前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇銀行分管工作履職報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
一、銀行業金融機構高管人員履職行為監管的現狀及存在問題
在過去的監管實踐中,由于缺少有效的監管手段、方式、方法和措施,監管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監管的有效管理模式,‘重審批、輕管理”現象普遍,使監管僅僅滯留在任職資格管理上,缺乏后續行為監管措施,形成監管真空,在一定程度上影響了監管工作的效果。目前,這方面問題仍然存在。
(一)現行監管制度對銀行業金融機構高管人員履職行銀行業金融機構的健康發展。
(三)缺乏量化指標,高管人員履職行為難評價。現實工作中,監管部門對高管人員的日常監管多采取質詢、約見談話、調查走訪、現場檢查等考核的方式,但在考核評價中,采取定性東西多,定量指標少,考核內容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規違紀行為,一般情況下被考核的高管人員均能順利通過,很難全面對高管人員履職期間業務能力、管理能力、經營業績等履職行為進行綜合評價
(四)信息渠道不暢,履職行為監管出現斷層。由于對高管人員履職行為監管的相關信息多數從金融機構報送的資料中獲取,不足以全面及時反映高管人員情況,影響履職行為監管效果。同時,對高管人員的監管目前還未實行計算機信息化管理,未實現全省以至全國高管人員監管信息共享,對高管人員跨地區、跨省干部調動,造成監管信息斷層,加大了高管人員異地任職的監管成本,也使監管的連續性受到影響,給一些違規高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監管存在表面現象。目前,從省、市分局層面來看,對高管人員的監管分散在各監管處室,且普遍沒有單獨設立機構高管監管崗位,而是由其他崗位工作人員負責此項業務。由于這部分人員既要承擔非現場監管報表收集、匯總、分析和上報,還要承擔繁重的現場檢查任務,工作量相當大,難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監管,使這方面監管工作流于形式。
二、銀行業金融機構高管人員履職行為監管的內容和方式設想
(一)履職行為監管考核評價內容。鑒于履職行為監管的內容十分豐富,監管考評應建立一套健全的考核評價體系,對高管人員履職過程進行全方位監管,突出重點,著重考核經營績效。據此,可以將監管考評內容歸結為以下幾個方面:
1.履職期間基本素質的完備性,包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風,是否誠信、廉潔、遵紀守法等;現代銀行經營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項,包括財務收支,直系親屬經商辦企業、出境學習工作情況等方面。2.履職期間內控制度的健全性,包括各項規章制度是否完備并得到有效遵守;機構設置和人員配置是否科學合理,崗位職責及培訓制度是否明確;是否明確規定各部門、各崗位的風險責任;風險管理、內部控制效果等方面。3.履職期間業務運行的合規性,包括各項政策法規是否得到貫徹落實,業務開展過程中各個程序、環節是否符合法律和制度規定;有違規經營、重大案件等方面。4.履職期間的業務經營有效性,即表現為經營績效,主要體現為是否完成了上級行下達的各項經營指標,是否取得預期結果;機構資產質量(不良資產升降)狀況,撥備提取及盈利等重要的風險和經營指標變化情況等方面。
(二)履職行為監管考核評價方式。在監管工作中,監管部門可依據監管的內容并結合被監管者的實際情況采取多種多樣的履職行為監管方式,在傳統約見談話、考試、現場檢查、質詢的基礎上,加大履職行為調查力度,對高管人員在履職期間的表現進行專項或全面了解,并作出對其任職行為的綜合評價。
1.制定考評辦法,進行量化考評。現行辦法雖規定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍,但對考核內容與考核方法均未有明細規定。要從個人品行、工作作風、管理能力、業務經營等方面,通過指標量化對銀行業金融機構實行履職行為考評,構建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態監管體系。2.堅持現場測評、監管評價和專家評審相結合。考評工作分為現場測評、監管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審,將定量評價與定性評價結合起來,對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結論,并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進和處理意見。3加強考核評價落實,強化履職行為后續監管。要將考評結果反饋給被考評人征求意見,充分尊重其申辯的權力,促使考評依法合規進行。對考評中發現的問題、相應的改進意見要分別送給被考評人員及其上級相應管理部門,并督促其落實整改,對未落實整改,工作無明顯改進或連續兩年被評為不稱職的,則建議有關部門予以調整或撤換。
