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關鍵詞:施工安全根本;管理措施
中圖分類號: U231+.5文獻標識碼:A
1、引言
地鐵運營過程中,也出現了一些安全隱患和事故苗頭,地鐵保護區內的外界工程施工建設在一定程度上對地鐵運營的安全構成很大威脅,特別是與其他工程相互矛盾的時候顯得更加突出。如何處理好城市發展與地鐵安全運營的矛盾,做好施工期間的安全監管,對確保地鐵的安全運營顯得尤其重要。
2、地鐵建設的主要特點 (1)工程環境條件復雜 車站一般采用淺埋暗挖法、蓋挖法或明挖法來建筑,很多都處于十字路口,工程施工對交通有一定的影響。因為地下管網密集,緊靠建筑物,工程環境十分復雜;其間隧道采用淺埋暗挖法或盾構法修建,在城市干道下穿、側穿建筑物來修建,同時穿過河流、還有地鐵、鐵路及各種各樣的地下管道,施工中具有很大安全風險。因此為保證地面不發生坍塌,地下管線、鐵路、道路、地鐵、河流及建筑物等的安全都十分重要。 (2)施工風險大 地鐵建設多為城市中心地下線,工程結構十分復雜,施工風險大,施工難度大,施工方法多,不可預見因素多。據報道,地鐵近幾年總共發生了42起事故,其中地下線就占了96% ,而高架線、地面線只占了4%,如地鐵10號線二期工程的蓮花池站位于三環路之下,因為地下管線改移難度大以及交通改線等因素,不得不由蓋挖法改為淺埋暗挖法來修建,其增加了不少施工難度。由于地鐵修建需要穿過許多建筑物,工程自身風險及環境風險都自然而然增加了。(3)工程前期工作量大、工作難度高 拆遷占地范圍大,新建線路涉及面廣,地下線路的加固、改修和交通改線等協調工作量大,以及工期的限制增加了地鐵建設的難度。 (4)工程規模大、技術要求高 為緩解大城市交通擁擠的問題,現在全國22座大城市正在修建地鐵,工期要求短,工程規模大,質量要求高,工程投資多,建設設計、管理、勘察、監測、施工等方面的人才嚴重不足,而且缺乏經驗,使地鐵工程建設的安全風險變大了。
3、地鐵施工安全管理的根本是前期策劃 根據各項目部不同的施工內容、施工環境、施工條件,決定著不同的前期施工策劃。良好的前期策劃是安全管理的根本。各施工單位在接到中標通知書后,圍繞零事故的目標開展安全管理工作,迅速成立項目部,安排有豐富經驗的人員進行全方位的資料收集,掌握與施工有關的場地周邊環境、地上構筑物、地下管線、產權單位等等內容,與此同時,項目部主要管理人員對收集來的資料進行了詳細的分析、討論、對比、研究,結合實際制定前期的管線改遷及交通疏解方案等其他工作,為后期的全面開工建設提供必要的安全保障。 在前期的施工準備中,組織項目部全體人員,對項目的質量管理體系、安全管理體系、文明施工等進行詳細的策劃,并且進行了實施性施工組織設計方案的討論。在這個過程中,安排專人對所有策劃的內容進行整理,規定啟動時間、責任人、完成目標,將匯總整理的資料下發到每個管理人員手中,使安全管理人員全部到位、職責全部明確,貫穿于施工的全過程。
4、影響地鐵施工安全的原因
(1)地質、水文和周邊環境等諸多環境因素影響 地鐵施工地質有好有壞、含水量有大有小、結構物復雜、管線繁多等實際情況,基坑或區間隧道開挖方法一般為明挖、暗挖、盾構法等工法,施工容易引起坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水、管線斷裂、建筑物開裂、坍塌等事故。運用正確的施工方案和圍護方案才能夠確保施工階段土體穩定、地下管線安全,避免出現地面坍塌、管線斷裂、建筑物開裂等事故。 (2)地鐵施工現場管理安全防護不到位 地鐵現場施工管理及安全防護措施中存在的不安全因素,也會對地鐵施工產生影響,甚至引發安全事故。如:地下管線位置未調查清楚、管線施工的溝槽安全防護和周邊建筑物保護不當、施工場地狹小以及施工作業區邊界不清、臨邊和洞口防護措施不到位、未實行封閉式管理、未設立保安值班制度等,榮易造成車輛、非施工人員進入現場,增加安全隱患,影響施工安全。 (3)施工企業安全規章制度執行不到位 施工企業一般都能建立各種安全生產規章制度、安全生產管理辦法、安全責任追究辦法等,但在落實上大打折扣,在各項安全檢查中未能嚴格執行,對存在的安全隱患不能及時排除,導致隱患越積越多、問題越來越嚴重,直至安全事故發生。事故發生后,又不能嚴格“四不”放過原則,認真吸取事故教訓、追究責任人責任、制定預防措施、組織安全培訓等,安全生產責任制未能認真落實,制度、辦法如同虛設,沒有發揮指導和懲戒作用,致使安全生產事故時有發生。(4)作業人員安全意識淡薄,素質不高,違規違章時有發生 地鐵施工是一項高風險的建設工程,從業人員基本上都是農民工,安全生產意識普遍不強,文化水平低下,個人素質不高,接受教育能力不足,家庭負擔壓力很大,工作節奏快,適應高科技、快節奏、高效率、規范化施工的能力不足,工作中存在各種各樣的違規違章作業;另外,飲食起居條件有限,沒有文化娛樂,工作任務繁重,思想壓力得不到有效釋放,致使作業人員心理煩躁,在這樣的情緒下施工很容易誘發安全事故,甚至有些工程為趕工期工人工作時間長,勞動強度大,引發作業人員的焦躁情緒,從而增加了安全事故發生的概率。
