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一、工作目標(biāo)

努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

——堅(jiān)定理想信念。提高思想政治素養(yǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，始終做到在政治上清醒堅(jiān)定、在重大問題上旗幟鮮明、在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)。

——提高素質(zhì)能力。熟悉黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，熟練掌握適應(yīng)崗位職責(zé)要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能，履行職責(zé)的本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)突發(fā)事故、駕馭復(fù)雜局面的能力不斷增強(qiáng)。

——樹立新風(fēng)正氣。牢固樹立宗旨意識(shí)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持求真務(wù)實(shí)、恪盡職守、攻堅(jiān)克難、敢于碰硬的優(yōu)良作風(fēng)，思想觀念、工作方式方法進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)形象進(jìn)一步提升。

——加強(qiáng)廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎交友，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，自覺抵制權(quán)、錢、色的誘惑，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展，以提高安全監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)行力和公信力為主線，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿始終，為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。

三、主要任務(wù)

（一）以理論武裝為主線，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

1.開展理想信念教育。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門及各直屬事業(yè)單位黨組織要定期開展以堅(jiān)定理想信念為主題的集中教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)，班子成員積極參與。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，組織開展一次以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”為主題的專題教育活動(dòng)。

2.強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)、在職自學(xué)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，采取多種方式方法，營造學(xué)習(xí)研討、探索求真的風(fēng)氣。堅(jiān)持和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)制度。做到研討一個(gè)專題，推動(dòng)一項(xiàng)工作。中心組每年集體學(xué)習(xí)研討的時(shí)間累計(jì)不少于12天。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)督促檢查，完善理論學(xué)習(xí)考核機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。以縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展增強(qiáng)黨性觀念、堅(jiān)定理想信念、保持優(yōu)良作風(fēng)的理論培訓(xùn)。繼續(xù)辦好機(jī)關(guān)干部夏季理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。組織好全省安全監(jiān)管干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3.鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動(dòng)變成經(jīng)常性教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改方案的落實(shí)，著力解決影響和制約安全發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，著力構(gòu)建有利于安全發(fā)展的體制機(jī)制。

4.健全民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，領(lǐng)導(dǎo)班子只有依靠民主集中制才能形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。凡屬重要決策、重要工作安排、領(lǐng)導(dǎo)干部任免、大額度資金使用，都要按照規(guī)定程序，在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上集體作出決定。討論決定重大問題和任用重要干部，要逐步推行票決制。

5．健全和落實(shí)談心談話制度。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭同領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，每年至少1次；分管負(fù)責(zé)同志與所分管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談話每年至少1次。建立健全提醒談話、誡勉談話和函詢制度，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性傾向性問題時(shí)，要及時(shí)談話，加以提醒。

（二）以提高執(zhí)法效能為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

6.深入調(diào)查研究。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度和聯(lián)系制度。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年撰寫1至2篇有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告，在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行交流討論；要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握實(shí)情，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決實(shí)際問題。

7.狠抓工作落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的完成。要積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，總結(jié)借鑒各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，切實(shí)提高監(jiān)管水平。對(duì)容易發(fā)生事故的地區(qū)、部門、行業(yè)、部位和環(huán)節(jié)，要抓實(shí)抓細(xì)、一抓到底。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)趕赴一線、靠前指揮，搞好搶險(xiǎn)救援，認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要深刻總結(jié)吸取事故教訓(xùn)，以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

8.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。各級(jí)安全監(jiān)管部門要堅(jiān)持依法行政，排除人情干擾，加大執(zhí)法力度。要在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程設(shè)計(jì)上，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束，防止濫用權(quán)力或不作為。要建立嚴(yán)格的執(zhí)法程序，重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調(diào)查報(bào)告審批等事項(xiàng)要堅(jiān)持依法依規(guī)、集體研究決定。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可、行政執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

9.開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。結(jié)合實(shí)際，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)都要積極參與當(dāng)?shù)亟M織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，要積極推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。健全民主評(píng)議制度，設(shè)立行風(fēng)熱線，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)監(jiān)管人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

10.加強(qiáng)人本關(guān)懷。建立健全政治尊重、事業(yè)激勵(lì)、利益保障、感情聯(lián)絡(luò)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大安全監(jiān)管人員的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管系統(tǒng)凝聚力。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與干部職工定期談心談話和走訪慰問制度。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化和改善監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

（三）以提高履職能力為抓手，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。

11.進(jìn)一步解放思想。教育引導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，熟悉下情、吃透上情，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作部署和要求。建立務(wù)虛研究制度，分析研究新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)安全發(fā)展重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討，要及時(shí)把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。

12.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。擬制大規(guī)模培訓(xùn)干部工作計(jì)劃，明確培訓(xùn)工作總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)新法律新法規(guī)、新知識(shí)新技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，著力提高廣大干部履職能力。要深化各類培訓(xùn)和繼續(xù)教育。充分利用視頻會(huì)議系統(tǒng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，認(rèn)真組織開展專題業(yè)務(wù)講座，提高培訓(xùn)覆蓋面和資源利用率。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定本單位培訓(xùn)工作安排意見，認(rèn)真組織落實(shí)。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，把監(jiān)管人員全部輪訓(xùn)一遍。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)干部在職自學(xué)。

13.加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持把多崗位培養(yǎng)鍛煉作為實(shí)踐鍛煉的主要方式。注重在重大督查活動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、事故搶險(xiǎn)救援中鍛煉培養(yǎng)干部，不斷提高廣大干部應(yīng)急處置和組織協(xié)調(diào)能力。

14.強(qiáng)化業(yè)務(wù)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)作風(fēng)建設(shè)，著力培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過更、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)管隊(duì)伍，要不斷提高監(jiān)管人員的依法行政能力、應(yīng)急處置能力、拒腐防變能力，推動(dòng)工作方式、工作效率、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)擺正位置，提高改進(jìn)工作作風(fēng)的自覺性和主動(dòng)性，樹立求真務(wù)實(shí)、依法辦事、謙虛謹(jǐn)慎、勤政廉潔、快捷高效、一絲不茍的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)為基層、為企業(yè)做好服務(wù)工作。

（四）以增強(qiáng)拒腐防變能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

15.加強(qiáng)反腐倡廉教育。開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開展崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政，著力解決安全監(jiān)管隊(duì)伍中存在的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。繼續(xù)開展示范教育和警示教育，大力宣傳本系統(tǒng)、本單位勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；同時(shí)運(yùn)用發(fā)生在隊(duì)伍中的典型案件，開展案例教育，用身邊事教育身邊人。

16.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，提高事前、事中監(jiān)督實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)行“三談一述”等制度。不斷完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，深入開展政治紀(jì)律教育。以促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，提高拒腐防變能力。

17.全面落實(shí)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。認(rèn)真貫徹中央懲治和預(yù)防腐敗《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施意見》。通盤謀劃懲防體系建設(shè)工作，抓好任務(wù)分解和指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，針對(duì)關(guān)鍵部門和崗位，進(jìn)行防范與監(jiān)管，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷探索完善紀(jì)檢工作機(jī)制，努力形成反腐倡廉整體合力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起隊(duì)伍建設(shè)的政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工各負(fù)其責(zé)，組織人事部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門積極配合，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善并嚴(yán)格遵守、有效落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)。要認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持有令必行、有禁則止。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門每年要對(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，制定措施，推動(dòng)工作。要把隊(duì)伍建設(shè)情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，嚴(yán)肅責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。同時(shí)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。