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摘要：資金是高校維系日常管理及發(fā)展的主體，而內(nèi)部審計則在高校資金管理體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在當前國家教育形勢下，伴隨高校內(nèi)部審計工作范圍和職能責任的不斷擴大，如何探索加強、完善高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制，是決定內(nèi)部審計是否能夠在高校實際經(jīng)濟管理活動中充分發(fā)揮本質(zhì)效能的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：高效內(nèi)部審計；審計質(zhì)量；審計控制；研究對策

一、高校加強內(nèi)部審計質(zhì)量控制的意義

隨著我國對高等教育事業(yè)的重視不斷提高、對高校各項投入的大幅增加以及近年高校自身順應(yīng)國內(nèi)、國際教育形勢的發(fā)展擴大，高校的經(jīng)費來源和各類開銷、資金流向等也在逐漸多元、繁雜化。經(jīng)濟活動的增多、經(jīng)濟管理體系的不斷發(fā)展，導(dǎo)致高校內(nèi)部審計機構(gòu)工作范圍的擴大，高校內(nèi)部審計日漸無法適應(yīng)高校本身的整體發(fā)展形勢。高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制，需要嚴格遵循相關(guān)準則，通過內(nèi)部審計質(zhì)量控制制度的高效實行和相關(guān)工作人員高素質(zhì)的專業(yè)能力充分融合，對審計項目實施審查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等客觀公正的控制管理流程。低質(zhì)量低效率的內(nèi)部審計無法滿足現(xiàn)下高校發(fā)展形勢對審計的高標準要求，尤其在專職工作人員配置不足情況下，任務(wù)量的增長更加劇了高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制問題的突出性和緊迫性。因此，研究、探討提高高校內(nèi)部審計質(zhì)量、完善審計質(zhì)量控制措施、加強審計質(zhì)量控制監(jiān)督等一系列問題及對策，對保證當前高校教育事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。

二、高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制存在的問題

(一)缺乏對審計調(diào)查的重視度

由于我國高校內(nèi)部審計制度實行較晚，相關(guān)制度的不完善和實施情況的參差不齊，使內(nèi)部審計與整體審計體系出現(xiàn)差距，一些高校內(nèi)部審計還不能被高校主要管理組織完全重視，內(nèi)部審計的執(zhí)行流程尚不夠標準，內(nèi)部審計質(zhì)量控制更是混亂無章，無法做到規(guī)范、客觀、嚴格的發(fā)揮審查、監(jiān)督等本職效用。同時，高校內(nèi)部審計人員在面對所審查項目時，因本身處于高校內(nèi)部管理層的管理范疇，自認熟悉校內(nèi)相關(guān)情況，而忽略對審計對象或項目施行嚴謹客觀的審查程序，造成審計結(jié)果缺乏準確性，直接影響了高校內(nèi)部審計制度的有效實施和質(zhì)量控制體系的構(gòu)建進程。

(二)高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制制度不健全

應(yīng)高校教育事業(yè)在當下的發(fā)展形勢和需求，一些內(nèi)部審計政策、制度也相繼出臺，其內(nèi)容主要涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施項目、財經(jīng)管理、資金收支等方面的核查審計，但在高校內(nèi)部審計實際施行中缺乏系統(tǒng)周密性，尚需修改訂正、加強建設(shè)。內(nèi)部審計制度的不完善，致使一些正在實施的制度不能充分發(fā)揮效力，體現(xiàn)在實際審計取證過程中會出現(xiàn)核查方法不規(guī)范、復(fù)核材料不完整、內(nèi)部審計結(jié)果和決定落實不及時等一系列影響審計質(zhì)量的問題，直接影響了高校教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

