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養老保險工作思路范文第1篇

一、當下國有企業內的養老保險工作現狀

回首我國社會的發展狀況來看，我國國有企業內的養老保險工作，現已取得了顯著的效果。對于企業單位人員的養老保險的分擔狀況，已形成了三方共同承擔的狀態。而這三方分別代表了:個人跟企業以及政府。而這種狀態的形成，也體現了一種新機制的出現。養老保險的費用其負擔較為合理，以及對基金的籌集也相對較為穩定。這樣不僅能夠降低了企業跟政府的負擔，還能使職員的繳費投保意志有所提升。對大數原則采取均衡負擔，以及分散風險等方式，對社會統籌互濟制度的實現，也更向前邁進了一步。要想使個人用戶跟社會統籌，相結合的局面有所形成，則需要落實兼顧公平跟效率優先的模式，這有這樣才能被國有企業有所重視。才能夠對社會公平原則性，以及勞動人員的工作貢獻高度性，有所體現跟重視。根據養老保險多層次化的原則性構建，可以看出基本保障是福利分配轉化。把職員所該承擔的儲蓄保險，跟基本保險以及補充保險等，轉變成為個人跟企業以及政府，三方共同承擔的局面。政府在對職員擔負保險時，只是對有限責任保險給予承擔，使其能夠使高福利風險有所降低。由于我國人口出現老齡化現象較為突出，政府為了能夠使我國的社會經濟體制，還能在正常的運轉下，得到穩定的發展。部分累計制度的實施，既能夠使我國的國情得以整頓，還能夠使養老保險的作用起到充分的發揮。雖然現階段，我國的養老政策取到了較好的效果，但是還有一些相對現實性的問題依舊存在其中。例如:一些國有企業對制度進行改變，或者國有企業的狀況面臨著破產的狀態，以及一些國有企業的經濟效益，出現滑坡的狀況等。對于這些問題的存在，很容易降低企業為企業人員參保的人數。由于現在大多數國有企業，都比較喜歡使用外來勞動力，或者農村勞動力等。又或者企業管理人員，對企業內部的職員更換較為頻繁，使其一些國有企業，并沒有對養老保險真正的意義給予重視。一些國有企業并沒有對待遇，或者體制跟機制等方面給予重視，使其形成工作人員出現大量流失，導致繳費中斷的人數也出現上升的狀態。對于這些問題的存在，會使很多國有企業在給予職員承擔養老保險交費時，出現諸多的問題跟困難，會使職員的合法權益受到損害。

二、解析國有企業內的養老保險工作所存在的問題

我國國有企業內的養老保險工作，所存在的問題并非是一次所形成的，也是由于在發展的過程中，對存在問題沒有過多的注意，導致現在演變成這種較為復雜性的問題。對于這種狀況的發生，我們要給予重視，并對存在的問題進行分析。國有企業出現空賬的現象較為突出?；I資模式采用部分累計的方式，是我國養老保險制度的主要方式。這種模式的采用，對于國有企業的新職員來說，是相對有益處的。4%－8%的繳費范圍，為職員個人的繳費比例。養老金的構成則需要兩部分，一部分為基礎養老金;一部分為個人賬戶養老金。但是，養老保險采用轉軌的時間并不是很長，若是企業老人在沒有賬戶的情況下，會導致資金出現欠缺累積的狀態。若是企業中人出現資金賬戶不足的情況下，在創建賬戶前所工作的時間，可認為是職員個人繳費時，受到年限的限制，從而導致資金出現欠缺累積的狀態。此外，在資金還處于運作的狀態時，對于養老保險的支付方式，還是屬于現付現收的方式。從而導致我國在存放養老保險時，資金缺口加大的形式仍在加劇。在一些國有企業當中，由于企業的新職員相對較少，對于資金的準備不能及時的給予，從而導致企業在發放養老保險時，一些企業內的老職員不能馬上的獲得。這種統賬結合的發展形勢，使其在今后的發展過程中，能夠給資金的來源較為嚴峻的考驗。