5、地鐵施工安全管理措施
(1)監管地鐵保護區施工管理出臺的制度最終要落實,因此必須做好地鐵沿線的日常巡查維護,及時發現問題和隱患,及時解決和反饋信息,真正做到對地鐵安全的有序控制。一是行政主管部門成立執法隊伍,組織專人對地鐵沿線進行巡查,發現違規施工的問題及時制止并提出整改意見,從源頭上減少地鐵損壞事件的發生。二是地鐵經營部門加強日常的巡檢維護,發現問題及時上報主管部門進行協調處理,確保問題得到及時的解決。三是施工單位做好自身安全管理,在施工過程中必須落實專人負責現場的安全管理,嚴格執行各項施工安全規定和規章制度,確保工程施工的安全。四是施工過程中對運營安全有重大隱患的工程,地鐵經營單位也要安排專業人員到現場監控,嚴格把關,確保施工過程中的安全可控。
(2)強化全體參建員工的安全生產意識。 通過安全教育,學習安全生產的法律法規、項目安全生產的規章制度和安全生產知識,不斷提高全員的自我保護能力。再通過宣傳、用其他單位出現的安全生產事故開展反思等主題活動形式,形成濃厚的安全生產氛圍,員工生活在這樣的大環境里安全生產的主觀能動性就會進一步得到深化。
(3)嚴格控制地鐵勘察設計階段,探明地質情況 勘察階段要詳細把握工程水文地質資料。在設計階段對地質穩定性準確判斷,工前探測不良地質體;針對錯綜復雜的管線,根據管線與地鐵工程的相對位置,深入分析其與地層的相互作用及影響、管線自身的變化規律,密切關注工程進展的監測數據;詳細調查周邊建構物年代、結構類型、設計圖紙以及與地鐵建設工程距離;安全技術交底,以便建設單位、施工單位、監理單位充分把握詳細的資料。
(4)加強臨邊臨口的安全防護 由于地鐵施工空間小,特別是車站的站廳、站臺和設備區構造復雜,施工人員多而且基本都屬于交岔作業,由臨邊臨口處理不好而導致的高處墜落和物體打擊事故是常發生。因此,為了有效地防止高處墜落和物體打擊事故的發生,凡在樓梯口、電梯口、預留洞口,必須設置欄桿或蓋板、架設安全網。正在施工的建筑物的所有出入口,必須搭設牢固的防護棚。框架工程樓面周邊、跑道兩側邊、卸料臺的外側邊等,必須設置1.2米高的兩道防護欄桿、擋腳板或設防護立網。在臨邊臨口作業時,必須正確佩戴和使用好勞動保護用品,如安全帽、安全帶、安全網、防滑鞋等。在移動腳手架上面的作業平臺四周必須設置不低于1米高的防護欄桿,以便固定安全帶和防止高處墜落。
6、結束語
關鍵詞:安全管理;組織管理;技術措施;經濟措施;合同管理
Abstract: The subway engineering construction period tight, large projects, construction units, formation and surrounding structures of complex, construction procedures, high technical requirements, the characteristics of the subway engineering determines its enormous risks. The construction of subway station due to a variety of factors may appear foundation pit collapse, ground subsidence, the surrounding buildings cracking, inflow of water, sand and other dangers, processing is undeserved, can cause great loss of property, even casualties. Aiming at the subway station engineering factors put forward the corresponding management measures.
