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基層治理“小網格”托起民生“大服務”
x探索創新網格化管理新模式
近年來,x區著力構建黨建引領、體系完善、人力保障、科技支撐與服務一體化的“人力+科技”網格化服務管理新模式,為建設平安法治x營造了良好的社會環境。
為加強對明年及今后一段時間重大問題的研究,超前謀劃明年各項工作,街道黨工委、辦事處決定利用11月份一個月的時間,圍繞街道經濟社會發展中的熱點、重點、難點問題,在街道開展大調研活動。現就有關事項提出如下意見:
一、街道重點調研課題
1、街道發展資金平衡問題的思考與對策。
要點提示:針對街道建設發展資金流量大、平衡難的現狀,圍繞街道長遠發展建設資金平衡要求,分析街道資金平衡現狀,提出街道短期以及長遠發展資金平衡的途徑和對策。
2、在太湖新城快速推進形勢下,如何做好企業穩心留根工作。
要點提示:圍繞太湖新城建設,加快傳統企業轉型升級,幫助企業解決發展所面臨的難題等方面,提出思路與措施,提升穩心留根的實效性。
3、街道功能業的布點、策劃與爭取。
要點提示:根據太湖新城規劃要求,統籌考慮街道范圍內功能業的布點,提出項目策劃爭取的途徑及建議。
4、提高街道集體資產管理運營效益的研究。
要點提示:在總結街道集體資產清查登記工作的基礎上,思考分析制約街道集體資產運行效益的各類因素,以“規范、完善、有序”為要求,從規章制度的建立完善入手,研究提出加強管理、提升效益的新思路、新辦法、新機制。
5、提升城市建設品位內涵的思考。
要點提示:以全力打造與新城核心區相吻合的建筑精品為目標,從建筑的形態、建筑的品質、建筑的內涵、環境的協調等方面,研究提升城市品位、建設水平的策略。
6、提升城市管理水平的思路與對策。
要點提示:圍繞城市管理“精細化”的要求,制定城市管理的目標,以及思路舉措,切實提升街道城市管理水平。
7、社區管理的思路與措施。
要點提示:按照現代化城市新型社區的要求,研究街道社區管理模式,在社區管理創新上提出新的思路、新的對策措施。
8、促進街道、社區集體財力穩定增長的方法與途徑。
要點提示:隨著太湖新城快速推進,街道也將處于加快發展的最后機遇期,突出以項目為抓手,對如何促進街道、社區集體財力穩定增長提出思路和對策。
9、打造街道社會事業亮點品牌。
要點提示:圍繞為轄區居民提供給高質量、高水準的配套服務,重點研究如何抓好社會事業的發展,分析現狀,提出打造社會事業品牌亮點項目的思路與途徑。
10、在轉型轉軌條件下的干部隊伍現狀及對策研究。
要點提示:在分析街道現有干部隊伍結構的基礎上,圍繞轉型轉軌的新要求,按照打造一支高素質干部隊伍目標,提出街道中青年干部隊伍建設的思路與對策。
11、干部隊伍作風效能建設的思路與策略。
要點提示:針對當前工作對干部隊伍提出更高要求的實際,治理隊伍建設中存在的一些慵懶散慢等作風,明確干部隊伍作風效能建設的要求,研究推進落實的思路、舉措。
12、提升街道內外宣傳影響力。
要點提示:結合街道實際,重點從題材挖掘,宣傳報道,建立機制等方面入手,研究提升街道內外宣傳影響力的方法與途徑。
13、街道維穩工作機制研究。
要點提示:針對街道目前維穩現狀,在分析原因基礎上,按照“一般問題不出社區,突出問題街道解決”的原則,重點研究如何加強矛盾預防、化解、穩控工作,建立維穩工作新機制。
二、社區發展特色課題
各社區要著眼明年發展以及自身的發展特色,調研本單位明年必須抓好的重點工作,不要面面俱到,切實做到:目標明確、重點突出、體現亮點、可供操作,調研題目自定。
三、相關要求
1、調研課題要緊密結合街道實際,突出明年工作重點,體現時效性、針對性和可操作性。
2、各調研課題的分工領導要高度重視,對調研課題認真研究和部署,抓好調研中的把關、協調、組稿等工作。
3、調研活動主要采取分工領導和分管部門內部研討、向周邊地區學習、集中召開座談會等形式,一般不各自組織到基層走訪。
今天,在這里舉行創建文明和諧示范小區動員會,我們第四社區作為集水電氣暖以及物業管理等為一體的綜合性社區,負有義不容辭的責任。會后,我們將按照會議的整體部署,認真抓好落實。著重抓好以下三方面工作:
一、加強組織領導,以機制落實創建責任
