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接到考核工作通知后,市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)非常重視,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署,并要求各科室、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位嚴(yán)格按照通知要求,全面總結(jié)2014年工作,認(rèn)真制定2014年計(jì)劃,在此基礎(chǔ)上扎扎實(shí)實(shí)地搞好2014年度考核工作。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)考核
根據(jù)市人社局的文件要求,結(jié)合自身實(shí)際,從便于實(shí)際操作的角度,明確考核目的,改進(jìn)考核方法,嚴(yán)格考核程序,大大提高了考核工作水平,收到了良好的效果。
1、充分認(rèn)識(shí)搞好年度考核工作的意義。2014年,全市經(jīng)信系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)黨的十以及十八屆三中全會(huì)精神,牢牢把握主題主線(xiàn)和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎,加強(qiáng)指導(dǎo),優(yōu)化服務(wù),全力保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)調(diào),全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為的良好態(tài)勢(shì)。2014年被省政府授予省淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)集體,被省國(guó)防科工辦授予全省船舶工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體。一年來(lái),市經(jīng)信委全體干部職工在黨委的帶領(lǐng)下,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。成績(jī)的取得,離不開(kāi)團(tuán)結(jié)一心、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子,離不開(kāi)開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)精神,也離不開(kāi)愛(ài)崗敬業(yè)、扎實(shí)工作的廣大干部職工。因而,認(rèn)真扎實(shí)地搞好2014年工作總結(jié),制定2014年工作計(jì)劃,對(duì)于做好2014年工作,有著非常重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
2、量化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,科學(xué)考核。2014年工作總結(jié)從個(gè)人總結(jié)和科室總結(jié)兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行,主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:1、年初目標(biāo)完成情況;2、重點(diǎn)工作的完成情況;3、德的方面的情況;4、廉潔從政方面的情況;5、2014年科室和個(gè)人工作打算。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步改進(jìn)考核方法,嚴(yán)格考核程序,充分發(fā)揚(yáng)民主,力求科學(xué)真實(shí)。召開(kāi)全體干部職工會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)2014年工作,進(jìn)行民主評(píng)議,從德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面對(duì)每一名干部職工進(jìn)行民主評(píng)議,最后綜合各方面情況,由黨委研究確定考核等次。
三、考核結(jié)果
1、市經(jīng)信委(含機(jī)關(guān)參照人員、市節(jié)能執(zhí)法支隊(duì)、市無(wú)線(xiàn)電管理辦公室)
市經(jīng)信委公務(wù)員(參照管理人員)應(yīng)參加考核33人,實(shí)際參加考核33人,優(yōu)秀等次7人,占21%,稱(chēng)職等次24人,占73%,未定等次2人,占6%;參照單位人員應(yīng)參加考核17人,實(shí)際參加考核17人,優(yōu)秀3人,占18%,稱(chēng)職14人,占82%;機(jī)關(guān)工勤9人,實(shí)際參加考核9人,優(yōu)秀等次1人,占11.1%,合格等次8人,占88.9%。
2、市經(jīng)信委所屬事業(yè)單位
一、基本情況
我局負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和支付的單位共有×個(gè),即市就業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心和職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心。
目前,全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保×人,工傷保險(xiǎn)參保×人,生育保險(xiǎn)參保×人,失業(yè)保險(xiǎn)參保×人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)×人,參加失業(yè)保險(xiǎn)×人,參加生育保險(xiǎn)×人,參加工傷保險(xiǎn)×人。醫(yī)療保險(xiǎn)參保×人(其中,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保×人,參保率為×%)。
今年上半年,共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)×萬(wàn)元(其中,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)×萬(wàn)元、生育保險(xiǎn)費(fèi)×萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×萬(wàn)元,征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)×萬(wàn)元、生育保險(xiǎn)費(fèi)×萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×萬(wàn)元,征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)×萬(wàn)元),支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金×萬(wàn)元(其中,支付企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金×萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)金×萬(wàn)元、生育保險(xiǎn)金×萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)金×萬(wàn)元,支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金×萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)金×萬(wàn)元、生育保險(xiǎn)金×萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)金×萬(wàn)元,支付醫(yī)療保險(xiǎn)金×萬(wàn)元)。
2011年,有×人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療(含低保、五保×人),參合率為農(nóng)村常住人口的×.×%。籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金×萬(wàn)元,已有×人次住院就醫(yī),支付住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助×萬(wàn)元,人均補(bǔ)助×元。
二、自查工作
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)的生命線(xiàn),基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力和公信力。我局高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作,接到《通知》后,立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署。會(huì)上,主要領(lǐng)導(dǎo)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)科長(zhǎng)會(huì)議傳達(dá)了《通知》精神,并將任務(wù)逐一分解,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)。同時(shí),成立社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室科長(zhǎng)為成員。根據(jù)《通知》要求,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況,制定了自查計(jì)劃和整改方案,重點(diǎn)圍繞社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付等方面,認(rèn)真開(kāi)展自查和整改工作。
(二)健全規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范管理
一是建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。為規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理使用,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),并通過(guò)ISO×質(zhì)量管理體系認(rèn)證,進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)行收支兩條線(xiàn),對(duì)征收的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均單獨(dú)核算,分開(kāi)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)基金之間相互串用問(wèn)題。在銀行建立社會(huì)保險(xiǎn)資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金全部存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),做到專(zhuān)款專(zhuān)用,沒(méi)有挪用問(wèn)題。設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的管理人員,建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,做到社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)及時(shí)、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說(shuō)明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社保基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作,如實(shí)反映基金收支狀況。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度,防止出現(xiàn)紕漏。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心建立層層報(bào)批制度。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門(mén)間相互監(jiān)督機(jī)制,征繳科與基金科每天核對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)與開(kāi)出的票據(jù),保證了票款賬相符,并建立了領(lǐng)取、收回簽章負(fù)責(zé)制。市就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)保險(xiǎn)科制定了計(jì)算機(jī)收繳管理制度、基金上繳制度、審核認(rèn)定發(fā)放制度,銀行進(jìn)賬單全部實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
三是建立基金及時(shí)上解制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金收入及時(shí)上解到財(cái)政專(zhuān)戶(hù),定期與財(cái)政專(zhuān)戶(hù)對(duì)賬,保證了賬賬相符。
四是建立投訴舉報(bào)制度。為維護(hù)參保人員的切身利益,建立投訴舉報(bào)制度,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼,設(shè)舉報(bào)箱,隨時(shí)接受監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,業(yè)經(jīng)查實(shí),實(shí)行責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅處理。
五是建立定期自查制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)社保基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)易出現(xiàn)問(wèn)題的崗位實(shí)行隨時(shí)檢查和定期輪崗制度,嚴(yán)肅基金紀(jì)律。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)、認(rèn)真加以整改。同時(shí),分析查找在機(jī)制、制度、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,規(guī)范管理,嚴(yán)格監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化基金征繳,嚴(yán)把支出關(guān)口
為做好基金征繳,嚴(yán)把支出關(guān)口,我們不斷加大基礎(chǔ)工作,設(shè)立了征繳、審核、支付、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、微機(jī)管理等科室,安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員。同時(shí),通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高經(jīng)辦能力,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的專(zhuān)業(yè)化。
