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[摘要]高職畢業(yè)生就業(yè)問題已成為制約我國高職教育更進(jìn)一步發(fā)展的突出問題。解決高職畢業(yè)生就業(yè)問題就必須在各個相關(guān)領(lǐng)域重新進(jìn)行有助于促進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)解決問題的制度選擇。各級政府要深刻認(rèn)識到解決包括高職畢業(yè)生在內(nèi)的就業(yè)問題是政府的責(zé)任，突出發(fā)揮政府職能，著力營造出一種良好的制度環(huán)境。[關(guān)鍵詞]高職畢業(yè)生就業(yè)問題制度選擇總體來看，與普通本科生相比，高職畢業(yè)生的就業(yè)率低、就業(yè)質(zhì)量不高。這已成為制約我國高職教育更進(jìn)一步發(fā)展的突出問題。選擇什么樣的制度才能提升高職畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，也因此成了一項(xiàng)重要的研究課題。我們認(rèn)為，要解決高職畢業(yè)生就業(yè)問題，必須在各相關(guān)領(lǐng)域重新進(jìn)行有助于促進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)問題解決的制度選擇，各級政府要深刻地認(rèn)識到解決包括高職畢業(yè)生在內(nèi)的就業(yè)問題是政府的責(zé)任，突出發(fā)揮政府的職能，從整體上為高職畢業(yè)生就業(yè)營造一種良好的制度環(huán)境。一、各級政府應(yīng)把就業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的優(yōu)先政策目標(biāo)，認(rèn)真研究地方經(jīng)濟(jì)變化及其對技能型人才需求的變化，尋找其和高職院校的最佳結(jié)合點(diǎn)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位供給首先，基于經(jīng)濟(jì)增長不一定能拉動就業(yè)的認(rèn)識，各級政府應(yīng)把就業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的優(yōu)先政策目標(biāo)，整個社會的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該由追求速度轉(zhuǎn)向以創(chuàng)造就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長模式，實(shí)行能夠最大限度地促進(jìn)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的經(jīng)濟(jì)增長模式，并把這一指導(dǎo)思想落實(shí)到對政府的問責(zé)和對政府官員政績的考核上。其次，由于高職院校主要是為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)(特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū))的，各級政府要認(rèn)真研究和把握地方經(jīng)濟(jì)變化及其對技能型人才需求的變化趨勢，尋找地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高職院校人才培養(yǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，并以此作為進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)；各級政府及其教育部門要認(rèn)真研究如何把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職院校的人才培養(yǎng)以及解決高職畢業(yè)生的就業(yè)問題結(jié)合起來；建議由政府牽線，本著自主自愿和實(shí)現(xiàn)雙贏的原則，盡可能地推動高職院校和地方企業(yè)合作，采用訂單培養(yǎng)的模式，同時高職院校要堅(jiān)持以勞動力市場需求為導(dǎo)向，把專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，真正形成面向市場辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。再次，要積極支持、加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位總數(shù)的供給。為了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，國務(wù)院最近頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，它明確提出要“充分發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)國際交流合作，抓緊培養(yǎng)一批適應(yīng)市場需求的技能型人才”。①而技能型人才特別是高技能型人才主要依靠高職院校來培養(yǎng)。各級政府要以深入學(xué)習(xí)和貫徹《意見》為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出的“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動”的目標(biāo)，積極支持和加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)及中小企業(yè)。二、完善勞動力市場制度，特別要加大推行就業(yè)準(zhǔn)入制度的力度，建立勞動部門、工會組織和用人單位三方協(xié)調(diào)的機(jī)制，以《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《人事爭議處理規(guī)定》出臺為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，逐步取消勞動力市場分割完善勞動力市場制度是促進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)問題解決的關(guān)鍵。