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論文關鍵詞:高校畢業(yè)生就業(yè)市場市場經(jīng)濟充分就業(yè)

論文摘要:畢業(yè)生就業(yè)市場的建立,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,是就業(yè)制度改革的目標和任務。就業(yè)市場建設質量與學校就業(yè)工作狀況有著直接的聯(lián)系。學校應加強畢業(yè)生就業(yè)市場建設,促進畢業(yè)生高質量充分就業(yè)。

2002年，國務院辦公廳19號文件轉發(fā)教育部、公安部、人事部、勞動保障部《關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題的意見》。《意見》明確指出，高校應采取積極有效的措施，進一步轉變高校畢業(yè)生就業(yè)觀念，建立市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生的充分就業(yè)。其中，“市場導向”首次作為畢業(yè)生就業(yè)機制內容四個要點的第一要素提出。今后，畢業(yè)生就業(yè)將以市場方式來實現(xiàn)。因此，無論政府、高校、企事業(yè)單位和包括中介服務機構在內的社會各方面都應該十分重視、認真研究這一重大現(xiàn)實和理論問題，積極而又穩(wěn)妥地培育和建立畢業(yè)生就業(yè)市場。

一、加強畢業(yè)生就業(yè)市場建設的必要性和重要性

何謂畢業(yè)生就業(yè)市場？高校畢業(yè)生就業(yè)市場是指適應和符合高校畢業(yè)生就業(yè)的社會提供的就業(yè)信息場所和需求人才的用人單位。“雙向選擇，自主擇業(yè)”的新就業(yè)制度與過去的統(tǒng)包統(tǒng)分制度有根本的變化：第一，就業(yè)責任主體的變化，即由過去的政府為主體變?yōu)榱艘援厴I(yè)生為主體；第二，就業(yè)行為的變化，即由過去的政府指令性計劃分配變?yōu)榱水厴I(yè)生與用人單位的雙向選擇，簽約定位；第三，就業(yè)方式的變化，即由過去的政府充當干部的安置機制變?yōu)榱藢W校和政府推薦就業(yè)，擇優(yōu)競爭機制。就業(yè)制度上的重大變化迫切需要政府和高校建立起比較完善的就業(yè)市場。因此深刻了解和全面把握畢業(yè)生就業(yè)市場的信息，對于促進和提高畢業(yè)生就業(yè)率有著十分重要的意義。

1、有利于畢業(yè)生的“雙向選擇”和“自主擇業(yè)”。畢業(yè)生就業(yè)制度的改革是遵循市場經(jīng)濟體制的要求進行的，市場經(jīng)濟的特點是以市場為導向對資源配置起基礎性作用，實現(xiàn)勞動力資源和生產(chǎn)資料的最佳組合。大學畢業(yè)生就業(yè)走向市場后，市場為用人單位和畢業(yè)生提供了公平競爭和雙向選擇的機會。在畢業(yè)生就業(yè)工作中，若能及時、準確、全面掌握就業(yè)市場的信息，為畢業(yè)生提供多方面競爭“雙選”的場地，就一定會促進大學畢業(yè)生就業(yè)率的提高和及時就業(yè)。

2、有利于建立相對穩(wěn)定的供求聯(lián)系。第三次全國教育工作會確立了高等教育是一種產(chǎn)業(yè)。那么，高校培養(yǎng)的畢業(yè)生就是一種“產(chǎn)品”，高校如何樹立“產(chǎn)品”意識，及時推薦畢業(yè)生就業(yè)，贏得就業(yè)市場，需要建立廣泛的聯(lián)絡和緊密地聯(lián)系。如果人才市場和用人單位每年都來同一所高校招聘不同專業(yè)的畢業(yè)生，該所高校的畢業(yè)生就業(yè)就有了相對穩(wěn)定的就業(yè)市場。所以，一個穩(wěn)固的就業(yè)市場的建立，除了高校辦學質量、畢業(yè)生的信譽外，高校與市場的密切聯(lián)系與合作也是至關重要的。有人說：“關系也是一種生產(chǎn)力”。這在市場經(jīng)濟條件下得到了充分的證明。