×.嚴(yán)把收入關(guān),確保基金征繳應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)政策宣傳,做好擴(kuò)面工作。通過(guò)送法到企、政策宣傳周、就業(yè)洽談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、在新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式,廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的目的、意義及政策規(guī)定,使更多的人了解政策,從而提高勞動(dòng)者和企業(yè)法人的參保意識(shí),擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo),增強(qiáng)基金保障能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,將指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)工作人員,與工資、評(píng)優(yōu)掛鉤,做到人人有指標(biāo),充分調(diào)動(dòng)全員收繳的積極性。三是大力清欠,實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉(cāng)。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心成立清欠小組,組成專(zhuān)門(mén)科室,抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員,深入欠費(fèi)企業(yè)和企業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行稽查,對(duì)少繳、漏繳的單位,敦促及時(shí)補(bǔ)繳。失業(yè)保險(xiǎn)科定期對(duì)繳費(fèi)單位進(jìn)行稽查,核對(duì)企業(yè)參保人數(shù),核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大清欠征繳力度,通過(guò)政策宣傳、電話(huà)催繳等行政和法律手段進(jìn)行催繳。醫(yī)保中心建立基金欠繳備查賬,每月月末由征繳科提供當(dāng)月基金欠費(fèi)明細(xì),根據(jù)明細(xì),及時(shí)催收,保證了基金足額征繳。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)欠費(fèi)×個(gè)月單位由主任調(diào)度,欠費(fèi)×個(gè)月由主管局長(zhǎng)調(diào)度,欠費(fèi)×個(gè)月的報(bào)局長(zhǎng)親自調(diào)度,有效地敦促了企業(yè)及時(shí)繳費(fèi),產(chǎn)生了較好的效果。
×.嚴(yán)把支出關(guān),確保基金合理使用。一是建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息臺(tái)賬,采取電腦操作業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)流程按**市基金監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的信息化。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),嚴(yán)格工作程序,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心嚴(yán)格追款沖賬業(yè)務(wù)手續(xù),凡是重復(fù)繳費(fèi)的,需提供繳費(fèi)收據(jù)原件,由窗口審核打印,注明原因,助理審核簽字,主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可返款。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心常年堅(jiān)持報(bào)批制度,凡涉及新增參保人員的保險(xiǎn)費(fèi)征繳、合同制人員的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、新增退休人員的養(yǎng)老金支出、死亡離退休人員的喪葬費(fèi)、撫恤金支出、個(gè)人賬戶(hù)的轉(zhuǎn)移支出等方面,全部經(jīng)由初審、復(fù)審后上報(bào)局里,審批后執(zhí)行等等。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,又建立一套系統(tǒng)人工賬臺(tái),記載參保、征繳、支付等各項(xiàng)內(nèi)容,隨時(shí)更新,以備查驗(yàn)。二是與社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)、公安戶(hù)籍管理等部門(mén)共同把關(guān),每年做好兩次離退休人員生存信息認(rèn)定,杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng),從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準(zhǔn),認(rèn)真做好失業(yè)職工的接收和檔案審驗(yàn)認(rèn)定,做好工齡認(rèn)定和失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)核定工作。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督,重點(diǎn)是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)零售藥店的管理,落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度,定期檢查和考核,杜絕不合理支出。五是嚴(yán)格失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放程序,對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)登記的失業(yè)職工實(shí)行逐級(jí)審批制度,對(duì)申請(qǐng)住院的失業(yè)職工實(shí)行定期走訪(fǎng)制度。經(jīng)自查,各項(xiàng)社會(huì)基金均嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、**市社會(huì)保險(xiǎn)基金支付政策,沒(méi)有擅自擴(kuò)大使用范圍,沒(méi)有貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金情況發(fā)生,也沒(méi)有采取欺詐手段套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象。
(四)健全監(jiān)督體系,實(shí)行全方位監(jiān)督
基金監(jiān)督體系是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展,社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監(jiān)督的有效性,我們主動(dòng)接受行政監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用。
一是嚴(yán)格規(guī)范社保基金的管理與運(yùn)行,絕不出現(xiàn)套取或挪用現(xiàn)象。實(shí)行“錢(qián)賬分離、管用分開(kāi)”的管理辦法,做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢(qián)、銀行管錢(qián)不管賬,確保基金封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,確保基金的安全。每月×日前將上月報(bào)表報(bào)局養(yǎng)老保險(xiǎn)科,接受監(jiān)督檢查。三是市審計(jì)局、財(cái)政局加強(qiáng)日常監(jiān)管,并將基金的使用情況列入年度審計(jì)計(jì)劃,務(wù)必要把老百姓的“保命錢(qián)”管好、用好。四是監(jiān)察局對(duì)社保基金使用實(shí)行通報(bào)制度,市人大和市政協(xié)也加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)督檢查力度,確保社保基金安全運(yùn)行,健康發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
盡管我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理使用方面做了大量工作,取得了一定成效,但一些工作環(huán)節(jié)仍有不足之處。如原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍有未補(bǔ)繳;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有當(dāng)期欠繳現(xiàn)象發(fā)生;機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的業(yè)務(wù)需要等。
三、下步打算
加強(qiáng)社保基金的監(jiān)督管理,確保基金安全,是社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的前提條件。我們認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會(huì)保障基金安全工作的關(guān)鍵,規(guī)范業(yè)務(wù)操作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制是做好社會(huì)保障基金自查與整改工作的基礎(chǔ),實(shí)行社保基金信息化監(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障,積極開(kāi)展各項(xiàng)檢查是做好社保基金行政監(jiān)督工作的重要手段。根據(jù)自查情況,下步重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:
(一)落實(shí)協(xié)議,催繳欠費(fèi)具體情況問(wèn)事保。
(二)加大征繳力度,確保應(yīng)收盡收
各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都成立稽查科,并派專(zhuān)人深入企業(yè),定期、不定期對(duì)繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查,檢查各參保單位是否有漏繳漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生,做到應(yīng)收盡收。對(duì)當(dāng)期欠費(fèi)或拒不繳費(fèi)單位,勞動(dòng)保障局采取行政、法律、輿論措施,強(qiáng)制催繳,減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)安裝財(cái)務(wù)軟件,提高經(jīng)辦能力
一、抓契機(jī)突出特點(diǎn)
贛州市有殘疾人56.1萬(wàn),約占總?cè)丝诘?.34%。近年來(lái),我們抓住“民生工程”契機(jī),堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式,以全省目標(biāo)考評(píng)第一名,獲“全省殘聯(lián)系統(tǒng)2008年度目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。主要工作特點(diǎn)是:
1 大力實(shí)施民生工程,改善殘疾人生存環(huán)境。
以民生工程為契機(jī),將康復(fù)納入社區(qū),訓(xùn)練進(jìn)入家庭,使康復(fù)逐步從醫(yī)療轉(zhuǎn)移到訓(xùn)練,從醫(yī)院轉(zhuǎn)移到社區(qū),并在社區(qū)開(kāi)展精神病防治康復(fù),實(shí)現(xiàn)了社區(qū)康復(fù)與衛(wèi)生服務(wù)接軌,2008年18654名殘疾人得到不同程度的康復(fù)。
認(rèn)真落實(shí)政府保護(hù)性就業(yè)政策措施,集中和分散就業(yè)結(jié)合多渠道安排就業(yè),就業(yè)率接近69.6%。爭(zhēng)取上級(jí)資金,扶持7個(gè)農(nóng)村種養(yǎng)示范基地,帶動(dòng)75名周邊殘疾人自脫貧致富。多方籌措資金50多萬(wàn)元救助貧困殘疾學(xué)生。積極爭(zhēng)取把貧困殘疾人優(yōu)先列為城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系對(duì)象,使殘疾人享受“一對(duì)一”幫扶。全市近40萬(wàn)殘疾人成為新農(nóng)村建設(shè)的享受者和參與者。截至2008年底,爭(zhēng)取國(guó)家彩票公益金貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目1050戶(hù),補(bǔ)助資金522.5萬(wàn)元。
2 著力抓軟硬件建設(shè),保障殘疾人權(quán)益。
打破“一視同仁”模式,在醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)、接受教育、生產(chǎn)生活救助、公共設(shè)施建設(shè)方面制定優(yōu)惠政策。重新起草《贛州市殘疾人優(yōu)惠政策》。即將提請(qǐng)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。18個(gè)縣(市、區(qū))將無(wú)障礙列入城市道路規(guī)劃,在新建公共建筑物中建立無(wú)障礙設(shè)施,絕大部分縣(市、區(qū))廣播電臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)題節(jié)目。各級(jí)殘聯(lián)法律援助中心(站)查處侵害殘疾人權(quán)益案件。
3 強(qiáng)化幫扶救助措施,緩解殘疾人危困。
配合教育部門(mén)以特教學(xué)校為主,“隨班就讀”和特教班為輔,確保學(xué)齡殘疾少年兒童“有學(xué)可上、上得起學(xué)、學(xué)有所成”。2008年救助215名殘疾中小學(xué)生和29名殘疾大學(xué)生,為特教學(xué)校200名學(xué)生提供彩票公益金助學(xué)款13.125萬(wàn)元,發(fā)放助學(xué)金45萬(wàn)元。開(kāi)展“幫、包、帶、扶”活動(dòng),將扶貧解困納入政府扶貧計(jì)劃,形成社會(huì)化扶貧工作體系,2008年扶助16272人。堅(jiān)持“殘聯(lián)買(mǎi)單、殘疾人免費(fèi)”方式,2008年舉辦培訓(xùn)班59期,培訓(xùn)3985人。與有關(guān)部門(mén)協(xié)商,做到“三個(gè)優(yōu)化”,全市城市低保38100人,農(nóng)村低保49941人,“一對(duì)一”結(jié)對(duì)救助985戶(hù),均大大高于健全人所占比例。建立康復(fù)服務(wù)管理和用品用具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),全市免費(fèi)發(fā)放輔助器具10500件。貧困殘疾人救助由集中向常年轉(zhuǎn)變、單向向綜合轉(zhuǎn)變、被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變,形成政府與社會(huì)結(jié)合救助合力。
二、促發(fā)展工作瓶頸
1 殘疾人就業(yè)難度較大。
《殘疾人就業(yè)條例》實(shí)施一年多,愿意或主動(dòng)安排殘疾人的單位甚少,安排工作的大部分殘疾人工資標(biāo)準(zhǔn)低于一般職工收入。章貢區(qū)對(duì)100名殘疾人問(wèn)卷調(diào)查,30%以上對(duì)現(xiàn)有收入不滿(mǎn),近一半女性對(duì)“女性殘疾人是否遇到更大困難”持肯定態(tài)度。用人單位對(duì)殘疾人就業(yè)請(qǐng)求往往以“再研究研究”為由不了了之;公務(wù)員錄用中,由于“身體健康”條件迫使殘疾人進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位受限。不少單位在改制中先辭退殘疾人。
2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。
城區(qū)不少公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范,人行道臺(tái)階過(guò)高、通道過(guò)窄,無(wú)障礙設(shè)施被臨時(shí)改做他用,居住小區(qū)基本上未設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。因財(cái)力有限,有的縣無(wú)障礙設(shè)施起步晚、起點(diǎn)低。