三、加強銀行業金融機構高管人員履職行為監管的對策及建議
為進一步促進我市小額貸款公司試點工作健康規范發展,更好地發揮小額貸款公司在促進經濟發展中的作用,防止各類違法違規行為的發生,根據省政府關于小額貸款公司試點工作的最新精神和《省人民政府關于進一步加強小額貸款公司試點工作的實施意見》(政〔〕82號)、《省人民政府辦公廳關于在省級以上開發區(園區)和工業聚集區開展科技小額貸款公司試點的通知》(政辦字〔〕122號)、《省小額貸款公司試點工作審批及管理暫行辦法》(金辦〔〕17號)等文件精神,結合我市實際,現就有關工作通知如下:
一、進一步加強小額貸款公司試點工作組織領導
(一)進一步明確指導思想和試點原則。深入貫徹國家發展農村金融的方針政策和省委、省政府的決策部署,以服務“三農”和小企業為宗旨,堅持有序推進、規范運作、防范風險、嚴格監管的原則,指導小額貸款公司在法律法規規定的范圍內開展業務,自主經營,自負盈虧,自我約束,自擔風險,正確引導民間融資,合理配置金融資源,在已有試點經驗的基礎上逐步擴大試點范圍,為促進我市經濟社會發展提供多層次金融服務。
(二)進一步提高對小額貸款公司試點工作的認識。發展小額貸款公司是解決“三農”、中小微企業、個體工商戶融資難問題的必然選擇和重要途徑。目前,我市僅有的五家小額貸款公司,雖然實現了四縣全覆蓋,但仍難以滿足中小企業和“三農”事業日益迫切的融資需求,增加試點數量、擴大試點范圍非常必要。
(三)進一步健全組織機構。充分發揮市小額貸款公司試點工作領導小組的組織領導作用,綜合指導全市小額貸款公司試點工作的開展,制定政策措施和管理制度,組織從業人員培訓,開展業務檢查,組織縣、區政府、開發區(含園區、工業聚集區,以下同)管委會及有關部門做好小額貸款公司的監督管理和風險處置工作。市金融辦要進一步明確小額貸款公司服務管理的工作機構,充實監管力量。凡是開展小額貸款公司試點工作的縣、區和開發區都必須有專門的監管機構和人員,承擔小額貸款公司試點的初審、申報、監管等責任。小額貸款公司試點工作領導小組組長應當由分管副縣(區)長或管委會主管主任擔任,成員為各有關部門負責同志。領導小組辦公室(試點辦)應當設在金融辦或政府辦、管委辦,具體負責審核小額貸款公司申報材料和組建方案,承擔小額貸款公司的日常監督管理和風險防范工作。
(四)進一步落實責任分工。領導小組各成員單位要根據部門職能和職責分工,認真履職,密切配合,共同做好全市小額貸款公司審批、監管、考核等各項工作。市金融辦作為領導小組辦公室,要認真做好領導小組聯審會、協調會等會務組織及有關文件起草等日常事務工作;履行申報材料審核把關職責,對小額貸款公司高級管理人員實行任職資格審查;負責辦理試點申報、審批、備案相關手續;組織對小額貸款公司的專項督導檢查和年度考核審計;健全并落實小額貸款公司監管制度,指導各縣、區、開發區試點辦開展日常監管工作;認真執行信息報送制度和管理信息系統安全管理規定,及時匯總報送公司經營情況,督導全市小額貸款公司正確安全運用管理信息系統。工商部門負責企業名稱預核準等有關工作,并按省、市審批意見做好小額貸款公司的注冊登記和日常經營行為的監管;公安部門要依法維護市場秩序,打擊非法金融行為;人民銀行分支機構要加強對小額貸款公司的利率、資金流向的監測,搞好統計分析;銀監部門要及時認定非法集資、吸收公眾存款等違法違規行為;工信部門要積極組織優秀小企業項目與小額貸款公司對接;財稅部門要按照國務院文件精神和國家有關部門的具體規定,落實對小額貸款公司的政策優惠,積極研究出臺對小額貸款公司的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。審計、監察、法制等有關部門要積極發揮職能作用,做好審核把關、監督、審計等相關工作。
二、進一步嚴格小額貸款公司市場準入
(一)嚴格落實組建基本要求。小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立,不吸收公眾存款,經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司的名稱應由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成,在省級以上開發區設立小額貸款公司需在字號后注明“科技”字樣。注冊資本全部為實收貨幣資本,由發起人和出資人一次足額繳納,且均為法人或自然人合法自有資金。有限責任公司注冊資本一般不得低于5000萬元,股份有限公司注冊資本一般不得低于8000萬元。主投資人持有股份不得超過注冊資本總額的20%,其他單個股東及其關聯股東不超過10%。試點期間,小額貸款公司在籌建設立時的注冊資本上限為3億元。對于經營規范、業務發展快、切實為小企業和“三農”服務的小額貸款公司,正式開業運營1年后允許增資擴股。擬設立公司要有健全的內部管理、風險控制、貸款審批和財務管理等規章制度,具有與業務經營相適應的營業場所、安全防范設施和其他設施。
(二)擇優選擇主投資人。小額貸款公司發起人、股東要資信優良,無違法、違紀等不良記錄;入股資金必須是自有的合法財產;企業法人股東提出申請前,應連續3年以上盈利,經營穩健,有完善的內部管理制度。主投資人要從在當地注冊的管理規范的民營骨干實體企業中選擇,在已具備發起設立小額貸款公司基本條件的前提下,優先選擇資金實力雄厚、規模較大、信譽良好的企業;優先選擇擬發起設立的小額貸款公司注冊資金規模更大、股東結構更加合理、管理層更加優秀的機構。