3、有利于高校的辦學和專業(yè)結構的調整。各高校在長期的辦學實踐中，基本上形成了一套與本校名稱相匹配的專業(yè)模式，有本校的專業(yè)特色[3]。但專業(yè)的設置絕大部分是在計劃經(jīng)濟體制下設立的，有相當數(shù)量的專業(yè)不能適應21世紀經(jīng)濟發(fā)展的需求。高校專業(yè)設置的“與時俱進”，其重要原則就是畢業(yè)生就業(yè)市場需求量的大小與否。在畢業(yè)生就業(yè)市場中及時調整和改造高校的專業(yè)結構，會更加體現(xiàn)出該高校的辦學特色和開拓創(chuàng)新的思路，培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)門路越寬、越多，招生的門路就越廣、越好，招生就業(yè)并舉是高校發(fā)展的生命線。

二、畢業(yè)生就業(yè)市場的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、畢業(yè)生就業(yè)市場硬件建設不到位。我國地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，高校畢業(yè)生就業(yè)市場發(fā)育狀況也不一致。一般地說，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校畢業(yè)生的需求量較大，畢業(yè)生的流動性較強，畢業(yè)生就業(yè)市場的發(fā)育程度較高，如上海、江蘇、浙江、深圳等每年都舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)市場；相反，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)市場發(fā)育就顯得不足。目前，全國除少數(shù)重點高校和發(fā)達省市建立有常設畢業(yè)生就業(yè)市場外，大多數(shù)高校和省市沒有建立常設畢業(yè)生就業(yè)市場。許多高校只有一間簡陋的接待室，舉辦市場只有借用體育館，省市舉辦市場活動也臨時租借場地，由于租費高，導致市場活動成本高，只好增收用人單位攤位費和畢業(yè)生門票費，而且設施不齊全，還給安全帶來隱患，制約了就業(yè)市場活動。

2、供需兩旺與供需兩難同時存在。近年來，畢業(yè)生數(shù)量大幅度增加，而各類單位對畢業(yè)生的需求也非常旺盛，這是我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展良好狀況決定的。這種供求形勢，明顯的緩解了我國多年來人才供不應求的矛盾，但并沒有出現(xiàn)畢業(yè)生“暢銷”局面。相反，畢業(yè)生就業(yè)難度空前增加，待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)上升；而許多地處偏遠和中小型企、事業(yè)單位，以及基層、第一線，仍然難以接收到畢業(yè)生。畢業(yè)生流向主要集中于北京、上海、廣東等省市、沿海地區(qū)和內陸大城市。而廣大農(nóng)村、西部地區(qū)難以得到急需人才。

3、就業(yè)市場供需渠道不暢通。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)市場仍處在自由洽談階段。在我國高校畢業(yè)生就業(yè)市場發(fā)育還不充分的情況下，畢業(yè)生求職和用人單位的尋才都帶有一定的盲目性和偶然性。一方面可能在全國范圍內有不少用人單位正好急需某專業(yè)畢業(yè)生，另一方面，卻有不少該專業(yè)畢業(yè)生不知到哪里去尋找接收單位。不少畢業(yè)生在自己沒有合適接收單位情況下，與來校要人的單位簽訂了協(xié)議。一些畢業(yè)生中介機構沒有把溝通信息作為重要任務，基礎設施及經(jīng)營服務功能不完善。信息傳播擴散和管理規(guī)范化、科學化程度低，未能形成系統(tǒng)。我國高校畢業(yè)生就業(yè)市場供需雙方基本上是簡單式的直接交換，多數(shù)計算機沒有聯(lián)網(wǎng)，信息不暢，功能不齊全，沒有形成一個能及時反饋供需信息的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡，所以“意向協(xié)議多，實際成交少”的現(xiàn)象普遍存在。由于信息流通不暢，信息輻射力不強，尤其對中西部和邊遠地區(qū)的擴散不夠。