Key words: safety management; organization and management; technical measures; economic measures; contract management
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號:
前言
近年來,隨著社會經濟的增長,城市化進程的加快,城市人口集聚膨脹,為緩解城市交通壓力,國內一些特大城市如北京、上海、天津、廣州等城市加快地鐵建設的步伐。國內一些在建城市地鐵經常出現安全事故,安全隱患比較突出。例如,2008 年11月15日15時15分許,正在建設中的杭州地鐵一號線蕭山湘湖站工地北2 基坑突然發生大面積坍塌事故,共造成21人死亡,直接經濟損失約4961 萬元。經過調查分析:有關方面工作中存在嚴重缺陷和問題,并且沒有給予應有的重視和積極整改。多方面因素綜合作用最終導致了事故的發生,是一起重大責任事故。其直接原因是施工單位違規施工、冒險作業、基坑嚴重超挖;支撐體系存在嚴重缺陷且鋼管支撐架設不及時;基坑底板未及時澆筑。監測單位施工監測失效,施工單位沒有采取有效補救措施。
由此看出,在地鐵工程建設中,由于其環境復雜性,安全問題比較突出,應引起各方的高度重視。
地鐵車站工程建設施工安全隱患分析
1.1 水文地質
地鐵車站工程地質及水文地質條件復雜多變,主要表現在地層自身結構、強度、均衡性等,在開挖的過程中極易擾動;地下水位高低,直接影響地面或者周邊建構物及管線沉降。
1.2 地鐵車站基坑工程危險源
在地鐵車站基坑工程施工工程中,具有一定風險的的重點部位主要有圍護結構鋼筋籠吊裝、鋼支撐拼接與架設、基坑開挖、基坑邊坡穩定、負高空作業、施工用電、周邊公用事業管線及建構筑物的保護等。一般情況下,項目組通過實施重點監控及必要時的連續監控可以規避基坑工程施工中的常規安全風險。但由于地鐵基坑本身的特殊性,它蘊含的技術因素及地下水問題,已及地鐵車站基坑的安全事故對周邊環境產生的嚴重后果,均使地鐵車站基坑工程成為城市建設的重特大社會安全危險源,必須倍加注意。
1.3地鐵車站工程施工管理的缺陷
地鐵車站工程施工管理是一個系統工程,需要政府、地鐵建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、第三方監測單位等各方的有效參與,任何一方的管理失效及責任不健全都將造成安全隱患甚至事故的發生。
政府監督機制不健全,體系不完善。政府對施工安全生產的監督管理上存在一定的缺陷,沒有建立長效的檢查監督機制,基本上停留在突擊性的安全生產檢查上。
地鐵建設單位是地鐵工程投資的主體,較多的關心成本、質量、工期等對自身利益,認為安全管理是施工單位的事情,往往對施工現場的定期檢查只是走形式,不能及時敦促施工單位、監理單位及時整改、消除安全隱患,未做到監督管理的職責,缺乏安全隱患意識和安全管理觀念。
設計單位往往在安全設計方面對施工的難度以及安全方面欠考慮。在安全穩定性設計方面,照抄照搬現象嚴重,對支撐內力計算不準確,失去了對施工安全的指導作用。
施工單位追求利益最大化是其目標,因此,在項目管理方面,迫于質量、成本、工期等目標,未能保證安全投入;在市場經濟環境下,各個施工單位之間存在激烈的競爭,低價中標,安全措施費使用不夠,安全制度不健全。
監理單位比較注重工程的質量、進度等問題,對施工人員安全、機械安全等方面缺乏管理。部分監理單位缺少責任感,不按照國家法律法規、地鐵建設強制性標準辦事。
第三方監測單位的機械設備先進性、人員素質的高低,直接影響到監測數據采集、數據處理、數據分析的有效性。第三方監測單位為應付業主的檢查,往往存在數據造假的現象。
2、管理措施
針對地鐵工程施工中存在的各種安全隱患問題,制定有效的防治措施,則可以為工程進展的各個階段提供安全保障;同時,根據安全系統工程的原理,需要國家有關部門及行業的積極參與,綜合治理,才能達到標本兼治的目的。
2.1嚴格控制地鐵勘察設計階段
勘察階段要詳細把握工程水文地質資料。在設計階段對地質條件進行準確判斷,開工前探測不良地質體;針對錯綜復雜的管線,根據管線與地鐵工程的相對位置,深入分析其與地層的相互作用及影響、管線自身的變化規律,密切關注工程進展的監測數據;詳細調查周邊建構物年代、結構類型、設計圖紙以及與地鐵建設工程距離;安全技術交底,以便建設單位、施工單位、監理單位充分把握詳細的資料。
2.1組織措施
地鐵建設單位應根據國家關于建筑安全相關的法律制度明確建設單位、施工單位等單位的各自的安全生產責任。第一,建設單位要建立自己生產工作流程,明確各參建單位的相互關系,各單位直接對建設單位負責,制訂安全管理制度。第二,建設單位應對各參建單位的資質進行嚴格的把關,技術落后且資質淺的單位決不允許進入地鐵建設市場。第三,在項目開建前,地鐵建設單位要向各參建單位做好安全技術交底工作。第四,建設單位應為安全建設積極地提供安全保障措施。第五,加大檢查力度,實行不定期的檢查,對安全管理措施執行不力的單位,采取經濟制裁。第六,加強對參建單位進場前的安全培訓,深化施工單位的安全意識;第七:加強建設隊伍安全教育與培訓,提高素質。
