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第一條村務公開和民主管理，必須堅持黨的領導、依法辦事、不斷擴大農村基層民主和保證群眾知情權、參與權、決策權、監督權的原則。

第二條凡屬涉及村民切身利益、村民普遍關心的政務、事務、財務及其它重大事項，都要及時向村民公開，重點是財務公開。

第三條村務公開的內容。

（一）政務類：黨和國家的路線方針政策、有關法律法規、上級有關文件精神，村黨支部（黨委、總支）和村民委員會任期目標、年度工作計劃及其執行情況，村干部年度工作目標、功績過失情況，對村干部的評議情況等。

（二）事務類：生產資料的分配，優撫定補的發放，征用土地、宅基地審批及使用，計生、征兵指標安排，公益事業的建設招投標和承包方案，新上經濟項目立項承包方案等。

（三）財務類：年度財務計劃及其各項收支，集體經濟收益分配，債權債務，代收代繳費用，以及村民要求公布的其它財務事項等財務活動情況及有關帳目。主要包括：農業稅附加和農業特產稅附加，“一事一議”籌集的資金，按規定向不承包土地并從事工商業活動的村民收取的公益事業金，集體各項收入，土地補償費和安置補償費，救濟、扶貧、移民安置和退耕還林款物，農業稅減免，上級撥款，按規定收取的村提留歷年尾欠款，村干部誤工補貼標準及領取情況，水電費收繳，村辦公經費等。

村務公開的內容必須全面、真實、準確、具體。

第四條村務公開的程序。村務公開內容先由村民委員會討論確定，經村務公開監督小組審核，提交村民會議或村民代表會議審議通過后予以公開。

第五條村務公開的形式。每個村都要設立專門的公開欄，還可根據實際，采取有線廣播、有線電視、發放公開單、召集村民會議或村民代表會議等方式，對村務進行公開。

第六條村務公開的時間。堅持一事一公開，一般事項每季度公開一次，時限較長的事項，可以每階段公開一次。對村民特別關心的事項，應隨時公開。

第七條村民代表會議根據工作要求設立村務公開監督小組和村務公開理財小組。村務公開監督小組是村民代表會議行使監督權的組織載體，負責對村務公開的內容逐項進行審核審查；村務公開理財小組是村民代表會議對村級財務實施監督的責任載體，行使村級財務收支審核審查權。

第八條村民代表會議、村務公開監督小組、村務公開理財小組，必須認真履行職責。其成員不能履行職責，嚴重失職、多數村民不滿意的，可按程序予以撤換。

第九條設立村務公開意見箱，聽取群眾意見，接受群眾監督。

第十條建立村務公開日和村務公開接待日，對村民提出的質疑或質詢，有關當事人必須進行解釋或解答。村民有權對村務公開中存在的問題提出意見、建議和批評，有權委托村務公開監督小組重新審核有關帳目、憑證。多數村民不滿意的事項，必須糾正，并重新公開，直至群眾滿意為止。

第十一條村民委員會不及時公布應當公布的事項或公布的事項不真實的，村民有權向鄉鎮或縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關和部門應當負責調查核實，責令公布；經查證確有違紀違法行為的，應追究有關人員的責任。

第十二條保證村民享有真正的民主選舉權，村民委員會依法由村民直接選舉產生，村民有權依照法定程序罷免村民委員會成員。

第十三條堅持和完善村民會議、村民代表會議制度，明確規定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權利，規范村民代表會議的活動方式、活動程序和活動時間，制定議事規則和議事程序。

第十四條村民代表會議要認真履行村級事務決策、管理、監督職能，定期或不定期向村民通報監督情況。

第十五條堅持和完善《村民自治章程》、《村規民約》，保證村民的民主管理權。

第十六條嚴格執行財務管理的有關規定，健全單獨建帳、獨立核算、民主理財的財務管理體制。

第十七條建立和完善民主懇談會制度。各村要結合實際，不拘形式和地點，定期和不定期舉行民主懇談會。要提前預告民主懇談會的時間、地點、主題、參加人員，引導村民圍繞主題進行，并運用好民主懇談會的結果。

第十八條對涉及群眾切身利益的重大問題，興辦公益事業，必須采取多種形式，廣泛聽取群眾意見，實行“一事一議”，由多數村民說了算。要明確其適用范圍、議事程序、組織實施，加強組織、引導和監督管理。

第十九條建立健全民主評議村干部制度。每年結合年終工作總結，村民會議或村民代表會議對村民委員會班子及其成員的工作，進行民主評議和民主測評。評議時，村民委員會班子成員要作述職報告，由評議者評出等次。對連續兩次被評為不稱職的，要按規定進行調整或罷免。

第二十條堅持和完善村民委員會定期向村民會議或村民代表會議報告工作、村干部任期責任、定期審計和離任審計制度，加強對干部監督約束。

第二十一條各地對村務公開和民主管理工作要齊抓共管，紀檢、監察、民政、農業等部門要在黨組織的統一領導下密切配合，加強具體指導和督促檢查，確保村務公開和民主管理工作落到實處。