首先要加大推行就業(yè)準(zhǔn)入制度的力度。就業(yè)準(zhǔn)入制度的嚴(yán)格推行既有利于增強(qiáng)人們接受職業(yè)教育的意愿，提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)，又有利于已接受過職業(yè)資格教育的高職畢業(yè)生就業(yè)和跨區(qū)域流動。結(jié)合對就業(yè)準(zhǔn)入制度推行現(xiàn)狀的分析，為了加大推行就業(yè)準(zhǔn)入制度的力度，針對相關(guān)政策和行政法規(guī)大多比較原則、抽象、不具體以及缺乏操作性等問題，亟須制定一部完整的、操作性強(qiáng)的就業(yè)準(zhǔn)人法規(guī)，通過立法確保就業(yè)準(zhǔn)人制度的權(quán)威性；為了克服就業(yè)準(zhǔn)人制度實(shí)施的隨意性、盲目性，真正落實(shí)和推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，各級政府及勞動部門要對推行就業(yè)準(zhǔn)人制確定有一個總體的規(guī)劃；由于就業(yè)準(zhǔn)人制度的推行涉及勞動、人事、教育和行業(yè)企業(yè)等眾多部門，因此，就業(yè)準(zhǔn)入制度的推行和落實(shí)要在政府主導(dǎo)下理順和協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門的管理職能，力爭相關(guān)職能部門配合。②其次，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立勞動部門、工會組織和用人單位三方協(xié)調(diào)的機(jī)制，維護(hù)高職畢業(yè)生的權(quán)益，創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系。這是確保高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的基本條件。為此，要充分認(rèn)識到，在維護(hù)高職畢業(yè)生的權(quán)益以及創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系方面，企業(yè)工會具有其他社團(tuán)組織所不可替代的地位和作用，擔(dān)負(fù)著重要的歷史責(zé)任；要加大對《中華人民共和國工會法》的執(zhí)行力度，并根據(jù)形勢的發(fā)展適時修改這一法律，在新形勢下賦予工會新的職能和更大的權(quán)限；建立和完善工會組織，加強(qiáng)各類企業(yè)和用人單位中工會組織的建設(shè)，賦予工會組織積極參與相關(guān)立法以及政策制定的職能；借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮工會的作用，建立勞動部門、企業(yè)工會和高職畢業(yè)生三方協(xié)調(diào)的機(jī)制。再次，在政府主導(dǎo)下，各級人大牽頭，勞動部門、行業(yè)企業(yè)和工會組織配合，以《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《人事爭議處理規(guī)定》的出臺為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，并建立健全執(zhí)法監(jiān)察的長效機(jī)制，真正落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，保證包括高職畢業(yè)生在內(nèi)的勞動者的合法權(quán)益。最后，要逐步取消勞動力市場分割，建立統(tǒng)一、開放和高效的勞動力市場。要建立統(tǒng)一、開放和高效的勞動力市場，必須取消勞動力市場的城鄉(xiāng)分割、職業(yè)分割、部門分割、體制分割和地區(qū)分割，取消高職畢業(yè)生落戶限制，讓市場配置資源的作用充分發(fā)揮出來，維護(hù)勞動力市場機(jī)制良好運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建一個好的制度環(huán)境。三、制定提升高技能型人才社會地位和待遇的政策措施，建立健全科學(xué)的技能型人才評價機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步建立健全職工以工作業(yè)績確定勞動報酬的激勵機(jī)制，完善高技能人才的社會保障制度，加大輿論宣傳，營造一種有助于高技能型人才發(fā)展的制度環(huán)境這是高職畢業(yè)生就業(yè)問題解決的基本保障。它需要從觀念到制度等各方面予以保證。由于受到僅把高學(xué)歷者和高職稱者視為人才等傳統(tǒng)觀念的約束以及在收入分配制度上“工人”和“干部”的嚴(yán)格區(qū)分，一直以來，高技能型人才的社會地位和待遇很低，因此，各級政府應(yīng)首先制定提升高技能型人才社會地位和待遇的政策措施，并切實(shí)予以落實(shí)，比如在收入分配制度等方面將技能人才與科學(xué)和工程技術(shù)人才同等對待；建立高技能人才政府津貼制度；政府或高職院校要定期開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予相應(yīng)的獎勵，認(rèn)定其相應(yīng)的職業(yè)資格；為不同水平等級的技能型人才制定指導(dǎo)性工資，等等。其次，要建立健全科學(xué)的技能型人才評價機(jī)制。不管是社會化鑒定、企業(yè)技能人才評價還是高職生的資格認(rèn)證，都應(yīng)該建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系，要突破年限、資歷和比例限制，使各類符合條件的技能人才都能得到國家和社會的承認(rèn)。同時，政府和勞動人事等部門要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與用人單位進(jìn)一步建立健全職工以工作業(yè)績確定勞動報酬的激勵機(jī)制，把建立健全科學(xué)的績效考評和薪酬制度作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，從社會地位、經(jīng)濟(jì)收入和生涯發(fā)展前景等諸多方面綜合認(rèn)可技能型人才的社會價值。