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社區管理體制范文第1篇

關鍵詞：城市社區管理；革新；物業管理

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01

物業管理最先是誕生于上世紀六十年代。經過很長時間的發展，目前，在西方地區已經有了比較完善的社區管理體制。但是在我國，物業管理的發展程度還不夠。物業管理與房地產開發是息息相關的一個概念，對于城市的居民來說，這已經不是一個陌生的詞匯，但是無論是在學術上還是生活中，物業管理受到的重視程度都不夠。

一、物業管理的概念及內涵

物業是一種不動產，常常與房地產聯系起來的一個概念。因此，物業管理，一方面的意思是對房屋住宅進行管理，包括房屋的保養、維修、清潔、綠化、小區服務等多方面。住房制度的不斷改革造成了大批量的公有房屋私有化，而物業管理實際上采取的是專業化的管理手段，以滿足人們的生產生活需要。

物業管理是物業公司對擁有房屋產權人業主共同擁有的各種財產和物品的維護管理過程，將與房產相關的各種活動，例如租售、維修、維護小區治安環保等交給專業化的進行市場運作的物業企業，然后企業再向用戶提供有償的服務。可以說，其管理的范圍涉及到與房產相關的各個方面。

物業管理包含了兩類相互作用的組織，一是業主，而是物業管理企業。實施物業管理的范圍不僅是在房產相關的方面，更是涉及到生活的各個方面。從這個角度來看，物業管理更是一種業主為了共同的利益而實現社區自我管理的方式。

物業管理的參與者包括兩個方面，一是物業管理企業，二是業主及相關委員會。一般說來，只要是居住區，都會有物業管理，作為一種新型的社區管理體制，物業管理已經涉及到住區的每一位成員。此外，從物業管理的各種內容來看，物業管理是一種對各個業主的公共物品進行管理和服務的活動，這些公共物品包括多方面，可以是有形的，也可以是無形的。比如社區文化、社區凝聚力、社區氛圍等。

目前，我國的物業管理企業主要分為三種類型。第一，來源于國家政府與國營性質的企事業單位直屬的房屋管理部門，這種物業管理企業對社區進行管理時主要采取行政手段，另一種類型的物業管理企業是我們現在比較常見的，也就是房地產企業的一種附屬機構，這種企業進行運作時的經費、資源等方面都受到房地產開發商的支配。由于房地產開發商對各種資源的壟斷，導致這種物業管理機構不能為小區的業主提供滿意的服務。第三種物業管理機構類型是具有專業化性質的物業管理企業特征的，這種企業在運作時具有獨立的經營權，可以進行市場化的運作。

二、物業管理發展現狀

我國的物業管理相對于西方國家而言，起步時間比較晚，但在短時間內發展還是很迅速的。在城市社區管理體制發生改變與創新的過程中，物業管理確實作為一種新生的力量存在。由于中國傳統的社會結構導致物業管理發展受阻礙，原有的城市社區體制結構發生改變時常常出現“路徑依賴”的現象，這種現象導致不同區域的物業管理企業發展是不均衡的。在我國，住宅小區有很多種，有以私人房產為主的住宅小區，也有公私合并的住宅小區，還有 “單位房”、“系統房”拆遷安置房等。不同類型的小區內的物業管理企業，無論是構成、運作模式，還是來源等，都有很大的差別。名義上雖然也叫做物業管理企業，但實質上與物業管理相差很多。

在我國，物業管理這一概念發展的時間并不長，雖有很大的進步，但是可以借鑒的物業管理經驗極少，而且缺乏物業管理的專業性人才，因此，物業管理還存在很大的缺陷。

另外，由于住宅逐漸商品化，物業管理市場存在業主委員會成為制度安排的現象。首先，一般情況下，業主委員會是由業主選舉產生的，主要作用是選擇以及監督物業管理公司對住宅區管理的情況。盡管我國建設部和地方各級政府都出臺了相應的各種法規政策來指導住宅區的業主委員會如何成立并且運作，但從實際的情況來看，業主委員會在成立與發展的過程中所面臨的阻力十分大，很多時候，在我國的城市社區內，有的業主委員會與相應的物業管理公司還存在著比較嚴重的“本末倒置”現象。一方面，導致業主委員會不能盡快成立，另一方面，也存在很多物業管理公司對業主利益進行侵害的現象常常發生，比如有的媒體所報道的新建住宅小區里發生的“黑保安事件”等。