三、國有企業內養老保險工作解決措施的對策

養老保險工作思路范文第2篇

一、念好鄉鎮擴面經，突出一個“硬”字

養老保險參保擴面是一項省、市逐級下達的約束性指標，是一項十分艱巨的硬任務，做好這項工作、啃下這塊硬骨頭，必須采取硬措施?！按蜩F還需自身硬”，×縣縣委、縣政府在“硬”字上下功夫，成立了專門的工作領導小組，把社會保險工作作為構建和諧社會的重要一環突出來抓，作為一項為民辦實事的一項具體措施來抓，制定出臺了《20****年度養老保險工作考核辦法》，將養老保險擴面目標任務細化分解給各鄉鎮，并明確了任務完成時限，組織召開了全縣養老保險工作會議，會議對全縣的養老、工傷保險工作進行了安排部署，簽訂了《社會保險工作責任書》，建立實行社會保險擴面工作第一責任人制度，明確界限了時間、任務、進度?？h委、政府兩辦督查室，縣電視臺組成社會保險擴面工作專項工作督查小組，逐單位、逐鄉鎮進行督查。縣委、縣政府的高度重視和強力推動成為社會保險參保擴面的強大動力。

二、念好企業法人宣傳經，突出一個“法”字

依法參加養老保險、按時足額繳納養老保險費是用人單位的法定義務，享受養老保險待遇是勞動者的合法權益。但在實際工作中，有些私營企業主無視《勞動法》等有關法律法規，拒不為職工辦理社會保險，嚴重損害了勞動者的合法權益。歸根結蒂，存在這些問題的根源在于“法”，不懂法、不學法，沒有認識到參加社會保險的法制性、強制性，針對這些問題，以攻心為上，以政策宣傳為主，把政策宣傳與勞動保障監察相結合，以正面引導與限期整改相結合，著力宣傳參加養老保險的法制性和強制性，采取政策宣傳咨詢、電視宣傳、座談會、散發宣傳資料、宣傳小分隊等多種形式廣泛、深入地進行宣傳，印發了《養老保險政策要點》、《養老保險政策宣傳提綱》、《農民工參加養老保險參保政策宣傳資料》，將《勞動法》等有關社會保險方面的法律、法規以明白紙的形式直接發放到企業法人手中，讓企業法人充分認識到參加養老保險的重要性和積極作用。堅持以點帶面、先易后難，逐步推進的原則，先從企業比較集中的×州鎮、工業區入手，重點做好人員多、效益好、管理規范企業的參保工作，建立了社會保險稽核和勞動保障監察聯合執法機制，對參保情況實行聯合執法檢查，增強了企業法人代表的參保主動性。

三、念好農民工參保經，突出一個“帳”字

隨著縣域經濟不斷發展，國有、集體企業相繼破產、改制，私營企業迅速發展壯大，原有參保主體人群已發生根本性變化，私營企業，特別是農民工已成為當前參保擴面的重點。針對農民工思想保守、政策不清，普遍存在小農思想，對養老保險認識不到位、不想參保的問題，認真調查研究，剖根究源，對癥下藥，突出解決農民工思想中存在的“即得利益、思想和傳統的家庭養老”的觀念問題，突出算好養老保險參保帳，動之以情、曉之以理，只有農民工心服口服才能調動他們的積極性和主動性，才能盤活養老保險這盤死棋。深入企業、深入車間、與廣大農民工進行面對面地宣傳，靜下心來替他們細算三筆帳：一是算好養老帳，一個月交幾十元，年滿十五年后交多少錢，按我國人均壽命計算，將來能支多少錢。用數據，用事實，用通俗的政策說明社會保險事業是一項福利性事業，充分調動了廣大農民工的參保積極性。二是算好繳費帳。從基金的安全運行、保值增殖，個人賬戶的轉移、繼承等方面進行政策咨詢宣傳教育，通過眼前利益與長遠利益、個人繳費與社會統籌關系的理解，從思想上徹底解決農民工“掙現錢、存銀行、不參?！钡膯栴}。三是算好家庭帳。從社會的發展、人口老齡化、傳統家庭養老思想等問題入手，對養老保險退休待遇調整、家庭結構、養老成本等方面進行比較分析，讓農民工真正認識到參保擴面工作是一項利國利民、惠及子孫的好事。印發了《農民工養老保險政策宣傳提綱》，將農民工參保范圍、怎樣參保繳費、繳費標準是多少、單位變更后養老保險關系如何接續等農民工關心的內容進行深入淺出的宣講，幫助農民工認識養老保險，形成了人人關心養老保險、人人愿意參加養老保險的良好氛圍。

