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社區(qū)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論；風(fēng)險(xiǎn)溝通；社區(qū)警務(wù)

一、風(fēng)險(xiǎn)溝通與社區(qū)警務(wù)的聯(lián)系

社區(qū)警務(wù)是以溝通為基礎(chǔ)，通過(guò)獲取公眾支持，密切警民關(guān)系，來(lái)達(dá)到主動(dòng)預(yù)防犯罪目的的工作，包括信息共享、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)商決策、提供服務(wù)等方式。風(fēng)險(xiǎn)溝通是風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)的基礎(chǔ)性措施，其定義在學(xué)界以美國(guó)國(guó)家科學(xué)院的定義較為客觀：“風(fēng)險(xiǎn)溝通是各風(fēng)險(xiǎn)主體之間交換觀點(diǎn)和信息，管理部門收集信息以支持風(fēng)險(xiǎn)決策，不斷更新和調(diào)整應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的政策和措施

風(fēng)險(xiǎn)溝通的目的是形成社會(huì)理性以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)感知偏差，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)信息有效的傳達(dá)和反饋。同時(shí)節(jié)約溝通成本，提升溝通效率。風(fēng)險(xiǎn)溝通的方式包括協(xié)商決策、公布政策、收集反饋、信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、了解訴求、緩和矛盾、樹立權(quán)威、增強(qiáng)互信等。涉及方面有：了解溝通對(duì)象的基本信息，了解溝通對(duì)象的信息關(guān)注焦點(diǎn)，了解溝通對(duì)象的訴求，對(duì)專家系統(tǒng)和管理部門的意見和建議，對(duì)周圍環(huán)境主觀風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。

社區(qū)警務(wù)可以充分提供風(fēng)險(xiǎn)溝通所必需的條件，在風(fēng)險(xiǎn)管理主體與受眾心理中形成互動(dòng)，以其達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)影響，建立社會(huì)理性的過(guò)程。完善的風(fēng)險(xiǎn)溝通必然包括自上而下和自下而上兩種形式，單純的自上而下更容易控制風(fēng)險(xiǎn)溝通的邊界，可以更集中地溝通重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，但其中溝通不充分的缺點(diǎn)被自媒體時(shí)代不斷擴(kuò)張的公民知情權(quán)充分的暴露了出來(lái)，需要自下而上的溝通形式加以補(bǔ)充，可以更加全面、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)隱藏風(fēng)險(xiǎn)，讓溝通更為充分。

二、構(gòu)建社區(qū)警務(wù)新模式的必要性

構(gòu)建社區(qū)警務(wù)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)模式首先是為了解決現(xiàn)存的溝通障礙，由于風(fēng)險(xiǎn)的客觀性和積累性，風(fēng)險(xiǎn)溝通可能面臨著諸多阻礙：首先是風(fēng)險(xiǎn)溝通的觀念沒有轉(zhuǎn)變，公安部門對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)溝通重要性認(rèn)識(shí)不充分，依賴于后置處理，事前預(yù)防的理念沒有常態(tài)體現(xiàn)，群眾對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)溝通不習(xí)慣，習(xí)慣自我消化，或者“病急亂投醫(yī)”；其次是溝通渠道不通暢，由于其相對(duì)落后導(dǎo)致的效率低下，達(dá)不到及時(shí)性和前置性的要求，沒有形成完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；最后是風(fēng)險(xiǎn)主體之間的不信任，民眾在自媒體時(shí)代往往帶著先入為主的態(tài)度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，伴生有恐懼、焦慮等心態(tài)，無(wú)法在社會(huì)理性的基礎(chǔ)上形成良好的風(fēng)險(xiǎn)溝通氛圍。

基于風(fēng)險(xiǎn)溝通的社區(qū)警務(wù)可以形成常態(tài)化的制度，培養(yǎng)群眾對(duì)于公安機(jī)關(guān)的認(rèn)同和信任。風(fēng)險(xiǎn)溝通是建立在互信的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，同樣面對(duì)一次事件，民眾做出的信任判斷或懷疑判斷，會(huì)直接影響到個(gè)體所感知到的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度。但信任也具有難以建立且易于摧毀的脆弱特點(diǎn)，信任的培養(yǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的努力過(guò)程，效果難以快速達(dá)到，往往容易受外界因素影響。

傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)片面追求治安控制效率，不符合服務(wù)群眾的溝通導(dǎo)向，過(guò)分強(qiáng)調(diào)警察的專職作用，導(dǎo)致過(guò)去的警民魚水情受到侵蝕，隔閡越來(lái)愈多，不僅社區(qū)民眾不愿配合警務(wù)工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題則窮追不舍，社區(qū)民警對(duì)于群眾的需求和權(quán)益也變得默然，侵犯權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，

社區(qū)警務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)溝通是保證決策科學(xué)合理的重要手段，必須從群眾需求出發(fā)，為了更好的疏導(dǎo)群眾情緒，賦予群眾更多的權(quán)利去幫助制定社區(qū)工作計(jì)劃，重新將社區(qū)警務(wù)與群眾通過(guò)感情與責(zé)任聯(lián)系在一起，讓居民更好的了解社區(qū)工作，理解社區(qū)警務(wù)中的困難，監(jiān)督社區(qū)執(zhí)法，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)公開，糾正風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知偏差，建立以社區(qū)溝通為基礎(chǔ)的基層民主制度。

三、目前社區(qū)警務(wù)存在的溝通問題

1.社區(qū)溝通觀念落后。目前的社區(qū)溝通是以解決公安面對(duì)的問題為導(dǎo)向，而不是從滿足群眾需求出發(fā)，平時(shí)不交流，出現(xiàn)問題再溝通的“亡羊補(bǔ)牢”式的溝通模式廣泛存在；把社區(qū)溝通與社區(qū)警務(wù)工作剝離開來(lái)，為了溝通而溝通，在工作中卻忽視了交流，不能有效地安撫群眾，不會(huì)爭(zhēng)取群眾的理解和配合；認(rèn)為社區(qū)溝通都是民警的責(zé)任，不懂得借助居委會(huì)和管委會(huì)的力量；對(duì)于社區(qū)警務(wù)抱有不切實(shí)際的期望，覺得溝通應(yīng)該保證高效率，立竿見影的解決問題，導(dǎo)致遇到挫折時(shí)積極性受挫，影響工作的長(zhǎng)效性。

2.社區(qū)溝通缺乏有效績(jī)效評(píng)估。社區(qū)溝通建設(shè)的特點(diǎn)是投入周期長(zhǎng)，回報(bào)與投入并不成性相關(guān)，整體效果被地方特色、社會(huì)環(huán)境、文化氛圍等因素共同作用，加之需要社區(qū)民警與群眾共同努力，讓許多基層民警產(chǎn)生了畏難情緒，對(duì)于工作抱著敷衍推脫的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)層在管理時(shí)也缺乏頭緒，面對(duì)整個(gè)局面一籌莫展，懷著“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的態(tài)度指導(dǎo)工作。改變這一局面需要與群眾共同制定統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)估體系，正視工作中遇到的客觀困難，鼓勵(lì)方式方法創(chuàng)新，以寬容的態(tài)度對(duì)待嘗試中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和問題，對(duì)于群眾口碑較好的民警加以獎(jiǎng)勵(lì)，懲罰消極怠工的民警。