創建文明和諧示范小區是建設“五型社區”、打造“大后方”“大本營”的重要舉措。我們將迅速傳達會議精神,把創建工作作為提高社區管理水平、促進穩定發展的有利契機,發揮社區的協調職能,建立創建工作有效運行機制,明晰創建責任,傳遞創建壓力,落實創建措施,動員轄區各單位和廣大職工群眾積極參與創建活動,形成創建合力,確保創建工作真正落到實處,取得實效。
二、堅持精雕細刻,以管理促進創建開展
創建文明和諧示范小區的主要責任在社區,我們必須恪盡職守,充分履行職能,扎實工作,以精細管理促進創建活動的深入開展。一是以提供“優質服務”為根本,在服務居民上,實行承諾服務,及時解決居民群眾最關心的熱點、難點問題,讓職工家屬安居樂業過好幸福日子。在服務主業上,實行跟進服務,送清涼傳溫暖、送醫療保健康、送文化增親情,讓xxx主業集中精力搞好油氣生產。二是以打造“優美環境”為基礎,把社區環境建設作為穩定職工隊伍的“留心工程”來抓,少花錢、多辦事,科學規劃,精心實施,抓重點、治難點、舉亮點、提升整體,打造花園式綠色社區。三是以維護“優良秩序”為保證,落實社會治安綜合治理和穩定工作責任制,把問題消滅在萌芽狀態,持續維護和諧、文明的生產生活秩序。
三、豐富創建載體,以教育推動創建深化
今年,在加快調整轉型、轉變經濟發展方式的新形勢下,我們認真貫徹區委、區政府的工作部署,結合實際確立街道經濟社會發展的總體目標:全面貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議的精神,圍繞我區“三個轉變、三個對接”和“一四四五”發展思路,緊扣街道“深化共駐共建,打造特色街區,全力爭先創優”的工作主線,強化工作措施,努力形成經濟發展有序,城市管理規范,居住環境舒適,治安秩序良好,管理手段先進的和諧社會發展新優勢,推進地區經濟和社會全面發展。
圍繞目標,具體的工作思路是:
一是優化產業結構,提高經濟增長的質量和效益。進一步加快“兩帶一街”(幸福林帶、長樂路經濟帶以及金康路特色茶文化街)建設步伐,加快招商引資,促進產業結構調整。在長樂路商業經濟帶建設中引進戰略合作伙伴,提高開發質效,使長樂路商圈成為區域經濟的重點和財源支撐的主力。逐步把工作重點向樓宇經濟、總部經濟轉移,通過政企聯動,上下協調,主動跟蹤與服務,提高招商水平和力度,推進傳統商貿業升級改造,逐步形成配套合理、效益良好、產業關聯度高的發展格局,著力提升我地區經濟發展的檔次和水平。
二是加大招商引資,項目建設力度,推動地區經濟又好又快發展。繼續做好已經實施策劃包裝項目的跟蹤服務工作,做到引進來、效益好、留得住,為增加地方財政收入做貢獻;加大已策劃包裝項目的招商引資力度;圍繞區委、區政府建設“工字型”商貿街區為契機,借助地區可開發利用土地資源,再策劃包裝一批招商引資項目,為地區經濟發展儲備力量。重點項目金花新世界(暫用名)目前項目地面建筑大部分已拆除,圍墻已完成,正在辦理規劃等建審手續,計劃年底完成規劃建設及相關建審手續,施工至正負零。景泰茗園小區項目目前已完成前期拆遷,計劃今年年底辦理完成規劃、建設等手續。計劃總投資14億元的金康路片區整體開發項目預計今年年底完成拆遷,項目前期立項、報建審批以及第一階段商業招商推廣工作。
三是全力改善民生,筑牢惠民工程。強化“以民為本、為民解困、為民服務”的理念,實施“惠”字工程。進一步落實社保惠民政策,以基本生活救助為主體,基本養老、基本醫療和最低生活保障為重點,不斷完善社保體系。扎實推進“六好”和諧社區建設,努力縮小社區差距。進一步豐富居民文化生活,鼓勵社區多組織各種類型的文化體育活動。啟用街道社區服務中心一廳式辦公并將此打造成市勞動和民政系統的亮點工程,組建東尚社區居委會,做好第四屆社區居委會換屆工作。
一、深入開展以憲法為主體的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育
1、認真學習和宣傳中國特色社會主義法律體系的重大意義,大力宣傳形成中國特色社會主義法律體系的基本經驗,全面提高全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性。
2、廣泛動員各級機關、社會組織和廣大市民,深刻認識地方立法和依法治市在中國特色社會主義法律體系中的地位和作用,不斷加快“法治”建設步伐。
