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摘要：隨著我國社會主義市場經濟建設的不斷發展和完善，尤其是在面臨經濟結構升級的關鍵時期，擺在基層供電企業面前的是挑戰和嶄新的機遇。對于廣大基層供電企業來說，必須認清發展趨勢，并適應接下來的改革與發展，才能夠制定出正確的財務戰略，選擇科學的發展思路，唯有如此，基層供電企業才能獲得可持續性的發展與生存空間。目前，我國基層供電企業財務管理工作還存在一些普遍性的問題，需要盡早意識并積極解決。

關鍵詞：基層；供電企業；財務管理；優化

一、引言

客觀來看，基層供電企業的財務管理工作具有較強的綜合性，資金管理難度較大。財務管理工作體現著企業經營和管理的各個環節，展現出從電力購入、電力銷售過程中所涉及的各項經營管理關系。基層供電企業承擔著較大的社會責任，資金管理是其財務管理的重點領域，也是整個供電企業戰略管理中的核心內容。基層供電企業的資金周轉效率、投資成效、銷售效益、服務水平、內部管理規范情況都可以從一系列財務指標中反映出來。基層供電企業的管理層需要高度重視財務管理工作，抓好各個部門、各個經營管理環節的關鍵節點，形成科學、全面的管理體系。在提高企業經營管理效率、降低供電成本方面，財務管理部門有著不可替代的重要作用。鑒于此，面對嶄新的發展環境，基層供電企業需要從內部控制、風險預警機制建設的角度出發，打造精益化、標準化、流程化的新型財務管理模式，使其成為優化基層供電企業財務管理整體工作的有力抓手，促進企業的長期可持續健康發展。

二、基層供電企業財務管理工作存在的問題

1.內部控制建設滯后，財務風險上升

目前，我國正處于基礎設施建設的關鍵時期，基層供電企業的資產規模、利潤總額等關鍵性財務指標都逐步提高，但是由于傳統管理理念的影響，很多供電企業的財務管理理念、發展模式、標準制定、組織結構等內容都同現代企業的發展要求相去甚遠，長此以往，將嚴重阻礙基層供電企業的長遠發展。由于過去基層供電企業不重視內部控制建設，導致成本管理制度渙散，可操作性不強。另外，由于基層供電企業財會人員的專業素養有限，甚至一些財會人員還會受到私人利益的趨勢，導致基層供電企業會計核算混亂，成本劃分不明確，難以反映出基層供電企業的經營實質，不能按照要求科學劃分出收益性支出和資本性支出的部分，導致分項成本控制的效果難以達成。上述問題在很大程度上都是由于內部控制建設滯后所造成的，將可能引發企業遭遇財務風險。

2.預算管理不規范，管理功能難以體現

隨著現代企業管理制度的逐步推廣，我國基層供電企業也開始實行全面預算管理體系，主要采取分級預算、逐級匯總、上下結合的模式開展具體工作。通常來說，定期預算、增量預算都是預算管理的主要方法，在實際業務中，還需要根據不同的業務性質和需求來判斷具體采用的預算方式。供電企業的全面預算管理涉及到企業日常經營管理的各個環節，這些環節都需要由企業的各個部門和不同員工進行分攤，需要將財務部門制定出來的全面預算轉換為全員預算，才能夠確保全面預算真正落到實處。在以往的工作中，基層供電企業的員工大多數對全面預算管理并不了解，只是死板地填寫各類預算匯總表，并沒有參與到預算管理的核心環節中來，更沒有利用全面預算的理念來指導實際工作。除此之外，由于各類預算申報表全部統一設置，難以體現出基層供電企業不同業務部門的差異，導致預算信息不全面，管理準確度嚴重下降。目前，基層供電企業的預算管理仍然停留在事后處理階段，事前管理明顯滯后，達不到利用全面預算管理工作來指導供電企業具體業務的開展。由于預算管理針對資源整合、績效考核的管理功能并沒有完全釋放，預算管理的成效并不顯著。

3.資金利用效率較低，資金管理風險突出

基層供電企業屬于資本密集型企業，資金管理分散，使用效率較低，資金管理風險突出，也給財務管理部門帶來了極大的難度，主要體現在以下幾個方面：首先，電力行業本身的資本密集型特點，時常會發生投資資金遠遠超過留存收益的累積，導致部分基層供電企業往往只能選擇通過負債來籌措資金，久而久之，出現資產負債率偏高的情況，導致資本結構很容易處在危險狀態。其次，隨著我國大面積農網改造的完成，基層供電企業的資產規模大幅度提高，在短期收益并不顯著的情況下，前期投入的大量資金都只能暫時沉淀，現金流入十分有限，在加上較高的資產負債率導致貸款利息支出較高，企業十分容易遭遇資金短缺的問題。最后，由于未能制定企業發展的長期性規劃，技術管理水平也較為有限，導致基層供電企業的投資項目容易出現偏差，資金緊張的狀況難以得到及時解決。成本費用交叉、關聯交易、補貼費用等情況加劇了基層供電企業的資金效率低下問題，甚至引發資產流失的嚴重問題。