四、念好社保誠信經，突出一個“信”字

誠信是社會保險的基石，只有誠信的，才是可以依賴的，只有打造社會保險這塊“誠信”品牌，才能促進社會保險參保擴面工作，才能激發企業和勞動者的參保積極性。為精心打造誠信社保服務品牌，營造良好的社會氛圍，守信重諾，把養老金按時足額發放工作作為一行硬任務，積極與財政部門溝通，建立基金發放速效工作平臺，把每月10日作為養老金發放日，定時將養老金撥付到折，做到了按時足額發放，無一人拖欠。從細處著手，換位思考，積極推行政務公開亮明政策，對社會做出六項承諾，亮明程序，亮明時限，亮明結果，公開接受社會和群眾的監督。健全完善了各項規章制度和業務流程，規范業務工作程序；加強基金內部監控力度，確保了基金的安全運行。拓寬工作思路，推動了社會化管理服務工作的進一步深入開展。搭建了縣鄉兩級勞動保障服務平臺，組織成立了多個離退休人員秧歌隊、太極扇太極拳隊以及象棋協會、京劇社等健身娛樂團體，經常組織開展離退休老年朋友喜聞樂見、形式多樣的文體活動，既豐富了離退休人員的情操，又宣傳了社會保險政策，拉進了社會保險經辦機構與離退休人員的距離，提高了社會保險品牌的社會影響力和公信力。

養老保險工作思路范文第3篇

關鍵詞：新形勢；煤炭企業；社會保險；管理體制

社會保險在當今社會的發展下逐步成了社會問題，何為社會保險呢？社會保險是一種通過政府機關進行安排落實，并需要勞資雙方共同繳納的一種可以保障職工在生育、失業、醫療、退休等階段能夠得到的生活保障產品。社會保險是具有實際效用的，可以為員工提供支持和后盾，讓員工減少風險。然而，煤炭是不可再生資源，所有的煤炭企業都會經歷興盛到衰敗的過程，如今的煤炭企業正面臨著嚴峻的問題，很多煤炭產業的社會保險管理還停留在傳統模式下，呈現出的狀態是委托封閉的樣子。這樣的管理模式存在極大的弊端，一旦企業有下滑的跡象就會走向低迷。諸多的風險因素就會層出不窮的出現，比如養老風險、失業風險、健康風險、醫療風險、工傷風險等等一系列的風險，“老有所依、失有所保、病有所醫、傷有所療”也將成為煤炭企業全體職工的共同心愿和美好期望。

一、當前煤炭企業社會保險管理體制存在的問題

（一）社會保險管理體制尚未理順行政管理政出多門，導致社會保障項目之間協調困難、利益沖突、社會矛盾不能及時化解。例如機關事業單位和企業多年來養老保險制度的不同，造成離退休人員待遇差別過大。特別是煤炭企業職工工作條件惡劣，同樣工齡，卻因退休前身份不同導致退休待遇差別大，嚴重打擊了煤炭企業職工的勞動積極性，增強了離退休人員的不滿和抵觸思想。

（二）職員社會保險意識薄弱隨著社會保險改革速度的加快，不斷出臺了一些新的政策和規定，然而大多數煤炭企業卻未將政策落到實處，究其原因，一方面是企業員工從上至下都對社會保險缺乏足夠的認識。另一方面特別是領導和社會保險管理者，對社會保險政策未能吃透吃準，總是遇到問題才會深究。甚至對待單位參保這件事上，很多企業秉承的是能少繳點費就盡可能的少，能拖就拖；很多的職員還保留著傳統思想中的“養兒防老”甚至是認為現階段自己身體還很強健，醫療保險對于自身沒什么用處。

（三）落后的管理手段、無法及時的傳遞信息，嚴重影響煤炭企業社會保險管理工作效率例如大部分煤炭企業的社會保險狀態處于封閉、半封閉運行，和全國社會保險信息服務平臺嚴重脫節。滯后的礦區內部的管理信息系統建設，使得職工社保待遇以及社會保險關系轉移接續存在諸多問題。