3、積極開展以“每月一法”為專題的法制宣傳教育活動。根據國家法律頒布時間,制定具體普法計劃,切實落實好每月的主題法制宣傳活動。
二、廣泛開展與保障和改善民生相關法律法規的宣傳教育
4、圍繞著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,廣泛開展與促進就業、發展教育、社會保障、計劃生育、醫藥衛生、食品安全、生產安全、消防安全、道路交通、環境保護、住房拆遷、物價調整等相關法律法規的宣傳教育活動,積極打造“法律惠民”服務品牌,依法推進社會基本公共服務均等化。
5、學習宣傳推進科技進步、加強自主創新能力建設、實施人才強國戰略、保護知識產權等方面的法律法規,為轉方式、調結構保駕護航,促進我市強力突破新型工業化、新型城鎮化和農業現代化,加快產業轉型升級,推進城鄉面貌改觀,創新綠色發展,實現民生的保障和改善。
6、深入開展社會主義法治理念教育和加強反腐倡廉法制宣傳教育,使全社會牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導理念,推動社會主義法治的大眾化、社會化。
三、繼續深化“法律七進”活動
7、深化“法律進機關”活動。認真落實機關普法聯絡員制度,并堅持“誰執法、誰普法”的原則,不斷增強行政機關依法管理和服務社會的能力,實現機關普法制度化。
8、深化“法律進鄉村”活動。全面推廣農村“1+10”(一名黨員或普法骨干聯系十戶家庭)的普法模式,落實農村法制教育陣地“五個一”建設,加強農村“兩委”成員的法律知識培訓,實現農村普法多樣化。
9、深化“法律進社區”活動。充分發揮社區“一長三員”(樓長、普法宣傳員、矛盾調解員、治安信息員)普法隊伍的作用,提高社區自治和服務能力,實現社區普法規范化。
10、深化“法律進學校”活動。充分發揮法制副校長作用,開展“關愛明天,普法先行”、“小手拉大手,我與家長同學法”、“模擬法庭”等活動,促進青少年健康成長,實現學校普法社會化。
11、深化“法律進企業”活動。開展“誠信守法企業”、“文明守法經營戶”等評比表彰活動,配備企業法律顧問,健全企業和企業職工維權機制,推動法律進車間、進班組、進工地,實現企業普法陣地化。
12.深化“法律進單位”活動。全面落實“條塊結合、以塊為主”的普法工作責任制,堅持“誰主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”和“屬地化管理”相結合的原則,實現單位普法屬地化。
13、深化“法律進家庭”活動。開展“遵紀守法光榮戶”、“學法普法帶頭人”等評比表彰工作,增強家庭成員的民主法治觀念和依法維權的意識和能力,實現家庭普法常態化。
四、扎實推進法治創建工作
14、繼續健全完善法治創建制度體系。建立完善法治創建組織形式,做到組織健全、人員到位,充分發揮職能作用。進一步完善和落實“法治機關、法治鄉村、法治社區、法治學校、法治企業、法治單位和法治區市”7個創建標準。全市將選擇1-2個鎮街作為試點單位,積極開展“法治鎮街”創建活動。
15、定期開展法治創建監督檢查。要主動爭取黨委、人大、政府、政協等領導的支持,定期組織開展對法治創建情況的視察、檢查和監督,以促進創建工作落實。市依法治市辦公室將于第四季度對全市法治創建工作進行全面檢查考核,并作為評比表彰先進的依據。
16、開展基層依法治理評比表彰工作。繼續開展“民主法治村(社區)”、“依法治教先進學校”、“誠信守法企業”創建和評比表彰工作。年內,受到各級表彰的民主法治村(社區)達到70%以上。
五、全面加強青少年法制教育基地建設
17、加強青少年法制教育基地規范化建設。全市年內將著重培養并規范2個試點單位,適時召開現場經驗交流會,樹立典型,推廣經驗。
18、鞏固完善青少年法制教育“四六制”工作格局。即以“六類”(在校、落榜、失學、待業、服刑在教和刑釋解教)青少年法律需求為突破口;以青少年普法“六進”(進家庭、進農村、進社區、進校園、進企業、進監所)活動為平臺;以創建“六項機制”(領導機制、制度機制、隊伍機制、資料機制、經費保障機制、檔案規范化機制)為保障;以建設“六個”普法渠道(廣播電視普法頻道、報刊法制欄目、互聯網普法網站或網頁、普法信息廣場、青少年普法教材、普法維權平臺)為載體,實現青少年普法教育的常態化、集約化、規模化效應,全面營造青少年法制教育的濃厚氛圍。