勞動部門也可以根據(jù)各地具體情況制定高職畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)性月薪。再次，針對當(dāng)前我國社會保障制度目標(biāo)錯位、缺乏統(tǒng)一立法、保障水平過低、地區(qū)發(fā)展不平衡以及管理體制不順等問題，亟須完善高技能型人才的社會保障體系，把對高技能型人才的社會保障制度建設(shè)作為人力資源開發(fā)的重要范疇，確立現(xiàn)代社會保障制度的多重目標(biāo)，把對高技能型人才的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)方式和社會保險待遇等通過立法進(jìn)行明確規(guī)定，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，提高高技能型人才的社會保障水平，建立高技能型人才的社會保障爭議解決機(jī)制，保護(hù)高技能型人才的合法權(quán)益。四、建立健全行業(yè)企業(yè)參與高職院校辦學(xué)的長效機(jī)制，推動行業(yè)企業(yè)深度參與高職教育，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，逐步建立和完善半工半讀制度，增強(qiáng)高職畢業(yè)生的動手能力

高職教育最主要是通過培養(yǎng)動手能力強(qiáng)和綜合素質(zhì)高的畢業(yè)生而彰顯其特色的，因此，動手能力對于高職畢業(yè)生就業(yè)來說就顯得尤為重要。通過對共計(jì)611名高職畢業(yè)生(這里指有效回答問卷的人數(shù))進(jìn)行的一項(xiàng)開放式問卷調(diào)查，要求他們結(jié)合在就業(yè)中遇到的問題，從促進(jìn)就業(yè)角度，針對高職院校的不足之處提出一些改革建議。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，共收到建議1410條，其中，729條(占總建議數(shù)的51．7％，平均每人1．2條)建議認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)該重視提高學(xué)生的動手能力，爭取企業(yè)合作，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。③由此可見，高職畢業(yè)生的動手能力不足已極大地制約了他們的就業(yè)。從學(xué)校角度看，這是導(dǎo)致高職畢業(yè)生在勞動力市場缺乏競爭力的根本原因。應(yīng)該說，從教育部、各級教育主管部門到高職院校，均已認(rèn)識到了校企合作共同培養(yǎng)高技能型人才的重要性，然而在實(shí)踐中，行業(yè)企業(yè)參與力度薄弱已經(jīng)成為制約我國高職教育發(fā)展的最大障礙。為此，我們建議從如下方面著手：首先，亟須在國務(wù)院部際聯(lián)席會議制度和地方政府部門聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，建立起一個跨部門的管理體制，以協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的關(guān)系，整合資源，著力形成包括勞動人事部門、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)部門、企業(yè)以及高職院校等在內(nèi)的參與高職院校辦學(xué)的長效機(jī)制，并從立法上予以保證，賦予各自的職責(zé)；其次，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，基于行業(yè)協(xié)會在發(fā)展我國高職教育中重要性的認(rèn)識，也由于政府和市場可能出現(xiàn)雙重失靈的問題，亟須從立法上規(guī)范、完善和壯大行業(yè)協(xié)會，擺脫其行政依附性強(qiáng)和自主性弱等弊端，賦予其作為市場中間組織的職能，包括協(xié)調(diào)和參與高職教育的決策及其實(shí)踐，從而使行業(yè)企業(yè)參與高職教育有一個較強(qiáng)的組織支撐；再次，政府可以通過減免稅收、立法、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠等政策激勵、督促企業(yè)深度參與高職教育，從制度上確保企業(yè)盡到參與職業(yè)教育的社會責(zé)任，使工學(xué)結(jié)合的技能型人才培養(yǎng)制度真正落到實(shí)處；最后，國家要切實(shí)加大對高職院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施的投入力度，同時還建議采取國家財(cái)政投入部分資金、企業(yè)籌措部分資金的形式在企業(yè)內(nèi)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。此外，加強(qiáng)高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是提高專業(yè)課教師的實(shí)踐水平，也是為了增強(qiáng)高職畢業(yè)生動手能力而迫切需要采取的重要舉措。五、把解決高職畢業(yè)生就業(yè)問題納入到國務(wù)院以及各省、自治區(qū)和直轄市促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制之中，建立健全社會公共就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系以及高職院校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系，為高職畢業(yè)生提供就業(yè)援助解決高職畢業(yè)生就業(yè)問題不僅是高職院校的責(zé)任，更是政府的責(zé)任。我們絕不能把“畢業(yè)生通過勞動力市場自主擇業(yè)”理解為就業(yè)是畢業(yè)生自己的事情。首先，《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》已提出國務(wù)院以及各省、自治區(qū)和直轄市要建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決各自行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。