其次，由于物業管理公司或組織在社區里面進行發展時，都會與社區原有的各種社會組織、群體，尤其是在一些公私并存的住宅小區，特別是在公共房屋所占比重比較大的小區里面，物業管理企業或組織會與業主委員會、傳統的組織，比如居民委員會等政府性質的行政機構并存，這也導致社區內部的各種關系變得更加復雜。也會產生更多的問題，對業主利益是很大的威脅。比如，居民委員會與業主委員會都是小區的自治組織，在權力基礎上，雙方還是有很多差別的，居民委員會是在社會互助基礎上發展起來的一種自治組織，具有政府行為。而業主委員會則是基于私人產權建立起來的一種自治組織。這兩者在很多職責職權關系上都有可能發生沖突和交叉，有時難以界定雙方的實際管理范圍，容易出現失職或者很多誤會。

三、社區管理創新的發展

物業管理的創新發展，促進了社會結構發生變遷，也促進社區管理體制的改變和提升。在這一過程中，會發生新舊體制和事物之間的各種不適應。

改革開放以來，我國正在實行以市場為導向的各種體制的改個，在社區物業產權逐漸私有化的過程中，物業管理作為社區管理體制創新的一種產物，也體現了社會的變遷。

為了保證物業管理能進一步發展，摒棄舊的社會管理體制中不合理的因素是一個關鍵。是為物業管理發展提供充足的支付空間的保證。也是推進社區及其體制改革發展的重要舉措，要從思想觀念上改變對物業管理的認識。

首先，政府要為物業管理公司的成長發展提供一個能進行公平競爭的平臺和空間。在實際情況中，由于不同的物業管理企業在市場中出現不平衡的現象，從房管部門改制的物業管理公司多少留有 “政府的影子”，這種類型的物業管理企業可以利用在組織資源以及資金利用上的優勢與實力，進一步發展，但是這種發展趨勢會對現代化物業管理企業發展造成阻礙，因此需要革除其體制中與“政府”相關的方面。政府也應該少參與相應的管理，給物業公司的發展足夠獨立空間。

其次，應該給現代化的物業管理企業提供發展的法律與政策支持。目前，我國的物業管理普遍存在法律不規范的現象，還需要規范相關的立法工作。物業管理的深層次發展一方面需要物業管理自身體質的完善，也需要外界的支持。規范化的法律政策支持能給物業管理企業發展帶來更多的保障，是促進其發展的關鍵。

物業管理是城市社區管理體制的一種創新，隨著時代的發展，我國的社區管理由傳統的體制向現代化過渡，在此過程中，仍然存在一些阻礙物業管理發展的因素，為了保持進一步的發展，不僅要從自身的體制變革出發，也需要外界給予一定的支持，為其發展營造更獨立的空間和平臺。

參考文獻：

[1]張立榮,李莉.當代中國城市社區組織管理體制:模式分析和改革探索[J].華中師范大學學報,2001(03):34-35.

社區管理體制范文第2篇

發展社區教育是建設全民學習、終身學習的學習型社會的客觀需要，也是在知識經濟時代，促進社會成員實現進步的有效方法，新的時代呼喚動社區教育的發展。與傳統的學校教育不同，社區教育是一種新型的全納教育，它的受眾更廣、教育形式更靈活、教學內容更加多元化，因此需要我們以全新的理念來推動社區教育的發展。

1 廣東社區教育的發展現狀

廣東推動社區教育發展的努力已經進行了15年。在取得了一定成績的同時，我們也應看到其中的不盡如人意的地方，例如：

1.1 體系建設遲緩

目前，除深圳、佛山市建立了市、縣（區）、鎮（街）、村（居委會）四級社區教育辦學網絡體系外，其他地區或處于規劃之中，或處于分散、自發的發展狀態，個別地區還尚未將此事列入議事日程。相較于浙江、上海和福建等省市顯示出比較嚴重的落后狀態。

1.2 發展政策落后

社區教育的發展，離不開政府大力的推動。而廣東省發展社區教育政策滯后，僅由省教育廳出臺了《關于印發〈廣東省社區教育實驗區評估標準（試行）〉及其評價指標的通知》（粵教職函〔2010〕196 號）和《關于申報評估廣東省社區教育實驗區的通知》（粵教職函〔2011〕78 號），尚未出臺有關加快發展社區教育的政策措施，亦未建立相關法律法規。

1.3 財政投入不足

開展社區教育需要有相應的投入保障。教育部《關于推進社區教育工作的若干意見》（教職成〔2004〕16 號）明確提出“國家和省級社區教育實驗區應努力按照社區常住人口年人均不少于1 元的標準，落實社區教育經費；經濟發達地區要在此基礎上進一步增加社區教育的經費投入”。不少兄弟省市在探索和建立社區教育的財政投入機制方面取得了積極成效，有效保證了社區教育的順利開展。以上海為例，在實踐過程中，上海市各區政府財政對社區教育的投入標準按常住人口計算，人均在5元到55元不等。反觀廣東，雖然佛山市明確社區教育經費的主要來源為政府財政撥款，并納入財政預算，按常住人口年人均2 元的標準安排社區教育經費，經費由區、鎮（街道）按5：5比例承擔，但廣東省在省級層面尚未建立社區教育財政投入機制，相比而言，在構建促進社區教育發展的體制機制方面與兄弟省市的差距也很大。