3.群眾決策參與度不夠。警察作為工具，在政策執(zhí)行過(guò)程中往往體現(xiàn)在對(duì)決策過(guò)程大包大攬，將維護(hù)治安秩序的責(zé)任全權(quán)負(fù)責(zé)，在享有權(quán)力的同時(shí)往往打擊了群眾的積極性，決策結(jié)果也不能充分體現(xiàn)解決群眾需求的目的。整個(gè)決策過(guò)程中不能將執(zhí)法為民的人性化精神體現(xiàn)出來(lái)，涉及群眾利益的決策處理不好容易影響警民關(guān)系的建設(shè)，應(yīng)該將社區(qū)中有代表性的群眾在制定決策之前召集起來(lái)，共同參與討論，提出意見，引導(dǎo)并鼓勵(lì)其為決策制定發(fā)聲，真正發(fā)揮民主討論的作用，讓群眾擁有話語(yǔ)權(quán)。

4.社區(qū)溝通不能有效疏導(dǎo)群眾情緒。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中群眾的焦慮恐懼等負(fù)面情緒容易積累，以先入為主的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，逐漸侵蝕著社會(huì)理性，而傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)側(cè)重行動(dòng)的打擊效果，而不重視社會(huì)效果，公安機(jī)關(guān)工作成績(jī)得不到宣傳，無(wú)法將成果深入人心，雖然“戰(zhàn)役”和“行動(dòng)”在當(dāng)時(shí)效果顯著，但事實(shí)上難以維持，本質(zhì)上還是社區(qū)溝通沒有進(jìn)行到位的原因。社區(qū)溝通往往存在滯后性，溝通不及時(shí)，解決問題不及時(shí)的后果就是側(cè)面推動(dòng)了自媒體上對(duì)于公安部門的“污名化”，群眾看不到警察的付出和奉獻(xiàn)，只看得到警察工作中的失誤和不足，警察工作不能糾正群眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知偏差，影響了社區(qū)警務(wù)的實(shí)踐氛圍。

四、基于風(fēng)險(xiǎn)溝通的解決方案

烏爾里希?貝克對(duì)于現(xiàn)代性引起的風(fēng)險(xiǎn)恐懼做出了透徹的社會(huì)學(xué)分析，風(fēng)險(xiǎn)受眾一直被告知有眾多的自媒體信源可以彌補(bǔ)“不在場(chǎng)”的不安感，但正是這些信息帶來(lái)的不確定性讓風(fēng)險(xiǎn)受眾更需要充分的社區(qū)溝通來(lái)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)，那么作為風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)的最后一道防線，怎樣的社區(qū)溝通能讓公安部門重新被信任，讓風(fēng)險(xiǎn)得到控制呢？

1.建立“治安形勢(shì)預(yù)報(bào)制度”。在目前不成熟的社區(qū)溝通中，一些風(fēng)險(xiǎn)被漫不經(jīng)心的忽略了，這些被忽略風(fēng)險(xiǎn)將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論中卡斯伯森提出的“隱藏災(zāi)難”，往往作為社區(qū)警務(wù)中正常社會(huì)問題出現(xiàn)，在后果對(duì)于社會(huì)變得高度可見以前，在專家眼中，他們?nèi)蕴幱陔[藏狀態(tài)，在群眾眼中，公安機(jī)關(guān)遺漏了風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的后果負(fù)有責(zé)任，事前的預(yù)警對(duì)于遏制“隱藏災(zāi)難”就顯得格外必要。建立治安形勢(shì)預(yù)報(bào)制度的目的有兩個(gè)方面：第一，將公安部門所掌握的治安狀況，發(fā)案情況等進(jìn)行公示，提醒群眾適度預(yù)防可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)群眾將所掌握的線索情報(bào)反應(yīng)到公安機(jī)關(guān)，讓群眾對(duì)其生活環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生客觀地認(rèn)識(shí)；第二，將公安部門為維護(hù)社區(qū)治安秩序做出的努力和成果展示出來(lái)，包括執(zhí)法告知、調(diào)解結(jié)果、案件聽證等程序，提高社區(qū)警務(wù)工作知透明度，方便群眾監(jiān)督，恢復(fù)群眾對(duì)于公安部門處理能力的信任。

2.重視并完善網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室是疏通公眾權(quán)利救濟(jì)渠道的創(chuàng)新形式，是讓社區(qū)溝通突破傳統(tǒng)局限性的創(chuàng)新方法，也是提供綜合性警務(wù)服務(wù)的基層平臺(tái)，順應(yīng)了社區(qū)警務(wù)信息化變革，極大地降低了社區(qū)溝通的成本和難度，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)民數(shù)量的增多，網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室能在很大范圍內(nèi)服務(wù)社區(qū)群眾，給身在外地的社區(qū)居民提供服務(wù)。還可以通過(guò)功能模塊劃分方便群眾查詢各類信息，如網(wǎng)上預(yù)約、辦事流程、表格下載等，可以有效提升社區(qū)警務(wù)的工作效率，改變以往為了開具證明反復(fù)咨詢的繁瑣過(guò)程，同時(shí)解放群眾和社區(qū)民警的時(shí)間和精力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)上網(wǎng)下全覆蓋。

2016年3月3日至本論文截稿之日，公安部設(shè)立的“電信詐騙偵辦平臺(tái)”已經(jīng)成功凍結(jié)涉案賬戶5452個(gè)，該平合銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行以及各大商業(yè)銀行，實(shí)行“警銀合作”，對(duì)于短信詐騙已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“快速止付，凍結(jié)賬戶”的功能，設(shè)在公安部刑偵局的全國(guó)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)辦公室實(shí)時(shí)審核各地接警錄入偵辦平臺(tái)的涉案賬戶信息，將情報(bào)收集和精確打擊結(jié)合起來(lái)，通過(guò)微信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“查打一體化”的目標(biāo)。

3.保障并整合資源，強(qiáng)化警民協(xié)作意識(shí)。有效的風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)必須依賴更豐富的資源支持，僅僅依靠本社區(qū)的固有資源是不夠的，不同社區(qū)之間常態(tài)化的溝通交流是是十分必要的，包括警務(wù)信息共享、信息研判、管理經(jīng)驗(yàn)等，不斷提高各個(gè)社區(qū)的社會(huì)學(xué)習(xí)能力，在信息資源方面適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)社區(qū)警務(wù)的要求。

“治安需求論”要求群眾自身參與到維護(hù)治安秩序的事務(wù)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與公民社會(huì)的良性互動(dòng)，以溝通促發(fā)展，將社區(qū)警務(wù)保障主體多元化，以群防群治為核心，提高社區(qū)居民的自防自衛(wèi)能力，在社區(qū)溝通中獲取情報(bào)資源，搜集掌握不安定因素和犯罪誘因，運(yùn)用群眾的力量和群眾智慧，跨社^合作，保證充足的資源掃除風(fēng)險(xiǎn)死角，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足資源調(diào)動(dòng)的需要，以制度的形式將警民協(xié)作規(guī)范化，如定期會(huì)議制度、聯(lián)防制度、分工制度等組織形式，使之具有可操作性，注意發(fā)揮管委會(huì)的作用，確保資源不會(huì)浪費(fèi)，保證其用于解決最緊迫的問題，發(fā)揮最大的效益。

五、結(jié)語(yǔ)

基于風(fēng)險(xiǎn)溝通的社區(qū)警務(wù)有利于保持對(duì)于民眾需求的高度敏感型，及時(shí)做出積極合理的回應(yīng)，將公安機(jī)關(guān)的公信權(quán)威規(guī)范化的進(jìn)行表達(dá)和詮釋，價(jià)值出發(fā)點(diǎn)是以人為本，最終實(shí)現(xiàn)疏導(dǎo)社會(huì)焦慮，緩解社會(huì)矛盾，通過(guò)制度和規(guī)范將其實(shí)施方式確定下來(lái)，保證公權(quán)力得到合理運(yùn)用，民眾權(quán)利得到最大化救濟(jì)，決策更科學(xué)合理，共同構(gòu)建和諧社會(huì)和市民社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐鈞.風(fēng)險(xiǎn)溝通的管理視角[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào).2009（05）.