2.2技術措施
對不同的技術方案進行技術經濟分析,避免僅從經濟角度選定方案而忽視對其技術方面的分析論證。例如,施工單位應依據國家現行相關標準規范,由項目技術負責人組織相關專業技術人員,結合工程實際,編制深基坑的專項施工方案,并經過專家論證方可實施。
在施工過程中,要對新材料、新設備、新工藝等做好安全技術交底工作;對存在安全缺陷的機械設備等要利用科學技術手段來解決。2.3經濟措施
在眾多的措施中最易被人接受和采取的措施是經濟措施。管理人員應對施工成本管理進行風險分析,并制定防范性對策。
①經濟杠桿措施。在項目實施階段,安全、質量、工期對項目經濟效益產生直接影響。一項工程只有在安全、質量、工期都保證的前提下,才有可能取得好的經濟效益。項目部要建立嚴格、系統的獎懲制度,嚴格兌現,充分調動職工工作積極性,讓全體職工都負有一定的責任,相應地讓職工能從中獲得一定的經濟報酬。例如在地鐵車站基坑工程一般項目(基坑監測、支撐拆除、作業環境、應急預案)的檢查評定應符合規定。鉆孔樁施工過程中,可以專門對成樁質量沒立一套獎懲措施,被評定為I 類樁的獎多少,被評定為Ⅱ類樁的可以不獎不罰,杜絕出現Ⅲ、Ⅳ類樁,如果出現,也一樣要嚴格兌現罰款。
這樣質量事故風險與具體施工管理人員有了直接的利益關系。施工、管理人員就對各自責任有了正確的認識,職工主動性自然會得到充分調動,給項目產生直接的經濟效益。
②另一層面的經濟措施是指管理人員應通過計劃統計手段對經營成果進行數據分析,通過對成本偏差原因分析和未完工程施工成本測算,發現一些潛在的問題。可能引起未完工程施工成本的增加,對這些問題應以主動控制為出發點,及時采取預防措施。
2.4加強合同管理,嚴格控制分包
(1)加強合同管理,嚴格控制分包。必須嚴格審查分包單位的資質,杜絕不合格的分包隊伍進場。必須加強對分包合同的管理,對已進入工地的分包單位,若發現有嚴重違規行為的,除要求整改,對其進行處罰外,可清退,不能手軟。(2)對分包單位的管理,必須牢牢抓住總包,杜絕以包代管,包而不管的行為,尤其在開工、退場階段,總包的管理人員不到位的現象嚴重,而此時恰是安全事故的高發期。
2.5 強化政府安全監督與保證第三方監測單位的數據真實性
政府及有關單位是地鐵建設工程監管的主體,要認真貫徹有關國家建筑安全的各項法律法規,堅決依法落實政府監管責任,杜絕流于形式主義的安全管理制度和安全責任制的出現;強化各參建單位對安全生產目標責任制的監督考核;進一步研究、明確和細化安全監管單位的職責,使各部門各司其職,密切配合。
在地鐵工程施工的整個過程中,第三方監測單位是整個工程建設的“眼睛”,第三方監測單位對施工影響區域內的環境進行初探,確定在施工過程中受到影響的環境,確定需要現場監測的項目,然后進行數據的綜合分析。第三方監測單位直接對建設單位負責,對監測項目的數據真實性負責;同時,在進行環境項目的監測過程中,對異常變化數據要及時與建設、施工單位等溝通,及時發現問題,預防安全事故的發生。結束語
【關鍵詞】:地鐵施工;安全;管理
地鐵項目施工由于受施工場地、施工環境和復雜多變的地質條件等的限制,其獨有的性質和特點決定了該行業是一個高風險的行業,安全管理的過程非常復雜,管理難度很大。全國現在有18個城市在建地鐵,地鐵是未來城市軌道交通發展的方向,由于施工工人大量來自農村,文化素質普遍偏低,現場各種不安全的因素較多,并且存在重大危險源,因此安全管理工作對我們提出了更高的要求,是一項長期艱巨的任務。如何控制和提高地鐵施工現場的安全管理,是一個迫切需要解決的問題。
一、安全管理必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針
“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針是我國安全領域提出的一個目標和要求。“安全第一”是安全生產方針的基礎,只有保證安全的前提下,生產才能正常的進行,才能提高勞動生產率,促進經濟建設的發展和保持社會的穩定。“預防為主”是安全生產方針的核心和具體體現,是實施安全生產的根本途徑。地鐵安全工作必須始終將“預防”作為優先考慮,除了自然災害造成的事故以外,其它安全事故都是可以預防的。必須將安全工作的重點納入“預防為主”的軌道,“防患于未然”把可能導致的事故發生所有的機理或因素,消除在事故發生之前。
二、完善項目安全管理體系、建立各項安全生產責任制
地鐵施工由于投資大、工期長、風險高、社會影響大,關系到廣大人民群眾的切身利益,越來越受到大家的關注,小小安全事故都能帶來很大的負面影響,以致影響企業的聲譽和生存利益。因此安全管理工作首先要完善管理體系,明確各級崗位職責。