1.4 資源缺乏有效共享

目前，廣東省尚未建立服務于全省的社區教育公共服務平臺，優化整合教育資源、資源共享的機制尚未形成，各教育主體分立，辦學力量分散，缺乏有效溝通與合作，社區教育資源建設和應用尚處于分散、各自為政的狀態，缺乏有效共享。

綜合上述廣東在推動社區教育發展過程中存在的問題，筆者認為，現階段若想推動廣東社區教育的可持續發展，必須要在管理體制和資源整合機制方面進行改革創新。

2 廣東社區教育管理體制創新

健全的管理體制是發展社區教育不可或缺的重要因素。筆者認為，在社區教育管理體制創新方面，我們應該做好三方面的工作：

其一，政府要積極地發揮主導作用，為社區教育的發展提供充分的支持。具體包括：依據本土實際情況，制定適合本地區的終身教育法規，為社區教育發展提供法制保障，通過立法，明確社區教育的性質、職責、地位、主要實施渠道，以及與傳統教育體系、社區有關各方的關系等重大問題，并且隨著社區教育的發展及時修訂、完善有關的法律法規；出臺相關政策，以行政手段加速推動社區教育的發展；將社區教育納入各地經濟社會發展的總體規劃，并根據地區經濟社會的發展總體規劃，制定社區教育的具體發展規劃，做到目標，任務明確，責任落實。

其二，我們應該參照其他省市的經驗，成立類似終身教育指導中心、社區教育委員會等指導社區教育工作開展的專門機構對發展社區教育事業進行統籌協調。該指導機構受省教育廳領導，其分支機構則可以下及街道和鄉鎮，對內參與該地區的教學和管理，對外負責與社區教育發展相關資源協調工作。然而，在成立指導機構時要處理好指導機構與社區學院的關系問題。指導機構的指導應主要集中在宏觀層面，對于教學工作的具體組織和實施應交由社區學院根據具體情況自主實施。鑒于國務院已經有了通過創辦國家開放大學來促進社區教育發展的宏觀規劃，并付諸實踐，廣東的社區教育發展指導機構也可以依托廣東開放大學成立。

其三，要利用好廣東開放大學已有的資源和平臺。社區教育是一種面向全民的全納式教育，因此，客觀上要求社區教育要有遍及各地區的教學網點和一支扎根基層的優質教學隊伍。現在，很多人提出，為發展社區教育政府應該加大投資進行社區教學網點和教學人才隊伍的建設。筆者對這種觀點持保留意見。筆者認為，既然我們已經有了廣東開放大學基于原來廣播電視大學基礎上建立的遍及全省各區縣教學網點系統和現代化的網絡教學平臺，我們完全可通過根據社區教育的發展要求以提升原有的電大教學組織服務能力的方式來促進社區教育的發展，而沒有必要進行重復建設。

涉及到原有電大教學組織服務能力的提升，筆者認為，這些組織自身加快建設步伐，更新觀念、完善教學制度和教學設施、吸納優秀的教學人才充實教學隊伍是一個方面。另一方面，還需要相關制度、機制保障和社會各界的積極支持。比如，精英人群能夠通過各種形式參與社區教育，將其擁有的知識和資源共享于社區教育的課堂；為推進社區職業教育的發展，方便學生在社區學院接受教育的同時獲得其期望的成果，我們可以嘗試將社區教育與職業資格考評進行對接，令完成學業的學生可以在社區進行職業資格認定等等。

3 廣東社區教育資源整合機制的創新

社區教育機制是指推進社區教育的一系列制度、規范、程序的總稱。加快推進社區教育發展必須創新以下資源整合機制：

3.1 創新資金籌措機制

資金保障是社區教育發展的基本條件。目前，我國的社區教育經費來源單一，基本來自政府的財政撥款。而廣東因為尚未在省級層面建立完善的財政投入機制，所以導致很多地方的社區教育經費沒有辦法落實。考慮到推動社區教育發展，政府仍是最重要的力量，因此未來政府對社區教育的資金投入依然是社區教育最重要的經費來源。為保證各地社區教育經費的落實，省、市、區（縣）政府都應依據地區人口數量設立社區教育的專項經費，經費數量隨財政收入的增長而逐年遞增。在政府積極投入的同時，還應本著社區教育社會化的原則，鼓勵企業、單位等其他社會組織的捐助和參與。而且，作為社區教育的直接受益人群，社區居民在享受教育服務時也應繳納一定的費用。