[2]劉建華.社區(qū)警務(wù)模式的中國(guó)特色思考[J].公安研究.2011（03）.

社區(qū)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第2篇

一、試點(diǎn)信用社區(qū)創(chuàng)建的依據(jù)、目的

創(chuàng)建信用社區(qū)主要依據(jù)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)

和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[200]51號(hào)）文件精神，目的是發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，建立社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供方便。今年率先在全市每個(gè)城區(qū)中的2-3個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再進(jìn)一步推廣。

二、信用社區(qū)創(chuàng)建條件

1、轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員總體素質(zhì)較高，個(gè)人信譽(yù)良好，原申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員到期還款付息率達(dá)100%。

2、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)達(dá)標(biāo)，社區(qū)就業(yè)專職工作人員素質(zhì)較好，政策水平較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)。

3、社區(qū)積極向下崗失業(yè)人員推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，能扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)且有明顯效果。

4、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任心強(qiáng)，個(gè)人信譽(yù)好，無(wú)違法違紀(jì)記錄。

三、試點(diǎn)信用社區(qū)評(píng)定辦法

1、各街道應(yīng)比照信用社區(qū)創(chuàng)建條件，積極組織所轄社區(qū)開展信用社區(qū)創(chuàng)建自薦活動(dòng)，6月30日前各街道至少要向市勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦一個(gè)候選信用社區(qū)。

2、市勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、人民銀行、擔(dān)保公司等部門（單位）對(duì)街道推薦的候選信用社區(qū)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容如下：

（1）對(duì)候選信用社區(qū)有關(guān)信用情況進(jìn)行考核、評(píng)定。

（2）對(duì)候選信用社區(qū)就業(yè)專職工作人員的工作情況進(jìn)行考核、評(píng)定。

3、經(jīng)市勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，從每個(gè)街道推薦的候選信用社區(qū)中確定1個(gè)信用社區(qū)。

4、市勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門（單位）與確定的信用社區(qū)簽訂信用擔(dān)保協(xié)議，授予“信用社區(qū)”匾牌。

5、協(xié)助擔(dān)保公司和貸款銀行督促貸款人按期償還本息。

四、申請(qǐng)小額貸款信用擔(dān)保的基本條件

1、小額貸款申請(qǐng)人系社區(qū)內(nèi)常住人口，系本市國(guó)有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員，并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

2、申請(qǐng)人信譽(yù)良好，遵紀(jì)守法、無(wú)不良記錄。

3、申請(qǐng)人有創(chuàng)業(yè)所需生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

五、信用社區(qū)工作管理職責(zé)

（一）社區(qū)

1、組織申請(qǐng)貸款人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并選定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目后，及時(shí)向擔(dān)保公司進(jìn)行推薦，與申請(qǐng)人簽署信用擔(dān)保承諾書。

2、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站具體負(fù)責(zé)信用擔(dān)保的審查和上報(bào)。

3、定期了解申請(qǐng)人家庭狀況、住址、聯(lián)系方式、誠(chéng)信等異動(dòng)情況，并及時(shí)反饋至擔(dān)保公司和貸款銀行。

4、建立下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款檔案，一人一檔。

（二）擔(dān)保公司

1、審核信用社區(qū)提供的小額貸款申請(qǐng)人資格及貸款申請(qǐng)是否符合條件，并向銀行推薦貸款和承諾擔(dān)保。

2、會(huì)同承辦銀行對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行貸款前調(diào)查和貸款扶持項(xiàng)目運(yùn)作情況的跟蹤調(diào)查，掌握動(dòng)態(tài)變化。如經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)會(huì)同銀行采取措施，確保貸款的安全歸還。

3、與財(cái)政、銀行等有關(guān)部門對(duì)信用擔(dān)保貸款呆帳損失進(jìn)行審核認(rèn)定并上報(bào)。

4、采取多種形式擴(kuò)充擔(dān)保資金來(lái)源，滿足再就業(yè)小額擔(dān)保貸款需求，同時(shí)積極探索大額擔(dān)保貸款的管理辦法，推動(dòng)多層次、多形式的再就業(yè)。

（三）承辦銀行

1、對(duì)于信用社區(qū)提供信用擔(dān)保和市擔(dān)保公司承諾的信用擔(dān)保貸款，及時(shí)足額地將貸款發(fā)放到申請(qǐng)人手中。

2、會(huì)同擔(dān)保公司對(duì)小額貸款申請(qǐng)人進(jìn)行貸前貸后調(diào)查，建立已獲得貸款的創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人資信檔案，定期進(jìn)行資信調(diào)查。

3、擴(kuò)大試點(diǎn)社區(qū)的小額擔(dān)保貸款倍數(shù)，對(duì)信用程度高、創(chuàng)業(yè)工作做得好的試點(diǎn)社區(qū)，小額擔(dān)保貸款擴(kuò)大到五倍。

4、按季提出小額貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)。

5、對(duì)出現(xiàn)的呆壞帳損失提出具體處理意見。

（四）市、區(qū)勞動(dòng)保障部門

1、對(duì)社區(qū)專干進(jìn)行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款操作程序的培訓(xùn)輔導(dǎo)。

2、組織創(chuàng)建信用社區(qū)的評(píng)審、認(rèn)定和年審。

3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）之間信用擔(dān)保工作。

4、定期組織有關(guān)部門（單位）對(duì)信用社區(qū)和擔(dān)保人進(jìn)行檢查。

六、工作要求

1、將信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款發(fā)放完成情況和成功率作為考核信用社區(qū)工作的重要指標(biāo)，社區(qū)負(fù)責(zé)人要提高信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

2、市勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)信用社區(qū)的信用情況進(jìn)行核實(shí)評(píng)估，信用擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)停止該信用社區(qū)信用擔(dān)保資格，并通報(bào)相關(guān)部門（單位）。

3、信用社區(qū)要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程的跟蹤調(diào)查、指導(dǎo)和服務(wù)，要每月與借款人聯(lián)系一次，掌握借款人資金使用和經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)解決存在的問題，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。要做好相關(guān)記錄，每月?lián)?shí)以報(bào)表形式向擔(dān)保公司和承辦銀行匯報(bào)借款人情況和借款使用情況。