3 殘疾人維權(quán)意識(shí)薄弱。
對(duì)100名殘疾人調(diào)查,發(fā)生就業(yè)糾紛時(shí),37%的人向殘聯(lián)求助,43%的人選擇自認(rèn)倒霉,打算與用工單位爭(zhēng)辯的5%,其他13%,提出向法院的只有2%。可見(jiàn),殘疾人的法律意識(shí)非常淡薄。
三、抓契機(jī)破瓶頸方略
1 花力氣營(yíng)造事業(yè)氛圍。
以殘疾人節(jié)日為重點(diǎn),充分利用多種形式,做到“廣播有聲、電視有形、報(bào)紙有文”,使殘疾人法律法規(guī)深入人心。通過(guò)撰寫(xiě)文章,出版圖書(shū)、影像制品和公益廣告宣傳人道主義。將扶殘助殘美德和人道主義思想列入中小學(xué)生思想道德品德教育內(nèi)容,將“扶殘助殘”美德納入精神文明建設(shè)范疇。爭(zhēng)取黨委、政府重視,使更多優(yōu)秀殘疾人當(dāng)選各級(jí)人大代表或政協(xié)委員。通過(guò)電視訪(fǎng)談、報(bào)紙刊物、做報(bào)告宣傳優(yōu)秀殘疾人典型,讓全社會(huì)更加理解、關(guān)心殘疾人。
2 下工夫改善生存環(huán)境。
努力將殘疾人扶貧解困納入各級(jí)政府扶貧體系,制定優(yōu)惠政策,協(xié)助相關(guān)部門(mén)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系,形成社會(huì)化扶貧工作體系。殘聯(lián)要繼續(xù)爭(zhēng)取危房改造資金,采取當(dāng)?shù)卣涮祝瑐€(gè)人自籌、部門(mén)減免辦法,并與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合,切實(shí)改善殘疾人居住條件。對(duì)現(xiàn)有道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙改造,促進(jìn)相關(guān)部門(mén)加大對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理力度,通過(guò)盲文、手語(yǔ)、字幕等技術(shù),推進(jìn)信息無(wú)障礙。各級(jí)殘聯(lián)成立法律援助站,切實(shí)做好工作。充分利用社會(huì)化公共設(shè)施、現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室及其他文化場(chǎng)所,結(jié)合“文化助殘”,以“科技助殘”、
“扶殘助學(xué)”等形式,以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向殘協(xié)送文化產(chǎn)品。
3 盡全力推進(jìn)康復(fù)就業(yè)。
以專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干,社區(qū)為基礎(chǔ),家庭為依托,建設(shè)和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)隊(duì)伍建設(shè),依托定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù),完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),組織供應(yīng)助視器,推廣低視力康復(fù)技術(shù),對(duì)貧困低視力患者實(shí)施救治,開(kāi)展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)。健全聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)施貧困聾兒康復(fù)救助,開(kāi)展聽(tīng)力語(yǔ)言教師職稱(chēng)評(píng)定,將康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),堅(jiān)持“殘聯(lián)買(mǎi)單、殘疾人免費(fèi)”形式,擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,做到“培訓(xùn)一人,就業(yè)一人”。拓寬就業(yè)渠道,鼓勵(lì)超比例安排就業(yè),對(duì)拒不執(zhí)行規(guī)定的申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。促進(jìn)殘疾人通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和福利性單位,集中安排殘疾人就業(yè)。以民生工程為契機(jī)開(kāi)發(fā)公益性崗位,多向殘疾人傾斜。
國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬242家科研機(jī)構(gòu)的管理體制改革實(shí)施方案。其中,131家進(jìn)入企業(yè);40家變?yōu)榭萍计髽I(yè),實(shí)行屬地化管理;18家變成為技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu);3家并入高校;18家劃轉(zhuǎn)到其他部門(mén)或取消;29家轉(zhuǎn)為12個(gè)中央直屬大型科技企業(yè)。共涉及職工17萬(wàn)人,其中在職人員12.2萬(wàn)人(科技人員7.4萬(wàn)人),占中央屬科研機(jī)構(gòu)職工總數(shù)的2/5,離退休人員4.7萬(wàn)人。從上述方案中可以看出,共有200家科研院所轉(zhuǎn)為科技企業(yè),按企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行。筆者認(rèn)為,這是自一九八五年科技體制改革以來(lái)最大的改革,即單位的性質(zhì)發(fā)生了根本的變化,由事業(yè)單位管理體制轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理體制,在這一歷史性的轉(zhuǎn)制過(guò)程中,存在許多問(wèn)題需要解決,筆者主要就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行探討研究。
一、國(guó)有資本金問(wèn)題即注冊(cè)資本的問(wèn)題。注冊(cè)資本是企業(yè)法人登記的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照國(guó)科發(fā)政字[1999]143號(hào)《關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,"科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時(shí),按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求,其現(xiàn)有全部國(guó)有資產(chǎn)(包括土地使用權(quán))轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金"。這就首先要界定"全部國(guó)有資產(chǎn)"的范圍,如何界定,實(shí)施意見(jiàn)中沒(méi)有具體辦法。按照國(guó)資事發(fā)[1995]17號(hào)文的規(guī)定:國(guó)有資產(chǎn)"是指由行政事業(yè)單位占有,使用的在法律上確定為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。……,表現(xiàn)形式為:流動(dòng)資產(chǎn),長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。"從"國(guó)有資產(chǎn)"的定義與143號(hào)相比較,顯然"現(xiàn)有全部國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金"的提法不太準(zhǔn)確,應(yīng)改為將"現(xiàn)有全部國(guó)有凈資產(chǎn)(所有者權(quán)益)轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金"更為準(zhǔn)確,即現(xiàn)有全部資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額,轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金。主要有以下4種方法,但各有優(yōu)缺點(diǎn)。
1、以科研院所轉(zhuǎn)制前經(jīng)過(guò)國(guó)家批復(fù)的一九九八年會(huì)計(jì)決算報(bào)表中賬面凈資產(chǎn)作為注冊(cè)資本。 優(yōu)點(diǎn):這種方法優(yōu)點(diǎn)是易操作、速度快。 缺點(diǎn)是: ⑴、由于時(shí)間滯后,不能反映轉(zhuǎn)制時(shí)凈資產(chǎn)情況。轉(zhuǎn)制是一九九九年七月一日,而決算是一九九八年十二月三十一日,這中間有些院所財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)較大,與實(shí)際情況不符。 ⑵、現(xiàn)在242家轉(zhuǎn)制的科研院所執(zhí)行的是財(cái)政部、國(guó)家科委一九九七年十二月十六日頒發(fā)的一九九八年一月一日?qǐng)?zhí)行的《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。這個(gè)會(huì)計(jì)制度的資產(chǎn)負(fù)債表中的"凈資產(chǎn)"共包括6項(xiàng):"固定基金、事業(yè)基金、專(zhuān)用基金、撥入專(zhuān)款結(jié)存、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)存、未分配結(jié)余",而"專(zhuān)用基金"中的"職工福利基金、醫(yī)療基金、住房基金"應(yīng)進(jìn)行分析,其中福利費(fèi)、醫(yī)療基金在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中是在"應(yīng)付福利費(fèi)"中反映;"住房基金"在"長(zhǎng)期應(yīng)付款"反映,都是作為負(fù)債處理的,而現(xiàn)行的科研會(huì)計(jì)作為"凈資產(chǎn)",是"所有者權(quán)益",所以應(yīng)扣除福利性的專(zhuān)用基金之后轉(zhuǎn)為資本金。 ⑶、凈資產(chǎn)中"固定基金"不真實(shí)。科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度規(guī)定,購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)做雙分錄,虛增了凈資產(chǎn);另一方面規(guī)定不提折舊,十幾年前購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)按提折舊的方法凈值已無(wú)、但賬面上固定基金仍是原值;再一方面、科研單位的固定資產(chǎn)大多是專(zhuān)用設(shè)備,并不能產(chǎn)生效益,非良性資產(chǎn)如全轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),會(huì)給以后的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大困難。還有已出售給職工的住房,仍在固定資產(chǎn)中應(yīng)該剔除。 2、把現(xiàn)有有形資產(chǎn)全部進(jìn)行評(píng)估,按評(píng)估重置后的凈資產(chǎn)登記為企業(yè)的注冊(cè)資本。 優(yōu)點(diǎn):相對(duì)準(zhǔn)確的反映了科研單位資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,使注冊(cè)資本與實(shí)際占有的凈資產(chǎn)一致。 缺點(diǎn): ⑴、評(píng)估所需時(shí)間較長(zhǎng),過(guò)程復(fù)雜。143號(hào)文件和197號(hào)文件要求,242家科研單位一九九九年七月一日轉(zhuǎn)為企業(yè),要在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)為企業(yè)法人。資產(chǎn)如果現(xiàn)在評(píng)估,那么登記注冊(cè)必須在評(píng)估完之后才能進(jìn)行,很長(zhǎng)一段時(shí)間也就拿不到營(yíng)業(yè)執(zhí)照,科研院所會(huì)出現(xiàn)既不是企業(yè)又不是事?quot;真空"、有可能會(huì)影響科研院所的正常工作。 ⑵、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用問(wèn)題。大院大所的資產(chǎn)也較大,請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,費(fèi)用支出也不是一個(gè)小數(shù),現(xiàn)在科研單位的資金比較緊張,國(guó)家不給經(jīng)費(fèi),科研單位自己不愿支出,可能也是一個(gè)難題。另外還有資產(chǎn)登記時(shí)印花稅的問(wèn)題,支出也很大。 3、科研單位的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估之后的凈資產(chǎn)作為注冊(cè)資本。科研單位的無(wú)形資產(chǎn)是不具有實(shí)物形態(tài)而能為單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn),主要包括:專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。按照《公司法》的規(guī)定,以工業(yè)產(chǎn)權(quán)非專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過(guò)公司注冊(cè)資本的20。九九年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》將這一比例上限提交到35。 優(yōu)點(diǎn):這種方法對(duì)科研單位資本運(yùn)作有較大益處,有的大院大所已成立三、四十年,在國(guó)內(nèi)外有較高的知名度,有些科研成果并未入帳。另外,科研單位的土地使用權(quán),主要是國(guó)家行政劃撥獲得的,此次143號(hào)文要求土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金,依此為契機(jī)可以獲得土地證。 缺點(diǎn):同上面的第二種方法。 4、按賬面價(jià)值進(jìn)行資產(chǎn)增減。此種方法以一九九九年六月三十日的"資產(chǎn)負(fù)債表"為基礎(chǔ),加上沒(méi)有入帳的無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值,減去不良資產(chǎn)和應(yīng)提的折舊等,以增減后的凈資產(chǎn)數(shù),報(bào)國(guó)家財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),作為注冊(cè)資本。這種方法既可以節(jié)約時(shí)間,簡(jiǎn)便手續(xù),又真實(shí)反映了科研單位的實(shí)際資產(chǎn)狀況。但此種方法要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)及國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的審批。 二、關(guān)于優(yōu)惠政策
