科技創新能力評價與對策研究
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區域科技創新能力評價體系結構依據“區域科技創新能力評價指標體系”的構建原則（可操作性、系統性、完整性），構建3個一級指標、9個二級指標、30個三級指標區域科技創新能力評價指標體系。①科技創新環境。②科技創新投入。③科技創新績效。
2拉薩市（拉薩市城關區、7縣）科技創新能力存在的問題
⑴企業創新能力較弱。一是高新產業規模較?。▋|元企業），在全區所占比重較大；二是資金投入不足，科研經費支出（包括高校、科學院、研究所）僅占GDP的9%；技術“消化與吸收”投入不足，目前拉薩市“引進技術與消化吸收”投入之比為1:0.09；三是科研技術（特別是高新技術）人才不足，拉薩市直接從事“研究與開發”的人才僅占拉薩市總人才比重的0.6%，高層次人才（“產學研”人才）占全市人口0.2%，將近一半以上高新技術人才集中在事業單位（高校、科學院、研究所），這些人才直接投身“產、學、研”的不足20%。
⑵科技投入不足，科技成果轉化率較低。2009年，拉薩市的高新技術產業產值占工業總產值的比例為2%。
⑶區域創新環境促進科技可持續發展能力較弱。人力資本薄弱，人力資本投入與產出不成比例；信息基礎較差，千戶家庭臺式電腦擁有量只有1~2臺；人均地區生產總值：農牧民人均收入9750元，城鎮居民人均收入23350元；勞動生產率低，萬元工業產值能耗為1.2噸標準煤。
3拉薩市區域科技創新能力的對策與建議
⑴不斷提高拉薩市（拉薩市城關區、7縣）科技創新投入力度（特別是政府和企業）。一方面政府加大經費投入（“產學研”經費投入），尤其是科研經費投入，促使企業成為“產學研”科技創新的主體；另一方面培養科技創新人才隊伍，特別是增強高校、科研機構科技創新能力，為區域科技創新提供人才保障。
⑵優化拉薩科技創新支出結構?！翱蒲薪涃M”支出是科技創新的源泉。實現“產、學、研”一體化。發揮“企業、高校、科學院、科研所”的自主權，將“高校、科研機構與企業研究開發”轉化為產業一體化。
⑶強化拉薩科技創新基礎支撐。在科技創新發展中，充分發揮政府的引導、調控作用。一方面結合拉薩市的區位（西藏自治區省會優勢）、資源優勢（特別是旅游優勢和人文景觀優勢），推動技術進步和產業升級，引進與吸收相結合，將創新成果轉化為現實生產力；另一方面，建立共享知識平臺（拉薩市圖書館、高校圖書館），推動拉薩市城關區、7縣的技術開發與創新合作；最后，加強政策引導與法制建設（充分發揮拉薩市對口援藏單位的優勢），為拉薩科技創新發展創造良好的政策、法律法規環境。
作者：羅明 單位：西藏大學經濟與管理學院
