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2011年上半年,在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下,我市堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀活動,貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,堅(jiān)持以人為本,科學(xué)安全發(fā)展,貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳繼續(xù)深入開展“安全生
產(chǎn)年”主題活動,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動的“三項(xiàng)行動”,采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的,促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩升兩降
三、 安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項(xiàng)整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收,落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求,堅(jiān)決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包” 現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺帳,進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項(xiàng)會議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求,落實(shí)每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強(qiáng)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)墓芾恚砂踩u價機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全評價,對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進(jìn)行驗(yàn)收,對列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周濤帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收,現(xiàn)向市政府組織申請驗(yàn)收。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候,開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任,對應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點(diǎn)時段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報(bào)廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實(shí)施條例》,加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計(jì)1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊(duì)成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間,只要接到舉報(bào),不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報(bào)地點(diǎn)。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹勢頭。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災(zāi)物資。
(三)嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實(shí)有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報(bào)。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗(yàn)
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會議和文件精神,每次會議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實(shí)監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級級管理,層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護(hù)能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進(jìn)一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止,如:大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn);西垠鎮(zhèn)有一個五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊(duì)多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
六是非法經(jīng)營更加隱蔽,一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn),保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”,確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改,逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),不斷健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級組織排查,動員群眾舉報(bào)等形式,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
(二)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報(bào)紙、電臺、電視臺、板報(bào)等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平,營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍,使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計(jì)劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度,糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn),引發(fā)安全事故的,堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
(四)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,以三環(huán)企業(yè)為龍頭,全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
今年以來,我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,在5月11日對我市2009年以來未落實(shí)整改的舉報(bào)安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周濤副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點(diǎn),采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議,參加會議人員由鎮(zhèn)長擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員,對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實(shí)、再加強(qiáng)。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況;周濤副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運(yùn)情況,3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點(diǎn)都親自到現(xiàn)場檢查落實(shí);李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項(xiàng)整治行動,獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動,開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩升兩降
2010年1-6月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%,經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