三、立足以人為本的安全管理理念,發揮管理層高效
安全管理“人是關鍵,人最重要”,“以人為本”的安全管理理念,無時無刻不貫穿著現代安全管理的始終,尤其地鐵施工是一個高風險的作業,施工過程都在地面以下進行,不只有深基坑作業、還有豎井、暗挖、隧道區間等作業,加之地質條件復雜多變,施工時存在如基坑坍塌、突水涌砂、異常聲音、洞體開裂、地下管線破壞等重大安全隱患,稍有不慎就會發生重大安全事故。必須立足以人為本,關愛生命、安全發展。
1、安全管理是一種文化,是一種教育
抓安全管理不僅要制定各項安全規章制度和處罰條例,還要靠教育和學習。各種制度和處罰雖然在安全工作中起到很大作用。但安全管理不能只靠制度和處罰來管理,一方面靠各項規章制度和法律法規進行嚴厲考核和獎罰;另一方面還要堅持以人為本,通過情感關懷進行各種思想和心理教育及訓練。 使大家提高安全意識,轉變觀念,通過學習和教育不斷提高從業人員的安全生產知識水平,努力營造人人重視關心安全生產工作、事事落實安全生產責任的濃厚氛圍,從而增強施工人員的安全防范工作能力。
2、安全管理的最終目標---班組管理和教育
安全工作必須從班組抓起,抓出成效。進一步加強班組教育,規范班組管理。工人進場后必須經過三級安全教育才能上崗。通過安全教育和學習,使作業人員了解各項安全規章制度和法律法規,熟悉本項目安全生產紀律和可能發生的重大安全事故及應吸取的教訓,熟悉本工種安全生產注意事項和安全操作規程,愛護和正確使用安全防護裝置(設施)及個人勞動防護用品、本崗位易發生事故的不安全因素及其防范對策等等, 從而減少或杜絕重大安全事故的發生。
3、安全管理要充分發揮各級管理者的作用
各項安全管理制度和目標確定以后,安全制度的落實、違章的查處、隱患的整改、都要管理者督促完成,所以各級管理者必須以身作則,言行一致。然而在我們管理層仍存在安全意識淡薄、對安全口頭上重視,實際上不重視、不投入的現象。為此,要提高安全管理,不僅要加強現場作業人員的安全教育,還要提高各級管理人員的安全意識,做到全員參與,強化安全管理,管生產必須管安全的思想和意識,用科學的方法,有效的手段,循序漸進,逐步培養各級管理者的良好安全意識,充分發揮管理者在項目安全管理中的作用。
四、加強施工技術、施工安全交底,危險性較大的需編制專項方案并組織專家論證
地鐵項目在實施過程中,根據施工方案和施工組織設計施工下達施工任務的同時必須下達安全技術交底,各工種各分部(分項)工程的安全技術交底,固定作業場所的工種可定期交底,非固定作業場所的工種對不同作業部位,不同作業內容,進行分單位、分部、分項工程定期交底,并要有交底人簽字,交底要交到作業人員,不能只交到班組長,防止只有班組長知道安全交底內容,而其它作業人員不了解、不清楚的現象。安全技術交底內容應包括工作場所的安全防護設施,安全操作規程,安全注意事項等,既要有針對性,又要簡單明了。根據地鐵施工的特殊性,對危險性較大的分部分項工程,在施工前必須單獨編制安全專項施工方案,其中部分方案必須經過專家的論證審核后才能實施。
五、 加強安全檢查制度是提高項目安全管理工作的重要手段
安全檢查制度是清查隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,是企業安全生產管理工作的一項重要內容。人的不安全行為,物的不安全狀態,是造成事故的基本因素。為了消除這些因素,排除隱患,就要設法及時發現它,進而采取消除的措施。第一步就是開展安全檢查。安全檢查包括以下幾種形式:經常性檢查;定期性大檢查;對安全工作的普遍檢查;對某項問題的專業檢查和季節性檢查;互相檢查;自行檢查等。
1、查思想
一切行為首先萌發于人們的思想。因此,在安全檢查中,應把檢查思想作為一項重要的內容。主要是結合實際檢查自身是否牢固樹立了“安全第一,預防為主”的思想,檢查企業領導和職工對安全生產方針的認識程度,建立健全各項安全生產管理和安全生產規章制度。
2、查隱患
安全隱患是事故發生的根源之一。要防止事故發生,必須及時發現并消除隱患。因此,應把查現場隱患作為安全檢查的重要方面。主要是檢查作業現場是否符合安全生產要求,查現場隱患應包括定期檢查作業場所是否安全,安全通道是否通暢,材料的存放是否有條理,各種機器設備的防護裝置、保險裝置是否完好,電氣設備的安全設施、乙炔等氣瓶,經常檢查現場及周圍環境是否有變化,是否有不安全因素,生產設備是否有帶病運轉現象。特別是對一些要害部位和重大安全隱患點要加強檢查。
3、查整改
主要是檢查對過去提出的安全問題和發生生產事故及安全隱患是否采取了安全技術措施和安全管理措施,進行整改的效果。
六、 加強現場危險源控制,加強施工與生產的協調
地鐵施工中危險源主要體現在設備故障或缺陷、人的失誤、管線破壞、管理缺陷等。他們之間互相影響,危險源基本上都是隨機出現的,很難對他們發生的時間、地點及以何種形式發生進行準確判斷。