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革意見(jiàn)的通知》和科技部等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定的優(yōu)惠政策有八條:⑴原有正常事業(yè)費(fèi),繼續(xù)撥付。⑵職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,根?quot;老人老辦法,新人新辦法"的原則進(jìn)行。⑶非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)基金繼續(xù)由中央給予兩年補(bǔ)助支持;⑷稅收優(yōu)惠方面,提出從一九九九年起五年內(nèi),免征企業(yè)所得稅、免征技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的營(yíng)業(yè)稅、免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅;⑸享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán);⑹享受?chē)?guó)家支持科技型企業(yè)的待遇;⑺科研項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的權(quán)利;⑻已批準(zhǔn)科研項(xiàng)目按原計(jì)劃實(shí)施。 以上優(yōu)惠政策,屬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面共有3項(xiàng),應(yīng)該認(rèn)真分析。
1、稅收優(yōu)惠政策。五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、免征技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的營(yíng)業(yè)稅、免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。上述稅收優(yōu)惠政策與改制之前相比并沒(méi)有大的變化,⑴所得稅,財(cái)稅字[1994]001號(hào)中規(guī)定對(duì)科研單位技術(shù)收入暫免征收所得稅,而143號(hào)文規(guī)定免征企業(yè)所得稅,即對(duì)產(chǎn)品收入,其他收入等也免征所得稅,有所擴(kuò)大。⑵營(yíng)業(yè)稅與原來(lái)政策相同。(94)財(cái)稅字第010號(hào)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅的通知》中規(guī)定:"對(duì)科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅"。⑶土地使用稅。1998年9月27日國(guó)務(wù)院了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定,免征土地使用稅。⑷科研用品免征進(jìn)口稅收方面143號(hào)文沒(méi)有涉及、應(yīng)該明確。科研用品的進(jìn)口是直接用于科學(xué)研究的,不以營(yíng)利為目的,仍應(yīng)鼓勵(lì),免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
2、原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。這部分事業(yè)費(fèi)主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題,自一九八五年科技體制改革以來(lái),事業(yè)費(fèi)逐年減撥,到一九九九年大部分技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型的科研單位事業(yè)費(fèi)已減撥到位,但基數(shù)很低。后來(lái)國(guó)家加大科技投入,對(duì)科研單位在事業(yè)費(fèi)中增加了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。此次改制如果減掉專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行業(yè)工作經(jīng)費(fèi),絕對(duì)值將會(huì)很低,要解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題是不可能的。以我所為例,按143號(hào)文件規(guī)定,估算正常事業(yè)費(fèi)每年是180萬(wàn)元,而現(xiàn)在離退休人員的每年支出是400萬(wàn)元左右,缺口很大,如何解決是值得研究的一大難題。科研單位以前沒(méi)有參加社保局的各種社會(huì)保障金,而企業(yè)早已參加社保局的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。一位退休的資深專(zhuān)家坦言:"自己以奉獻(xiàn)精神干了幾十年,沒(méi)考慮到國(guó)家現(xiàn)在不管了,感覺(jué)很突然"。 3、非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)基金繼續(xù)由中央給予兩年的支持。這部分是在過(guò)去5年平均水平的基礎(chǔ)上、結(jié)合在建項(xiàng)目給予支持,如果沒(méi)有在建項(xiàng)目,將很難給予支持。 以上這些優(yōu)惠政策,科研單位如果進(jìn)行認(rèn)真研究,充分利用,將有力地促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)制,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中盡快發(fā)展?fàn)畲蟆?三、轉(zhuǎn)制后科研單位適用何種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度問(wèn)題。
科研單位現(xiàn)在執(zhí)行的財(cái)政部、國(guó)家科委頒發(fā)的從一九九七年一月一日開(kāi)始施行的《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》和一九九八年一月一日開(kāi)始施的《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,財(cái)務(wù)制度已執(zhí)行2年多,會(huì)計(jì)制度執(zhí)行了一年多,從實(shí)際效果來(lái)看,現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度規(guī)范了科研單位的財(cái)力行務(wù)和會(huì)計(jì)核算行為,推動(dòng)了科研院所充分利用自身優(yōu)勢(shì),積極面向市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì),既滿(mǎn)足了向國(guó)家財(cái)政報(bào)帳,又滿(mǎn)足了科研單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的要求,執(zhí)行的效果是好的。
科學(xué)事業(yè)單位如不改制,執(zhí)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度是合適的,但從一九九九年七月一日改為企業(yè)之后仍執(zhí)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度,將會(huì)有以下方面問(wèn)題:
1、一九九九年七月一日242家科研院所已改為企業(yè),而現(xiàn)行科研財(cái)會(huì)制度是"事業(yè)單位"財(cái)會(huì)制度,制訂財(cái)會(huì)制度遵循的是《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,"企業(yè)"單位執(zhí)行"事業(yè)"財(cái)會(huì)制度顯然不合適。
2、242家科研院所中有200家科研院所進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)化為企業(yè),6家并入高校,如仍執(zhí)行科學(xué)事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度,進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的科研單位的財(cái)會(huì)制度,會(huì)計(jì)報(bào)表很難與上級(jí)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行銜接,進(jìn)入高校的科研單位也較難銜接。
3、現(xiàn)行財(cái)會(huì)制度有些缺陷,不符合會(huì)計(jì)基本假設(shè),在實(shí)際操作上有困難。
⑴、資產(chǎn)負(fù)債表有兩個(gè),其中資產(chǎn)負(fù)債表㈠設(shè)計(jì)不盡合理。資產(chǎn)負(fù)債表㈠分左右兩部分,左邊是"資產(chǎn)部類(lèi)"包括"資產(chǎn)類(lèi)"和"支出及成本費(fèi)用類(lèi)";右邊部分分為"負(fù)債部類(lèi)"分為"負(fù)債類(lèi)"、"凈資產(chǎn)類(lèi)"、"收入類(lèi)"。從名稱(chēng)上看,左邊稱(chēng)作"資產(chǎn)部類(lèi)"但卻含有"管理費(fèi)用"、"財(cái)務(wù)費(fèi)用"等期間費(fèi)用;右邊稱(chēng)作"負(fù)債部類(lèi)",但卻含有"收入"、"凈資產(chǎn)"等內(nèi)容,顯然名不符實(shí)。其次,從內(nèi)容上看"資產(chǎn)負(fù)債表"是靜態(tài)報(bào)表,是時(shí)點(diǎn)指標(biāo),而"收入"項(xiàng)目和"支出"項(xiàng)目是時(shí)期指標(biāo),時(shí)點(diǎn)指標(biāo)和時(shí)期指標(biāo)的簡(jiǎn)單相加,合計(jì)數(shù)沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)意義,還可能引起報(bào)表使用人的誤解。由于現(xiàn)行財(cái)會(huì)制度沒(méi)有規(guī)定結(jié)帳時(shí)間,所以會(huì)出現(xiàn)上述現(xiàn)象。
⑵、購(gòu)置固定資產(chǎn)帳務(wù)處理違背了"資本性支出"和"收益性支出"的原則。現(xiàn)行財(cái)會(huì)制度允許購(gòu)置固定資產(chǎn)可直接在有關(guān)成本項(xiàng)目中列支,將應(yīng)"資本化的支出"按"收益性支出"處理,不符合國(guó)際慣例,也不利于項(xiàng)目成本的歸集與分配,破壞項(xiàng)目成本的可比性。現(xiàn)行會(huì)計(jì)處理方法是雙分錄:①借:試制成本等,貸:銀行存款,同時(shí)②借:固定資產(chǎn),貸:固定基金。這樣購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)直接在成本中列支,不必再計(jì)提折舊,"固定資產(chǎn)"和"固定基金"始終相等(融資租賃除外),結(jié)果是擴(kuò)大了單位資產(chǎn)規(guī)模,虛增了凈資產(chǎn),造成會(huì)計(jì)報(bào)表失真。
⑶、科研項(xiàng)目收入、支出確認(rèn)的原則不同。現(xiàn)行財(cái)會(huì)制度規(guī)定,科學(xué)事業(yè)單位的科研收入采取合同形象進(jìn)度法確認(rèn),"科研收入"在會(huì)計(jì)期間以合同完成的比例來(lái)確定,是按照"權(quán)責(zé)發(fā)生制"的原則確定,而又規(guī)定"科研成本"年末無(wú)余額,即當(dāng)期發(fā)生的支出全部結(jié)轉(zhuǎn),不是按合同比例確認(rèn),屬于"收付實(shí)現(xiàn)制"。對(duì)同一事項(xiàng),收入和支出確認(rèn)原則不同違背了"配比原則",影響了收入支出與結(jié)余核算的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。
4、現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中、會(huì)計(jì)報(bào)表中無(wú)"實(shí)收資本"科目,登記注冊(cè)后確定的"國(guó)有資本金"無(wú)法核算。科研院所轉(zhuǎn)為科技企業(yè)之后,要在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)為企業(yè)法人,注冊(cè)資本是一重要內(nèi)容,現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度卻不能反映。
5、轉(zhuǎn)為企業(yè)后,科研單位是否仍要向國(guó)家財(cái)政報(bào)帳,如仍向國(guó)家報(bào)帳,現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度還要繼續(xù)執(zhí)行。 筆者認(rèn)為,科研單位轉(zhuǎn)制之后應(yīng)區(qū)別不同情況,分別執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度。進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的、應(yīng)執(zhí)行企業(yè)集團(tuán)的財(cái)會(huì)制度;進(jìn)入高校的執(zhí)行高校會(huì)計(jì)制度,轉(zhuǎn)為中央大型科技企業(yè)的科研單位執(zhí)行相近行業(yè)的企業(yè)財(cái)會(huì)制度。但這個(gè)問(wèn)題涉及面廣、政策性強(qiáng)、國(guó)家應(yīng)盡快制訂出詳細(xì)文件,如會(huì)計(jì)科目之間的對(duì)轉(zhuǎn)等,以便轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)工作順利進(jìn)行。
四、科技產(chǎn)業(yè)化投入問(wèn)題。 科研單位轉(zhuǎn)制之后投入是阻礙發(fā)展的一個(gè)重要難題。科研單位的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力需要巨大的投入,而這些投入的風(fēng)險(xiǎn)很大,科研單位依靠自身的積累,很難滿(mǎn)足激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其提出的不斷增長(zhǎng)的資金需求,有些科研單位由于歷史原因負(fù)債很大,商業(yè)很行對(duì)其新建項(xiàng)目由于風(fēng)險(xiǎn)大而很難給予支持,建議國(guó)家建立"科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金",允許符合條件的科研單位加快發(fā)行債券、股票上市的速度,募集資金投入高科技產(chǎn)業(yè);科研單位也可以在單位內(nèi)部搞股份合作制,這樣有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度,調(diào)動(dòng)職工積極性,提高職工凝聚力,加快產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu)自主、自立、自我發(fā)展。
個(gè)人簡(jiǎn)歷:
蔣占華,男,1963年9月1日生。現(xiàn)任國(guó)家人工晶體研究院副院長(zhǎng),高級(jí)會(huì)計(jì)師。1985年畢業(yè)于陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院,近年來(lái)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究,技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究方面取得豐碩成果,獲得"中國(guó)八五科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)"一項(xiàng),部級(jí)獎(jiǎng)四項(xiàng).被國(guó)務(wù)院聘為"中國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)",擔(dān)任中國(guó)建材會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員.出版等著作兩部,在,,,,,,,等國(guó)家級(jí)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇.參與制定編寫(xiě)了,,主持承擔(dān),等大型科研項(xiàng)目十余項(xiàng). 1999年起就讀于北京航空航天大學(xué)管理學(xué)院,在職攻讀mba碩士學(xué)位.