2010年市下達(dá)我市控制指標(biāo)50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標(biāo)的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標(biāo)46人的39.13%;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標(biāo)4人的100%,突破了半年指標(biāo);火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育,報(bào)送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人,參加市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)2010年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(桂安委[2010]17號)、市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)市2010年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(玉安委字[2010]16號)要求,我局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《2010年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長周濤為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動,市安委辦(安監(jiān)局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項(xiàng)整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項(xiàng)整治:通過對摩托車專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報(bào)廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭;客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)出入站安全檢查;開展機(jī)動車汲牌、汲證違法行為集中專項(xiàng)整治行動;查扣非法營運(yùn)“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項(xiàng)檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)安全隱患排查專項(xiàng)行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責(zé)任書,加強(qiáng)對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強(qiáng)對隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實(shí)到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收,落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求,堅(jiān)決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺帳,進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項(xiàng)會議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求,落實(shí)每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強(qiáng)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)墓芾恚砂踩u價機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全評價,對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進(jìn)行驗(yàn)收,對列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周濤帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收,現(xiàn)向市政府組織申請驗(yàn)收。
建筑施工安全專項(xiàng)整治:共檢查了167個在建工程項(xiàng)目,建筑面積671314.35m²,造價69808.182萬元。重點(diǎn)檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點(diǎn)單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了《市2010年消防工作責(zé)任狀》,市政府組織召開消防專題會議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場所專項(xiàng)整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年,市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財(cái)產(chǎn)損失131392元。大隊(duì)共接警40起,出動41次(含增援),出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財(cái)產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動12次,舉辦消防知識培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實(shí)施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊(duì)成立儀式”,6月14日起,組織2個檢查組,對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,6月18日,檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的“三合一”場所,隨即依法進(jìn)行了臨時查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議,全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實(shí)提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三停”4家,臨時查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候,開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任,對應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點(diǎn)時段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報(bào)廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實(shí)施條例》,加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計(jì)1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署,緊密結(jié)合市的實(shí)際,以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項(xiàng)行動”為契機(jī),全面開展對全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關(guān)于對學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》(北安委辦字[2010]24號)要求以及5月6日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀(jì)要精神。由周濤副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),從2010年5月5日至5月25日進(jìn)行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊(duì)成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間,只要接到舉報(bào),不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報(bào)地點(diǎn)。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)35個(大里鎮(zhèn)26個、新圩鎮(zhèn)5個、石窩鎮(zhèn)2個、大倫鎮(zhèn)1個、六靖鎮(zhèn)1個),非法生產(chǎn)引線窩點(diǎn)10個(大里鎮(zhèn)8個、大倫2個),銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運(yùn)輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報(bào)有獎制度是“打非”工作的一個亮點(diǎn),我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹行為,設(shè)立了舉報(bào)有獎制度。我市共發(fā)放舉報(bào)窩點(diǎn)77起獎勵金15.4萬元,發(fā)放舉報(bào)非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報(bào)有獎制度的認(rèn)真落實(shí),大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性和打非專項(xiàng)行動的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在今年來以我市組織開展專項(xiàng)行動609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)41個、會同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運(yùn)輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達(dá)隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實(shí)各職能部門的責(zé)任,開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災(zāi)物資。
(三)嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實(shí)有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報(bào)。:
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗(yàn)