六、切實加強重點對象學法用法
19、加強領導干部學法用法守法,提高依法執政能力。健全并落實黨委(黨組)中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度,充分發揮領導干部學法用法的示范帶動作用。
20、加強公務員學法用法守法,提高依法行政能力。采取多種形式,加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習,加大公務員法律知識測查和培訓力度,不斷提高公務員依法解決問題的能力。
21、積極開展企業經營管理人員的法制教育,提高依法經營、依法管理能力。把法律知識培訓納入國有企業負責人培訓計劃,把依法決策、依法經營、依法管理情況作為考核企業經營管理人員的重要內容。
22、扎實開展農民法制宣傳教育,提高農村“四民主兩公開”自覺性。宣傳與農民生產生活相關的法律法規,引導農民依法參與村民自治活動,提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的能力,提高村務公開、財務公開質量。充分發揮農民工法制學校作用,定期對農民工進行法律知識培訓,消除鄉村和社區法制宣傳教育“死角”和“盲點”。
23、加強青少年法制宣傳教育,引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,使其從小養成遵紀守法的行為習慣,為培養社會主義合格公民打下堅實基礎。
24、12月份,將分別組織副科級以上領導干部、村(居)“兩委”成員、企業經營管理人員進行法律知識考試。
七、積極推進法治文化建設
25、充分發揮法治文化在推動社會主義文化大發展大繁榮中的重要作用。扎實開展豐富多彩的法治文化活動。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結合,豐富法治文化活動載體和形式,組織各類媒體開設法制專版、專欄、頻道、網站等,引導法治文化產品創作和推廣。
26、整合優化社會資源,鼓勵各類文化團體參加法治文化建設。探索建設法治文化教育基地,充分發揮文化團體和公共文化場所在法治文化建設中的優勢,推動法治文化與機關文化、企業文化、校園文化、社區文化、鄉村文化的有機結合,培育一批有特色、高品味的法治文化示范點,打造法治文化精品。
八、全面加強普法隊伍和陣地建設
27、要按照培養造就一支高素質普法隊伍的要求,全面加強法制宣傳教育專職隊伍、各級普法講師團隊伍、普法宣傳志愿者隊伍建設,配齊配強各類普法骨干。
28、抓好普法骨干培訓。為適應新形勢新任務的需要,全面提升全市普法宣傳教育骨干隊伍素質。上半年,市里將對普法骨干進行集中輪訓,使之全面掌握《“六五”普法規劃》的指導思想、目標、任務和方式方法,為法制宣傳教育和依法治市工作提供有力的組織保障。
29、鞏固強化傳統普法陣地建設,努力打造新型普法陣地。在繼續健全和鞏固法制宣傳欄、法律圖書角、法制宣傳站、普法大集、法治廣場、法治公園和法治樓院等傳統普法陣地的基礎上,進一步深化《政法在線》、“以案釋法”等媒體普法專題欄目,探討建立大型普法廣告宣傳牌(屏)、普法網站(頁)等普法陣地,培育普法“亮點”。
30、大力營造全民參與的普法氛圍。把每年的12月份作為全市“法制宣傳月”,深入開展以“12•4”全國法制宣傳日系列活動為主導、以宣傳憲法為核心的各類宣傳活動;把每個季度的第4周作為全市“法制宣傳周”;把每個月的第4天作為全市的“法制宣傳日”。充分利用法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等時機,開展方法靈活、形式多樣的法制宣傳教育活動,使普法教育落實到每一個角落。
九、健全和完善普法保障機制
31、及時調整、充實普法依法治理工作領導機構和辦事機構,確保機構健全、人員到位、領導有力。
32、各級普法依法治理工作主管部門要認真貫徹落實《“六五”普法規劃》所確立的各項工作目標任務,并針對經濟社會發展出現的熱點難點問題,深入基層,及時了解人民群眾對普法依法治理工作的新需求,不斷增強工作的針對性、實效性。