(三)專業(yè)人員能力不足，知識結(jié)構(gòu)不達標

高校內(nèi)部審計機構(gòu)是高效經(jīng)濟管理規(guī)范、穩(wěn)定的重要部分。當前，很多相關(guān)工作人員沒有全面的專業(yè)內(nèi)部審計學(xué)習經(jīng)歷，部分內(nèi)部審計人員雖然有會計或基礎(chǔ)審計的理論及工作經(jīng)驗，但對內(nèi)部審計的認識、了解單一，這些都無法滿足時下高校教育發(fā)展形勢中對內(nèi)部審計質(zhì)量的高標準要求，在崗專職人員的審計專業(yè)素養(yǎng)和本職才能的不足，無法做到實時有效準確核查督導(dǎo)高校發(fā)展建設(shè)過程中遭遇的各種問題，甚至部分審計報告的審計結(jié)論不夠明確、錯誤引用政策規(guī)定、遇到阻撓壓制無法秉持本職原則，嚴重影響了審計質(zhì)量的控制。

(四)評價機制和控制標準缺失

當前高校內(nèi)部審計制度存在諸多缺陷，較偏重于業(yè)務(wù)類別的多元化，缺乏內(nèi)部審計質(zhì)量控制的建設(shè)和對相關(guān)工作人員的品行約束準則，缺少相關(guān)追責制度和內(nèi)部審計質(zhì)量的績效評估機制建設(shè)，使相關(guān)工作人員的崗位調(diào)任和裁減無所依憑，造成部分內(nèi)部審計人員失去上進心、喪失學(xué)習熱情，直接影響了內(nèi)部審計質(zhì)量。同時，高校內(nèi)部審計質(zhì)量的標準，又取決于內(nèi)部監(jiān)督和外部評價，低質(zhì)量的內(nèi)部審計工作也是高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制規(guī)范缺失的體現(xiàn)，導(dǎo)致高校發(fā)展建設(shè)的多風險、多失誤率等問題出現(xiàn)。

三、高校加強內(nèi)部審計質(zhì)量控制的對策

(一)強化內(nèi)部審計制度的具體施行

高校內(nèi)部審計部門是高校管理體系的重要組成部分，加強完善內(nèi)部審計制度，應(yīng)正確認識內(nèi)部審計質(zhì)量在當前高校教育事業(yè)發(fā)展中的重要性，提高對內(nèi)部審計制度實施推進的關(guān)注度，積極落實相關(guān)政策并堅持執(zhí)行。審計人員要在日常審計工作中進行認真、準確的書面文字記錄，使記錄統(tǒng)一規(guī)范化、數(shù)據(jù)真實精確化。高校內(nèi)部審計部門主要管理人員必須正確認識復(fù)核工作的責任內(nèi)涵，做到執(zhí)行嚴謹、流程規(guī)范合理，并確保材料真實充分。在高校內(nèi)部審計制度施行中，明確審計項目的任務(wù)范疇，細化落實每一位參與項目的工作人員的具體職責，通過科學(xué)合理的內(nèi)部審計質(zhì)量控制手段，實施全程督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，從而提高相關(guān)工作人員對內(nèi)部審計制度的認識度，通過內(nèi)部審計人員自身責任意識的提高，完善高校內(nèi)部審計制度的建設(shè)，強化內(nèi)部審計質(zhì)量控制的目的。

(二)完善內(nèi)部審計制度的具體環(huán)節(jié)建設(shè)

伴隨高校教育規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟活動的增加，經(jīng)濟風險也隨之逐漸增長，在實施審計調(diào)查過程中，只有通過內(nèi)部審計質(zhì)量控制的有效實施，保證內(nèi)部審計過程的每個具體環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，切實加強審計工作的客觀原則，才能提高高校內(nèi)部審計質(zhì)量。經(jīng)過對控制環(huán)節(jié)的嚴禁規(guī)范，促進相關(guān)工作人員恰當運用信息資源，實現(xiàn)強化應(yīng)對審計風險問題的應(yīng)變力和解決能力，風險降低，是提高審計質(zhì)量的保障，有益于推動高效發(fā)展計劃目標的具體達成。審計資料的準確性決定了高校內(nèi)部審計的質(zhì)量，相關(guān)人員要以走訪核查為主，并依照本校內(nèi)部審計部門的實際情形，實施資料原件逐級復(fù)核措施，確定部門主要管理者對此承擔主要責任，從而使內(nèi)部審計恰當充分的利用調(diào)查取證所得的真實記錄資料和高素質(zhì)的專業(yè)推斷能力，促成客觀公正的審計結(jié)論和建議，保證審計結(jié)果的確切完整，完成內(nèi)部審計活動的高質(zhì)量結(jié)果。