(三)嚴控股東和高管準入資格。要堅持“讓有實力的好人辦公司”的原則,嚴把小額貸款公司股東和高管人員的道德品質關。市、縣(區)、開發區試點辦要對股東和擬任高管人員的資格嚴格把關。小額貸款公司的總經理、風險管理負責人、財務負責人必須為專職人員,不得兼任其他任何單位任何工作,且必須經過市金融辦進行任職資格確認;必須具備從事銀行業工作5年以上,或者從事相關經濟工作8年以上的相關從業經歷和大專以上學歷。董事、監事和其他管理人員應具備與其履行職責相適應的金融知識,具備大專以上學歷,從事相關經濟工作3年以上。
三、進一步規范小額貸款公司經營行為
(一)嚴格規范經營范圍。各縣、區設立的小額貸款公司主要服務對象為農戶、個體創業者、小企業等,且只能在本縣、區范圍內經營。開發區設立小額貸款公司的,主要服務對象為高新技術企業、戰略新興產業、農戶、個體工商戶和小企業;開發區為市政府管理的,只能在該開發區范圍內經營;開發區為縣、區政府管理的,只能在該開發區及其所在縣、區范圍內經營。任何公司和個人不得以任何理由、任何借口超出經營范圍、地域范圍從事經營活動。
(二)規范開展小額貸款業務。小額貸款公司發放貸款要堅持“短期、小額、分散”的原則。嚴格執行放貸比例規定,單一客戶貸款余額不得超過小額貸款公司注冊資本的5%,嚴禁超比例放貸。嚴格執行放貸利率規定,嚴禁超出同期銀行貸款基準利率4倍或低于0.9倍放貸。嚴禁私自設立分支機構、兼營其他業務和對外投資。嚴禁向非法領域放貸。嚴禁碰觸吸收社會存款、非法集資、高利貸和暴力收貸“四條高壓線”。嚴禁小額貸款公司股東和高管打著公司名義私下開展貸款業務。經營過程中,確保每筆業務及時、準確登記在冊;謹防不良貸款和貸款人逃避等風險。
(三)認真執行經營信息報送制度。小額貸款公司務于每月5日前向市和縣、區、開發區試點辦報送統一制式的經營情況匯總表。日常經營過程中,嚴格按照《省小額貸款公司管理信息系統安全管理規定(試行)》等有關文件要求,正確運用“小額貸款公司管理信息系統”做好經營信息錄入登統有關工作。
四、進一步強化小額貸款公司監管
(一)加強經營人員監管。小額貸款公司申報材料報省金融辦審核備案期間,主要高管人員必須參加省金融辦組織的高管人員任前誡勉談話。市金融辦對新設立的小額貸款公司的主要高管人員應當進行上崗培訓,開展職業操守、法規政策和風險防范教育,提示股東和高管人員對違法違規行為的風險責任,提高規范經營、防范風險的意識和能力。各級試點辦對本轄區內的小額貸款公司每年組織一至兩次的全員培訓,加強警示教育,努力做到警鐘長鳴,防患未然。
(二)健全監管制度。要始終把監管工作放在首位,進一步健全監管機制,實行“現場巡查+非現場監管+專項審計”的復合監管模式,嚴格落實小額貸款公司經營信息月報送,省、市季度巡查督導和年度審計考核等監管制度,對小額貸款公司實施持續、動態、有效監管。市試點辦要按時向省金融辦報送全市小額貸款公司經營情況匯總表、監管工作總結及年度審計考核工作報告。各縣、區、開發區小額貸款公司試點工作領導小組辦公室要建立健全規范的日常監管日志,每月對所轄的小額貸款公司進行一次專項檢查,每季度配合省、市試點辦做好巡查督導有關工作,并每半年對各家小額貸款公司經營狀況和財務收支進行審計監管,每年年中、年末對全縣(區、開發區、園區、工業聚集區)小額貸款公司試點工作進行總結,形成監管工作報告報市試點辦。
一
、工作中的主要作法和取得的主要成績
(一)勤于學習鍛煉,慎于品行修養,始終致力于做德更高、業更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強業務知識的學習。注重學習是我多年來養成的一個比較好的習慣,除繼續加強對分管工作中涉及的監察、審計、法律事務等方面的有關政策、法規和業務知識的學習外,不間斷地加強對財務會計、信貸管理、風險管理等業務知識的學習和鞏固,及時加強對計算機知識和信用社新業務知識的學習和更新。同時認真學習各級制發的管理制度及相關法律文件,通過不斷的深入學習,不僅充實和更新了自己的知識庫容,而且開闊了思路,更新了觀念,增強了自己的創新思維能力和自主創新能力。
二是注重和加強實踐能力的培養。一直堅持承擔工作任務時把自己當作一名普通的工作人員,在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領導。實際工作中,小事放權放手,但件件都及時督辦和查問結果,大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規違紀問題時,帶領稽核審計部、財務會計部和監察部的工作人員到寨河信用社核查賬務、調查取證、座談詢問、分析情況,為處理本次違規違紀提供了詳實依據;在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規辦貸問題時,抽調聯社不良辦、風險管理部、監察部及基層信貸員組成貸款核對小組,帶隊進村入戶上門核對貸款,找村干部和村民調查了解,與社內職工座談情況。在案防工作過程中,帶領案件防控工作領導小組成員到基層營業網點對內控制度執行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作,不僅深入了解了基層實際工作情況,以便更有針對性地做本職工作,同時,也進一步鍛煉了實踐工作能力,豐富了實踐工
作經驗。