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用西方宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)我國(guó)宏觀(guān) 經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)析
蔣占華
摘要:本文運(yùn)用西方宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,從財(cái)政政策和貨幣政策兩方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了評(píng)價(jià),論述了我國(guó)擴(kuò)張性的財(cái)政政策中不宜減稅的原因,分析了我國(guó)國(guó)債的情況和存在的風(fēng)險(xiǎn),提出了積極的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策要注意的問(wèn)題。 關(guān)鍵詞:西方;宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué);評(píng)析;我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。
對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析,在人類(lèi)的歷史上由來(lái)已久,但作為一門(mén)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)科上升到理論研究,是以一九三六年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯(keynes)出版《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)后為代表才正式形成的。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)是從整體上研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行及其規(guī)律的。 一、西方宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容: 凱恩斯主義的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,由消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買(mǎi)和凈出口形成的對(duì)商品的總購(gòu)買(mǎi)小于整個(gè)社會(huì)所提供的商品價(jià)值時(shí),它會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)下降,失業(yè)增加;在相反的情況下,則會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。因此,政府要采取一定的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)減少失業(yè),穩(wěn)定物價(jià),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從需求理論上講宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策包括兩個(gè)方面的政策即財(cái)政政策和貨幣政策。 財(cái)政政策是政府變動(dòng)支出和稅收以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)采用膨脹性的財(cái)政政策,即政府采用減稅、擴(kuò)大政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)、增加投資等措施;而在經(jīng)濟(jì)高漲、通貨膨脹率上升太高時(shí),政府會(huì)采取增稅、減少政府支出等緊縮性的財(cái)政政策以控制物價(jià)上漲。 貨幣政策是中央銀行通過(guò)銀行體系變動(dòng)貨幣供給量來(lái)調(diào)節(jié)總需求。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)增加貨幣供給、降低利息率、刺激投資,進(jìn)而刺激消費(fèi),使生產(chǎn)和就業(yè)增加;反之在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱通貨膨脹過(guò)高時(shí),采取緊縮貨幣供給量以提高利率,抑制投資和消費(fèi),使生產(chǎn)和就業(yè)減少些或增長(zhǎng)慢一些。前者是膨脹性的貨幣政策,后者是緊縮性的貨幣政策。 擴(kuò)第性的財(cái)政政策和貨幣政策都能產(chǎn)生增加國(guó)民收入的效果,而影響的效果不同,下表是擴(kuò)張性政策對(duì)利率、消費(fèi)、投資,gnp(國(guó)民生產(chǎn)總值)的影響。 財(cái)政政策和貨幣政策的影響
政策種類(lèi) 對(duì)利率
的影響 對(duì)消費(fèi)
的影響 對(duì)投資
的影響 對(duì)gnp
的影響 財(cái)政政策
(減所得稅) 上升 增加 減少
增加 財(cái)政政策 (增加政府 開(kāi) 支) 上升 增加 減少 增加
財(cái)政政策 (增加投資) 上升 增加 增加 增加
貨幣政策 (擴(kuò)大貨幣 供 給 ) 降低 增加 增加 增加
二、我國(guó)現(xiàn)行的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策及其含義 由于我國(guó)目前出口受阻、物價(jià)下降、內(nèi)需萎縮,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于低谷,失業(yè)下崗人員繼續(xù)增加,所以我國(guó)在一九九九年仍然"繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策"和"穩(wěn)健的貨幣政策,適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量"。 所謂積極的財(cái)政政策,就是通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出,使財(cái)政政策在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接,更有效的作用。一九九八年我國(guó)實(shí)施的積極財(cái)政政策對(duì)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),調(diào)整投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了良好的效果。我國(guó)加大積極的財(cái)政政策主要是通過(guò)增發(fā)國(guó)債從而增加財(cái)政支出來(lái)實(shí)觀(guān)的。 "穩(wěn)健的貨幣政策,適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量"。主要是為了刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。我國(guó)兩年連續(xù)6次降低銀行存款利率,現(xiàn)在一年期人民幣存款利息率已低于美元的存款利息率。由于東南亞發(fā)生的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口增加造成巨大壓力,國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不旺,啟動(dòng)政府投資需求,對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的意義。 我國(guó)擴(kuò)張性的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有采用減稅的辦法,本文后面會(huì)進(jìn)行討論。 三、積極的財(cái)政政策的作用及是否會(huì)引發(fā)通貨膨脹 我國(guó)政府決定今年繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策,主要作用有以下4點(diǎn):①能增加社會(huì)需求;②能帶來(lái)工資和利潤(rùn)的增加;③能刺激個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資;④能拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè),間接增加社會(huì)需求。根據(jù)西方宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中財(cái)政政策乘數(shù)效應(yīng),間接增加的總需求往往數(shù)倍于財(cái)政支出本身的擴(kuò)張。擴(kuò)張的財(cái)政政策,會(huì)產(chǎn)生一定的財(cái)政赤字,下表是我國(guó)98年及99年的財(cái)政預(yù)決算情況: 財(cái)政收入 財(cái)政支出 財(cái)政赤字 98年(決算) 9853億元 10771億元 918億元 98年(預(yù)算) 9679億元 10142億元 960億元 99年(預(yù)算) 10809億元 12312億元 1503億元 從目前的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政情況看,財(cái)政赤字是控制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以承受的范圍之內(nèi)的,1999年財(cái)政赤字占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.7%,低于國(guó)際公認(rèn)的3%的警戒線(xiàn),99年的財(cái)政赤字占當(dāng)年財(cái)政總支出的12.2%,低于國(guó)際公認(rèn)的15%的警戒線(xiàn),從上表可以看出1999年的財(cái)政預(yù)算赤字比1998年擴(kuò)大43億元,在實(shí)際執(zhí)行中有可能還會(huì)加大,對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō),不會(huì)造成新的通貨膨脹,因?yàn)楝F(xiàn)在的增長(zhǎng)率還是一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),全國(guó)產(chǎn)成品存貨很大,所以和財(cái)政赤字相比,不會(huì)造成通貨膨脹。采用這一措施是可行的,增加的支出主要是用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資,因此這一短期的財(cái)政擴(kuò)張措施并不影響我國(guó)長(zhǎng)期財(cái)政政策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 實(shí)施積極的財(cái)政政策,應(yīng)注意處理好的兩個(gè)關(guān)系: 1、謹(jǐn)慎處理好擴(kuò)張性財(cái)政政策與財(cái)政收支平衡的關(guān)系。筆者認(rèn)為現(xiàn)在采取積極的財(cái)政政策,只能作為短期措施,其赤字不能有太大增加。而各級(jí)地方財(cái)政除了管理好中央轉(zhuǎn)借給地方政策的500億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資外;應(yīng)堅(jiān)持"量入為出、收支平衡"的原則和"適度從緊"的財(cái)政政策,不得編制赤字財(cái)政預(yù)算,更不得向銀行、單位借款周轉(zhuǎn)、虛收稅款、挪用專(zhuān)款、欠撥支出等,搞"假平衡、真赤字"這是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。 2、妥善處理好擴(kuò)大公共財(cái)政支出與涵養(yǎng)財(cái)源的關(guān)系。隨著國(guó)家職能的擴(kuò)增,政府從事的各項(xiàng)活動(dòng)不斷增加,所需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支也相應(yīng)上升。隨著生產(chǎn)的發(fā)展,社會(huì)財(cái)富的增加,人民日益要求政府采取措施,將增多的國(guó)民收入用于社會(huì)的公益事業(yè),改善人民活。特別是市場(chǎng)失靈的情況下,由政府來(lái)提供財(cái)力保障。在著力增加公共支出的同時(shí),把加強(qiáng)基礎(chǔ)投施建設(shè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,立足更大范圍和更多層次上培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),把增加財(cái)政投入與改進(jìn)投入方式相結(jié)合,立足于引導(dǎo)社會(huì)資金擴(kuò)大投資需求。 四、采取積極的財(cái)政政策,在我國(guó)不宜減稅 按照凱恩斯的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論,當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于不景氣狀態(tài)時(shí),除了增加政府開(kāi)支以外,還可以通過(guò)減稅政策刺激社會(huì)投資和消費(fèi)需求,增加供給,從而使國(guó)民收入以稅收乘數(shù)增加。但我國(guó)在采取積極的財(cái)政政策時(shí)卻不宜采用減稅的政策,理由有以下5點(diǎn)。 1、減稅和增支雖然具有同向擴(kuò)張效應(yīng),但在實(shí)際運(yùn)用中雙管齊下的并不多見(jiàn)。除非經(jīng)濟(jì)面臨崩潰境地,出現(xiàn)極度恐慌,一般都不會(huì)二者并重。因?yàn)閮煞N政策并使要受到政府預(yù)算、債務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素的制約。美國(guó)在30年代大蕭條期間,羅斯福政府為迅速擺脫危機(jī)采取的是政府支出擴(kuò)張的政策,而沒(méi)有采取減稅政策。60年代肯尼迪時(shí)代傾向于減稅,而沒(méi)有采取政府支出擴(kuò)張政策。所以我國(guó)已傾向于支出擴(kuò)張,不宜再實(shí)行減稅。 2、我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)決定了當(dāng)前不宜減稅。根據(jù)減稅效應(yīng)理論,減少直接稅的擴(kuò)張效應(yīng)大于間接稅的擴(kuò)張效應(yīng)。"直接稅"主要包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅,主要特點(diǎn)是累進(jìn)征稅,稅負(fù)難以轉(zhuǎn)嫁;"間接稅"主要是流轉(zhuǎn)稅以增值稅、消費(fèi)稅為代表,實(shí)行比例稅率,稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁。削減直接稅的結(jié)果將使公司和個(gè)人擁有更多的稅后利潤(rùn),使低收入者可支配收入提高,有利于刺激投資和刺激消費(fèi),向市場(chǎng)提供利好信號(hào),又因?yàn)榈褪杖胝叩倪呺H消費(fèi)傾向較高,有助于整個(gè)社會(huì)邊際消費(fèi)傾向的提高,使經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。而減少間接稅,首先使商品和勞務(wù)的價(jià)格相對(duì)下降,個(gè)人收入會(huì)降低,有刺激企業(yè)增加生產(chǎn)的作用對(duì)刺激消費(fèi)的作用不大。所以當(dāng)直接稅在稅制結(jié)構(gòu)中的比重大時(shí),降稅效果較為顯著。下表為部分國(guó)家1997年直接稅占全部稅收的比重。 ━━━━━━━━━━━━━━━━ 比重 直接稅比重 () 國(guó)家 ━━━━━━━━━━━━━━━━ 美國(guó) 55.40 加拿大 80.70 日本 65.50 中國(guó) 16.20 ━━━━━━━━━━━━━━━━