4、成熟的市場運作機制與法制尚未建立。高校畢業(yè)生就業(yè)市場發(fā)育環(huán)境不完善，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調力度不夠。表現(xiàn)在：首先，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和領導。供需見面會和雙向選擇會作為高校畢業(yè)生就業(yè)市場活動的重要形式，每年往往是省里辦了市里辦，高等學校重復辦。其次，協(xié)調不力。畢業(yè)生就業(yè)工作需要有關部門密切配合，涉及到政府有關計劃、公安、糧食、財政部門的協(xié)調、配合、統(tǒng)籌、規(guī)劃和聯(lián)合運作。但這些部門是平級的，誰也指揮不了誰，相互扯皮、互相推諉的事情時有發(fā)生。再次，市場規(guī)則、法律制度尚不完善。社會上打著人才中介或人才服務的旗號，進行詐騙活動的事時有發(fā)生，給有些單位和個人造成損失，但屢禁不止，受害者只得自食苦果，無法追究對方責任；簽訂的就業(yè)協(xié)議兌現(xiàn)率偏低，用人單位和畢業(yè)生隨意違約的現(xiàn)象屢見不鮮，市場主體的合法權益得不到保護。三、我校建設就業(yè)市場的探索與實踐

多年來，我校積極應對就業(yè)緊張形勢，主動開拓就業(yè)基地，為畢業(yè)生就業(yè)開辟了一條廣闊的通路。現(xiàn)已建立有形基地542家，網(wǎng)上基地360家，模擬基地17家，畢業(yè)生一次就業(yè)率一直保持在95%以上，實現(xiàn)了畢業(yè)生充分就業(yè)。我們的主要做法是：

1、主動出擊，拓展市場。一是走出去。學校投入足夠經(jīng)費，組成由校領導、院士牽頭，各學院主管領導、教授和就業(yè)工作專職干部參加的多個小組，與用人單位簽訂供需合作協(xié)議，同時發(fā)動與企業(yè)有科研合作項目的教師收集需求信息，對口推薦畢業(yè)生，促成一些企業(yè)成為我校就業(yè)基地。二是請進來。借助各類招聘會，遴選符合我校專業(yè)特點、需求人數(shù)較多、有合作意向的知名企業(yè)為我校就業(yè)基地；借助董事會、校友會、校慶、校友返校期間，與其共商畢業(yè)生就業(yè)基地建設；主動邀請行業(yè)和地方人事部門代表來學校參觀、考察，建立就業(yè)基地。三是選“入網(wǎng)”。通過電話、信函、E－mail，向全國企事業(yè)單位發(fā)出入網(wǎng)邀請函。借助就業(yè)網(wǎng)遠程招聘系統(tǒng)，對申請成為網(wǎng)上基地的用人單位進行營業(yè)執(zhí)照、注冊資金、企業(yè)規(guī)模等方面的評估，遴選符合要求的用人單位成為網(wǎng)上基地。

2、虛實結合，建立基地。一是開拓有形基地。以原有行業(yè)為依托，建立相對穩(wěn)定、適應我校專業(yè)特色的畢業(yè)生就業(yè)基地；利用學校后備軍官培養(yǎng)辦公室這一平臺，開辟與廣州軍區(qū)、國防單位的畢業(yè)生就業(yè)特色基地；加大了對“珠三角”“長三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)市場開發(fā)的力度，與該地區(qū)知名企業(yè)和開發(fā)區(qū)建立就業(yè)基地；抓住國家對中西部地區(qū)大開發(fā)的歷史機遇，重視開辟中西基地。二是構建網(wǎng)絡基地。利用網(wǎng)絡營建畢業(yè)生就業(yè)基地，占領網(wǎng)上無形就業(yè)市場，為用人單位和畢業(yè)生提供相互了解、相互展示的舞臺。三是創(chuàng)建模擬基地。積極創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)指導形式，與全國知名企業(yè)聯(lián)合建設模擬就業(yè)基地。“模擬招聘會”包括就業(yè)知識講座、模擬招聘、現(xiàn)場點評和現(xiàn)場頒獎等環(huán)節(jié)，同時邀請有關專家向畢業(yè)生介紹應聘技巧，提供職業(yè)能力測評和職業(yè)規(guī)劃指導。