3.2 創新社區教育與普通高等教育的聯動機制

教育資源是教育機構服務能力的保障。作為一種新興的教育形式，我國的社區學校（院）普遍存在著軟、硬件資源不足的問題。教育資源的不足，在很大程度上制約著我國社區學校服務能力的提升。為強化社區教育的服務能力，保證社區教育的服務質量，我們應該將普通高等院校（包括高等職業院校）豐富的教育資源動員起來，建立社區教育與普通高等教育（高等職業教育）的聯動機制。當社區學院在教學資源開發方面遇到困難時，可以向普通高校尋求幫助，由高校組織力量，按照有關標準和社區學校實際需要建設體系化的網絡教學資源，社區學校通過購買的方式獲得這些資源的使用權限，這樣一來就可以將高校豐富而優質的教學資源引入社區，為社區教育的發展提供軟件支持。除普通高校以外，中、高等職業院校也擁有很多優質的教學資源，比如職業院校通常都會建設設施比較完善的技能實訓室，如果能夠爭取這些實訓室向社區的職業培訓開放，則可以為社區職業培訓創造更好的條件。當然，社區在使用這些資源的同時，要根據設備的折舊率和耗材的損耗對這些學校進行經濟補償。另外，為保證聯動機制的運行，應將高校參與社區教育的情況納入對高校的評價體系。當然，社區教育與普通高等教育的聯動機制是一種雙向的互動，在強調高校對于社區教育發展提供教學資源支持的同時，社區方面也要為高校的科研工作開展和學生實習提供便利條件。

3.3 創新社會資源的整合機制

社區管理體制范文第3篇

論文關鍵詞：志愿者；社區服務；社區志愿服務

20世紀80年代，民政部在全國推開社區服務時，志愿服務便萌生于中國大地。經過十幾年的發展，志愿者服務的足跡遍布社區衛生、扶殘幫困、扶老敬老、醫療保健、機械家電維修、知識講座等社區生活的各個領域。它為特定人群提供了其需要的有形服務和幫助；在社區倡導了一種人人為我、我為人人的和諧環境；體現出了志愿服務者的自我價值；同時也提高了社區管理民主化的程度。

社區志愿服務是社會組織和個人自愿用自身的時間、技能等資源，在社區為居民和社區慈善事業、公益事業提供幫助或服務的行為。隨著我國城市化進程的日漸加快和政府職能的逐步轉變，社區志愿服務正逐漸演化為社區公共服務的一種重要組織形式。作為社區服務的一個重要組成部分，社區志愿服務在推進現代城市社區建設中的作用更加突出，社區志愿者在社區建設中的磁場效應日益凸顯，如何發揮其應有的作用，以及如何完善服務體制，成為當前社區理論工作者和廣大與社區建設有關的機關部門需要深入思考的問題。

一、社區志愿服務存在的問題

目前，志愿服務活動在中國還處于起步階段。在志愿服務的社會結構和功能定位、志愿服務的組織體制和運行機制、志愿服務的社會公共政策等許多方面還存在著一系列深層次的問題。社區志愿服務的問題主要表現在

(一)短缺的志愿者資源。與一些國家相比，我國的社區志愿者無論在人員數量還是在人員構成上，都有很多不足。在一些西方發達國家，志愿者占國民的30％．有的高達60％。而我國，目前以民政部的統計數字看，全國目前有志愿者1500萬人，占全國城市總人口的11％，遠遠低于西方發達國家。再以中國大陸的深圳與香港地區比較，香港的調查表明：在香港地區，參加志愿活動的市民占香港總人口的20％，大約有100萬人左右。深圳市的常住人口為100萬人，目前擁有志愿者2萬人左右，僅占常住人口的2％。如果考慮暫住人口(深圳總人口300萬)，深圳市的志愿者只占該市人口的0．15％再看志愿者構成的比例。我國城市社區的志愿者很大部分都是由離退休人員構成的，在職職工和青年人的比例較低，主要原因是離退休人員有更多的時間和精力。但是由于年齡、身體的原因和知識結構的老化，離退休人員所能提供的志愿服務顯然是非常有限的，遠遠不能滿足社區居民的需求。所以如何發動和吸引更多的在職人員和年輕人參與社區志愿服務，是今后必須加以考慮的問題。

(二)行政化傾向的志愿者組織。志愿者組織，在國外是一支獨立于政府和市場之外的隊伍，被稱為第三域。在我國，社區志愿者組織一直是在政府的直接引導下發展起來的。這意味著我國社區志愿者組織與政府之間的關系極為密切。事實上，社區志愿者組織往往都是在街道、居委會的直接領導下，在很多地方，社區志愿者活動甚至就是街道和居委會工作的一部分。這使得我國絕大多數社區服務志愿者組織的獨立性與自治性較低，名義上是民間組織，實質上卻是準政府組織。其結果是社區志愿者組織難以真正發揮中介組織的溝通與橋梁作用；難以發揮民間組織靈活性、創新性的優勢．因而也無法及時反映社區居民日益多樣化和不斷變化的需求。而且，這與我國“小政府、大社會”的改革目標是背道而馳的。因此，在發揮政府的優勢，推廣、建立社區服務志愿者組織之后，政府應逐步從具體的社區事務中退出來．集中精力加強宏觀調控與管理，讓志愿者組織真正做到自我選舉、自我管理和自我發展。