4、要提高信用擔(dān)保貸款透明度，對(duì)已經(jīng)社區(qū)核實(shí)評(píng)估的項(xiàng)目要在信用擔(dān)保前，要在本社區(qū)進(jìn)行公示，及時(shí)掌握群眾反映的真實(shí)情況和問題。

社區(qū)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第3篇

社會(huì)管理依據(jù)管理的內(nèi)容不同有狹義和廣義之分。廣義的社會(huì)管理泛指各類社會(huì)公共事物的管理，這個(gè)概念類似于我們通常所講的公共管理；而狹義的社會(huì)管理則是指各類社會(huì)公共事物管理中排除掉政治統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的管理。從構(gòu)成因素上看，它包括社會(huì)管理目的、社會(huì)管理主體、社會(huì)管理對(duì)象、社會(huì)管理方式和社會(huì)管理途徑五個(gè)部分。因此，所謂的社會(huì)管理創(chuàng)新，就其創(chuàng)新內(nèi)容來(lái)講就是圍繞這個(gè)五個(gè)部分展開的。那么什么是社會(huì)管理創(chuàng)新？社會(huì)管理創(chuàng)新就是指，圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)、新任務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)有的各種資源和力量，以先進(jìn)的、有效的社會(huì)管理理念、方法、手段、體制、機(jī)制等，對(duì)陳舊、落后、不合時(shí)宜的管理模式、方式、方法進(jìn)行改造、改進(jìn)、改革，構(gòu)建適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的社會(huì)管理框架、機(jī)制和制度的行為及過(guò)程。目前，我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，這一時(shí)期的社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，階層群體沖突增加；社會(huì)狀態(tài)更加活躍，開放性、流動(dòng)性問題增多；轉(zhuǎn)型社會(huì)價(jià)值真空，社會(huì)失范引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等。奎屯作為一個(gè)改革開放，奮發(fā)進(jìn)取的新型城市，同樣面臨上述局面。特別是近年來(lái)，隨著改革開放的不斷深入，社區(qū)重要性日趨上升，成為各種利益關(guān)系的交會(huì)點(diǎn)，社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。因此，創(chuàng)新社區(qū)管理成為做好社區(qū)工作的重要組成部分，也是創(chuàng)建和諧奎屯的關(guān)鍵。

2、當(dāng)前奎屯市社區(qū)管理中存在的主要問題

奎屯市社區(qū)建設(shè)起步于2001年。目前，奎屯市設(shè)五個(gè)街道辦事處，共計(jì)37個(gè)社區(qū)居委會(huì)。近年來(lái)，社區(qū)建設(shè)飛速發(fā)展，在陣地建設(shè)、辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)等方面都取得了很大的成績(jī)，但在社區(qū)管理方面也存在一些突出問題。

2.1管理體制問題－事多責(zé)不明。（1）街道辦承擔(dān)的行政管理職能過(guò)多。過(guò)多的行政職能，使街道辦成了政府的下派機(jī)構(gòu)，使得它對(duì)社區(qū)的管理帶有較強(qiáng)的政治和強(qiáng)迫色彩，這不但使社區(qū)成員對(duì)社區(qū)缺乏歸屬感和認(rèn)同感，也背離了社區(qū)建設(shè)的初衷；（2）目前社區(qū)居委會(huì)對(duì)自身的性質(zhì)、定位、職責(zé)不甚明了，雖然社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)大量的社區(qū)管理工作，但他們的管理職權(quán)卻沒有從根本上得到上級(jí)職能部門的授予和法律的認(rèn)可，使社區(qū)居委會(huì)在開展工作時(shí)顯得沒有權(quán)威，缺乏力度；（3）在管理中與轄區(qū)相關(guān)職能單位職責(zé)不清，管理混亂。有的職能部門直接對(duì)社區(qū)安排工作，形成“什么事都要社區(qū)參與，什么單位都可以指導(dǎo)社區(qū)工作”工作局面，而且，絕大數(shù)是只安排不投入，導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重。如社區(qū)本無(wú)下水管線老化的修復(fù)職能，但要面對(duì)社區(qū)居民提出的及時(shí)解決要求等，類似情況普遍存在。類似交叉管理的諸多問題還很多，嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的正常開展。

2.2管理對(duì)象問題－參與意識(shí)薄弱。從現(xiàn)行的法律來(lái)講，居民委員會(huì)是一個(gè)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。而要把社區(qū)居民委員會(huì)打造成這樣一個(gè)組織，需要社區(qū)全體居民的積極參與才行。然而在社區(qū)管理中中存在著，部分社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作，比如，對(duì)于社區(qū)干部的入戶調(diào)查、人口摸底、計(jì)劃生育排查等工作置若罔聞，看到社區(qū)干部上門干脆閉門不理；參與意識(shí)薄弱，共建認(rèn)識(shí)和積極性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，比如，許多共建單位對(duì)參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動(dòng)也缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性，由于社區(qū)級(jí)別低，對(duì)共建單位來(lái)說(shuō)往往顯得“人微言輕”，工作無(wú)法推進(jìn)。

2.3管理人員問題－素質(zhì)能力需要提高。目前的居委會(huì)成員的知識(shí)水平和綜合素質(zhì)比以前有較大的提高，但與社區(qū)建設(shè)的要求還有較大的的距離，特別是對(duì)社區(qū)的思想認(rèn)識(shí)、定位、創(chuàng)新思維、看問題的角度等方面，制約了社區(qū)工作的專業(yè)化發(fā)展。社區(qū)工作者多為下崗、內(nèi)退職工，他們?cè)榷嘣谄髽I(yè)工作，固有的思維模式、工作方式已經(jīng)定型。總的來(lái)講，能吃苦，但缺創(chuàng)新意識(shí)和文化知識(shí)，特別是社區(qū)專業(yè)化的知識(shí)。另外，向社會(huì)招聘的人員盡管學(xué)歷較高或有著較強(qiáng)的行政能力和政治素質(zhì)，但很少有人受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)的訓(xùn)練，仍然不能適應(yīng)專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)的要求。因此，提高社區(qū)管理人員的素質(zhì)能力是我市社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

2.4管理內(nèi)容問題－服務(wù)單一。社區(qū)管理的內(nèi)容很多，包括社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安等多個(gè)方面。從理想的角度上講，社區(qū)管理內(nèi)容創(chuàng)新就是要構(gòu)建一個(gè)全覆蓋式的社區(qū)服務(wù)體系。近幾年來(lái)，社區(qū)服務(wù)盡管從一些社會(huì)成員的特殊求助服務(wù)逐步擴(kuò)展到相對(duì)廣泛的便民利民服務(wù)，但還是規(guī)模小、檔次低，形式比較單一，與城市居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求不適應(yīng)。比如物業(yè)管理方面，沒有按市場(chǎng)化運(yùn)作；下崗職工的再就業(yè)工作面臨很多困難；對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)不能連貫等。因此，如何調(diào)動(dòng)各方力量，有效整合和充分利用社區(qū)資源，向廣大居民提供便捷、周到的服務(wù)，如何讓居民積極投入到社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，目前還在努力探索的過(guò)程，還未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3、奎屯市社區(qū)管理創(chuàng)新的路徑選擇