三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結合工作實際,通過調研后撰寫一些專業理論文章,用以總結和指導工作。,我根據農村信用社農戶小額信用貸款開展情況,通過認真調查分析,撰寫了《農戶小額是考驗》調查報告,被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難” “多贏”促發展》一文,被《中國農村金融創新與實踐》收錄。
四是注重和加強政治品格的錘煉。,我利用開展學習實踐科學發展觀活動,進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉,整個活動的每個環節都認真參與,按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析,并在活動中撰寫了數萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動,使得自已在政治上更加成熟和穩重,品格上更加堅強和耿直。
五是注重和加強領導藝術的累積。除了向身邊的同志學習領導藝術外,還經常留意書籍、網絡上介紹的一些比較經典的領導藝術類案例。
(二)加強內控建設,堅持從嚴治社,始終致力于做內控理念的傳播者和嚴密內控的踐行者。
總理曾經說過,對于銀行而言,相對于資本充足率,嚴密的內控制度更有意義。一年來,在加強內控建設和落實上,主要做了以下幾項工作:
一是狠抓了促制度落實的制度體系建設。從規范操作行為的層面上來說,現行的基本制度基本能夠覆蓋業務經營活動的各個層面了。但在工作中發現有些制度根本上就得不到很好的落實,責任追究不及時不到位,經過認真的調研和分析,我參與起草了《崆峒區農村信用社違規貸款責任認定處理暫行辦法》,對強化全區農村信用社信貸管理,規范信貸管理行為,增強信貸人員責任意識,提高信貸資產質量,促進了促制度落實的制度體系的建設方面起到了良好作用。
二是樹立了“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內部控制理念。在工作中我總結出,要防范操作風險,在制度建設和落實層面,不僅要有嚴密的制度,嚴格落實制度,還要嚴懲違規行為。
因此,我倡導樹立“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內控理念,并在稽核審計工作中實踐推行,這種從嚴治社的思想,也因此得到了較大范圍的認可。
三是踐行了嚴密的內控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內控和工作制度,如省聯社制定的《員工違反規章制度處罰辦法》反復學習了
好幾遍,并且在文件中做了很多標記,其他有關制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。
四是督導了各項內控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內控評價來督導內控制度的落實。組織了高管人員離任審計,開展了案件專項治理活動,陪同省聯社、省聯社平涼辦事處、銀監局現場檢查等。以這些活動為載體,認真查找問題,認真組織整改,認真分析不足,認真總結教訓,認真制定措施。
(三) 積極履行職責,指導做好內控監督工作,加強聯系,優勢互補,實施有效監督。
聯社黨委是崆峒區農村信用社的政治核心,所以,監事會的日常工作注重定期或不定期向聯社黨委報告,重要事項取得了聯社黨委的理解、協調和支持。同時,監事會作為聯社的監督機構,與銀監部門、聯社內部稽核部門,共同構筑了較為完善的科學、規范監督體系。
一是建立和完善稽核審計部門內部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃,建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》,對稽核時間、區間和責任人進行詳細登記,落實責任,以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求,我們將每個項目的稽核檢查結果及時向聯社班子成員和職能部門(理事會、經營班子)匯報和反饋,以促進領導管理決策和部門指導服務的針對性,提升我們的經營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制,即對稽核審計發現的問題及查處的典型案例定期通報,做到查處一事,警示全區,督促轄內各網點查缺補漏,糾正偏差,完善不足,以促進全轄農村信用社經營管理工作符合制度化、規范化、標準化要求。并對案件專項治
理、治理商業賄賂工作實行了專檔管理。
(四)查防結合,認真開展了案件專項治理工作,保持了對各類違規行為嚴處的高壓態勢。
(五)加強黨風廉政建設,做好和紀檢監察工作。
在加強黨風廉政建設和行業自律工作中,按照省聯社黨委的黨風廉政建設以及紀檢監察責任制的要求,每年年初聯社黨委及時與和各信用社(分社)簽訂黨風廉政建設責任制,基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規定,認真對照學習落實。經檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調和警示教育全體員工拒腐防變,杜絕一切行業不正之風,凡一經舉報,聯社都及時調查核實、處理和回復。通過反腐倡廉,黨風廉政建設教育和責任制的落實,全體黨員職工基本上無違紀問題,服務態度和服務質量較以前相比都有了很大的改進和提高,信用社在農民群眾中的作用發揮和形象建設都得到了充分肯定。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作,榮辱得失在心。總結成績的同時,也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足,歸納起來,主要有以下幾個方面:
一是還沒有有
效地促成形成系統防案的觀念,在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出,部門孤軍作戰、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
二是還沒有促成內控理念和風險文化得到員工的普遍認可,全員主動防案的意識明顯不足,被動發案的可能仍然存在。
一、工作中的主要作法和取得的主要成績
(一)勤于學習鍛煉,慎于品行修養,始終致力于做德更高、業更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強業務知識的學習。注重學習是我多年來養成的一個比較好的習慣,除繼續加強對分管工作中涉及的監察、審計、法律事務等方面的有關政策、法規和業務知識的學習外,不間斷地加強對財務會計、信貸管理、風險管理等業務知識的學習和鞏固,及時加強對計算機知識和信用社新業務知識的學習和更新。同時認真學習各級制發的管理制度及相關法律文件,通過不斷的深入學習,不僅充實和更新了自己的知識庫容,而且開闊了思路,更新了觀念,增強了自己的創新思維能力和自主創新能力。
二是注重和加強實踐能力的培養。一直堅持承擔工作任務時把自己當作一名普通的工作人員,在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領導。實際工作中,小事放權放手,但件件都及時督辦和查問結果,大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規違紀問題時,帶領稽核審計部、財務會計部和監察部的工作人員到寨河信用社核查賬務、調查取證、座談詢問、分析情況,為處理本次違規違紀提供了詳實依據;在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規辦貸問題時,抽調聯社不良辦、風險管理部、監察部及基層信貸員組成貸款核對小組,帶隊進村入戶上門核對貸款,找村干部和村民調查了解,與社內職工座談情況。在案防工作過程中,帶領案件防控工作領導小組成員到基層營業網點對內控制度執行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作,不僅深入了解了基層實際工作情況,以便更有針對性地做本職工作,同時,也進一步鍛煉了實踐工作能力,豐富了實踐工作經驗。
三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結合工作實際,通過調研后撰寫一些專業理論文章,用以總結和指導工作。,我根據農村信用社農戶小額信用貸款開展情況,通過認真調查分析,撰寫了《農戶小額是考驗》調查報告,被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發展》一文,被《中國農村金融創新與實踐》收錄。
四是注重和加強政治品格的錘煉。,我利用開展學習實踐科學發展觀活動,進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉,整個活動的每個環節都認真參與,按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析,并在活動中撰寫了數萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動,使得自已在政治上更加成熟和穩重,品格上更加堅強和耿直。
五是注重和加強領導藝術的累積。除了向身邊的同志學習領導藝術外,還經常留意書籍、網絡上介紹的一些比較經典的領導藝術類案例。
(二)加強內控建設,堅持從嚴治社,始終致力于做內控理念的傳播者和嚴密內控的踐行者。
總理曾經說過,對于銀行而言,相對于資本充足率,嚴密的內控制度更有意義。一年來,在加強內控建設和落實上,主要做了以下幾項工作:
一是狠抓了促制度落實的制度體系建設。從規范操作行為的層面上來說,現行的基本制度基本能夠覆蓋業務經營活動的各個層面了。但在工作中發現有些制度根本上就得不到很好的落實,責任追究不及時不到位,經過認真的調研和分析,我參與起草了《崆峒區農村信用社違規貸款責任認定處理暫行辦法》,對強化全區農村信用社信貸管理,規范信貸管理行為,增強信貸人員責任意識,提高信貸資產質量,促進了促制度落實的制度體系的建設方面起到了良好作用。
二是樹立了“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內部控制理念。在工作中我總結出,要防范操作風險,在制度建設和落實層面,不僅要有嚴密的制度,嚴格落實制度,還要嚴懲違規行為。因此,我倡導樹立“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內控理念,并在稽核審計工作中實踐推行,這種從嚴治社的思想,也因此得到了較大范圍的認可。
