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通過學(xué)習(xí)仇和書記2008年2月14日在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動員大會上的講話《全力營造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境為加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)提供有利保障》，結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)體會。

首先，什么是軟環(huán)境？要講學(xué)習(xí)“軟環(huán)境”建設(shè)的心得體會，我們必須明白什么是“軟環(huán)境”？軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的一個概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機(jī)制上。也就是說：軟環(huán)境就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，相對于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。

其次，昆明要全力營造什么樣的軟環(huán)境？仇和書記在講話中表述非常明確：“努力將昆明打造成中西部乃至全國“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”的地區(qū)。打造成為民、利民、便民的福地和親商、護(hù)商、安商、養(yǎng)商、富商的寶地”。仇書記說：“加快發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要針對昆明實(shí)際，下大力氣、出狠招子，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，消除中層“梗阻”、基層“板結(jié)”現(xiàn)象，千方百計抓好軟環(huán)境建設(shè)。只有營造好的環(huán)境，發(fā)展才有根可植、有基可固，才能使一切創(chuàng)造財富的要素聚集到發(fā)展上來，才能不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要把軟環(huán)境建設(shè)作為加快昆明發(fā)展的最佳切入點(diǎn)、最佳結(jié)合點(diǎn)、最佳著力點(diǎn)，營造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。”

所以，加快昆明的軟環(huán)境建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是擴(kuò)大招商引資的有效保證；是提升昆明城市競爭力的迫切需要。

張市長在講話中一針見血地支出我市軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題：“一是理想信念、宗旨意識淡薄；二是思想不解放，缺乏開拓精神；三是改革不到位，體制機(jī)制不暢；四是作風(fēng)不扎實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)；五是執(zhí)法不規(guī)范，服務(wù)不到位；六是賞罰不嚴(yán)明，工作效率低。”張市長闡述：“這些問題，既有體制上的深層次原因，更有我們思想認(rèn)識不到位、工作措施不到位、懲處力度不到位等原因。軟環(huán)境的這種軟件保障功能的缺失，不僅是對硬件成果的一種變相削弱，而且將嚴(yán)重影響昆明的對外開放形象，嚴(yán)重影響昆明的改革發(fā)展。環(huán)境決定發(fā)展，軟環(huán)境就是生產(chǎn)力。全市各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要更加清醒地認(rèn)識到當(dāng)前昆明發(fā)展中存在的突出困難和問題，要有危機(jī)感和緊迫感，要采取更加有力的舉措，加快推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)昆明追趕型、超常規(guī)、跨越式發(fā)展。”張市長說：“一些單位和干部工作浮在表面，說得多、做得少，部署多、督查少，文件會議多、下基層抓落實(shí)少，缺乏一種盯住問題、一抓到底、不見成效不罷休的恒心和韌勁，致使許多工作計劃很好、思路很好、愿望很好，但最終卻成為一紙空文。”“有些部門及其工作人員，不是把行政管理的重點(diǎn)放在教育、引導(dǎo)和服務(wù)上，而是頻繁檢查、多頭檢查，把罰款作為主要手段，事前不介入、事中不指導(dǎo)、事后……”

我們國資局現(xiàn)有職工19人（局長1名、書記1名、副書記1名、副局長2名、科室長6名、普通工作人員8名），干部（11人）隊(duì)伍龐大，人浮于事。這個問題領(lǐng)導(dǎo)必須下大力氣來克服、糾正。

1.我自己是個黨員干部，雖然職低言微，但在軟環(huán)境建設(shè)中也應(yīng)該做好自己的事情，從自己做起，從自己管轄的部門做起。也得來點(diǎn)工作的承諾，來點(diǎn)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在我看來，按照仇書記、張市長講話以及我市李喜書記的講話，要精簡機(jī)構(gòu)，不該設(shè)立的機(jī)構(gòu)就必須撤并，我作為一名基層單位的科室長，科室職責(zé)是承擔(dān)著國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管工作，改制企業(yè)的清產(chǎn)核資等工作按照國資委的規(guī)定予以監(jiān)督指導(dǎo)，今年3月8日，我局領(lǐng)導(dǎo)班子會議對科室具體職能進(jìn)行了調(diào)整，我科所承擔(dān)的工作任務(wù)與其他科室重疊，職能相互交叉，即：企業(yè)資產(chǎn)管理科與行政事業(yè)管理科以及新成立的兩個科室的職能上可以由一個科室完成，我本人本著從工作出發(fā)以及“崗位的設(shè)置必須因事設(shè)崗，而不能因人設(shè)崗”的原則，建議局領(lǐng)導(dǎo)班子精簡機(jī)構(gòu)，撤并企業(yè)資產(chǎn)管理科，我個人服從組織安排，本著干部“能上能下”的原則，干好組織安排的任何一項(xiàng)工作。