從表中可以看出1997年我國(guó)直接稅占全部稅收的比重僅為16.2,其中:企業(yè)所得稅占13,個(gè)人所得稅占3.2,而增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅占全部稅收的比重為65.4。所以在我國(guó)減直接稅效應(yīng)較弱,而減間接稅又會(huì)使物價(jià)下降,在我國(guó)現(xiàn)在物價(jià)是負(fù)增長(zhǎng),長(zhǎng)期物價(jià)不增將不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以稅制結(jié)構(gòu)制約我國(guó)目前不宜減稅。 3、我國(guó)稅收環(huán)境狀況不宜實(shí)施減稅的措施。我國(guó)多年實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),對(duì)稅收的地位和作用沒(méi)有得到充分重視,稅收的剛性不強(qiáng)。改革開(kāi)放實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后,重視了稅收的作用,但稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境尚未形成,全社會(huì)的納稅意識(shí)不強(qiáng),偷、逃、騙、欠稅現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,對(duì)稅的執(zhí)法力度不夠。在此種環(huán)境狀況下減稅,很難達(dá)到預(yù)期效果。 4、我國(guó)財(cái)政收入主要依靠稅收,減稅后無(wú)法支撐財(cái)政。發(fā)展中國(guó)家財(cái)政收入應(yīng)占gdp(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的20-30%,發(fā)達(dá)國(guó)家30-50%,我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)財(cái)政收入占gdp的比得一路下滑詳見(jiàn)下表: 我國(guó)財(cái)政收入占gdp的比重 年 份 財(cái)政收入(億元) gdp(億元) 財(cái)政收入占gdp比重% 1990 2937.10 18547.90 15.80 1991 3149.48 21617.80 14.60 1992 3843.37 26638.10 13.10 1993 4348.95 34634.40 12.60 1994 5218.10 46622.30 11.20 1995 6242.20 58260.50 10.70 1996 7366.61 67800.20 10.90 1997 865.57 7457 11.60 1998 9853 79459.67 12.40
自90年代以來(lái)我國(guó)財(cái)政收入的90%以上依靠稅收,1997年這一比重達(dá)到95%。如果現(xiàn)在采取降稅,會(huì)產(chǎn)生三個(gè)方面的問(wèn)題。一是降稅必然會(huì)降低財(cái)政占gdp的比重,就會(huì)增大赤字規(guī)模和中央政府的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān);二是國(guó)家財(cái)力有限,降稅力度過(guò)大必然會(huì)沖擊正常的財(cái)政支出;三是運(yùn)用財(cái)政支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯,過(guò)多的減稅不利于財(cái)政支出政策作用的有效發(fā)揮。 5、我國(guó)稅負(fù)不高,不好再往低處減。我國(guó)全部稅收占gdp比重僅11%左右,發(fā)達(dá)國(guó)家50%以上,發(fā)展中國(guó)家30%左右。如發(fā)展中國(guó)家一般所得稅稅負(fù)中企業(yè)所得稅率70%,個(gè)人所得稅率48%,而我國(guó)名義企業(yè)所得稅率33%,實(shí)際上外資企業(yè)的所得稅率不到15%,內(nèi)資不到30%,個(gè)人所得稅最高邊際稅率為45%,與世界平均水平相當(dāng),但如果考慮稅收流失,實(shí)際稅負(fù)很低,所以無(wú)論從我國(guó)所得稅名義稅率還是實(shí)際稅率,都不宜再降稅率。我國(guó)企業(yè)去年超過(guò)一半是虧損,對(duì)這些無(wú)利潤(rùn)的企業(yè)來(lái)講,降低所得稅稅率更加毫無(wú)意義。 五、我國(guó)國(guó)債及應(yīng)注意的風(fēng)險(xiǎn) 彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方式有兩種:一種是政府借債;另一種是銀行透支。用銀行透支的方式彌補(bǔ)赤字,會(huì)造成貨幣貶值和引出通貨膨脹,是不可取的。解決赤字的方式主要通過(guò)借債的方式解決。我國(guó)1994年頒布《預(yù)算法》,禁止財(cái)政赤字向銀行透支。國(guó)債太多當(dāng)然不是什么好事,我國(guó)的國(guó)債現(xiàn)在是多還是少呢?下面進(jìn)行分析。 1、赤字財(cái)政是凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論一個(gè)最主要的財(cái)政政策。彌補(bǔ)財(cái)政赤字主要靠發(fā)行國(guó)債。國(guó)債并不是任何人購(gòu)買(mǎi)都有助于"醫(yī)治"蕭條,只有商業(yè)銀行的錢(qián)放不出去時(shí)、只有居民和企業(yè)手頭有閑置資金而又不打算存入銀行或購(gòu)買(mǎi)商品時(shí),才有助于擴(kuò)大總需求。 2、國(guó)債的適度。國(guó)際上公認(rèn)累計(jì)國(guó)債余額占當(dāng)年gdp(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重60%為警戒線(xiàn)。從財(cái)政支出上看,國(guó)際通常認(rèn)為當(dāng)年國(guó)債發(fā)行,不能超過(guò)當(dāng)年財(cái)政支出的3%。 3、從居民的購(gòu)債能力來(lái)分析國(guó)債。到1998年末,我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額53407億元,國(guó)債余額7771億元,兩者之比為6.9∶1。現(xiàn)在居民投資領(lǐng)域和渠道比較狹窄。從九九年年初國(guó)債發(fā)行的情況看,今年國(guó)債發(fā)行是供不應(yīng)求。所以國(guó)債對(duì)居民的購(gòu)債能力來(lái)說(shuō)是少了。 4、從國(guó)債占gdp(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)比例進(jìn)行分析。我國(guó)1998年底國(guó)債總額占gdp的比重為9.5%,大大低于國(guó)際公認(rèn)60%警戒線(xiàn)。從這個(gè)意義上分析國(guó)債少了。 5、從財(cái)政收支進(jìn)行分析。國(guó)際上認(rèn)為當(dāng)年國(guó)債發(fā)行占財(cái)政收入的比重在10%為宜,而我國(guó)98年國(guó)債發(fā)行3891億元,98年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9853億元,比重為39.49%;國(guó)際上公認(rèn)的當(dāng)年國(guó)債發(fā)行占財(cái)政支出的比例為30%,而我國(guó)1998年的比例為36%(98年財(cái)政支出10771億元)。從國(guó)債占財(cái)政收支的比重來(lái)看,國(guó)債發(fā)行是多了。 6、債務(wù)增加,注意風(fēng)險(xiǎn)。自1981年以來(lái),我國(guó)發(fā)行國(guó)債9000多億元,98年底國(guó)債余額7771億元。1999年將發(fā)行國(guó)債3415億元,比98年少發(fā)行476億元。盡管目前國(guó)債余額占gdp的比例和財(cái)政赤字占gdp的比例都處于較安全的范圍之內(nèi)。但中央財(cái)政的債務(wù)依存度已高達(dá)50%以上。償債率很高,給中央財(cái)政造成了巨大壓力,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大。所以在國(guó)債發(fā)行規(guī)模上我們既要適時(shí)適度,又要慎重行事。否則中央財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)愈來(lái)愈大。 六、實(shí)施積極的財(cái)政貨幣政策要注意的問(wèn)題 從長(zhǎng)期來(lái)看,實(shí)施積極財(cái)政貨幣政策要注意以下五個(gè)方面的問(wèn)題: 1、要根據(jù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,及時(shí)、靈活地調(diào)整存貸款利率。應(yīng)該看到,近年來(lái)我國(guó)實(shí)行的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政貨幣政策,力度很大,容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)尤其中央銀行要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo),及時(shí)采取相應(yīng)的調(diào)控措施,根據(jù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,及時(shí)靈活調(diào)整存貸款利率,保證貨幣供應(yīng)的穩(wěn)定、有效,提高信貸資金的使用效益,防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貸膨脹和經(jīng)濟(jì)"滯賬"的危險(xiǎn)。 2、嚴(yán)密監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,防范不可預(yù)見(jiàn)債務(wù)對(duì)財(cái)政的沖擊。 我國(guó)財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模盡管均在國(guó)際安全線(xiàn)以?xún)?nèi),但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在著大量的隱性債務(wù)負(fù)擔(dān)和隱性財(cái)政赤字。如國(guó)有銀行的呆賬、國(guó)有企業(yè)的潛虧、糧食企業(yè)的掛帳、各級(jí)政府欠發(fā)的工資、失業(yè)養(yǎng)老金支付的缺口等,這些都構(gòu)成巨大的潛在債務(wù)負(fù)擔(dān),宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)必須嚴(yán)密監(jiān)控宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,掌握不可預(yù)見(jiàn)債務(wù)的變化情況,切實(shí)防范不可預(yù)見(jiàn)債務(wù)對(duì)財(cái)政的沖擊,提高財(cái)政抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 3、從長(zhǎng)遠(yuǎn)決策,我國(guó)不能靠運(yùn)用擴(kuò)張性的財(cái)政政策大量舉債搞建設(shè)。我國(guó)財(cái)政目前很困難,大規(guī)模舉債和擴(kuò)大政府開(kāi)支,實(shí)施反周期調(diào)節(jié),是財(cái)政為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的必要貢獻(xiàn),筆者認(rèn)為它只能是在特殊情況下實(shí)施的一項(xiàng)短期政策。在金融風(fēng)險(xiǎn)加劇和堅(jiān)定推行國(guó)有銀行改革的情況下,為切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益和投資效益,必須發(fā)揮市場(chǎng)在拉動(dòng)投資和消費(fèi)中的作用,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政貨幣政策,防止爆發(fā)債務(wù)危機(jī)、金融危機(jī)、財(cái)政危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 4、嚴(yán)格限制國(guó)債資金的使用方向。 除繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入外,還應(yīng)將政府投資與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合、收入政策和地區(qū)發(fā)展政策相結(jié)合,如將部分財(cái)政債務(wù)資金投向刺激居民消費(fèi),加大對(duì)中西部地區(qū)扶貧力度,增加公務(wù)員工資等,使國(guó)債起到杜桿作用或催化劑作用,通過(guò)財(cái)政的投入發(fā)揮"財(cái)政支出乘數(shù)"效應(yīng),將54000億元的居民儲(chǔ)蓄調(diào)動(dòng)起來(lái),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度穩(wěn)步增長(zhǎng)。 5、實(shí)行積極地財(cái)政政策,較大幅度地增加財(cái)政支出,一定防止浪費(fèi),在重點(diǎn)投資中,絕不能花錢(qián)大手大腳,應(yīng)以對(duì)人民高度的責(zé)任感,把資金用好,所有財(cái)政支出,一定精打細(xì)算,厲行節(jié)約,把有限的資金用在刀刃上,發(fā)揮最大的效益。
銀行員工的一言一行都代表著本行的形象。你知道怎么寫(xiě)么?工作總結(jié)就是把一段時(shí)間內(nèi)工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的檢查、評(píng)價(jià)、分析、研究,分析成績(jī)和不足,從而得出引結(jié)論。下面就是小編給大家?guī)?lái)的2021簡(jiǎn)短銀行員工個(gè)人工作總結(jié)_銀行員工自我總結(jié),但愿對(duì)你有借鑒作用!