設備故障極易產生安全事故,如觸電;有毒氣體泄漏;腳手架扣件質量低劣高處墜落、鋼絲繩斷裂等。人的失誤主要是因為對安全不重視、態度不正確等,如操作失誤、使用不安全設備、冒險作業、攀坐不安全位置、在吊物下作業停留等。地鐵施工由于其特殊性,位于城市主要道路下,管線較多,如果普探和調查不詳細,就容易發生管線破壞事故,給居民生活造成很大不便,給企業帶來較大的社會負面影響。
管理缺陷會引起設備故障或人員失誤,許多事故的發生是由于管理不到位而造成的。做好危險源辨識,特別是施工現場的重大危險源,并采取相應的控制措施,是促進安全生產管理的有效手段。編制科學的危險源監控方案,建立一套系統的、科學的、先進的安全管理模式,來預控地鐵施工各個環節中可能出現的重大風險,有針對性的采取相應的防范措施,并在實際施工中切實地落實,從而在真正意義上防止和減少,甚至杜絕安全事故的發生。
結束語:地鐵施工的安全工作是一個系統工程,我們要把住源頭,加強管理,把“安全第一、預防為主”這個安全的根基深深的扎根于我們施工現場,充分認識到安全管理工作的重要性,不斷提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好,為企業提高經濟效益作保障。
參考文獻:
1、《地鐵施工安全管理》 黃典劍中國建筑工業出版社
一、前期策劃是安全管理的根本
地鐵建設項目管理最重要的一步是項目管理決策,也就是按照什么樣的管理理念、管理模式和管理方法實現“零事故”管理目標。根據各項目部不同的施工內容、施工環境、施工條件,決定著不同的前期施工策劃。良好的前期策劃是安全管理的根本。各施工單位在接到中標通知書后,圍繞零事故的目標開展安全管理工作,迅速成立項目部,安排有豐富經驗的人員進行全方位的資料收集,掌握與施工有關的場地周邊環境、地上構筑物、地下管線、產權單位等等內容,與此同時,項目部主要管理人員對收集來的資料進行了詳細的分析、討論、對比、研究,結合實際制定前期的管線改遷及交通疏解方案等其他工作,為后期的全面開工建設提供必要的安全保障。
在前期的施工準備中,組織項目部全體人員,對項目的質量管理體系、安全管理體系、文明施工等進行詳細的策劃,并且進行了實施性施工組織設計方案的討論。在這個過程中,安排專人對所有策劃的內容進行整理,規定啟動時間、責任人、完成目標,將匯總整理的資料下發到每個管理人員手中,使安全管理人員全部到位、職責全部明確,貫穿于施工的全過程。
二、過程控制是安全管理的保證
在項目管理中,安全管理是重中之重,它關系著職工的生命,項目的生存,企業的聲譽。安全管理雖然是一個動態的管理過程,但是依然有據可循,即安全管理需要有清晰的思路,鐵的手腕及必須的人員資金的投入。
1.建立安全管理體系,落實安全生產責任制。項目部的成立緊跟著就是安全管理體系的建立。項目的安全管理體系須清晰明了,項目經理是第一責任人,配備專職安全副經理(安全總監),配備足夠的專職安全管理人員,再將安全工作主要分為“安全資料管理”、“消防保衛”、“現場料具管理”、“起重吊裝”、“臨時用電”、“大型機械設備”、“環境保護”、“腳手架”、“安全防護”、“生活區管理”十個分類,各設置一名直接責任人。由此構成了項目部的最基礎安全管理框架。
除專職安全員外,項目部會從職工和施工隊中聘請懂安全、堅持原則、有較強安全生產意識的群眾安全生產監督員堅持每天巡檢,嚴格過程監控。通過項目經理與各崗位人員簽訂各崗位安全生產責任書的途徑,將安全生產責任落實到項目部的各個崗位。
2.建立健全安全管理制度,并認真執行落實。開工之初,項目部即制定了各項安全管理制度,包括安全生產責任制、安全教育制度、安全巡查制度、安全會議制度、安全技術交底制度、安全檢查制度、安全生產獎懲制度、消防保衛制度、衛生管理制度、安全技術措施資金管理制度、事故報告處理制度、文明施工管理制度、門衛制度等,并嚴格執行。
項目部對發現的安全隱患,發生的安全生產險情絕不姑息,把任何隱患當作事故來處理。在生產中安全副經理、安環部須堅持以“鐵面孔、鐵手腕、鐵石心腸”的精神,依照“四不放過”原則處理生產中的安全隱患與安全險情,確保項目部各項安全管理制度不落空。
3.全面簽訂安全協議,強化安全管理意識。項目部與各勞務隊伍和設備租賃單位簽訂合同的同時,也簽訂了安全協議,并將項目部安全文明施工管理獎懲辦法作為合同附件下發勞務隊,無形中增加了項目部安全管理制度的執行力度。每次對下驗工時,項目部各部門都要在驗工計價單中注明施工隊本期執行本部門指令情況,安環部在本期驗工中將本期施工隊的安全生產獎罰情況予以兌現。這些措施都加強了各部門對施工隊的控制力度。
4.加大安全投入,確保專款專用。很多事故的發生都和安全投入的不到位息息相關,安全投入不僅指的是安全資金的投入,更包括安全管理人員的投入。
專職安全管理人員必須擁有較高的責任和權利,如現場局部停工及全面停工的權利,安全材料的購置使用權利,臨時用工的支配使用權等。又如安全材料的購買程序是安全員直接依據現場使用計劃,安全副經理簽字,物設部直接購置,安全資金臺帳一式三份,在物設部、安環部、財務部均有留存,確保專款專用。