④為此；建議把解決高職畢業(yè)生就業(yè)問題納入到國務(wù)院以及各省、自治區(qū)和直轄市促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制之中，并從經(jīng)費(fèi)和行政等方面加以支持。其次，建立健全就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系是促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動、解決高職畢業(yè)生就業(yè)問題的重要條件。具體地說，要在政府主導(dǎo)下對勞動和人事兩個部門各自為政的公共就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系進(jìn)行整合；公共就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系要加強(qiáng)和高職院校以及用人單位的聯(lián)系；著力為畢業(yè)生提供參加招聘會、就業(yè)指導(dǎo)、未就業(yè)前的檔案保管、就業(yè)推薦等方面的免費(fèi)服務(wù)；爭取其他部門配合，為有志于創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)條件創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)先等方面提供服務(wù)；安排經(jīng)濟(jì)困難的未就業(yè)群體實(shí)習(xí)，并給予實(shí)習(xí)補(bǔ)助。對公共就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系而言，其本身也要大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；可以借鑒北美和歐洲的經(jīng)驗(yàn)，對公共就業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行目標(biāo)管理、績效評價的管理制度；推行就業(yè)信息的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和制度；以《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》出臺為契機(jī)，各級政府要大力推動相關(guān)制度建設(shè)。再次，各高職院校要重視和加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。把就業(yè)工作提升到事關(guān)學(xué)校生存和事業(yè)發(fā)展的高度來抓，真正體現(xiàn)以學(xué)生為本的理念；就業(yè)工作從學(xué)生入學(xué)伊始就要抓，從功能、內(nèi)容到形式、方法等方面要多樣化，為學(xué)生提供全方位的和個性化的服務(wù)；主動加強(qiáng)與社會就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位的聯(lián)系，形成一條用人單位、社會就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高職院校的互動網(wǎng)絡(luò)；注重提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任感，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。此外，高職院校特別是多所高職集中的區(qū)域可以進(jìn)行把就業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)在學(xué)校區(qū)域內(nèi)的試點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)和勞動力市場銜接的零距離。六、大力提倡和鼓勵高職院校積極開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)高職畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)技能和主動精神，提高高職畢業(yè)生的自我就業(yè)能力，并作為爭創(chuàng)國家示范性高職院校建設(shè)的評價指標(biāo)由于社會就業(yè)崗位總數(shù)有限，人們必須創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。因此，創(chuàng)業(yè)教育理應(yīng)得到高職院校的重視。提出高職院校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育，既是對第三產(chǎn)業(yè)及靈活的小企業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢從而導(dǎo)致社會就業(yè)形勢及職業(yè)構(gòu)成急劇變革的回應(yīng)，也是回應(yīng)當(dāng)前高職畢業(yè)生就業(yè)問題的一個重要舉措和思維。創(chuàng)業(yè)教育(enterpriseeducation)又稱企業(yè)家教育或自我雇用式教育，是一種培養(yǎng)和提高人的生存能力的教育，是在失業(yè)問題日益嚴(yán)峻的社會經(jīng)濟(jì)背景下人們對傳統(tǒng)“就業(yè)教育”內(nèi)涵的拓展與功能的延伸。⑤由于高職院校是為培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才服務(wù)的，也因此它就有了開展創(chuàng)業(yè)教育的天然優(yōu)勢。20世紀(jì)90年代以來，創(chuàng)業(yè)教育就日益受到國際教育界的重視，1999年召開的第二屆國際職業(yè)教育大會也提出了革新教育和培訓(xùn)的過程必須包括創(chuàng)業(yè)能力。