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會議和文件精神,每次會議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實(shí)監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級級管理,層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護(hù)能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進(jìn)一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全生產(chǎn)”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,全面排查治理隱患,促進(jìn)定區(qū)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
二、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各部門要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,把安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”作為減少隱患,遏制事故的重要舉措,作為重要的政治任務(wù)和當(dāng)前的中心工作,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。主要領(lǐng)導(dǎo)要真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)行動”的開展。同時要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的特點(diǎn),制定安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育三項(xiàng)具體要求。各辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)相關(guān)部門于5月25日前將本部門的“三項(xiàng)行動”實(shí)施方案報(bào)區(qū)安委會辦公室備案。
三、明確分工,落實(shí)責(zé)任
各辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)相關(guān)部門,按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),結(jié)合本轄區(qū)本部門實(shí)際情況,抓好“三項(xiàng)行動”的工作落實(shí)。
1.安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。各辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)相關(guān)部門,要積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。
具體分工如下:
區(qū)安監(jiān)局會同站前公安分局,組織開展打擊危險化學(xué)品、煙花爆竹儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸領(lǐng)域的非法行為;
區(qū)城建環(huán)保局會同區(qū)安監(jiān)局,組織開展打擊建筑工地,區(qū)管轄內(nèi)市政設(shè)施、道路交通等建設(shè)工程;
公安分局會同安監(jiān)局、教文體局、商貿(mào)局(旅游局),組織開展打擊人員密集場所及消防領(lǐng)域的非法違法行為;
區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同公安分局、安監(jiān)局、站前工商局等部門,組織開展打擊民爆器材生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營運(yùn)輸、使用領(lǐng)域的非法違法行為;
工業(yè)園區(qū)會同安監(jiān)局組織開展打擊非法違法行為;
2.安全生產(chǎn)治理行動。本次安全生產(chǎn)治理行動,由區(qū)政府統(tǒng)一組織實(shí)施,區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計(jì)工作。各辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)相關(guān)部門,要求按照本部門的職責(zé)分工,精心組織,周密部署,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施;
站前公安分局負(fù)責(zé)門道路交通、消防、危化品運(yùn)輸及爆炸物品等行為領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理工作;
區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)建筑施工,轄區(qū)內(nèi)市政工程、燃?xì)獾劝踩a(chǎn)治理工作;
區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)民爆器材領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理工作;
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)旅游系統(tǒng)的安全生產(chǎn)治理工作;
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)特種設(shè)備及日常各行業(yè)安全生產(chǎn)治理工作;
工業(yè)園區(qū)會同區(qū)安監(jiān)局組織開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)管;
3.安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)相關(guān)部門,要以“安全生產(chǎn)年”活動為契機(jī),堅(jiān)持安全發(fā)展的理念,組織開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”“青年示范崗”活動。積極推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動,通過廣播、電視、宣傳板報(bào)、專題講座,舉辦知識競賽,印發(fā)各種宣傳資料等方式,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識,深入開展法制觀念,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的安全教育培訓(xùn)工作,特別是抓好全區(qū)職工安全生產(chǎn)知識普及培訓(xùn)工作。
四、工作步驟
1.動員部署階段(5月10日-5月20日)
2.自查自改階段(5月21日-5月31日)
3.全面實(shí)施階段(6月1日-10月31日)
4.總結(jié)提高階段(11月1日-12月31日)
四個階段具體實(shí)施方案按照市政辦發(fā)()號文件(關(guān)于“三項(xiàng)行動”工作方案的通知)執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念,全面貫徹落實(shí)23號文件和186號文件精神,著力解決當(dāng)前危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,監(jiān)管部門要認(rèn)真履職,敢于負(fù)責(zé),強(qiáng)化問責(zé),企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),開展隱患排查與治理,以“反三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律)、“抓三紀(jì)”(工藝紀(jì)律、工作紀(jì)律、勞動紀(jì)律)、“樹三觀”(觀、人本觀、效益觀)為載體,使全縣危險化學(xué)品行業(yè)專項(xiàng)整治取得明顯實(shí)效。
二、專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)
為做好專項(xiàng)整治工作,縣政府成立深化危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)整治工作,及時研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問題,指導(dǎo)全縣危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作不斷深入開展。
縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。負(fù)責(zé)全縣危險化學(xué)品專項(xiàng)整治的具體工作事宜,跟蹤專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題,及時通報(bào)和總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況。
三、專項(xiàng)整治對象及重點(diǎn)內(nèi)容
專項(xiàng)整治的主要對象:全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。
重點(diǎn)工藝及產(chǎn)品:氨合成、甲醇合成、氧化工藝等列入國家安全監(jiān)管總局公布的首批危險化工工藝和液氨儲存、劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)產(chǎn)品。
重點(diǎn)環(huán)節(jié):動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)等危險作業(yè)和隱蔽工程環(huán)節(jié),開、停車環(huán)節(jié),建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié),危險化學(xué)品裝卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)內(nèi)容:
1、學(xué)習(xí)貫徹23號文件及186號文件,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況;
2、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、已確定為關(guān)停的企業(yè)和已被注銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)關(guān)停措施落實(shí)情況;