(三)淺表的志愿服務理念。由于志愿服務隊伍大多由政府部門及有關社會團體組織．而很少由社區群眾自發產生．因而社區志愿服務往往表現為政府中心工作的點綴。參與者對此類服務也僅僅理解為政府組織和領導要求的義務加班，或者去大街上“學雷鋒，做好事”。志愿服務理念的偏差，導致服務活動流于形式，對于社區困難群體的生產生活中的問題解決并無裨益。其實社區志愿服務不完全是慈善性質的活動，而應更多體現出公民的社會責任。因此社區志愿服務應圍繞這樣的理念展開，即志愿服務不是一種是施舍、濟困．而是參與者更高的生命價值的體現．他們用良好的態度、較豐富的知識和技能向社會提供更廣泛、更深入、更有品質的服務，展現志愿服務的社會表率風貌。

(四)夸大的社區志愿服務數據。按照現行的統計上報渠道．社區居委會把數字上報街道，街道匯總后，上報各有關部門．比如民政部門、文明辦等。但是這種統計數字中存在著很大的水份。究其原因，是各類考核評估標準中，對志愿者占小區人口的比例有硬性指標。比如上海市民政局要求．社區服務示范社區志愿服務人數要占小區居民總人口的15％：而上海市文明辦規定的文明小區標準，把社區志愿服務人口提升到30％。社區為了完成任務．只能變統計為算計，導致數字嚴重失真．資料意義蕩然無存。如果社區志愿服務的發展不能切實落到實處，那么“到2010年，力爭實現10％的居民參與社區服務，全國80％以上的城鎮社區有志愿服務”這樣的目標任務就只能是一個數字游戲。

(五)有限的社區居民自發參與。盡管10年來我國社區服務志愿者組織發展迅速．但總的來說，社區居民的志愿行為不足．參與程度較低．在社區建設中的作用仍然十分有限。“廣州被稱為中國各類志愿者活動最廣泛的地區之一，但是廣州市穗港澳青少年研究所‘關于廣州市市民對于志愿者工作認知的調查報告’表明，有55．9％的調查對象表示曾經聽說過志愿工作，有43．14％的人則表示從沒有聽說過”閻。這是在志愿活動開展的比較好的廣東．其他地方的情況就更可想而知。因此，如何提高居民對志愿活動的認知程度，激勵更多的居民參與志愿活動．就成為今后必須著重解決的問題。

二、完善社區志愿服務組織管理機制的建議

由于我國目前的志愿服務尚受行政管理體制的制約和居民綜合素質的限制，因此，行政手段推動的社區志愿服務．仍將是今后一段時間活動的主要表現形式。為了更有效地組織志愿者參與社區服務．政府應積極扶植和培育社區志愿服務組織．通過它來培訓志愿者．溝通志愿者與需要服務人群之間的關系．為開展服務提供必要的經費和政策上的支持，引導、協助社會機構建立起科學的社會評價和激勵機制，使社區志愿服務更加制度化和規范化。

(一)加強社區志愿服務的組織管理

1．志愿者的工作設計。志愿者參與社區服務時，都貢獻出了自己的空閑時間，如果他們感覺到志愿服務無聊、不愉快、有損尊嚴，或有其他不滿，就寧愿利用空閑時間做其他的事情。此外，志愿服務不完全是犧牲奉獻，參與志愿服務也不應該是過度投入，甚至影響到個人的基本責任實現和家庭生活．這類為志愿服務而做出的犧牲是不應被鼓勵的。因此志愿服務管理的重要環節是充分考慮志愿者的需求．設計出令人滿意而容易有成就感的工作，吸引并留住志愿者。積極引導社區志愿者參與一些力所能及社區公益活動，比如，社區幫困、青少年教育、環保護綠、法律援助、社區治安、醫療服務、文體宣傳、家電維修、專業(技術)知識咨詢等等。

2．志愿者的招募。開展社區志愿服務工作的基本，原則之一是自愿參與，互利雙贏。即不管是加入志愿者組織，還是參與志愿服務活動，都要尊重本人意愿，不搞強迫命令。志愿服務既要提倡無私奉獻，又要讓志愿者的服務獲得社會回報。做到盡力而為與量力而行相結合。在現代社會中，志愿服務不完全是慈善性質的活動，不能替代國家和政府的責任，也不應停留在道德情操的構建；志愿者不應只是那些有理想、心地善良、有正義感、勇于犧牲奉獻的人。志愿服務應更多體現出公民的社會責任。因此可以從履行公民的社會責任角度重新擴展認識志愿服務的價值，并在此基礎上，運用海報、傳單、大眾傳媒進行多種多樣的宣傳，吸引潛在的志愿者、尋找合適的志愿者和鼓勵他們積極參與社區服務工作，從而到雙方互惠的效果。