銀行員工個(gè)人工作總結(jié)【1】時(shí)間飛逝,光陰如梭,不知不覺(jué)_年已悄然過(guò)去。回顧這一年以來(lái)所有的成績(jī),在支行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下和同事們的共同努力下,我認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,主動(dòng)的履行工作職責(zé),圓滿(mǎn)順利地完成了_年的各項(xiàng)工作任務(wù),在思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面都有了一定的提高。用這平平淡淡的生活,平平凡凡的工作勾畫(huà)出生活的軌跡,收獲著豐收的喜悅。現(xiàn)將_年的工作情況總結(jié)如下:
這一年里,我始終保持著良好的工作狀態(tài),以一名合格的銀行員工的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的要求自己。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)金融法規(guī),完善自身思想素養(yǎng)。
_年以來(lái),我始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)各種金融法律、法規(guī),通過(guò)不斷學(xué)習(xí),使自身的思想理論素養(yǎng)得到了進(jìn)一步的完善,思想上牢固樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。用滿(mǎn)腔熱情積極、認(rèn)真、細(xì)致地完成好每一項(xiàng)任務(wù),發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)精神。
二、積極鞏固業(yè)務(wù)技能,盡心盡力服務(wù)客戶(hù)。
在這一年的努力下,我圓滿(mǎn)順利地完成了各項(xiàng)工作指標(biāo),具備了較強(qiáng)的工作能力,能夠從容的接待儲(chǔ)戶(hù)的咨詢(xún)。經(jīng)過(guò)不斷的摸索,我在業(yè)務(wù)技能、組織管理、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力、文字語(yǔ)言表達(dá)能力等方面,也都有了很大的提高。工作中,我嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)的操作規(guī)程,把最方便最可行的方法運(yùn)用在業(yè)務(wù)操作上,盡心盡力服務(wù)客戶(hù),給客戶(hù)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。
三、主動(dòng)學(xué)習(xí),高效完成工作任務(wù)。
我熱愛(ài)自己的本職工作,能夠正確、認(rèn)真的去對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù)。工作中,我以嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)約束自己,熱心幫助同事,收獲了團(tuán)隊(duì)友誼,也收獲了不俗的成績(jī)。
四、不斷彌補(bǔ)自身缺陷,爭(zhēng)取業(yè)務(wù)上更大的進(jìn)步。
作為一名銀行從業(yè)人員,我還存在著業(yè)務(wù)與思想上的不足。在新一年的工作中我一定通過(guò)不斷的充實(shí)自己、提高自己來(lái)彌補(bǔ)自身的缺陷,爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。在業(yè)務(wù)上,我所具備的創(chuàng)造性工作思路還不是很多,個(gè)別工作還不是很完善,需要繼續(xù)學(xué)習(xí)更多的業(yè)務(wù)知識(shí)和生活常識(shí),擴(kuò)大自己的知識(shí)面。在思想上,在以后的工作中,我一定夯實(shí)理論基礎(chǔ),深化理論學(xué)習(xí),以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。
以上是我_年的工作總結(jié)。這一年中的所有成績(jī)都只代表過(guò)去,所有教訓(xùn)和不足我都牢記在心,努力改進(jìn)。工作是日復(fù)一日的,我相信“點(diǎn)點(diǎn)滴滴,造就不凡”,有今天的積累,就有明天的輝煌。
銀行員工個(gè)人工作總結(jié)【2】時(shí)光荏苒,一年的時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝。回首即將過(guò)去的20__年,有領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與教誨,有同事的支持與幫助,有攻堅(jiān)克難之后的喜悅與欣慰,也有惆悵彷徨之后的不悔抉擇。雖然我還是一個(gè)從事銀行工作剛剛兩年的__員工,但是經(jīng)過(guò)努力,我今年的業(yè)績(jī)從年初的個(gè)人存款_多萬(wàn)增加到現(xiàn)在的_多萬(wàn),凈增_多萬(wàn),已經(jīng)成為支行攬儲(chǔ)方面業(yè)績(jī)第一名。現(xiàn)將我一年中的工作情況作如下總結(jié):
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì)
一年來(lái),我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)銀行方面的業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高自己的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中,我逐漸總結(jié)出了符合自身特點(diǎn)的學(xué)習(xí)方法,即比較學(xué)習(xí)。跟其他同事比,我個(gè)人欠缺的就是我需要學(xué)習(xí)的;跟其他支行比,我們薄弱的就是我需要加強(qiáng)的;跟其他銀行比,與我們不同的就是我需要探索的。
二、開(kāi)拓創(chuàng)新,尋找新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)
只有不斷開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶(hù),擴(kuò)展業(yè)務(wù),增加存款,才能提高效益。我利用個(gè)人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng),與拆遷公司建立聯(lián)系,通過(guò)拆遷公司,我得到了大批具有儲(chǔ)蓄潛能的客戶(hù)名單。然后逐個(gè)登門(mén)拜訪(fǎng),拒絕、冷眼甚至辱罵不可避免,但是值得慶幸的是,通過(guò)這種方式,我在原有的營(yíng)銷(xiāo)和維護(hù)個(gè)人客戶(hù),幫助客戶(hù)理財(cái)?shù)幕A(chǔ)上,還挖掘了不少新客戶(hù),吸引了大筆新的存款。
三、忠誠(chéng)執(zhí)著,為支行事業(yè)發(fā)展盡職盡責(zé)
銀行是我學(xué)生時(shí)代就蒙昧以求的工作場(chǎng)所。畢業(yè)之后,我非常幸運(yùn)的得到了這份理想的工作。但是要成為一名合格的銀行工作人員也并不是一件非常容易的事情,必然需要不斷地學(xué)習(xí)、持續(xù)的磨練。工作一年多后仍然不是銀行正式員工的事實(shí)讓家人有些擔(dān)憂(yōu),他們甚至為我找了他們認(rèn)為更好的出路。是堅(jiān)持自己的理想,還是體諒家人的感受,說(shuō)實(shí)話(huà)我徘徊過(guò)、矛盾過(guò)。但是理性的思考之后,我毅然決定留在支行,繼續(xù)努力,用我的成績(jī)實(shí)踐自己當(dāng)初的暢想,也打消家人的顧慮。
新的一年里,我為自己制定了新的目標(biāo),為了讓自己盡快成長(zhǎng)為一名合格的銀行員工,我將著重從以下幾個(gè)方面鍛煉自己、提升自己。
1.業(yè)務(wù)方面。
不斷更新自己的銀行業(yè)知識(shí)庫(kù),既要熟悉傳統(tǒng)業(yè)務(wù),又要及時(shí)掌握新興業(yè)務(wù);既要有較高的理論水平,也要有熟練操作具體業(yè)務(wù)的能力;既要學(xué)習(xí)自己職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),也要主動(dòng)了解銀行的貸款、存款、結(jié)算等其他領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)。
2.素質(zhì)方面。
養(yǎng)成強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),認(rèn)真對(duì)待每一位顧客。嚴(yán)格要求自己,作風(fēng)正派,潔身自愛(ài),自覺(jué)維護(hù)銀行工作人員的良好形象。
3.心理方面。
不斷經(jīng)受磨練,理智面對(duì)挫折和失敗,把行程成熟、穩(wěn)健的心理狀態(tài)作為自己的成長(zhǎng)目標(biāo)。
明年,我的業(yè)績(jī)目標(biāo)是個(gè)人存款到達(dá)_個(gè)億。我會(huì)不斷探索、開(kāi)拓創(chuàng)新、盡職盡責(zé)、盡心盡力,自己成長(zhǎng)的同時(shí),為支行事業(yè)的發(fā)展做出屬于我的一份貢獻(xiàn)。
銀行員工個(gè)人工作總結(jié)【3】_年,在銀行的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我加強(qiáng)學(xué)習(xí),端正工作態(tài)度,切實(shí)按照銀行的工作要求,在自身工作崗位上認(rèn)真努力工作,真誠(chéng)服務(wù)客戶(hù),較好地完成自己的工作任務(wù),取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將_年工作情況具體總結(jié)如下:
一、完成工作任務(wù),取得良好成績(jī)。
_年,我作為一線(xiàn)前臺(tái)柜員,把工作任務(wù)定為兩方面,一是做好前臺(tái)柜員工作,二是積極銷(xiāo)售銀行理財(cái)產(chǎn)品。在前臺(tái)柜員工作中,我做到認(rèn)真、細(xì)致,合規(guī)合法,基本實(shí)現(xiàn)零違規(guī)零差錯(cuò);在銷(xiāo)售銀行理財(cái)產(chǎn)品中,我積極宣傳,努力推薦,取得良好業(yè)績(jī)。
二、積極拓展業(yè)務(wù),認(rèn)真做好新老客戶(hù)工作。
我在工作中始終樹(shù)立客戶(hù)第一思想,在做好一線(xiàn)前臺(tái)柜員工作的同時(shí),不忘積極銷(xiāo)售銀行理財(cái)產(chǎn)品,做到以客戶(hù)為中心拓展銀行理財(cái)產(chǎn)品空間。為爭(zhēng)取新老客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)銀行理財(cái)產(chǎn)品,我急客戶(hù)之所急,想客戶(hù)之所想,用細(xì)節(jié)打動(dòng)新客戶(hù),用真情維護(hù)老客戶(hù),取得了較好的工作成效。
在服務(wù)老客戶(hù)的過(guò)程中,我用心細(xì)致,引入關(guān)系營(yíng)銷(xiāo),讓老客戶(hù)對(duì)我們銀行的服務(wù)和產(chǎn)品保持足夠的信心和好感,鞏固老客戶(hù)的忠誠(chéng)度,鼓勵(lì)老客戶(hù)持續(xù)購(gòu)買(mǎi),使老客戶(hù)始終和銀行保持信息協(xié)調(diào)的一致性,實(shí)現(xiàn)銀行與客戶(hù)的雙贏。
我還利用老客戶(hù)的關(guān)系介紹新客戶(hù),以老客戶(hù)為鏈條來(lái)帶動(dòng)新客戶(hù),以此擴(kuò)大銀行理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售量,使自己既完成銀行的理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售任務(wù),又促進(jìn)銀行經(jīng)濟(jì)效益的提高。
三、樹(shù)立服務(wù)意識(shí),真誠(chéng)服務(wù)客戶(hù)。
在日常一線(xiàn)前臺(tái)柜員工作中,我以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神,以誠(chéng)信履約,誠(chéng)實(shí)待客為客戶(hù)提供貼近的服務(wù),提高對(duì)客戶(hù)的吸引力;把真情融入對(duì)客戶(hù)的一言一行之中,堅(jiān)持以人為本,以客為尊,一切為客戶(hù)著想,切實(shí)在服務(wù)過(guò)程中多一點(diǎn)微笑、多一份理解、多一些熱情;做到服務(wù)從微笑開(kāi)始,始終給客戶(hù)明亮的笑容,真誠(chéng)把客戶(hù)視為朋友,用心服務(wù),為客戶(hù)排憂(yōu)解難;始終堅(jiān)持以客戶(hù)為中心,堅(jiān)持把客戶(hù)利益作為第一考慮,真心真意展示我行優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象,做到真誠(chéng)服務(wù)關(guān)愛(ài)無(wú)限,為不同客戶(hù)提供增值服務(wù)與貼心關(guān)懷,提高客戶(hù)的忠誠(chéng)度。
_年,我將切實(shí)按照銀行的要求,認(rèn)真做好一線(xiàn)前臺(tái)柜員工作,積極銷(xiāo)售銀行理財(cái)產(chǎn)品,完成了任務(wù),取得較好成績(jī),服務(wù)態(tài)度與組織紀(jì)律性明顯提高。我要在取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高工作業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平,更加刻苦勤奮,更加認(rèn)真努力,做好自己的本職工作,創(chuàng)造優(yōu)良工作業(yè)績(jī),為銀行的發(fā)展,做出自己應(yīng)有的努力與貢獻(xiàn)。
