立“巾幗維權站”,維權工作深入基層。
去年我市在##鎮茅鎮街道辦事處建立了首家“巾幗維權站”。建站以來取得了一定的成效,因此,下半年我們將在全市各社區全面建立“巾幗維權站”,為社區婦女,特別是外來婦女提供法律咨詢服務,引導婦女學法、守法,提高婦女依法維護自身合法權益的能力。
3、舉辦專題訪談節目。
針對家庭暴力居高不下的現象,以“消除對婦女的暴力國際日”為契機,舉辦一期訪談節目。精選有代表性的案例,向人們展示婦女受家庭暴力的情況,由相關的法律專業人士和婦聯干部從法律和家庭倫理道德等方面,共同對案件進行評述,并圍繞案件展開相關法律知識的講解。通過采用案例的再現與深入淺出的談話相結合的方式,使廣大婦女能夠比較容易地接受法律知識的教育,有效地預防和制止家庭暴力的發生。
4、組織“法庭進農村”活動。
針對農村婦女“談法庭色變”的現象,和法院聯合組織“法庭進農村”活動。選擇典型的婚姻家庭案件,征得當事人的同意,把法庭設在當地村委會,讓廣大婦女通過觀摩整個庭審過程,通過對身邊的典型案件的了解,掌握更多的法律知識,使婦女更好地應用法律武器維護自己的合法權益,增強廣大婦女的法律意識。