3．志愿者的訓練。志愿者與服務工作也涉及質量的問題，因此教育和訓練是必要的。現在志愿服務需要。秉持“不僅要做、而且要做好”的觀念和態度，志愿服務的發送，也要強調優質、便捷。而在實際服務過程中志愿者會面臨許多困難，如服務技術和能力不足導致的服務效果不明顯；服務內容單調而產生倦怠；受服務對象生活困境的影響而產生情緒困擾等等。因此，主持服務的正式工作人員需要定期和持續地與志愿者溝通和互動，傳授相關知識和技術，促進其能力提高和自我成長。訓練的內容大致以知識、態度和技能為主，形式上有服務前的訓練和服務中的訓練。前者主要介紹志愿者參與的服務方案、服務對象、服務程序、志愿者的工作職責及初級的服務技巧等，后者則是在服務中，通過觀察和模仿學習服務知識和技巧。

4．志愿者的督導。過去志愿服務多是從個人情感出發，表現為不定期的助人行為，強調愛心服務，并呈現出能做就應該獲得肯定和支持。但是，好心辦壞事也是志愿服務可能出現的困境。因此志愿服務除了強調擴大參與范圍．更重要的是重視保障服務對象的權益不被侵害，這就需要志愿服務的組織者事先規劃更有效的服務方案，從中創造、挖掘與提供志愿服務機會，只有在方案中準確評估志愿者崗位及職責，才能妥善運用好社會人力資源。通過制訂服務人力資源的規劃和運用原則，加強對志愿服務的督導。

5．志愿者的維系。這個管理環節的核心問題是留住志愿者，而直接相關的是志愿者的動機因素。志愿服務是一群人追求公共利益的活動。他們本著志愿和選擇而結成志愿團體。因此維系就是盡可能賦予志愿者動機，使他們在從事公益服務的同時。也得到心理的滿足。如對于希望獲得工作經驗的志愿者，要為其設計或安排使之能學習到希望所學技能的工作；對于喜歡結交新朋友的志愿者，要為其尋找需要合作的服務工作；對于滿腔熱忱希望為社會做貢獻的志愿者。要為其安排能體現社會價值的服務工作。總之，志愿者在服務過程中感到愉快，就會希望繼續從事志愿工作。

6．志愿者的獎勵。由于志愿服務是對社會負責態度的行動方式，志愿者付出不求金錢回報，所以他們往往有較高的自主性和自發性，希望在參與服務過程中受到尊重、支持和個人價值的肯定，因此獎勵(肯定)是志愿服務必不可少的環節。志愿者為社會所做的貢獻應該得到社會認可和非物質回報。而這也是激勵志愿者的有效方法。

(二)完善激勵機制，提高志愿服務的效益

由于當前的社區志愿服務很大程度上仍帶有一定的行政推動色彩，而并非純粹的志愿服務，故有必要采取一定的機制來評估和激勵這些服務，進而促進社區志愿服務的有效組織與管理。使社區志愿服務創造更多的社會價值。

1．志愿活動效益評價機制。由社區或志愿服務站對志愿服務活動分門別類，根據各項活動的難易程度、時間長短、投人大小，受益人(事)現狀改變情況以及活動造成的社會影響，進行量化。為了能夠客觀地評估社區服務的性質和效率，有必要進行服務項目的成本核算。

社區管理體制范文第4篇

關鍵詞：水利 ， 灌區 ， 質量管理，監督 ， 體系

Abstract: the construction of irrigation project management experience, the engineering quality management practice, the summary of the experience, according to the characteristics of the project and the irrigation area, from the following several Suggestions for construction management unit and reference for the construction units concerned.

Keywords: water, irrigation, quality management, supervision, system

中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：

依據《建設工程質量管理條例》(國務院第279號令)和《水利工程質量管理規定》(水利部第7號令)，結合我省實際，水利工程質量實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、設計服務和政府監督相結合的質量管理體系。水利工程質量由項目法人負全面責任，監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。要以強化質量意識為中心，以落實質量責任、完善質量管理制度和健全質量管理體系為基礎，以強化質量監督和質量檢測為抓手，以加強市場監管為保障，全面提升水利工程質量管理工作能力和水平，確保水利工程質量，努力創建優質工程。