3、鞏固行業(yè)，縱橫發(fā)展。目前，各高校在教育體制改革的大環(huán)境下都發(fā)生了翻天覆地的變化，但其在歷史上都有各自鮮明的行業(yè)特色，原有行業(yè)仍是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。以原有行業(yè)為依托，建立相對穩(wěn)定、適應本校專業(yè)特色的畢業(yè)生就業(yè)基地是鞏固畢業(yè)生就業(yè)市場的一大重要舉措。因此，必須采取重點聯(lián)絡、優(yōu)先推薦、簽訂合作協(xié)議、舉辦行業(yè)供需見面會等多種形式突出特色，鞏固行業(yè)。在穩(wěn)定原有就業(yè)市場的同時，積極創(chuàng)造條件，新辟就業(yè)渠道，不斷擴大畢業(yè)生的就業(yè)范圍。精心組織畢業(yè)生參加各類公務員考試，鼓勵畢業(yè)生到政府機關、事業(yè)單位去工作；對到基層、到西部、到艱苦的地方就業(yè)的畢業(yè)生給予獎勵；積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

4、擴大沿海，開辟中西。近年來，由于地區(qū)優(yōu)勢，很多畢業(yè)生選擇到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。根據(jù)實際形勢和畢業(yè)生的這一求職熱點，不斷加大了對沿海就業(yè)市場開發(fā)的力度。學校積極定期組織畢業(yè)生參加沿海城市召開的各類大型招聘會，帶領畢業(yè)生主動出擊；同時，時常走訪當?shù)厝耸虏块T和用人單位，保持聯(lián)系，加強溝通，邀請人事部門和用人單位來校招聘畢業(yè)生。中西部地區(qū)人才匱乏，就業(yè)市場廣闊，學校應通過多種途徑鼓勵和支持畢業(yè)生把個人理想和祖國需要緊密結合在一起，到西部去，到基層去，到邊疆去，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。

5、注重有形，開拓無形。在就業(yè)市場建設中，學校必須既要重視以供需見面會為主的有形市場的建設，又要注重信息交流為主的無形市場建設。一方面，應精心部署和組織各類供需見面會。定期舉辦大型供需見面會，不定期舉辦各類小型招聘會，積極邀請用人單位來校招賢納才，推動畢業(yè)生與用人單位的雙選活動順利健康發(fā)展。另一方面，應大力開發(fā)無形市場。在大力加強對外宣傳，擴大學校知名度的同時，建立適合本校特色的高效、可靠的就業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，使畢業(yè)生及時獲取用人單位需求信息，使用人單位方面了解畢業(yè)生求職情況，使學校隨時掌握畢業(yè)生就業(yè)動態(tài)。要采取措施實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場相互貫通，實現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享，更好地為高校畢業(yè)生和用人單位服務。

6、立足服務，加強指導。在用人單位、畢業(yè)生和高校組成的就業(yè)市場中，高校如何強化自身職能、充分發(fā)揮主體作用，是市場各要素協(xié)調發(fā)展、市場有效運行的重要所在。學校就業(yè)指導部門在開展就業(yè)工作中，應根據(jù)實際形勢，不斷總結經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，狠抓自身建設，強化服務意識，提高管理水平，加強畢業(yè)生素質教育，加強就業(yè)指導，構建完善的畢業(yè)生就業(yè)指導服務體系。

隨著高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的不斷推進和學校的跨越式發(fā)展，畢業(yè)生就業(yè)市場的形勢也正在發(fā)生著急遽的變化，就業(yè)市場建設工作將成為一項事關就業(yè)工作全局的重要工作。我們必須充分認識其重要性和必要性，大力加強畢業(yè)生就業(yè)市場建設，保證畢業(yè)生高質量順利就業(yè)。