3.1改革基層社區(qū)管理體制。（1）實(shí)行街道社區(qū)體制改革。啟動(dòng)奎屯市街道社區(qū)體制改革工作，多方爭(zhēng)取意見，提出改革方案，明確街道社區(qū)工作職責(zé)、任務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的工作，對(duì)街道社區(qū)人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理等進(jìn)行明確規(guī)定，逐步解決制約街道社區(qū)發(fā)展的體制性問題；（2）實(shí)行工作準(zhǔn)入制度。按必進(jìn)項(xiàng)目、可進(jìn)項(xiàng)目、不進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分，必進(jìn)項(xiàng)目是社區(qū)本身的職能，可進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行部門購(gòu)買服務(wù)，給予社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，增加社區(qū)收入，不進(jìn)項(xiàng)目不能進(jìn)入社區(qū)，已進(jìn)項(xiàng)目必須退出，確實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。

社區(qū)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞:政府;社區(qū);社區(qū)管理;功能定位

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)共同體。社區(qū)管理是指在黨和政府的主導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展的過(guò)程，是對(duì)社區(qū)工作的總體概括。[1]社區(qū)管理靠?jī)煞N力量的推動(dòng)，一是社區(qū)組織與社區(qū)居民的力量，二是政府的力量。從目前的實(shí)踐看，隨著城市社區(qū)建設(shè)的開展，政府支持不力或包辦過(guò)多(行政化傾向)，是城市社區(qū)管理中的普遍的現(xiàn)象，而這一問題的存在，相當(dāng)程度上已影響了社區(qū)建設(shè)走向深入。因此，筆者認(rèn)為，要真正找到社區(qū)管理的出路，推動(dòng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，目前必須解決的一個(gè)問題是：政府在社區(qū)管理中如何進(jìn)行功能定位的問題。

一、政府在社區(qū)管理中的主導(dǎo)作用以及存在的問題分析

（一）政府在社區(qū)管理中的主導(dǎo)作用

中國(guó)城市社區(qū)管理所取得的顯著成效，各級(jí)政府的主導(dǎo)作用功不可沒,首先表現(xiàn)為社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)是由政府發(fā)起和組織的。政府還通過(guò)制定社區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、規(guī)范社區(qū)行為，對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；其次，政府均有專門的機(jī)構(gòu)和組織來(lái)具體負(fù)責(zé)社區(qū)管理工作，為社區(qū)提供管理和服務(wù)；第三政府為社區(qū)建設(shè)投入了大量的人力、物力和財(cái)力。政府運(yùn)用國(guó)家財(cái)政資金投入社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)硬件建設(shè)水平，在政府強(qiáng)有力地推動(dòng)下，社區(qū)改造，尤其是硬件設(shè)施建設(shè)在短期內(nèi)得到推進(jìn)和改善；最后，政府是社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)者和控制者。在改革開放后，政府在中國(guó)城市社區(qū)發(fā)展過(guò)程中漸漸讓渡出部分權(quán)力，其改革目標(biāo)是扮演規(guī)劃者角色。這里說(shuō)的協(xié)調(diào)者，是指政府對(duì)于中國(guó)城市社區(qū)的發(fā)展方向和目標(biāo)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，逐漸由過(guò)去的政府機(jī)構(gòu)直接管理，向總體規(guī)劃協(xié)調(diào)的間接調(diào)控方式過(guò)渡。

（二）政府在社區(qū)管理中存在的問題

毋庸置疑，政府在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。但是，從現(xiàn)階段社區(qū)管理的實(shí)際來(lái)看，政府在其角色的扮演和行政職能的行使中，也存在著許多不容忽視的現(xiàn)象和問題。總體來(lái)說(shuō)，這些現(xiàn)象和問題可以概括為政府職能的越位、缺位和錯(cuò)位。政府職能的越位是指政府在行政過(guò)程中超越了其本來(lái)的職能和權(quán)限，是超職責(zé)、超權(quán)限的行政過(guò)程。[2]

政府越位主要表現(xiàn)在以下三方面：行政因素向社區(qū)彌漫式滲透，使自組織力量和機(jī)制難以發(fā)揮作用；政府包攬社區(qū)事務(wù)必然導(dǎo)致政府承擔(dān)所有的成本；社區(qū)行政化,政府成為社區(qū)的惟一資源來(lái)源，社區(qū)居民沒有形成對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和責(zé)任感。政府的無(wú)限責(zé)任誘發(fā)了社區(qū)的道德風(fēng)險(xiǎn)，不利于社區(qū)自組織的培育、本地社區(qū)內(nèi)資源的聚集。

政府職能的缺位主要表現(xiàn)在對(duì)非政府的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三部門社會(huì)組織培育不到位，對(duì)社區(qū)內(nèi)的非政府專業(yè)性社團(tuán)資金投入不夠，導(dǎo)致這些非盈利的服務(wù)性機(jī)構(gòu)發(fā)展比較緩慢；政府缺位主要表現(xiàn)在：政府投入少。有些地方也出現(xiàn)了由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，而出現(xiàn)一些違章建筑、馬路市場(chǎng)以及亂收費(fèi)、亂罰款等屢禁不止的問題；宣傳力度不夠，地域發(fā)展不平衡，社區(qū)成員的認(rèn)可和參與程度不高。

政府行為的“錯(cuò)位”主要是指政府混淆了工作的主次和輕重，特別是把社區(qū)的社會(huì)建設(shè)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)抓，既當(dāng)“裁判員”又做“運(yùn)動(dòng)員”。政府錯(cuò)位主要表現(xiàn)在以下方面：“重管理、輕服務(wù)”現(xiàn)象相當(dāng)普遍；社區(qū)組織的職能錯(cuò)位。我國(guó)現(xiàn)行社區(qū)組織中除了政府機(jī)構(gòu)、居委會(huì)以外，還包括社區(qū)內(nèi)的各類單位組織，他們往往隸屬于各自不同的上級(jí)單位，社區(qū)內(nèi)的許多單位處于半封閉狀態(tài)，“單位辦社會(huì)”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

鑒于政府在社區(qū)管理中如此重要的作用和當(dāng)前存在的缺位、越位和錯(cuò)位問題，我們必須定位好政府在社區(qū)管理的地位。二、政府在社區(qū)管理中的功能定位

政府在社區(qū)管理中職能的越位、缺位和錯(cuò)位導(dǎo)致作為社區(qū)建設(shè)的兩大主體政府和自治組織的功能失調(diào)、角色錯(cuò)位。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)政府在社區(qū)管理中的功能進(jìn)行定位。

（一）政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)建設(shè)社區(qū)的功能

政府在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮適當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)作用。表現(xiàn)為：倡導(dǎo)、動(dòng)員、一定的經(jīng)濟(jì)和政策支持、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)的推廣，用政策去促進(jìn)社區(qū)建設(shè)資源的聚集和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。政府發(fā)揮主導(dǎo)推動(dòng)作用直接目標(biāo)是支持具體社區(qū)活動(dòng)的開展，而深層目標(biāo)則是促進(jìn)社區(qū)資源的開放和動(dòng)員，促進(jìn)社區(qū)成員的參與。因此，政府在社區(qū)建設(shè)中的角色定位應(yīng)是：擔(dān)當(dāng)建設(shè)社區(qū)的功能，積極發(fā)揮引導(dǎo)推進(jìn)作用，在負(fù)起相應(yīng)責(zé)任的同時(shí)，決不可“越位”、過(guò)度參與包辦。

