養老及失業保險論文
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（一）企業繳費基數認定
1.參保企業上年度月人均工資高于上年度河北省城鎮非私營企業在崗職工月平均工資60%的，以企業上年度工資總額作為企業繳費基數。由于存在勞動關系但沒有工資收入的，應將這部分人員核定工資與企業上年度工資總額之和作為企業繳費基數。
2.參保企業上年度月人均工資低于上年度河北省城鎮非私營企業在崗職工月平均工資60%的或無法核定工資總額的，以職工個人繳費基數之和作為企業繳費基數。
（二）補差
每年河北省城鎮非私營企業在崗職工月平均工資在4-6月份公布，在省城鎮非私營企業在崗職工月平均工資公布之前，按照上年的繳費基數進行預繳，待省城鎮非私營企業在崗職工月平均工資公布后從1月份開始按照新的標準進行差額補繳。企業新核定后的繳費額與同期企業預交費額做差形成企業補差，個人用新核定的繳費與原來繳費額做差就形成個人補差。
二、繳費基數認定工作中的問題
用上年繳費基數預繳本年，之后找補先前預繳費的月份，這種“回頭看”的工作方式，十分不利于工作開展，面臨的問題有：
（一）補差算法復雜，實際工作中不便操作
先以較為復雜的養老保險企業補差算法為例：下面公式中的減人基數代表企業解除、外部調動、退休及死亡人員的繳費基數之和；增人基數代表企業新參保、外部調入人員的繳費基數之和。一月份計算公式：一月份當期基數=企業上年月平均工資+增人新基數-減人老基數；一月份企業應繳費額=（一月份當期基數+新增人員補差基數）*20%；其中：新增人員補差基數=個人本年補繳月數*新基數+個人往年補繳月數*老基數；一月份補差額=企業應繳費額-當期企業預繳費額；二月份計算公式：二月份當期基數=一月份當期基數+增人新基數-減人新基數；二月份企業應繳費額=（二月份當期基數+新增人員補差基數）*20%；其中：新增人員補差基數=個人本年補繳月數*新基數+個人往年補繳月數*老基數；二月份補差額=二月份企業應繳費額-當期企業預繳費額；以此類推至最終的預繳月份，累計各月差額，即為本年企業繳費補差。本年企業繳費補差=一月份補差額+二月份補差額+……失業保險企業補差計算步驟同上。從上面介紹的企業補差過程來看，需調用之前月份的人員變動數據，小企業還好，對于情況復雜的大型企業來說就十分困難。
對此我總結有三方面的問題：
1.有些地方社保經辦機構對大型企業采用的是集中參保的管理方式，由企業總公司匯總下屬各企業的業務后，向上級社保經辦機構申報。相當于企業總公司擔負著社會保險業務經辦機構的職能，同時受地方社保經辦機構制約。這些大企業用工形式多樣化，所有制形勢復雜，使得企業整體參保規模龐大，且復雜。業務向上傳遞環節多、過程長，不易匯總各企業繳費基數。
2.大企業各部門間分工不同。養老及失業保險業務是由企業勞資人事部門管理，工資性的支出由財務部門具體處理。兩部門的統計范圍、統計口徑不同，在業務的傳遞過程中難免出現漏報。
3.集中管理的參保企業往往內部各公司間的人員變動頻繁，且大規模的人員拆分合并時有發生。雖然是內部變動，無須向經辦機構申報變動，但總公司匯總時必須考慮內部變動因素，才能將繳費基數準確分攤至各內部企業。無形中就使得上面介紹的補差算法更加復雜，必須考慮內部人員變動造成的基數增減。
（二）繳費不能因時制宜，與企業和個人近期經濟狀況脫節
首先從參保企業的角度來說，如果企業經濟狀況出現拐點，經營困難，還按照過去較高的工資總額繳費，必然使企業的經營狀況更加惡劣，企業可能會出現中斷繳費，造成欠繳；其次，從個人角度來說，個人工資總額比企業工資總額的變化更容易波動，之前個人收入高，突然生病或遇到不幸，工資收入下滑，甚至沒有收入，還按過去的標準征收，顯然不現實，更無法繳費。用上年的經濟情況來要求企業和個人擔負目前的社會責任和繳費義務，沒有考慮近期的現實情況，無異于刻舟求劍。不但使企業經營生產受阻，又使個人生活質量下降，不利于征收工作的穩定開展。
（三）退休人員養老金計發嚴重滯后
因省城鎮非私營企業在崗職工月平均工資公布之前的繳費為預繳費，退休人員要找差后才能正式領取退休金。大量退休人員在辦理退休手續后不能及時領取退休金，無生活費保障，要等7、8個月才能領取退休金。
（四）無法保障繳費的公平公正性
政府部門審核繳費基數時，需要將企業全年的工資報表和人員變動情況匯總，工資困難耗時，且不易實現精確審核。這就給了個別企業負責人可乘之機，不按照統計局的工資統計口徑和實際工資發放情況來確認每位職工的繳費基數，回避繳費義務，漏報、瞞報繳費基數，達到少繳費的目的。這相對增加了遵紀守法企業擔負的社會責任，拉升了企業成本，將本應該由違法企業擔負的社會責任和成本轉嫁到遵紀守法的企業上，會造成企業效仿。
作者：張超單位：開灤（集團）有限責任公司社保中心
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