1.強化質量監督工作在開工報告審批前，質量監督部門要督促項目法人辦理監督手續。大型灌區渠首工程建設要建立質量監督項目站，渠系配套工程可采取巡回檢查的監督方式。質量監督部門要制定監督計劃，堅持監督與服務并舉、指導與嚴管并重，做到制度到位、人員到位、監管到位。要督促指導各參建單位建立健全質量保障體系和質量管理制度。要加大巡回監督檢查力度，重點對《工程建設標準強制性條文》的執行情況和參建各方質量行為實施監督，實行工程質量“飛檢”制度，進行不定點、不定期、不事先通知的突擊性檢查和抽樣檢測。要嚴把工程質量核定關，鼓勵工程項目質量創優。

2. 明確項目法人的質量職責。建立健全質量檢查體系項目法人在辦理開工報告前，應按規定到水利工程質量監督部門辦理工程質量監督手續。項目法人應設立專職質量檢查機構及人員，質量管理負責人應有水利專業高級技術職稱，且具有多年水利建設質量管理經驗。要按工程規模和施工強度配備與工程所需專業相適應的專職質檢員，每一單位工程或標段至少應配備一名質量檢查員。在主體工程開工前，項目法人組織監理、設計、施工等參建單位及時向質量監督部門上報項目劃分成果。項目法人要建立健全圖紙會審、設計變更、質量簽證、工程驗收等各項規章制度，制定針對工程特點的主要施工工序質量檢查控制措施及有關要求。加強對施工單位自檢和監理單位平行檢測、跟蹤監測過程進行督促檢查，審核自檢計劃和平行檢測計劃。及時組織技術交底、設計變更和分部工程、單位工程的質量評定與驗收等工作。

3. 明確監理單位的質量職責，建立健全質量控制體系監理單位在每一單位工程或標段至少要配備一名旁站監理，在施工現場對工程項目的重要部位和關鍵工序的施工，實施連續性的全過程檢查、監督與管理。要建立健全技術文件審核審批制度，原材料、中間產品及工程設備檢驗制度，工程質量檢驗制度，質量缺陷備案及檢查處理制度，會議制度，緊急情況報告制度，工作報告制度及工程驗收制度等。要編制項目監理規劃和各專業、各項目監理實施細則，根據監理合同參與招標工作。及時簽發施工圖紙，審查施工單位的施工組織設計和技術措施，指導監督合同中有關質量標準、要求的實施，按照監理規范要求進行巡視檢驗、跟蹤檢測和平行檢測工作，參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。

4.明確施工單位的質量職責，建立健全施工質量保證體系施工單位必須按其資質等級和業務范圍承攬工程施工任務，依據國家、水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定以及設計文件和施工合同的要求進行施工，并對其施工的工程質量負責。施工單位的項目經理部設置應符合承建項目的要求，要設置專職質檢機構，人員的專業素質及數量應滿足承建工程需要。要推行全面質量管理，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。建立健全原材料、中間產品設備質量檢驗，施工質量自檢，工序及單元工程驗收，工程質量等級自評，質量缺陷檢查及處理等質量管理規章制度。施工單位要強化工程質量的全過程控制，嚴格實行“三檢制”，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土應進行檢驗，檢驗過程和結果應當有書面記錄和專人簽字，未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，施工人員應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。要嚴格工序管理，隱蔽工程在隱蔽前，應當通知項目法人和監理單位，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。要合理確定大體積混凝土配合比，通過混凝土配合比實驗，在滿足規范要求的前提下，盡可能選用當地材料，并將砂石骨料和水泥按不同級配、不同比例進行組合，選出最優的砂石骨料和水泥用量，并按照抗凍和抗滲要求，通過實驗選擇外加劑的品種并確定用量，避免單純追求安全而導致的原材料浪費，降低工程成本。要做好大體積混凝土澆筑中水化熱帶來危害的控制，按照規范和設計要求，進一步搞好溫控設計，綜合采取選用低熱水泥、摻加粉煤灰及其他復合型外加劑、澆筑前將骨料和水降溫、加強后期養護、預埋冷卻管等方式，杜絕大體積混凝土澆筑過程中由于水化熱導致混凝土裂縫出現。

5. 明確勘察設計單位的質量職責，建立健全設計質量保證體系勘察設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。勘察設計依據的基本資料應完整、準確、可靠，設計論證充分，計算成果可靠。要加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度。勘察設計文件必須符合國家、水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計技術規程、標準和合同的要求。勘察設計深度應滿足相關規定要求，勘察設計質量必須滿足工程質量、安全需要并符合設計規范的要求。要加強設計過程中與業主的有效溝通、設計實施過程中及時、有效的現場服務，開展設計回訪、顧客滿意調查等方式，切實提高設計質量和業主滿意度。