各級(jí)政府是我國(guó)社會(huì)管理中最具控制力的政權(quán)組織，能有效地運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，準(zhǔn)確而有效地引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的方向，合理運(yùn)用場(chǎng)地、設(shè)備和資源，限制任何偏離社區(qū)建設(shè)總目標(biāo)的組織行為和個(gè)人行為，保障社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府通過(guò)制定規(guī)劃和政策、提供管理和服務(wù)、組織協(xié)調(diào)服務(wù)和動(dòng)員社區(qū)參與來(lái)?yè)?dān)當(dāng)建設(shè)社區(qū)的功能。

（二）政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)建設(shè)社區(qū)自治組織的功能

社區(qū)自治組織是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，是居民參與公共事務(wù)和公共管理的平臺(tái)、場(chǎng)所，因此建立完善的社區(qū)自治組織體系是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為社區(qū)自治組織建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在以下幾方面：

首先，在街道辦事處層面構(gòu)建社區(qū)組織的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)—社區(qū)理事會(huì)。社區(qū)理事會(huì)在成員組成上具有廣泛代表性，包括街道辦事處的代表、駐街政府職能部門的代表、企事業(yè)單位代表和居民代表等，其負(fù)責(zé)人由街道辦事處代表兼任。社區(qū)理事會(huì)建立后將成為社區(qū)運(yùn)行的主體組織，其主要職能是規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

其次，培養(yǎng)專業(yè)性社區(qū)工作者。社區(qū)建設(shè)需要大批政治素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)的社區(qū)工作者。社會(huì)工作者的作用在于推進(jìn)社區(qū)工作專業(yè)教育與實(shí)務(wù)的發(fā)展，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，在服務(wù)社會(huì)成員、推進(jìn)社會(huì)互助、緩解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步等方面起到安全閥和推進(jìn)器的作用，因此作為城市政府應(yīng)積極開展培養(yǎng)專業(yè)社區(qū)工作者的工作。[3]

（三）政府要培育和發(fā)展非政府組織

非政府組織是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑和實(shí)現(xiàn)政事分開的有效載體，要按照行業(yè)職能“同類項(xiàng)合并”的原則，界定政府部門和非政府組織的工作界面，逐步將現(xiàn)在由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一些技術(shù)性、服務(wù)性、事務(wù)性工作進(jìn)行徹底的剝離，交給社會(huì)中介組織承擔(dān)，而不要再層層下放到社區(qū)。

筆者認(rèn)為首先要取消掛社團(tuán)的“掛靠制”，保證社團(tuán)的民間性、自愿性和獨(dú)立性；其次要建立一整套完善的稅收優(yōu)惠政策體系，對(duì)于從事社團(tuán)活動(dòng)的個(gè)人，無(wú)論是對(duì)其所在組織實(shí)行完全稅收優(yōu)惠、部分稅收優(yōu)惠，還是完全稅收，都要完全按照個(gè)人收入的多少，依法征收個(gè)人所得稅；[4]第三要完善社團(tuán)的有關(guān)法規(guī)政策，政府是社團(tuán)組織的后盾，負(fù)有為社團(tuán)提供體制環(huán)境和政策環(huán)境的責(zé)任；最后要充分發(fā)揮社團(tuán)在社區(qū)建設(shè)中的作用，在整個(gè)社區(qū)建設(shè)中，政府、社團(tuán)和居民共同參與，明確定位，合理分工。政府是社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)者，社團(tuán)是社區(qū)建設(shè)的具體操作者和組織者，是溝通政府和居民的橋梁和紐帶，居民則是參與社區(qū)建設(shè)的主體和基礎(chǔ)。三者缺一不可，所以要理順三者的關(guān)系，加快社團(tuán)的發(fā)展，形成社區(qū)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。另外政府部門要堅(jiān)持依法管理，從法律上保護(hù)社團(tuán)的合法地位和作用的發(fā)揮，引導(dǎo)建設(shè)與社區(qū)需要相符合的新型社團(tuán)。

城市社區(qū)建設(shè)所處的發(fā)展階段及當(dāng)前中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制轉(zhuǎn)軌的宏觀背景，決定了現(xiàn)階段我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)必須得到必要的支持和切實(shí)的指導(dǎo)，方能健康發(fā)展，這其中政府的作用是最為關(guān)鍵的。政府職能作用發(fā)揮得充分、合理與否，將直接關(guān)系到我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程與質(zhì)量，這一點(diǎn)必須引起方方面面的足夠重視。

參考文獻(xiàn):

[1]孟華.論中小城市社區(qū)建設(shè)中的政府職能.泰山學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，1.104頁(yè)

[2]徐永祥.社區(qū)發(fā)展論.上海：華東理工大學(xué)出版社，2000.153頁(yè)

社區(qū)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第5篇

一、老齡工作

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年人合法權(quán)益保障法》和老年人優(yōu)惠政策，依法保障老年人的合法權(quán)益；做到老齡宣傳工作，大力營(yíng)造敬老和愛老的社會(huì)氛圍。

2.社區(qū)年初均對(duì)60歲以上的老年人和“空巢”老人進(jìn)行摸底、統(tǒng)計(jì)，建立臺(tái)帳； 社區(qū)還通過(guò)一系列的為老服務(wù)，營(yíng)造了尊老、愛老、助老的良好氛圍。為老年人辦理了“老年優(yōu)待、優(yōu)惠證”。全年內(nèi)為60歲（含60歲）以上老人辦理“老年優(yōu)待證”的基本上都辦理。

3、每月社區(qū)向空巢老人進(jìn)行一次“交心會(huì)”，對(duì)“交心會(huì)”后并為空巢老人開展只愿意者生活照料服務(wù)活動(dòng)。而且在每個(gè)節(jié)日走訪慰問空巢老人、困難老人。

二、低保工作

1、我社區(qū)嚴(yán)格比照低保普查的有關(guān)文件要求，逐項(xiàng)了解低保家庭的實(shí)際情況，入戶調(diào)查認(rèn)真核查低保對(duì)象的家庭情況，家庭收入情況和家庭生活狀況。

2、社區(qū)認(rèn)真核對(duì)每個(gè)申請(qǐng)戶提供的原件、復(fù)印件，社區(qū)工作人員認(rèn)真收填，一絲不茍。并做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、不錯(cuò)保、不人情保。20xx新申請(qǐng)低保戶有五戶，其中不符合條件勸回的有四戶，現(xiàn)低保戶為20戶，35人。實(shí)施低保動(dòng)態(tài)管理，我社區(qū)在民政部門的指導(dǎo)下，每月對(duì)低保戶進(jìn)行認(rèn)真管理，在兩節(jié)期間，走訪慰問了轄區(qū)低保人員、空巢老人，并為他們送去了米、面、油等慰問品，并按時(shí)為低保人員發(fā)放最低生活保障金、物價(jià)補(bǔ)貼等。

3、在20xx年元月分為我社區(qū)的低保戶師公云申請(qǐng)安身工程，在安身工程申請(qǐng)落實(shí)后并隨時(shí)關(guān)注房屋維修進(jìn)展后一一向鎮(zhèn)民政匯報(bào)并發(fā)佐證圖片。