5.辨識危險源,公示危險源。不同項目有不同的施工特點,在項目開工前按照施工工序逐一辨識排查危險源,在業主給定的危險源基礎上,重新對項目所有危險源進行了詳細的辨識,制定了預防措施,并及時對各責任人進行交底簽字。在對項目危險源辨識完畢于施工現場公示,根據施工的推進及時對公示的危險源進行更新,確保本項目部全體人員及施工隊人員熟知本項目危險源及控制措施。
6.制定應急預案,演練應急預案。在對所有危險源進行辨識后,為提高項目部施工人員遇到突發事件的處理能力,項目部依據危險源的預防措施制定了多個專項應急預案。
應急預案需要在突發事件發生時發揮應有的作用,為確保應急預案的有效實施,查找預案不足,項目部安全環保監察部組織施工人員對應急預案進行了演練,有條件的進行現場演練,沒有條件的進行桌面推演,在演練的過程中,記錄應急預案的不合理或現場準備的不足之處。依據演練過程對應急預案進行調整、更新。
當大的險情發生時還需要兄弟單位提供支持,為加強本標段處理突發事件的能力,項目部還與相鄰兩個標段簽訂了應急聯動協議。
7.堅持安全教育,確保100%教育。安全教育在提高工人安全意識中的作用非常重要,為確保教育率100%,項目部給接受過教育并考試合格者頒發上崗證,憑上崗證配發安全防護用品及工作服,無上崗證和統一安全防護用品不得進入施工現場,這些措施保證每一位進場工人都能接受安全教育。對所有從事特殊工種人員還需要分專業進行專項的特殊工種技能培訓和考試。對所有管理人員進行定期的安全教育,堅持召開安全生產例會,讓“管生產必須先管安全”的理念扎根所有管理人員的思想。
在施工中還難免會用到一些小的作業班組,這些班組可能每次只有幾個人,但流動性大,人員變動頻繁。安全的鏈條往往從最薄弱的地方斷裂,項目部特別重視這些班組的管理,施工現場安裝門禁系統,未經許可人員均不可進入施工現場,落實班前安全教育后方可作業。
8.堅持安全檢查,落實安全管理制度。安全檢查是落實各項安全管理制度、發現安全隱患、避免安全事故的重要手段。一般項目堅持三級安全檢查制度。(1)項目部專職安全員實行日巡查制度,及時發現安全隱患,制止不安全行為,采取必要的安全措施。(2)項目部及監理單位一同進行每周聯合檢查,發現安全隱患,進行安全整改。(3)公司及地鐵公司等上級管理單位組織專業人員及專家對項目進行定期全面檢查,對安全管理體系的運行進行實時、有效的監管。 對檢查發現的問題項目部認真總結,重在落實,確保現場管理安全可控。
9.加強安全資料管理,提高安全管理質量。安全管理需要現場管理和資料管理相結合,安全管理資料是整個安全管理過程的記錄和總結,項目部依據安全管理檢查的內容建立了安全資料體系,確保日常的安全工作準確有條理的歸納整理和保存。項目部設置了一名專職的安全內業資料管理人員,及時收集現場安全管理記錄,進行統一歸檔,保障安全管理成為一個有跡可循的管理工作。
關鍵詞:地鐵施工;安全風險管理;管線施工
中圖分類號:X731文獻標識碼: A
引言
目前,隨著我國城市化進程的不斷推進,我國大城市交通壓力越來越大,地面交通已經無法滿足人們出行的需求,為了更好地緩解大城市出現的交通壓力問題。許多大城市開始向地下交通發展,地鐵應運而生,地鐵的出現極大地緩解了大城市地面交通壓力,使人們不再為出行而煩惱。地鐵施工建設工程是一項極為復雜的工程,在建設之前需要進行嚴格的設計,其中關于地鐵施工對于鄰近管線安全風險管理問題是地鐵建設單位要注意思考的問題。地鐵在施工的過程中,如果沒有經過嚴格考量,盲目施工可能會造成地鐵沿線鄰近管線地基出現問題,甚至會釀成重大的安全事故,因此加強地鐵施工對鄰近管線安全風險管理研究具有重要意義。
一、地下管線及其安全風險管理流程
(一)地鐵施工鄰近地下管線分類及其破壞模式
1.地下管線分類
城市地鐵施工鄰近管線可以按照用途、材質、接口形式等進行分類。按用途分,主要有:燃氣管道、給水管道、排水管道、電力和電纜等;按接口形式分,地下管線按照是否設有可允許轉動接頭分為:剛性管和柔性管;按材質分,主要有:鋼筋混凝土(混凝土)管、鑄鐵管、鋼管和聚乙烯管。
(二)地下管線破壞模式管線的破壞形式主要有兩種模式,管線應力破壞(常見于柔性管線)。管線接頭變形破壞(常見于剛性管線)、地下管線破壞可能是以上兩種模式之一,也可能是以上兩種模式同時發生。
(三)地下管線安全風險管理流程
地鐵施工引起鄰近管線安全風險的大小與管線與地鐵結構的空間位置、管線現狀情況及地鐵工程條件等因素有關,鄰近管線安全風險管理流程如下:1.進行管線現狀調查,根據鄰近管線與地鐵結構的空間位置關系,劃分地鐵與管線的鄰近等級;根據管線的鄰近等級、用途與管線現狀,確定評估深度。2.對需要進行評估的管線,進行地鐵施工對管線影響分析。3.根據地鐵施工對管線的影響、管線現狀、管線控制標準,確定管線的安全風險等級;提出地鐵工程施工對策與鄰近管線保護措施。其中,管線的鄰近等級。管線控制標準。管線安全風險等級與保護措施缺乏相應標準,需要進行系統研究。