3、與周邊安全防護(hù)距離不足的企業(yè)排查和整治情況;
4、企業(yè)內(nèi)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全管理情況;
5、危險化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)安全管理情況;
6、針對近兩年來化工事故暴露出的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的防范情況;
7、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員安全管理情況;
8、危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理情況。
四、重點(diǎn)整治項(xiàng)目職責(zé)分工
縣人民政府負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。組織實(shí)施關(guān)閉、停產(chǎn)措施,組織對周邊不符合安全防護(hù)距離企業(yè)的搬遷整治工作。
(一)縣安監(jiān)局牽頭組織本次專項(xiàng)整治。負(fù)責(zé)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),排查和監(jiān)督不符合安全防護(hù)距離企業(yè)的搬遷整治工作。
(二)縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備和氣瓶、槽罐車氣體充裝環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。
(三)縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)人員的專項(xiàng)整治。
(四)縣公安局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路交通的專項(xiàng)整治。
五、專項(xiàng)整治的方法和步驟
本次危險化學(xué)品專項(xiàng)整治以企業(yè)自查自整、政府及相關(guān)監(jiān)管部門分級督導(dǎo)檢查的方式進(jìn)行。
第一階段:全面部署階段
1、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)監(jiān)管部門成立危險化學(xué)品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,制定實(shí)施方案,部署和組織開展專項(xiàng)整治工作。
2、安監(jiān)局按照現(xiàn)場執(zhí)法檢查計(jì)劃對所有監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查和企業(yè)開展專項(xiàng)整治情況的督導(dǎo)檢查。同時對各企業(yè)落實(shí)省安監(jiān)局《關(guān)于做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(晉安監(jiān)管三字〔2011〕1號)要求,開展隱患排查與整改情況進(jìn)行檢查。
3、各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真制訂專項(xiàng)整治方案,確定企業(yè)重點(diǎn)專業(yè)檢查內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目檢查內(nèi)容,并報(bào)縣安監(jiān)局備案后,方可轉(zhuǎn)入第二階段工作。
4、縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告工作情況后,轉(zhuǎn)入第二階段工作。
第二階段:企業(yè)自查自整階段
1、企業(yè)對照186號文件和有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及專項(xiàng)整治的檢查內(nèi)容,結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展全員性的隱患排查與治理。通過排查,對安全管理方面的缺陷進(jìn)行修訂完善,對排查出處于不安全狀態(tài)設(shè)施設(shè)備限期進(jìn)行整改,對工作人員的不安全行為進(jìn)行培訓(xùn)和教育。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,深入開展“反三違”、“抓三紀(jì)”活動,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,鞏固整治成果,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2、企業(yè)在本階段工作完成后,向安監(jiān)局上報(bào)《專項(xiàng)整治自查自整工作報(bào)告》,然后轉(zhuǎn)入第三階段工作。《專項(xiàng)整治自查自整報(bào)告》內(nèi)容包括:企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況;專項(xiàng)整治排查出本企業(yè)存在的問題;采取的針對性整改措施;整改完成情況;對排查出的違法生產(chǎn)、建設(shè)行為以及重大安全隱患是否向縣安監(jiān)局主動報(bào)告、接受處罰。
3、縣安監(jiān)局要適時組織對重點(diǎn)企業(yè)、第一階段工作開展不扎實(shí)的企業(yè)、安全隱患較多的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查檢查。
4、縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告工作情況后,轉(zhuǎn)入第三階段工作。
第三階段:縣政府檢查階段
1、縣政府組織有關(guān)部門按照各自工作方案對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)按照檢查內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)第一、二階段工作開展情況、自查自整情況、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制情況。并針對存在的違法行為,依法下達(dá)執(zhí)法文書并采取整治措施;對仍然存在違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)和重大安全隱患隱瞞不報(bào)的,要依上限予以行政處罰并責(zé)令停產(chǎn)、停建。
2、各企業(yè)要認(rèn)真整改存在的隱患和問題,經(jīng)安監(jiān)局復(fù)查確認(rèn)整改到位,可以結(jié)束專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
3、縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報(bào)《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)整治情況表》(附件3)及匯總本階段工作后,可轉(zhuǎn)入第四階段工作。
第四階段:總結(jié)階段(10月1日—10月31日)
認(rèn)真復(fù)查總結(jié)全縣開展專項(xiàng)整治的情況、專項(xiàng)整治的效果、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)完成及企業(yè)隱患整改跟蹤落實(shí)等情況,對專項(xiàng)整治效果明顯的企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵,對整治不徹底,隱患不整改的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)課,對主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。并接受省、市的督查檢查。
在專項(xiàng)整治每一階段,檢查人員都要認(rèn)真填寫《危險化學(xué)品專項(xiàng)整治階段工作備案表》(附件1)和《危險化學(xué)品專項(xiàng)整治企業(yè)檢查表》(附件2)。
六、檢查的主要內(nèi)容
(一)企業(yè)自查的主要內(nèi)容
1、依法取得各種證照和合法組織生產(chǎn)、建設(shè)情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程制定、落實(shí)和持續(xù)改進(jìn)情況;安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配置情況;安全生產(chǎn)最薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)情況;
3、危險化學(xué)品購銷、儲存、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全管理制度制定和落實(shí)情況;采購、銷售、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)資質(zhì)審查及建立用戶檔案、充裝記錄、銷售臺賬情況;
4、全員及外來作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況;從業(yè)人員按照規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品情況;對同類型企業(yè)生產(chǎn)安全事故開展案例教育、汲取教訓(xùn)、落實(shí)防范措施情況;
5、危險化學(xué)品重大危險源管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控的有關(guān)情況;涉及危險化工工藝自動化改造情況;應(yīng)急救援組織的建立和應(yīng)急裝備、物資配置情況;事故應(yīng)急救援預(yù)案備案和演練情況;
6、生產(chǎn)安全事故報(bào)告、建檔、調(diào)查處理情況,對涉險事故、未遂事故等安全事件(如生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等)和事故制定整改措施情況;
7、各類安全設(shè)施,特別是防雷、防靜電設(shè)施,可燃有毒氣體檢測報(bào)警裝置,防火、防爆、防中毒、防泄漏設(shè)施的配置、使用和維護(hù)情況;
8、動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)和隱蔽工程作業(yè)等危險性作業(yè)實(shí)施許可管理情況;同一區(qū)域內(nèi)或者交叉作業(yè)的雙方單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、明確各自安全管理職責(zé)的情況;