三、雙擁工作

20xx年春節(jié)我社區(qū)困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼工作。一是對(duì)各類慰問對(duì)象進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查摸底，了解實(shí)際情況，切實(shí)確定好春節(jié)慰問的對(duì)象，確保不落下一人、不丟下一家，并進(jìn)行了張榜公示，公示無(wú)異議。二是為了讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，本著以人為本、為民解困的精神逐一的到居民家中慰問、走訪、送溫暖活動(dòng)。

在日常工作中，社區(qū)加大力量開展入戶走訪工作，完善社區(qū)內(nèi)退役軍人信息檔案，對(duì)家庭生活情況詳細(xì)記錄備案。

四、五保工作

本社區(qū)現(xiàn)共有五保戶12人，集中五保現(xiàn)11人，散居五保戶1人，每月我們都對(duì)我社區(qū)的五保戶進(jìn)行居民養(yǎng)老服務(wù)，每月也將到五保戶家中慰問探訪，對(duì)他們的生活起居各方面的進(jìn)行了解。

五、防災(zāi)減災(zāi)工作

加強(qiáng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作是適應(yīng)全球氣候變化、減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、減少災(zāi)害損失的迫切需要，是強(qiáng)化基層應(yīng)急管理、建設(shè)安全和-諧社區(qū)的重要內(nèi)容。我社區(qū)在防災(zāi)減災(zāi)工作中取得了一定的成績(jī)。群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不斷提高，社區(qū)綜合減災(zāi)工作能力逐步增強(qiáng)。

六、惠民殯葬保障工作

深入群眾，廣泛宣傳惠民殯葬保障制度實(shí)施辦法。社區(qū)積極深入居民群眾宣傳惠民殯葬政策，印發(fā)各種宣傳資料三百多份，使這一惠民殯改政策家喻戶曉，人人明白。推行惠民殯葬政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。

總結(jié)全年來(lái)的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在著一些不足，今后的工作我們將繼續(xù)落實(shí)“以民為本、為民解困”的工作宗旨，為廣大居民服務(wù)為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，深入居民，了解民情，掌握民-意，傾聽民聲，從細(xì)微處入手，從點(diǎn)滴做起，實(shí)實(shí)在在為困難群眾辦好事，真正讓群眾感受到黨和政府的溫暖。

社區(qū)物業(yè)專干工作總結(jié)【二】在街黨工委、辦事處、街綜治辦、派出所、司法所及出租屋管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)治保、創(chuàng)安、綜治等各方面工作，在全體社區(qū)專職及居委主任、社區(qū)民警、治保主任和出租屋協(xié)管員的辛勤勞動(dòng)的共同努力下，使我xx社區(qū)營(yíng)造出和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，在此工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)今年的工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化社區(qū)出租屋管理工作，抓好防火安全的基礎(chǔ)工作和管理工，落實(shí)市政府2號(hào)令

在去年整改的基礎(chǔ)上，今年突出抓好對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、商鋪和重點(diǎn)外來(lái)人員居住所和倉(cāng)庫(kù)等和居民舊式樓房的防火安全工作。社區(qū)專職和專區(qū)、協(xié)管員、不厭其煩，經(jīng)常上門巡查，建立方案措施，做好巡查登記記錄，對(duì)不及格的和存有隱患的，責(zé)成業(yè)主或承租人，按規(guī)定認(rèn)真整改，并簽定防火治安責(zé)任書和防火安全整改書，對(duì)現(xiàn)有220套多間出租屋進(jìn)行整治，收到了一定的效果，并對(duì)每間出租屋進(jìn)行一戶一冊(cè)的多類資料情況登記工作，做好底數(shù)清、情況明。同時(shí)我社區(qū)地屬老城區(qū)，房屋陳舊，出租屋的管理工作和外來(lái)人員流動(dòng)性大，外來(lái)人員復(fù)雜、人員素質(zhì)不一，都給我們?cè)诠芾砉ぷ髦性黾恿瞬簧賶毫屠щy，但我們都堅(jiān)持信心，為了社區(qū)安全和防火工作及對(duì)外來(lái)人員的管理等工作。我們不怕困難，并與專區(qū)和街辦事處、派出所一道努力克服困難，盡職盡力，把這一工作做到最好。

二、群策群力，抓好“群防群治”工作，共保社區(qū)安全和諧

在去年創(chuàng)建“群防群治”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，社區(qū)治安刑事案件有了明顯好轉(zhuǎn)。今年在街綜治辦，派出所和專區(qū)民警的多方領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，不斷充實(shí)調(diào)整，并針對(duì)社區(qū)治安存在的外來(lái)人員流動(dòng)性大，人員復(fù)雜和我市治安形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，對(duì)一德路路段雙門牌的住戶居民的地下大門統(tǒng)一進(jìn)行了防控布置，重新裝配了鐵門，并優(yōu)化了群防隊(duì)員隊(duì)伍配置和增加了低保值班人員的巡邏。社區(qū)居委會(huì)在主任，專區(qū)，治保、專職等堅(jiān)持上門發(fā)動(dòng)居民住戶支持群防群治工作，克服困難收集聯(lián)防費(fèi)，為社區(qū)的治安防范工作做了一大好事，堅(jiān)持定期公布群防群治的收支情況，確保資金用在群防群治工作之中。

經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，普遍居民群眾都反映治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。刑事發(fā)案率也比以往有所下降。社區(qū)居委會(huì)每月發(fā)街綜治辦、派出所給居民群眾一封信，與專區(qū)民警一道上門巡查。社區(qū)轄內(nèi)街巷治安情況，了解社情，布置具體工作，把社區(qū)的治安防范工作做好。

三、創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”和“平安社區(qū)”，落實(shí)完成街布置的任務(wù)，凈化了社區(qū)環(huán)境

一年來(lái)，在市、區(qū)、街各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在專區(qū)民警和派出所的多方支持配合下，我社區(qū)對(duì)禁毒工作十分重視，搞好了“無(wú)毒社區(qū)”，“平安社區(qū)”也就跨進(jìn)了一大步。聯(lián)合機(jī)團(tuán)單位和娛樂場(chǎng)所、物業(yè)管理公司、商場(chǎng)等，組成禁毒工作小組，實(shí)施工作計(jì)劃，堅(jiān)持上門檢查和巡查，開展全社區(qū)共同參與禁毒和打擊犯罪活動(dòng)，并組織居民群眾參加市、區(qū)、街在xx等活動(dòng)近100人次，出版禁毒墻報(bào)12期，派發(fā)禁毒宣傳單張近3000份，宣傳畫180張，并對(duì)吸毒人員進(jìn)行定期上門訪視，做好尿檢工作，專區(qū)民警，社區(qū)居委主任，治保專職等做了大量工作，并多年跟蹤其表現(xiàn)，了解近況，與其家屬一起成立幫教小組，最近，發(fā)現(xiàn)有一對(duì)象有反復(fù)現(xiàn)象，及時(shí)在公安部門和其家長(zhǎng)的配合下，對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)戒，專區(qū)民警和居委會(huì)，也即時(shí)跟進(jìn)。社區(qū)居委會(huì)還做好所有綜治平臺(tái)的各類資料入庫(kù)工作和檔案，卡冊(cè)的登記工作，管理系統(tǒng)逐步走向信息化、規(guī)范化。