二、地下管線綜合分析
目前城市地下管線分布錯綜復雜分類方式也多種多樣從用途角度上來看主要包括了用水管道、電力管道、光纜以及煤氣管道等。這些管道的材質也具有很大的差異性例如鋼管、鑄鐵管、PP管等。上述管道特性在進行管線安全風險管理時都是需要考慮并分析的重點元素。當管道被破壞時一般會表現出兩種形式即管線應力破壞、管線接頭變形破壞些情況下上述兩種模式會同時出現。
結合以上分析筆者總結出了地鐵施工鄰近管線安全風險管理的具體流程:首先在進行風險管理控制之前先要對管線進行全方位的調查同時對管線與地鐵的位置關系進行把握,通過臨近等級來對管路類型進行劃分同時結合管路的用途、材質以及應用現狀來對其進行深度評估。其次對管線影響進行評估分析并結合管線影響、管線控制來得到管線的安全等級。最后根據管線的安全風險等級給予針對性的保護措施。
三、地鐵施工對鄰近管線安全風險管理措施
(一)管線安全風險管理控制措施
當風險等級在1級、2級時管路基本處于安全狀態只需要進行簡單的保護即可對管路沉降進行監控,另外在坑洞內采取一般性保護措施來對管路進行保護。當風險等級達到3級時此時已經較為危險,此時就需要在土體和隧道施工過程中采取針對性的保護在施工過程中對施工參數進行有效的控制同時加強安全監測并對土體進行加固。當風險等級達到4級時需要進行專業性保護施工前將影響管線的荷載消除并對管線采取支撐體來進行加固河對周邊的松散土體進行注漿加固。風險等級為5級時除了上述的專項保護措施以外還需要制定出專項性的緊急預案對管線荷載進行徹底清除用注漿加固和鋼板隔離加固的方式來強化管線特別需要對施工參數進行密切觀察加強管線固定。
(二)對地鐵施工過程進行監測
地鐵施工的過程中,不可避免地改變周遭的環境,會對鄰近建筑物產生一定的影響。因此,必須要加強地鐵施工的過程監測。監控量測是地鐵施工設計必不可少的手段,可以有效地時時監控量測地鐵施工對周圍建筑物的影響。必須要把監控量測納入到地鐵施工的整個過程中,作為一道供需納入到對建筑物的風險評估中。
(三)建筑物保護措施
施工前調查所有在施工影響范圍內的建筑物,著重查明建筑物的結構形式、基礎形式、數量、修建年代、材質、質量狀況、工作狀態、與地鐵線路的位置關系等。當建筑物具有很大的破壞風險時,應遵循“先加固、后施工”的原則。
(四)制定科學合理的風險管理全程策劃
在地鐵項目立項以后、工程具體實施以前,應以地鐵施工的全過程為研究對象,制定科學合理的風險管理實施方案。地鐵公司可以自行完成或委托給有能力的咨詢機構制定。明確項目總體目標、工作實施目標、階段目標,制定安全方針。劃分安全責任和職能,建立安全組織機構,完善工作機制(見圖1)。核心內容包括:確立項目組織體系和合作模式,清晰劃分項目管理各方的安全任務/責任,明確各方管理要點;制訂工程圖1地鐵施工安全風險管理結構圖地質、水文地質情況徹查方案,劃分不同地質單元,每種單元的主要地質風險要清晰,進行風險評估和分級;風險的對應措施要明確,針對工程的地質特點、施工工法、城市環境,制定有針對性和適用性的安全施工措施,并對這些措施所能達到的效果有明確的預期。
圖1地鐵施工安全風險管理結構圖
(五)管線變形控制標準
目前,國內外學者對地下管線安全控制標準的研究較少,尚未形成統一的標準。在實際工程中確定地下管線的破壞控制值時,通常是參考現有研究及類似工程控制標準的基礎上,結合現場實際情況加以制定。地下管線類型、埋設方式、埋設年代、場地條件等均會影響地下管線的安全控制值。目前,國內外常用的地下管線控制標準主要有管線垂直和水平變形、管線接頭轉角與脫開、管線應變方面的控制標準:管線垂直和水平位移方面國內外還尚未統一制定管線沉降控制標準,國內主要采用的經驗控制標準,以及部分地區結合自身實際制定的地方標準。
結束語
地下管線是城市基礎設施的重要組成部分,而地鐵施工將不可避免地對臨近地下管線產生影響,甚至會造成管線破壞。研究地鐵施工對臨近地下管線安全風險影響及其管理評價,對保護地下管線的正常使用具有重要意義。基于此,本文構建了地鐵施工臨近地下管線安全管理及評價標準體系。(一)結合目前國內外控制標準及工程實踐,提出管線變形控制標準應在考慮管線用途和使用情況的基礎上,采用管線垂直和水平變形值來反映管線的安全狀況比較合適。(二)明確了地下管線現狀調查內容和調查步驟,在此基礎上將地鐵施工誘發臨近管線安全風險劃分為五個等級,并提出不同安全風險等級地下管線保護措施。(三)建立了地鐵施工地下管線安全管理評價指標體系,結合單項扣分法制定切實可行的地鐵施工臨近地下管線安全評價標準,將地鐵工程施工安全納入標準化。規范化管理,以確保地鐵工程安全施工。
參考文獻:
[1]吳賢國,張立茂,陳躍慶.地鐵施工鄰近橋梁安全風險管理研究[J].鐵道工程學報,2012,07:87-92.