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第一條為了指導全市農村建立和完善《村規民約》，進一步規范村務工作和村民行為，推進村級組織工作的制度化、規范化，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《*市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條《村規民約》是一個行政村所轄范圍內的全體村民，依照憲法、法律以及黨和國家有關方針政策，根據本村的實際情況制定的全體村民必須共同遵守的行為規范。全市所有行政村都要依法和依照本辦法制定完善《村規民約》。

第三條《村規民約》應包含村民的權利和義務，以及社會公德、家庭美德等方面的內容。《村規民約》主要由行為要求和處置辦法兩部分組成，既具有倡導性，又具有一定的約束力。

第四條制定《村規民約》，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持依法治村和以德治村相結合的方針，堅持群眾路線，實現村民自我管理、自我教育、自我服務。

（一）必須符合憲法、法律、法規和國家的政策，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。同時，還必須符合社會道德規范，符合農村先進文化的發展要求。對一切封建迷信思想和落后的宗族家族觀念要堅決摒棄。

（二）堅持群眾參與、群眾決策、群眾監督，真正發揚民主、體現民意、集中民智，充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性。

（三）堅持實際、實用、實效的原則，充分考慮到本村經濟社會發展水平、村民文化素質、當地民風民俗等方面的實際情況，針對性強，內容具體，操作簡便，切忌照搬照抄。

（四）鄉鎮黨委、政府要幫助指導和督促各村制定好《村規民約》，但不得包辦代替。

第五條《村規民約》的制定一般應通過以下步驟：

（一）在廣泛調查研究和征求群眾意見的基礎上，村黨支部（黨委、總支）和村民委員會共同研究，形成《村規民約》（征求意見稿）。

（二）將《村規民約》（征求意見稿）提交全體村民討論，充分征求意見。

（三）村黨支部（黨委、總支）、村民委員會歸納、梳理群眾意見，形成《村規民約》（草案）。

（四）將《村規民約》（草案）提交村民會議醞釀、表決。表決應采取現場計票的方式，當場公布表決結果。《村規民約》從表決通過之日起生效。

第六條村民委員會應在村民會議表決通過后，及時將《村規民約》張榜公布，并印制成冊，分發到戶，同時報鄉鎮人民政府備案。

第七條對《村規民約》進行修改，應有半數以上的村民代表或本村五分之一以上有選舉權的村民聯名提議。修改程序與制定程序相同。

第八條村民委員會是《村規民約》的執行機構，依法實施《村規民約》。

第九條村黨支部（黨委、總支）、村民會議和村民代表會議是《村規民約》的監督機構，負責監督《村規民約》的執行。鄉鎮黨委和政府對《村規民約》的執行要給予支持和協助，并定期檢查。

第十條凡違反《村規民約》，應根據具體情況和情節承擔相應的責任，其責任類型主要包括以下幾項：停止違規行為；賠禮道歉；批評教育；賠償損失；公開檢討；參加法制和《村規民約》培訓班學習；扣減集體福利；交納違約金等。