(三)提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

高校內(nèi)部審計因其本身的特殊性和重要性，不但對從業(yè)人員的職業(yè)能力、知識素養(yǎng)有著獨特的專業(yè)要求，還規(guī)定審計人員要有高素質(zhì)的管理統(tǒng)籌能力，并嚴守職業(yè)道德準則。內(nèi)部審計人員關(guān)系著審計制度的具體實行，是審計部門的審計任務(wù)和職責的承擔者，也是高校內(nèi)部審計質(zhì)量水平的直接決定因素。審計工作不止要考驗從業(yè)人員的本職客觀原則性，還要對其專業(yè)素質(zhì)進行培養(yǎng)掌握，從而促進對優(yōu)秀審計人力資源的合理有效利用。高校內(nèi)部審計工作管理者可以通過定期組織集體討論活動，鼓勵內(nèi)部審計人員對審計資料的統(tǒng)計記錄方法、審核評估的技巧、監(jiān)督管理的規(guī)范形式以及最終結(jié)論的論證等進行系統(tǒng)全面的分析探討，并積極交流。在高校內(nèi)部審計人員的聘任和選擇過程中嚴謹執(zhí)行控制措施，嚴格要求從業(yè)者為具備財經(jīng)、建筑和內(nèi)部審計本職專業(yè)知識的復(fù)合人才，并通過不斷提高審計業(yè)務(wù)要求、加強專業(yè)培訓(xùn)等，保證從業(yè)者的業(yè)務(wù)能力綜合全面提高，使高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制從根本上實現(xiàn)建設(shè)完善的目標。

(四)設(shè)立并推動審計質(zhì)量評價和監(jiān)督制度實施

建立推動高校審計質(zhì)量評價制度，首先應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部實際情況，分門別類的設(shè)立內(nèi)部審計質(zhì)量控制措施，對審計人員的綜合工作質(zhì)量給予公平公正的評價，其中涵蓋任務(wù)量、實際執(zhí)行效果等績效評估。這些督導(dǎo)內(nèi)部審計目標和工作效率的方法措施，能夠有效提高審計工作人員的工作自主意識、調(diào)動集體創(chuàng)新思維，規(guī)范審計本職行為，極大程度的提升部門整體審計工作質(zhì)量。同時實行獎罰措施，參照定期考核記錄統(tǒng)計，進行精神、物質(zhì)獎勵或處罰，促使薪酬和晉升機會相關(guān)聯(lián)。建立質(zhì)量評價制度的同時，實施內(nèi)部審計質(zhì)量的監(jiān)察制度，有益于相關(guān)人員及早察覺工作疏漏、尋找其根源并進行更正解決，使審計過程得以具體追蹤。同時，要積極推進建設(shè)審計質(zhì)量問責措施，并跟進項目定期考核制度，針對實際內(nèi)部審計工作程序不規(guī)范、敷衍捏造取證材料和對審計結(jié)論盲目定性等行為人進行具體責任事項的追責，實現(xiàn)質(zhì)量評價與監(jiān)督制度相輔相承，推動高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制發(fā)揮實質(zhì)高效的作用，更好地服務(wù)于高校教育事業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)束語

相對于我國目前的高校教育發(fā)展形勢以及高校管理體制的不斷完善，關(guān)于高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制問題的分析研究，是提高高校內(nèi)部審計質(zhì)量的關(guān)鍵所在，更是探索適應(yīng)高校發(fā)展形式的必要途徑，只有通過不斷研究、實踐，才能使內(nèi)部審計質(zhì)量控制更加科學(xué)合理的服務(wù)于高校教育事業(yè)，推動國家整體教育事業(yè)的發(fā)展。

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作者:鄧希誠 單位:吉林醫(yī)藥學(xué)院