四、做好社區(qū)物業(yè)管理基礎(chǔ)工作和安全防火工作定方案

由居委會(huì)主任牽頭，專區(qū)民警和綜治專職共同抓好社區(qū)各方面安全，物業(yè)管理基礎(chǔ)工作，做好對(duì)重點(diǎn)單位、大樓、街巷的情況和資料收集，并聯(lián)合各機(jī)團(tuán)單位，物業(yè)管理公司商場(chǎng)大樓大院等部門在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行定期和不定期的檢查、巡查制度，并在深夜突擊檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和存在問題及時(shí)提出整改措施，并告知當(dāng)事人，切實(shí)整改。在居委會(huì)還配置消防器材，方便群眾前來(lái)購(gòu)買。并做好綜治宣傳、教育基礎(chǔ)工作和安全防火教育工作、人民調(diào)解法制普及工作、禁毒宣傳、治安防范工作。為社區(qū)居委會(huì)群眾提供便利的催辦第二代身份證的工作，通知或上門令到他們盡快得到方便，一年來(lái)共出版近20期墻報(bào)，派法有關(guān)宣傳資料、畫報(bào)180多張，發(fā)給居民群眾的一封信近2000份，收到可喜的效果。

五、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，將創(chuàng)安、維穩(wěn)、綜治工作放在首位

街黨工委、辦事處與社區(qū)居委會(huì)共同簽訂有關(guān)責(zé)任書及防火責(zé)任書，由社區(qū)居委主任、社區(qū)民警及治保專職等成立有關(guān)小組，居委主任任組長(zhǎng)，專區(qū)民警任付組長(zhǎng)，日常具體工作由治保專職抓好具體工作；制定社區(qū)各項(xiàng)工作計(jì)劃及措施，突出抓好治安防范、防火安全、維穩(wěn)及“6.10”工作；在維穩(wěn)和“6.10”工作中，與專區(qū)民警一起，認(rèn)真做好防控、幫教工作，多次上門訪視，和在重大節(jié)假日、敏感日、和重點(diǎn)日，對(duì)有關(guān)對(duì)象進(jìn)行防控，定期上門了解其生活、家庭及身體情況。關(guān)注其表現(xiàn)近況及思想動(dòng)態(tài)，與其對(duì)象交談，穩(wěn)定其思想表現(xiàn)，多年來(lái)，在社區(qū)居委會(huì)及專區(qū)民警的的關(guān)心和幫助下，這一對(duì)象至今未發(fā)現(xiàn)有反復(fù)，表現(xiàn)也較穩(wěn)定。

總結(jié)上一年的工作，有存在不足的地方我們會(huì)好好反省，爭(zhēng)取改正，做的好的方面會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，下一年根據(jù)街布置的要求，努力做好工作，全面配合建設(shè)綜治信息中心的工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好安全社區(qū)，創(chuàng)建和諧生活小區(qū)而努力，充分發(fā)揮好社區(qū)信息員的作用。

以上取得的成績(jī)都離不開街黨工委、辦事處、街綜治辦、派出所、司法所等各方面的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，及專區(qū)民警和全體同事的共同協(xié)助及廣大人民群眾、機(jī)團(tuán)單位、物業(yè)公司管理公司商場(chǎng)的通力支持和合作。今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)和發(fā)揚(yáng)好的，克服存在中的不足之處，針對(duì)重點(diǎn)，盡最大的努力，做好社區(qū)工作。

社區(qū)物業(yè)專干工作總結(jié)【三】入職以來(lái)，在街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在社區(qū)全體同事的幫忙下，以社區(qū)黨建為核心，以服務(wù)群眾為宗旨，緊緊圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)載體、重服務(wù)的工作方針，著力創(chuàng)新工作思路和方法，確保任務(wù)的圓滿完成。現(xiàn)就20xx年在社區(qū)工作狀況總結(jié)如下：

一、工作資料

目前，我主要配合社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)做好黨建的文字材料工作。透過(guò)對(duì)黨建材料的整理，了解了黨建的工作流程及相關(guān)業(yè)務(wù)，配合各支部開展各項(xiàng)活動(dòng)，努力做好黨務(wù)居務(wù)公開工作，及時(shí)更新各支部遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)記錄。由于剛?cè)肼殻瑢?duì)社區(qū)黨建這塊資料還比較陌生，工作之余，我認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨務(wù)知識(shí)，翻閱各類相關(guān)文件資料，虛心學(xué)習(xí)老同志的經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽進(jìn)行工作嘗試，將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到工作中來(lái)。

其次，用心配合社區(qū)網(wǎng)格化的建設(shè)，此刻各個(gè)社區(qū)都大力推廣網(wǎng)格化建設(shè)，這項(xiàng)工作對(duì)于村改居的社區(qū)來(lái)說(shuō)，困難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于純社區(qū)。xx社區(qū)的特點(diǎn)是房屋分布不規(guī)則，流動(dòng)人員多，且相對(duì)復(fù)雜，這樣加大了我們?nèi)霊艉途W(wǎng)格劃分的困難度。以往我們社區(qū)是按照小組來(lái)劃分，這樣就會(huì)造成小組人員信息和網(wǎng)格人員信息不一致的問題。我們也一向就此問題與街道、電信多次探討，力求更好的把小組人員信息與網(wǎng)格信息相掛鉤。

我還透過(guò)對(duì)社區(qū)各口信息的采集，匯總，及時(shí)更新社區(qū)網(wǎng)站，讓居民能及時(shí)的明白社區(qū)的最新動(dòng)態(tài)。用心配合社區(qū)做好精神禮貌建設(shè)的檔案歸集工作。

二、工作體會(huì)

透過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)真思考，對(duì)于社區(qū)工作，我有幾點(diǎn)體會(huì)：第一，我感受到了當(dāng)一名社區(qū)專干的不易，社區(qū)工作絕不是單打獨(dú)斗而是整個(gè)社區(qū)全體工作同仁一齊努力才能把工作做好。只有各口用心配合，才能把繁瑣的社區(qū)工作做得井井有條。第二，我感受到了當(dāng)一名社區(qū)專干在思想上不斷完善，在政治上不斷求強(qiáng)，在工作上不斷求精，從而使自身綜合素質(zhì)不斷提高。第三，在未來(lái)的職業(yè)生涯中，可能有機(jī)會(huì)經(jīng)手相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，我應(yīng)具有全心全意為人民服務(wù)的基本道德規(guī)范，廉潔奉公，忠于職守，不以權(quán)謀私，公平、公正、敬業(yè)，上為社區(qū)分憂，下為百姓解愁。

三、存在不足

由于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)有所欠缺，在工作中還存在必須不足：一是，自身學(xué)習(xí)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城市管理體制的不斷發(fā)展，社區(qū)工作職能將不斷更新。對(duì)社區(qū)專職工作者的知識(shí)、潛力提出了更高的要求，為社區(qū)黨員群眾服務(wù)的潛力，水平有待進(jìn)一步提高。二是身份轉(zhuǎn)變不夠迅速。由于經(jīng)驗(yàn)不足，個(gè)人在為人處事方面還不夠嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，今后要更加努力改正，也請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同事給予批評(píng)指正。