9、隱患排查與治理工作機(jī)制的建立情況,對排查出的隱患是否做到“五落實(shí)”(措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案),對重大安全隱患報(bào)告和治理情況;
10、壓力容器、壓力管道、安全閥等特種設(shè)備及其附件日常管理及定期檢驗(yàn)情況;
11、氣瓶和槽罐車的氣體充裝管理情況,是否存在軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品的行為;
12、道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的專用車輛安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并能夠正常使用的情況。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及部門檢查的主要內(nèi)容
1、對依法關(guān)閉和停產(chǎn)、停建企業(yè)采取措施落實(shí)情況;
2、對周邊安全防護(hù)距離不足的企業(yè)排查和整治情況;
3、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況;
4、對壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備以及氣瓶、槽罐車充裝整治情況;
5、公路運(yùn)輸違法行為查處、事故防范和應(yīng)急救援工作情況。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治工作,結(jié)合實(shí)際,成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu),制定專項(xiàng)整治方案,落實(shí)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi),認(rèn)真部署,扎實(shí)推進(jìn)。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真組織,周密安排,詳細(xì)制訂本企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案,全面開展自查自整,做到全員、全過程、全覆蓋,確保查隱患不留死角,抓整治不留情面,建機(jī)制不留空檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要按照“五到位”原則進(jìn)行整改,一時難以整改的要制定整改措施和應(yīng)急預(yù)案,限時完成整改。停產(chǎn)企業(yè)不得以停代整,躲避專項(xiàng)整治。
(二)嚴(yán)格檢查,落實(shí)責(zé)任。在專項(xiàng)整治過程中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,依法采取相應(yīng)整治措施。屬于應(yīng)當(dāng)關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的,要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉和停產(chǎn)措施;存在一般安全隱患的,要下達(dá)整改指令書,限期整改到位。檢查工作組要將檢查結(jié)果形成書面意見反饋告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要向上級部門報(bào)告,并掛牌督辦。發(fā)現(xiàn)非法違法行為,不屬于本部門職權(quán)范圍,應(yīng)及時移交政府和有關(guān)部門,采取斷然措施予以關(guān)停。
對于企業(yè)自查自整不認(rèn)真、隱患排查治理不徹底、安全管理不到位或弄虛作假的,除對企業(yè)通報(bào)批評外,對現(xiàn)有安全許可從嚴(yán)審批,對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全許可實(shí)行限批,對存在違法違規(guī)行為依照上限予以處罰。對專項(xiàng)整治開展不力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門給予通報(bào)批評,情節(jié)嚴(yán)重的,按照管理權(quán)限,對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
一、總結(jié)評估的主要內(nèi)容
(一)基本情況。分別匯總年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類突發(fā)事件總體情況以及分類別事件具體情況。主要包括事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、與近年比較情況,以及特別重大、重大突發(fā)事件有關(guān)情況,并對各類突發(fā)事件特點(diǎn)進(jìn)行分析。
(二)應(yīng)對工作總結(jié)評估。對照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等,從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案建設(shè)、應(yīng)急演練、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、物資保障、應(yīng)急協(xié)作、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面,對年度應(yīng)急管理工作及各類突發(fā)事件應(yīng)對情況進(jìn)行全面總結(jié)評估。既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法,又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(三)工作建議。針對存在的突出問題,提出進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理和提高防范處置突發(fā)事件能力的意見和建議。
(四)典型案例分析。根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則,請各縣(市、區(qū))政府、市政府有關(guān)部門從年發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件中各選擇1-2個典型案例,對應(yīng)對工作各重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評估分析,以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),改進(jìn)工作。
二、總結(jié)評估的組織工作
各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)編寫本地各類突發(fā)事件年度應(yīng)對工作總結(jié)評估報(bào)告;市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編寫本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件年度應(yīng)對工作總結(jié)評估報(bào)告。
市政府有關(guān)部門按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類分為四個編寫組,請各組牽頭部門組織編寫組參加部門有關(guān)人員在各地、各有關(guān)部門的報(bào)告基礎(chǔ)上,匯總形成本類別突發(fā)事件年度應(yīng)對工作總結(jié)評估報(bào)告。市政府有關(guān)部門分組如下:
(一)自然災(zāi)害類編寫組:請市民政局牽頭,市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科技局(地震局)、市氣象局參加。
(二)事故災(zāi)難類編寫組:請市安全監(jiān)管局牽頭,市工信委、市公安局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市氣象局、市機(jī)場公司、市移動公司、市電信公司、市聯(lián)通公司參加。
(三)公共衛(wèi)生事件類編寫組:請市衛(wèi)生局牽頭,市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局參加。
(四)社會安全事件類編寫組:請市公安局牽頭,市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市外僑辦、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市環(huán)保局、市文化局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市供銷社、市國資委、市民宗局、市局、人行中心支行、市銀監(jiān)局、市保監(jiān)協(xié)會參加。
三、有關(guān)要求
(一)各縣(市、區(qū))、市政府有關(guān)部門要高度重視應(yīng)對突發(fā)事件年度總結(jié)評估工作。各編寫組牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作,各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要安排骨干力量,對年度的應(yīng)急管理工作和各類突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、深入地總結(jié)分析,并按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。
(二)要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料匯總工作。各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要規(guī)范、細(xì)致、準(zhǔn)確,避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量相結(jié)合、文字與圖表相結(jié)合、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評估分析,做到內(nèi)容充實(shí)、層次清晰。
(三)請各縣(市、區(qū))人民政府、市政府有關(guān)部門確定一名評估分析工作聯(lián)絡(luò)人員,其姓名、職務(wù)和手機(jī)、固定電話號碼于年12月15日前通過傳真報(bào)市政府辦公室。