三是踐行了嚴密的內控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內控和工作制度,如省聯社制定的《員工違反規章制度處罰辦法》反復學習了好幾遍,并且在文件中做了很多標記,其他有關制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。
四是督導了各項內控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內控評價來督導內控制度的落實。組織了高管人員離任審計,開展了案件專項治理活動,陪同省聯社、省聯社辦事處、銀監局現場檢查等。以這些活動為載體,認真查找問題,認真組織整改,認真分析不足,認真總結教訓,認真制定措施。
(三)積極履行職責,指導做好內控監督工作,加強聯系,優勢互補,實施有效監督。
聯社黨委是崆峒區農村信用社的政治核心,所以,監事會的日常工作注重定期或不定期向聯社黨委報告,重要事項取得了聯社黨委的理解、協調和支持。同時,監事會作為聯社的監督機構,與銀監部門、聯社內部稽核部門,共同構筑了較為完善的科學、規范監督體系。
一是建立和完善稽核審計部門內部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃,建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》,對稽核時間、區間和責任人進行詳細登記,落實責任,以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求,我們將每個項目的稽核檢查結果及時向聯社班子成員和職能部門(理事會、經營班子)匯報和反饋,以促進領導管理決策和部門指導服務的針對性,提升我們的經營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制,即對稽核審計發現的問題及查處的典型案例定期通報,做到查處一事,警示全區,督促轄內各網點查缺補漏,糾正偏差,完善不足,以促進全轄農村信用社經營管理工作符合制度化、規范化、標準化要求。并對案件專項治理、治理商業賄賂工作實行了專檔管理。
二是有效地開展了稽核審計工作。指導稽核審計部圍繞聯社重大決策和中心任務,突出財經紀律嚴肅性、信貸資金安全性和經營管理合規性,認真履行稽核審計職責。全年組織開展稽核審計項3項3次,即:實施了花所信用社等4個網點的會計決算工作真實性專項檢查;對全區44個營業網點中14個信用社、15個信用分社和聯社營業部進行了序時稽核,稽核檢查覆蓋面70.5%;根據人員調動和崗位調整情況,及時開展了24名信用社主任、副主任和4名聯社部門經理的離任審計,以及崗位輪換的105名信貸、會計、出納人員的崗位輪換手續移交工作。共查出并認定責任違規貸款49筆817.69萬元,違紀資金8.96萬元,提出稽核建議8條,下發稽核審計整改意見書25份,下發稽核審計處罰決定25份,為全區農村信用社又好又快發展提供了保障。
(四)查防結合,認真開展了案件專項治理工作,保持了對各類違規行為嚴處的高壓態勢。
初,因班子換屆,聯社調整了案件專項治理工作領導小組成員。本著暴露風險、加強管理,堅決遏制違法違規行為,防止各類案件的發生的基本原則,5月份,制訂了《崆峒區農村信用社案件專項治理深度排查工作實施方案》,明確了排查人員、排查方式、排查內容、排查責任和工作要求,9月份案件專項治理工作領導小組對轄內網點的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點業務、重點環節、重點人員進行了風險排查。在10月12日全區農村信用社工作會議上,對案件專項治理工作進行了專題。安排,下發了《關于進一步加強案件專項治理工作的安排意見》,根據不同崗位職責分級明確了案件專項治理工作重點崗位、重要環節、重點人員的排查內容、排查頻率和案件排查責任,為構建案件防控的長效機制奠定了基礎。通過加強了紀檢監察和案件防控工作,對信用社會計、信用社柜員挪用資金違規違紀問題的3名當事人和負有管理責任社主任進行了責任追究,給予了黨紀、行政紀律處分和經濟處罰。
(五)加強黨風廉政建設,做好和紀檢監察工作。
在加強黨風廉政建設和行業自律工作中,按照省聯社黨委的黨風廉政建設以及紀檢監察責任制的要求,每年年初聯社黨委及時與和各信用社(分社)簽訂黨風廉政建設責任制,基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規定,認真對照學習落實。經檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調和警示教育全體員工拒腐防變,杜絕一切行業不正之風,凡一經舉報,聯社都及時調查核實、處理和回復。通過反腐倡廉,黨風廉政建設教育和責任制的落實,全體黨員職工基本上無違紀問題,服務態度和服務質量較以前相比都有了很大的改進和提高,信用社在農民群眾中的作用發揮和形象建設都得到了充分肯定。