三、優化基層供電企業財務管理工作的建議

1.提高基層供電企業的財務風險規避能力

基層供電企業為了維持日常平穩運行，需要籌措大量資金，大多數都需要依靠外部籌資，客觀上導致企業財務風險提高。針對潛在的財務風險，供電企業應當做好以下幾項工作：首先，要創造條件，提高財會人員的專業勝任能力和職業道德素養，提高基層供電企業的基礎會計核算工作，提高財務信息質量，將會計核算、監督管理職能落到實處。其次，還需要進一步建立健全企業內部控制制度，自上而下梳理崗位權責，科學劃分組織結構，規范工作流程，真正建立相互牽制、相互制衡的內部控制制度，以免爆發大規模財務風險。最后，還需要強化基層供電企業財務風險意識。由于肩負重要的社會責任，基層供電企業的財務管理目標絕不僅僅只是實現經濟效益的最大化，而是應該在為人民群眾提供優質電能的基礎上，努力完成經濟效益和社會效益的雙重歷史使命。

2.科學實施全面預算管理，重視對成本的控制

全面預算管理是企業財務管理的重要渠道，對控制成本、實現利潤有著重要意義。基層供電企業的全面預算管理工作需要做好以下幾點工作：首先，全面預算管理需要嚴格按照市場客戶的需求為基礎，因此供電企業需要做好對電力市場的研究工作，深入分析所采集到的各類基礎數據，從此判斷用電市場的變化，為編制科學、精確的銷售預算做好基礎性工作。其次，全面預算管理是一項系統性工作，不僅僅只是財務部門的工作，而是需要各部門、全員的共同參與，才能實現全面覆蓋、全面控制。基層供電企業的管理層需要高度重視全面預算管理工作，需要各個職能部門相互配合，共同協調，才能將公司的各項資源進行徹底利用和整合，同時還需要對預算執行情況進行長期監督與控制，促進企業戰略目標的達成。最后，供電企業的全面預算管理工作還需要見到實效，需要將預算管理責任同經濟管理責任聯系起來，制定各項預算管理目標，將其作為部門考核的內容，根據各部門預算的完成情況進行獎懲，分析預算偏離的具體原因，將全面預算管理落實到具體工作中。

3.重視對資金的管理與運用

資金、技術密集是供電企業的重要特點之一，因此，如何高效籌集資金、使用資金、調配資金，是基層供電企業必須要重視和解決的關鍵性問題。在資金管理方面，基層供電企業需要做好以下幾點工作：首先，要盡快建立健全電費存款專戶管理制度，以此保障電費資金的安全與完整。具體來說，基層供電企業應當根據自身情況建立起適用的資金管理制度，制定專人管理各個基層供電營業所的電費存款專戶，針對當天收取的電費都必須及時進行存款上劃，不允許坐支情況出現，每月按時同銀行進行對賬，如果出現未達賬項一定要及時調整。其次，還需要對資金管理加大監督，財務部門和用電部門需要定期核對電費專戶金額情況，針對發現的問題，需要采取針對性措施解決。在確保電費資金安全、完整的基礎上，憑借現代科技所提供的資金平臺網絡，完善實現資金管控的形式。

四、結語總

體來說，基層供電企業的財務管理工作是一項系統性較強的工作，要想實現財務工作的精益化管理，就需要基層供電企業管理層積極吸收現代企業先進管理經驗，提高財務管理與風險控制水平。要想達到這一目標，難以做到一蹴而就，也不是一項簡單的查缺補漏工作，而是要將其作為一項系統性工程，從全面、整體的角度進行革新，以最先進的理念聯系實際，深入梳理基層供電企業同財務管理工作之間的內在聯系。在這一過程中，需要基層供電企業全體員工的共同參與和實踐，才有可能打造出一個自上而下的財務管理控制體系，推動基層供電企業的長期可持續性發展。

參考文獻

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[3]徐溫琳.財務集約化管理對基層供電企業的影響[J].企業改革與管理，2015，（12）：174.

作者：林飛 單位：國網遼寧省電力有限公司盤錦供電公司