6、建立工程質量檢測體系質量檢測作為質量管理與監控的一項重要手段，為工程質量的判定提供科學數據，在工程建設中具有不可替代的作用。施工單位的自檢和監理單位的平行檢測在力量不足的情況下，可以委托具有水利資質的檢測機構進行檢測。被委托的水利檢測機構在工地配備相應的工地實驗室和現場檢測人員。在主體工程開前，施工、監理、檢測單位要制定自檢計劃和平行檢測計劃，報項目法人審核。對于砼工程，必須在澆筑前一個月進行配合比設計與實驗，以免影響砼工程的施工進度。

社區管理體制范文第5篇

關鍵詞：教學管理；運用；視頻；監控系統；

作者：吳振國

近年來，校園安全問題越來越受到社會各界的重視，在學校安裝視頻監控系統可以一定程度上保障校園安全，同時也為教學工作提供了有效的監督手段。本文首先分析了大秦鐵路職工教育基地的視頻監控系統，然后在此基礎上分析討論了在教學中如何使用監控系統。

一、設置在教學區的監控系統的特點

由于教學活動的獨特性，設置在此區域的監控系統也會有不同于安全監控的點。不同點主要有以下幾個當面：

(一)攝像頭要能觀察到所有學員的正臉

對于必須全程監控的司機考試，必須要在能觀察到考區情況的同時，能觀察到所有考生的正臉，以便于考試完畢后將視頻歸檔保存。由于安防攝像頭安裝的位置不具有全覆蓋性，只有采用多個攝像頭配合或魚眼鏡頭的方式，才能實現全面覆蓋。因而，教學管理區的攝像頭不能采用安防攝像頭，必須要能觀察到所有學生全臉的位置。

教學管理區設置視頻監控系統的影響與問題

(二)必須有良好的實時監控功能

教學管理包括了日常的課堂教學和定期的考試培訓，安裝的視頻設備要能實時監控教學過程、監控師生的動態。因而，教學管理區的視頻設備要有良好的聲音傳輸功能，有良好的實時性控功能。

(三)視頻監控工作的時間段不同

常規化的安防系統需要24小時連軸工作，而教學管理區的視頻監控只需6：00-21：00間工作即可。這樣一來，教學管理區的監控系統可以節省很大一部分的存儲空間。

二、教學管理區的視頻監控系統的主要影響

(一)對教學管理的影響

在評估教學質量時，要了解和掌握整個教學過程。顯然，傳統的進班式教學監督在了解教學過程的同時，極易打擾到師生的上課狀態，而采用視頻監控法則可以有效避免此類打擾，也不會受時間地點的制約。

(二)對教學過程和學習過程的影響

在教學管理過程中對教師和學生進行監控，既能監督老師認真備課、授課，又能督促學生認真聽課、自習。視頻監控系統無疑是教學工作隱形的鞭策者，對教學過程起了積極的影響。

(三)對教學管理結果的影響

通過查看教學管理過程的視頻記錄，就可以觀察到師生課堂的互動情景，總結其中的優良做法并進行發揚，可以為以后的教學工作提供模板；反思其中的問題，亦可以為以后的教學工作敲以警鐘。因而，教學管理過程的視頻監控對教學過程起了積極性的作用。

三、教學管理過程中的視頻監控存在的問題及改進方式

對于視頻監控系統而言，往往重“視頻”而輕“監控”。就現階段的視頻設備而言，仍然離不開人工控制，需要人工控制來進行播出或者保存。若離開了人工監控，視頻監控將沒法完整的進行下去。然而，若一直需要人工監控，必然很耗費體力和耐力，且十分影響監控者的身心健康。“監控”階段的薄弱是現階段視頻監控系統存在的不足之一。

“自監控”視頻系統的提出，可以自動的識別或捕捉視頻中出現的場景。譬如，若想捕捉到上課說話或玩手機的學生，就可以通過設定，讓監控設備自行辨別出有這些行為的學生，并報告給老師或管理者，讓老師及時有效的加以制止，以維護良好的課堂氛圍。“自監控”視頻設備無疑方便快捷的補充了普通監控帶來的不足，對老師和學生都起到了強有力的監控，是教學工作可以借助的工具。

反之，若沒有“自監控”視頻設施，老師和同學都會放松警惕。“自監控”對于老師而言，可以督促他們積極主動的備課、保質保量的按時授課，防止懶散拖沓等消極授課風出現；對于學生而言，“第三只眼睛”的存在，能敦促他們養成良好的聽課習慣，可以一定程度上減少不遵守課上紀律、不認真聽課的現象發生；對于教學管理人員而言，可以確保老師、學生的所有表現被自動記錄，避免管理者因礙于面子而漠視、或因個人疏忽而放過不良行為的現象發生。因而，“自監控”視頻系統是視頻監控系統的發展方向。“自監控”系統的真正實現，可以借助人工智能、模式識別來實現，促進視頻監控的長遠發展。