對工作從維護農村信用社行業新形象的高度進行認識,以服務大局為重,把群眾的切身利益放在首位,在法律法規的規范和引導下,盡量避免與群眾利益發生沖突。堅持依法辦事、按政策辦事,把工作的出發點和落腳點放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關心和愛護的角度出發,站在對方的立場上考慮問題,盡力幫助解決困難;能解決的案件盡快解決,不能解決的講清道理,說明原因,并及時向上級匯報,對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實不符的,通過耐心細致地解釋和說服疏導,使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線,防止事態向惡性衍變,造成越級。,按工作“首問責任制”的要求,查處省聯社卡中心電話投訴4起、省聯社網站投訴1起、辦事處投訴1起、區聯社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責任人做了相應的經濟處罰,并責令相關責任人做出深刻書面檢查,為全區業務發展營造一個安全穩定的經營環境。對客戶舉報材料、信件的處置做到了專簿登記,有閱批,有查辦記錄和查處結果。2010年,針對全區農村信用社金融服務工作現狀及工作現實要求,提議并成立了監察室,專司監察工作。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作,榮辱得失在心。總結成績的同時,也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足,歸納起來,主要有以下幾個方面:
一是還沒有有效地促成形成系統防案的觀念,在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出,部門孤軍作戰、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
二是還沒有促成內控理念和風險文化得到員工的普遍認可,全員主動防案的意識明顯不足,被動發案的可能仍然存在。
一、堅持發展是第一要務,傾力服務,為經濟平穩較快發展助力。
_、體現特別作為,幫助企業闖關脫困。上半年,我局在××時報上刊載了市局《拓市場保增長服務經濟發展十條意見》,并結合我局實際,出臺了年檢驗照十五條扶持服務舉措,啟動了“百名工商干部聯百企”活動,目前已登記在冊有___名干部,以“_+_”的形式服務企業,并與××企業家協會聯合舉辦了股權出資、股權出質知識講座,以縣政府名義召集了縣人行、商業銀行等部門參加的融資協調會,全力促進企業解困升級;同時在全市率先開展了“注冊能手示范崗”創建活動,推行了登記事務引辦制,確定登記導辦員,為企業改制、組建集團提供主動服務,成功幫助_家企業轉型重組及_家企業組建集團;實行了聯合審批制,解決了電鍍、酒吧、咖啡廳及具有娛樂功能的農家樂、漁家樂登記問題;采用了注冊前公示制,破解了居民住宅樓設立從事餐飲、娛樂等登記難題。為幫助解決小企業融資難,擴大了抵押登記動產范圍,上半年,辦理抵押登記__件,為企業融資達____萬元。
_、主動搭臺引路,推進品牌戰略升級。一是加大品牌培育指導的力度。建立了縣名牌商標企業聯系制度,充實了“××商標”培育庫,組織_家企業參加申報××省著名商標,__家企業參加申報第十二屆市知名商標,推薦_家企業參加省局“農產品創牌先鋒”評選,并大力支持金鄉不干膠行業創“省商標品牌基地”建設,召開了“××”商標授牌暨品牌建設培訓會議,邀請了××科學研究院××教授作企業如何創牌及在金融危機下創牌要把握的問題等專題講座,全力推進商標品牌戰略。二是突出品牌培育的重點。開展了品牌服務進民企活動,走訪了__家馳名、著名、知名、名牌商標企業,幫助分析商標使用中遇到的新情況、新問題,共商應對之策、發展之策;并積極推進品牌國際化建設,加強與重點出口企業的聯系,鼓勵企業注冊國際商標,支持幫助××集團等_家企業申請注冊國際商標,目前該_家企業已注冊國際商標__只,并全程指導了××集團、××公司等_家企業注冊全類商標,健全商標防御體系,切實增強企業的創牌意識。
_、拓展引領職能,加快社會農村建設。上半年,對全縣農貿市場改造提升情況進行了調研,向縣政府提出了《加快市場改造提升步伐實施意見》,啟動了××、××_個農村集貿市場改造提升,對××菜市場予以重點規范和指導,目前該市場已完成改造提升,并進行試營業,我局正按照五星級市場的標準進行規范與監管。為鼓勵支持農民就業創業,創建了_家農資示范店,開通了“農民專業合作社綠色通道”,制訂了《“守重”農戶創評試點工作實施意見》,召開了全縣首批十佳“守重”農戶命名表彰大會,“守重”農戶可享受__萬至__萬元的免抵押、低利率信貸,充分調動了農戶的積極性,大大提高了農戶的知名度和信譽度。同時為推進合同信用工作,在××水產城和××副食品商城積極推行市場信用分類監管,并進行軟件試點工作。目前已申報并測評通過aaa“守重”單位_家,aa“守重”單位__家,續展aaa“守重”單位_家,全面強化合同信用培育的力度,增強企業的市場競爭力。
二、堅持監管是第一職能,傾力履職,為維護公平競爭秩序盡力。
_、貫徹剛柔相濟的理念,加強市場秩序維護。今年來,針對國內經濟形勢的現狀,按照輕微行為人性化管理的要求,堅持科學監管與柔性執法相結合,推行了輕微行為告誡制,通過發放工商建議書、行政指導書等方式,加強行政指導,共疏導登記___戶經營戶,并為特殊時期企業適度“松綁”,累計發放責令改正通知書____份,告誡企業___戶。同時繼續堅持“攻大奸”的執法理念,嚴厲打擊重大經濟違法行為,_月份,我局通過前期調查摸底,與縣公安局經偵大隊聯手,查獲了一起涉案金額達____萬元,__家企業參加的國有土地使用權招投標串標案,實現了土地招投標案件零的突破。同時針對監管執法的熱點、難點問題,開展了“兩會”期間“打黃掃非”、蘑菇市場等專項整治,并繼續加大注冊商標專用權保護力度,上半年,共查處商標侵權案件___件,暫扣罰沒款___萬元,移送公安機關_起__人,促進了印制業健康有序發展。