2.我們服務(wù)的群眾就是自己監(jiān)管的18家企業(yè)。我們要努力變管理者為服務(wù)者，變檢查者為調(diào)研者、引領(lǐng)者。作為國資監(jiān)管干部就得增強(qiáng)服務(wù)意識，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，錯誤共同面對，問題一起解決。這也應(yīng)該是我們在工作中要追求的工作模式。我們是最基層的一個業(yè)務(wù)管理和服務(wù)部門，我們真的要牢固樹立群眾的根本利益高于一切、國有資產(chǎn)保值升值高于一切、國有企業(yè)的發(fā)展高于一切的思想。我自己在工作中要增強(qiáng)整體意識、服務(wù)意識，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，左右配合。同時與其他同志之間要相互理解，相互溝通，相互支持，從自己做起，不互相掣肘，互相埋怨。我們要講團(tuán)結(jié)，多謀事，少謀人，追求共同的團(tuán)隊(duì)成果效益。

3.張市長在講話中強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)……堅持開短會、講短話、發(fā)短文，重實(shí)干、求實(shí)效，帶頭積極踐行“一線工作法”，在一線工作，實(shí)行現(xiàn)場辦公，把決策落實(shí)在一線，把問題解決在一線。”形式的發(fā)展非常迅速，昆明從3/4拍節(jié)奏提升到3/8拍節(jié)奏，我真心希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使講話更有質(zhì)量和藝術(shù)，更能傳遞思想、鼓舞士氣、打動人心。我是怕開長會的，在過去的這些那些“領(lǐng)導(dǎo)干部”發(fā)表講話的過程中，我非常害怕開會（甚至有開會恐懼感），有些領(lǐng)導(dǎo)一講話就沒完沒了，不注意精煉簡短，導(dǎo)致會議開了起不到效果，成為“老生常談”，一次會議的一個問題，只要是領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)行總結(jié)，都要對前面講話的領(lǐng)導(dǎo)所講內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)后再加上自己的看法，時間就被這些總結(jié)式的講話耽誤了，開會學(xué)習(xí)千篇一律，讓人生厭。看了張市長的講話后，更堅定了我自己對某些領(lǐng)導(dǎo)常開會、開長會的做法是錯誤的，是浪費(fèi)時間的認(rèn)識。

第三、在學(xué)習(xí)中我對自己提出了以下要求，必須不折不扣的完成：

1、必須顧全大局。最重要的就是要與市委保持高度一致，顧全全市這個大局，自覺地維護(hù)市委和政府的權(quán)威，堅定不移地堅持一切從安寧發(fā)展的客觀要求出發(fā)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，有效地落實(shí)市委制定的大政方針，時時刻刻要做到個人服從組織、部門利益服從全局利益，在部門工作中，自覺地宣傳學(xué)習(xí)市委的大政方針，宣傳市政府的決策，用市委的意志，統(tǒng)一自己的思想，努力維護(hù)大局。

2、必須維護(hù)形象。樹立良好的個人形象，是軟環(huán)境的一個重要內(nèi)容。不論是以干部身份出現(xiàn)，還是以一個普通市民的身份出現(xiàn)，個人形象和首先品質(zhì)，對安寧軟環(huán)境建設(shè)都有很大的影響。從舉止言談，到穿著打扮，從公務(wù)活動到私人交往，個人形象的好壞，往往會被引申到安寧人的整體形象上去。因此，為了更好地維護(hù)安寧市的軟環(huán)境，更好地促進(jìn)安寧市的軟環(huán)境建設(shè)，必須加強(qiáng)個人修養(yǎng)，提高個人素質(zhì)，努力用更文明、更務(wù)實(shí)、更親切的方式，來面對社會生活的方方面面。特別是在與投資者或者外來人員的交往中，要突出尊重、理解、關(guān)心、幫助、感激等態(tài)度，充分地體現(xiàn)出一個東道主的應(yīng)有品質(zhì)，塑造安寧人文明、熱情、真誠的整體形象。

3、突出本色。誠信務(wù)實(shí)，是安寧的本色。在“人人都是軟環(huán)境”的建設(shè)活動中，要進(jìn)一步突出誠信務(wù)實(shí)的本色。在公務(wù)活動和私人交往中，要堅持誠信，堅持務(wù)實(shí)，堅持市場原則，堅持互惠互利共同發(fā)展，堅持服務(wù)是我們東道主義不容辭的責(zé)任，讓投資者和外地人實(shí)實(shí)在在地感受到安寧的誠信和務(wù)實(shí)精神。使誠信務(wù)實(shí)成為匯集四方投資、招引八方人才、促進(jìn)安寧發(fā)展的有力武器。

4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。人人都是軟環(huán)境，核心還是服務(wù)問題。服務(wù)不光要熱情，還要講方便，必須講效率。