銀行員工個(gè)人工作總結(jié)【4】20__年,在銀行的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我立足自身崗位實(shí)際,發(fā)揮銀行個(gè)人業(yè)務(wù)顧問(wèn)的作用,積極服務(wù)客戶(hù),擴(kuò)大銀行營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù),較好地完成自己的工作任務(wù),取得了一定的成績(jī),獲得客戶(hù)的滿(mǎn)意。現(xiàn)將20__年工作情況具體總結(jié)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平和工作技能
作為一名銀行個(gè)人業(yè)務(wù)顧問(wèn),我意識(shí)到金融業(yè)不斷發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新對(duì)銀行個(gè)人業(yè)務(wù)顧問(wèn)提出了更高的要求,必須認(rèn)真學(xué)習(xí),提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作技能,才能適應(yīng)工作的需要。為此,我積極參加上級(jí)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)銀行業(yè)務(wù)操作流程、相關(guān)制度、資本市場(chǎng)知識(shí)、銀行理財(cái)產(chǎn)品知識(shí)以及如何與客戶(hù)溝通交流的技巧等等,做到在與客戶(hù)的溝通中,當(dāng)客戶(hù)問(wèn)起營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品和其他有關(guān)問(wèn)題時(shí),能夠快速、正確地答復(fù)客戶(hù)的提問(wèn),給客戶(hù)提供建議和處理方法,用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)構(gòu)架起與客戶(hù)溝通的橋梁,促進(jìn)銀行個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、細(xì)致入微,努力做好服務(wù)工作
作為一名銀行個(gè)人業(yè)務(wù)顧問(wèn),要通過(guò)對(duì)客戶(hù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),擴(kuò)大銀行理財(cái)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。我做到在全面掌握銀行業(yè)務(wù)和銀行產(chǎn)品知識(shí)的基礎(chǔ)上,充分了解客戶(hù)的基本情況,針對(duì)不同客戶(hù)的特點(diǎn),細(xì)致入微,努力做好服務(wù)工作。由于掌握了客戶(hù)的基本情況,了解客戶(hù)的性格特點(diǎn)與愛(ài)好,在銀行新產(chǎn)品推出的時(shí)候,我會(huì)按照產(chǎn)品的特點(diǎn)給可能對(duì)該產(chǎn)品感興趣的客戶(hù)打電話(huà),在營(yíng)銷(xiāo)工作上做到有的放矢,給客戶(hù)提供差別化,個(gè)性化的服務(wù)。我細(xì)致入微,努力做好服務(wù)工作,不僅效率高,為銀行爭(zhēng)取了一大批忠誠(chéng)客戶(hù),創(chuàng)造了可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益,而且也贏得了客戶(hù)由衷的贊許。20__年,我全年銷(xiāo)售銀行理財(cái)產(chǎn)品__萬(wàn)元,其中:基金__萬(wàn)元,保險(xiǎn)__萬(wàn)元,銀行卡__萬(wàn)元。
三、真誠(chéng)服務(wù),做好大堂管理工作
我真誠(chéng)服務(wù),努力做好大堂管理工作,一是經(jīng)常提前上班,打掃和整理大堂的衛(wèi)生,整理大堂的沙發(fā)、座椅,始終保持大堂的整潔,給客戶(hù)一個(gè)文明高雅的感覺(jué)。二是對(duì)客戶(hù)做到用心服務(wù),微笑服務(wù),用自己的音容,用自己的情感,用自己的行為,讓客戶(hù)感到親切、愉悅和滿(mǎn)意。我在日常工作中服務(wù)好每一位客戶(hù),包括單項(xiàng)填寫(xiě),各項(xiàng)咨詢(xún)事宜,主動(dòng)和客戶(hù)建立良好的感情關(guān)系。存取款過(guò)程中,有些用戶(hù)不會(huì)寫(xiě)憑單,我主動(dòng)幫助,一項(xiàng)一項(xiàng)的教,一次不會(huì)就教幾次,直到教會(huì)為止。
20__年過(guò)去了,我雖然完成了任務(wù),取得良好成績(jī),但不能以此為滿(mǎn)足。在新的一年里,我要更加努力學(xué)習(xí),創(chuàng)新銀行個(gè)人業(yè)務(wù)顧問(wèn)的工作方法與服務(wù)形式,爭(zhēng)取創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績(jī),為銀行的發(fā)展作出努力與貢獻(xiàn)。
銀行員工個(gè)人工作總結(jié)【5】時(shí)光荏苒,一年的時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝。回顧即將過(guò)去的,我在郵政儲(chǔ)蓄銀行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事的幫助下,經(jīng)過(guò)自己不斷努力,迎難而上,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我一年來(lái)的工作情況及下步打算匯報(bào)如下:
一、工作總結(jié)
一年來(lái),我始終堅(jiān)持“工作第一”的原則,認(rèn)真執(zhí)行所里的各項(xiàng)規(guī)章制度,工作上兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,以用戶(hù)滿(mǎn)意為宗旨,想客戶(hù)之所想,急客戶(hù)之所急,努力為儲(chǔ)戶(hù)提供規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),取得好的成績(jī)。
(一)我在不恥下問(wèn)中收獲了成長(zhǎng)。我作為郵政儲(chǔ)蓄銀行的老員工,有著牛犢不畏虎的精神,和對(duì)未來(lái)職業(yè)的茫然與憧憬。為勝任本職工作,我不恥下問(wèn),不斷向單位同事虛心請(qǐng)教學(xué)習(xí),努力讓自己迅速融入角色,盡早成為輪臺(tái)縣郵政儲(chǔ)蓄銀行的優(yōu)秀員工。一年來(lái),在單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)和單位同事的關(guān)心幫助下,經(jīng)過(guò)自己的不懈努力學(xué)習(xí)和刻苦鉆研,已經(jīng)熟練撐握了各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能、辦理程序。功夫不負(fù)有心人,通過(guò)自己不斷向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向同事學(xué)習(xí),使我終于成長(zhǎng)為一名輕車(chē)熟路、應(yīng)對(duì)自如的熟手,真正成長(zhǎng)為一名能勝任本職工作的郵政儲(chǔ)蓄銀行職員。
(二)我在辛勞付出中得到了回報(bào)。我是進(jìn)入銀行至今獲得了領(lǐng)導(dǎo)、同事們的認(rèn)可和信任,這是我莫大的榮譽(yù)。我常常以此為動(dòng)力,不斷鞭策自己。要在工作中肯于吃苦,甘當(dāng)老黃牛,我是這樣想的,也是這樣做的。當(dāng)前,面對(duì)銀行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì),如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地,是擺在我們銀行業(yè)面前一道難題。為完成工作目標(biāo)任務(wù),我毅然棄“小”家而顧“大”家,將小孩交由自己父母帶養(yǎng),全身投入到工作當(dāng)中,利用自己是本地人的人際社會(huì)優(yōu)勢(shì),犧牲個(gè)人休息時(shí)間,夜間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民家中,主動(dòng)向客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)我行產(chǎn)品,耐心解釋分析郵政儲(chǔ)蓄銀行為他們服務(wù)中帶來(lái)的利弊以及他們所關(guān)心的利益問(wèn)題,贏得了他們的理解與支持,圓滿(mǎn)完成了工作任務(wù)。雖然無(wú)暇顧家,也搭進(jìn)了休息時(shí)間,但通過(guò)自己的艱辛付出卻得到了回報(bào)。
(三)我在竭誠(chéng)服務(wù)中贏得了笑容。優(yōu)質(zhì)的銀行源于優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。文明規(guī)范服務(wù)是社會(huì)發(fā)展對(duì)服務(wù)行業(yè)提出的要求,也是郵政儲(chǔ)蓄銀行自身生存和發(fā)展的需要。我心中始終奉行“心想客戶(hù),心系客戶(hù),想客戶(hù)所想”的服務(wù)理念,認(rèn)真遵守《員工行為守則》,做到行為規(guī)范、語(yǔ)言規(guī)范、操作規(guī)范,努力為客戶(hù)提供實(shí)實(shí)在在的方便。服務(wù)無(wú)止境,只有不斷超越自己、挑戰(zhàn)自己才能給客戶(hù)提供更加滿(mǎn)意的服務(wù)。通過(guò)自己的努力,不斷提升服務(wù)水平,促進(jìn)了業(yè)務(wù)發(fā)展。我始終把郵儲(chǔ)銀行當(dāng)成自己的家,把客戶(hù)當(dāng)成自己親人,憑著自己滿(mǎn)腔的工作熱情和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),把一顆真誠(chéng)的心傳遞給客戶(hù),贏得客戶(hù)的信賴(lài)與笑容。在我看來(lái),客戶(hù)滿(mǎn)意就是我的幸福和快樂(lè)。
(四)我從敬業(yè)守道中感受了快樂(lè)。我堅(jiān)信只有與自己的職業(yè)緊密結(jié)合,立足本職,腳踏實(shí)地,才能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值與目標(biāo)。我熱愛(ài)這份工作,總是以務(wù)實(shí)求真、一絲不茍的態(tài)度處理每一筆業(yè)務(wù);總是以自然豁達(dá)、親切真誠(chéng)的心境接待每一位客戶(hù);總是以全身投入,盡心而為的工作作風(fēng)完成交辦的每一項(xiàng)任務(wù)。在工作中,我常常不斷提醒自己要善待別人,在遇到不講理的客戶(hù)時(shí),總是試著去包容和理解他人,在得到客戶(hù)的理解和尊重時(shí),我總是滿(mǎn)臉的幸福和快樂(lè)。
二、存在的不足及今后努力方向。
回顧這一年,我自身也存在一些問(wèn)題:一是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠到位,缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性;二是在工作較累的時(shí)候,有過(guò)松弛思想,這是自我約束能力較差的表現(xiàn),針對(duì)以上問(wèn)題,我今后將加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高自身素質(zhì),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力克服自己的消極情緒,提高工作質(zhì)量和效率,積極配合領(lǐng)導(dǎo)和同事們把工作做得更好。
三、20__年工作計(jì)劃
在即將到來(lái)的一年里,我將堅(jiān)持不懈,努力做得更好。緊緊圍繞“以客戶(hù)為中心、以賬戶(hù)為基礎(chǔ),抓大不放小”的目標(biāo),采取“確保穩(wěn)住大客戶(hù),努力爭(zhēng)取小客戶(hù),積極拓展新客戶(hù)”策略,為郵政儲(chǔ)蓄銀行做出新的貢獻(xiàn),我著力做好以下“四個(gè)服務(wù)”。
(一)做好誠(chéng)信服務(wù)吸引客戶(hù)。在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,樹(shù)立郵政儲(chǔ)蓄銀行誠(chéng)信品牌形象。首先,從我做起,做到誠(chéng)信服務(wù),誠(chéng)信待客,誠(chéng)信納儲(chǔ)。通過(guò)誠(chéng)信服務(wù)來(lái)提高我行的信譽(yù)和聲譽(yù),以吸納更多的儲(chǔ)蓄戶(hù),尤其要爭(zhēng)取個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位成為我行的重要客戶(hù)。
(二)做好精細(xì)服務(wù)留住客戶(hù)。用心服務(wù),客戶(hù)至上,注重細(xì)節(jié),追求完美,一直是我追求的目標(biāo)。我要通過(guò)細(xì)致化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù),幫助儲(chǔ)戶(hù)理財(cái),想儲(chǔ)戶(hù)所想,急儲(chǔ)戶(hù)所急,讓儲(chǔ)戶(hù)真正感受到我們服務(wù)的無(wú)微不至,讓客戶(hù)自覺(jué)留在我行,并且爭(zhēng)取新的儲(chǔ)戶(hù)轉(zhuǎn)入我行。
(三)做好真誠(chéng)服務(wù)打動(dòng)客戶(hù)。我要緊緊抓住輪臺(tái)縣大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的歷史機(jī)遇和我行所處的地緣優(yōu)勢(shì),針對(duì)特殊群體、特定人群制定點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)策略,用真心、用真情、用真意去服務(wù)客戶(hù)、感化客戶(hù)。讓客戶(hù)真切地感到我們的服務(wù)是實(shí)實(shí)在在的、是設(shè)身處地為他著想的,讓客戶(hù)真正被我們的服務(wù)所打動(dòng)而留在我行。