_、貫徹精耕細作的理念,實現監管全面到位。今年來,我們以工商職能轉型為契機,以“構建責任區監管的長效運行機制”為目標,結合我局現狀,分析了當前責任區監管推進過程中存在的主要問題和原因,提出要“橫向對比找差距、正視問題樹信心”,進一步深入推進責任區工作。_月份,我局對去年以來各基層單位應用軟件情況進行了全面梳理,對使用中存在的問題及整改措施意見進行了通報。_月份,由分管領導帶隊對__個基層單位開展了以責任區知曉度及監管實務知識為主要內容的專項抽查督導活動,進一步夯實責任區監管工作基礎。同時繼續完善機制,強化制度保障,改革完善了責任區監管模式下的考核評價工作機制,細化了工商所績效考核實施細則及網上督查考核操作規程,并結合基層實際,擬定《責任區監管工作問責和免職暫行規定》,規定待與相關部門會商后下發,以便逐步構建清晰的責任鏈。
_、貫徹社會協作的理念,落實長效管理機制。一是推動無照經營社會化整治。與__個鄉鎮簽訂了責任書,出臺了《××縣查處取締無證無照經營工作聯席會議制度》,了全縣首份無照經營現狀調查報告,開展了“鐵犁”系列整治行動,取締無照__起,疏導登記____戶,暫扣罰沒款達__.__萬元。二是深入開展小食雜店、小菜場專項整治。根據縣委縣政府的統一部署,針對小食雜店和小菜市場面大、量廣的特點,以責任區為基礎,摸清底數;以示范點為抓手,鋪開整治,目前已規范登記農貿市場__個,取締非法交易點_個。三是加大違法廣告的查處力度。與縣食品藥品監督管理局聯合開展了保健食品廣告專項整治,并加強了媒體廣告監管,共監測電視廣告__條,依法責令××電視臺停播廣告__條。四是強化網絡經濟的監管。成立了網絡經濟監督管理大隊,建立專人辦案和責任區監管相結合的執法監管機制,完善網上巡查監管機制,目前已立案網絡經濟案件_起,凈化了網絡經濟秩序。
三、堅持民生是第一指向,傾力規范,為保障社會消費安全添力。
_、以食品安全為核心,提振消費信心。民以食為天,食品安全是最基本的民生問題。上半年,開展了流通領域食品安全專項整治,與××市局聯合執法查獲了“注水黃魚”____公斤案值達_萬元,與全縣_家食品添加劑經營單位簽訂了責任書,了首份食品添加劑行業調查報告,全面規范經營行為。先后兩次召開了××副食品批發經營戶座談會,就推行“一票通”達成了共識,并制訂了統一格式、統一內容的食品批發與零售銷貨與零售憑證_____本,規范食品經營行為。同時為進一步保障流通領域食品安全,開展“工商檢測服務日”活動,共檢測食品_____批次,不合格___批次,合格率__%。啟動了__家“食品安全示范商場(超市)”創建,評選出了__家星級“放心店”,將_家校園食雜店改造提升為放心店,切實發揮放心店的示范作用。
_、以消費維權為重點,切實維護民利。圍繞“消費與發展”年主題,廣泛開展了“牽手消費愛國行”消費體驗活動,由社會各界人士組成的百人“牽手消費愛國行”活動組一行,對××水產加工品、鹵制品安全等問題進行監督和調查,親身體驗消費。針對我縣餐飲業消費狀況,聯合_部門單位開展了餐飲業消費評價專項調查活動,向消費者發放調查問卷,對餐飲消費狀況進行評價。針對食品消費中存在疑問,舉辦了消費知識培訓班,并邀請××鎮人大代表、政協委員、村居干部,深入蔬菜生產基地,現場了解蔬菜成長和日常管理情況。同時加強農村消費維權網絡機制建設,加強“四位一體”檢測體系建設,規范消費維權示范站(點),并成功調解了首例因人格受辱引起的精神賠償糾紛、及國發花園___戶小區業主的生活用水糾紛等一系列關系民生的消費糾紛,受到了消費者的一致好評。
_、以社會穩定為基礎,認真化解民訴。對外,嚴格按照_辦事程序處理來信來訪,妥善處置各類矛盾糾紛、群眾投訴事件。上半年,共受理_件__件,反饋答復率___%,受理消費者投訴___件,調解處理___件,為消費者挽回經濟損失__._萬元。對內,在××所廉政風險點防范管理試點工作的基礎上,召開了廉政風險點防范管理試點工作座談會,總結提煉××所好的做法和經驗,在系統全面推廣。并開展了“企業服務年”和“兩提高、兩降低”作風效能建設主題活動,隨機抽查了__個基層單位的___份企業登記質量,監督糾正各類問題__次,提高了登記質量。同時強化了執法監督力度,繼續推行“案件交叉評查”制,對今年以來立案查處的案件進行了全面清理,清理遺留案件___起,規范了執法行為,促進了依法行政。
四、堅持滿意是第一標準,傾力聚合,為推進科學發展注入活力。
_、明確一條主線,讓科學發展觀深入人心。深入學習實踐科學發展觀活動是貫穿全年的工作任務,也是隊伍建設的主線。上半年,我局召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會及分析檢查階段轉段動員會議,出臺了《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,提出了實施“十大特別行動”等實踐活動,并制訂了《深入學習實踐科學發展觀活動學分制管理辦法》,專門制作了《學分登記卡》,對學員學習情況進行記錄、督查,中國工商報也報道了我局的做法。與此同時,還建立了分級督查與專人督查機制,定期進行指導幫助和檢查督促,并根據檢查考核情況,全面實行“督促補學”和評優評先機制,全面激發黨員干部參與學習實踐活動的內在動力。