為此，結(jié)合高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀，借鑒美國大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，⑥旨先，要轉(zhuǎn)變觀念，意識到創(chuàng)業(yè)教育原本就是高職教育的應(yīng)有之義，是應(yīng)對就業(yè)難問題的必然選擇；其次，創(chuàng)業(yè)教育不同于傳統(tǒng)意義上的就業(yè)教育，要求重新定位教育目標(biāo)，構(gòu)建具有中國特色的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，設(shè)置專門的創(chuàng)業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)(或大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心)，同時聘請高職畢業(yè)生中的創(chuàng)業(yè)典型定期來校講學(xué)，并形成制度；再次，創(chuàng)業(yè)教育要堅(jiān)持面向全體和個別輔導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育相滲透的原則。另一方面，盡管創(chuàng)業(yè)教育的重要性日益突出，然而《國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)(試行)》還沒有把創(chuàng)業(yè)教育作為一項(xiàng)指標(biāo)納入進(jìn)去，因此從政策層面看，建議把開展創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐及其效果作為爭創(chuàng)國家示范性高職院校建設(shè)的評價指標(biāo)。這既可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，也是確保高職院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的重要制度保證。七、為了緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力，也為了滿足高職畢業(yè)生“專轉(zhuǎn)本”的迫切需求，亟須規(guī)范和完善“專轉(zhuǎn)本”政策，增加高職畢業(yè)生“專轉(zhuǎn)本”的比例通過對2680名高職畢業(yè)生的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)⑦在被問及“如果外在條件允許，你想繼續(xù)升學(xué)接受本科階段的學(xué)歷教育嗎?”時，有71．8％的高職畢業(yè)生希望能更進(jìn)一步接受本科階段的學(xué)歷教育。由此可見，高職生對“專轉(zhuǎn)本”存在著大量需求。借鑒國外發(fā)展高職教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為了緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力，也為了滿足高職畢業(yè)生“專轉(zhuǎn)本”(也稱“專升本”)的迫切需求，為高職生提供更多繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，建立健全高職生“專轉(zhuǎn)本”制度，顯得非常必要和迫切。但問題是，當(dāng)前教育部制定的“專轉(zhuǎn)本”政策極大地限制了他們的這一愿望，相關(guān)政策還有諸多需要規(guī)范和完善之處。從長遠(yuǎn)來看，為了更好地推行這項(xiàng)政策，我們建議必須進(jìn)行如下改革：首先，調(diào)整本科階段高等教育結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加應(yīng)用型或技術(shù)型本科高校的數(shù)量，便于高職教育和本科教育的銜接，充分利用教育資源；其次，調(diào)整“各地普通專升本教育的招生規(guī)模要嚴(yán)格控制在當(dāng)年省屬高校高職(專科)應(yīng)屆畢業(yè)生的5％以內(nèi)”及其納入國家下達(dá)的普通本科總規(guī)模內(nèi)等政策⑧，教育部可以制定一個富有彈性的鼓勵性政策，規(guī)定一個上限，賦予地方特別是高校在招生方面一定的自主權(quán)，根據(jù)實(shí)際情況增加高職畢業(yè)生“專轉(zhuǎn)本”的比例；再次，要同等對待“專轉(zhuǎn)本”學(xué)生和其他學(xué)生，特別是在學(xué)費(fèi)和畢業(yè)分配等方面，同時建議國家財(cái)政對招收“專轉(zhuǎn)本”學(xué)生的本科高校給予一定的經(jīng)費(fèi)投入；最后，教育主管部門和高校要有針對性地加強(qiáng)對“專轉(zhuǎn)本”學(xué)生本科階段教育的管理，確保教育質(zhì)量，增強(qiáng)這些學(xué)生的就業(yè)能力。[注釋]①國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(國發(fā)[2007]7號)[EB／OL]．

2007—09—12．②雷世平，董仁忠．就業(yè)準(zhǔn)入制度推進(jìn)中存在的問題剖析[J]．中國職業(yè)技術(shù)教育，2003(24)：57—58．③⑦所采數(shù)據(jù)主要來源于一項(xiàng)對江蘇、浙江和湖南三省的七所高職院校2007年畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查的部分結(jié)論，調(diào)查時間為2007年6月。調(diào)查過程中，我們得到了相關(guān)院校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在此深表感謝。④中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法[EB／OL]．

2007—09—12．⑤⑥盧麗華．美國大學(xué)實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的特點(diǎn)及啟示[J].外國教育研究，2007(5)：59—63．⑧教育部發(fā)改委關(guān)于編報2006年普通高等教育分學(xué)校分專業(yè)招生計(jì)劃的通知[EB／OL]．