（四）人力資源管理方面的漏洞企業與職工勞動關系的不規范、社會保險管理工作不嚴謹以及政策落實不到位、宣傳力度不足，產生諸多社會保險爭議，嚴重影響礦區和諧穩定。

（五）存在嚴重的保險基金拖欠事件，難以保障職工社保待遇在煤炭企業生產困難時期，運營的不穩定性、企業虧損嚴重會導致企業社會保險費的拖欠問題，引起社會保險收支不能平衡，給職工利益造成損害。

（六）不斷出現社保待遇冒領的現象自從養老金社會發放以后，因為滯后的制度建設和落后的信息化建設，一些退休人員或是居住在外地的人員已經去世卻依然領取養老金和報銷醫療費，給社會保險基金帶來巨大的損失，引起不良的社會影響。雖然國家安排地方和行業每年進行待遇領取認證工作，以此杜絕冒領現象的發生，但成效不夠明顯，并未從根本上得以解決。

二、參考國內外管理機制得出的啟示

當前國外的社會保險管理體制主要是采用集中管理、分散管理，以及集中管理和分散管理相結合三種常見的管理形式，這三種管理模式都存在各自的特點、各有利弊。集中管理是將各個險種進行統一集中管理，能夠解決社會保險常見問題；分散管理是將各個險種細分進行管理，充分發揮了各部門的職能作用和管理優勢；集中和分散相結合，是根據不同險種的具體特征進行集中管理，又對各險種的特殊內容進行有效區分分散管理，大大提高了管理效率，這是目前最先進有效的管理模式，得到了世界上大多數國家的認同推廣。以上三種管理模式，對我國煤炭企業社會保險管理工作具有一定借鑒意義。而煤炭企業社會保險工作是屬于各種險種中最為繁雜瑣碎的一種，在這其中牽扯出的職工不計其數，覆蓋的范圍非常廣，只有審時度勢，努力建立一套適合自己的社會保險管理模式，才能適應發展的需要。

三、新形勢下如何創新發展煤礦企業社會保險管理工作

（一）建立完善的社會保險管理體制結合煤炭企業自身狀況，建立一套適合自己的社會保險管理體制，加強立法，充分發揮政府對煤炭企業社會保險管理和監督的職能作用，努力做到機制健全、法制管束、監督有力。并吸取參考國外的先進經驗，加強集中管理和分散管理相結合的管理模式，是解決煤炭行業因險種復雜，覆蓋范圍廣，問題多的最合理最有效的舉措。

（二）建立統一的養老保險制度。加快養老保險改革步伐，使企業和機關事業單位的養老保險制度相統一，同時，優化企業離退休人員的養老金補助政策，通過增資等多種渠道縮小企業和機關事業單位離退休人員的待遇差別，努力提高企業離退休人員的生活水平，減少貧富差距，化解社會矛盾。

（三）創新社保工作思路，推進社保事業健康發展。煤炭企業社會保險管理體制是需要圍繞著“保障民生”這一方針開展的，旨在構建和諧的企業發展環境，以保障職工生活的穩定性。就如何開展煤炭企業社會保險工作呢？主要從以下幾點：1.開闊工作思路以及工作人員整體業務水平的提升，將全心全意為人民服務的初衷落到實處。2.對自己的工作理念和工作思路要做到創新和發展，學會運用新的技術或是管理方法去解決工作中遇到的難題，將管理服務效率和工作水平有所提高。3.干部隊伍的建設步伐需要加快，思想要端正，培育社保文化，弘揚社保精神。

（四）建立完善的社保信息平臺，讓科學化管理水平得以提高在計算機技術和信息化技術不斷蓬勃發展的今天，很多計算機技術已經開始運用到社保工作中了，并且起到極其重要的作用。社會保障廳對煤炭企業提出新的要求，要求做到緊跟著時展的步伐，對設備部門進行優化完善。

養老保險工作思路范文第4篇

我于20__年4月經組織調整到岱岳區社會勞動保險事業處任主任，幾年來在各級領導的關懷支持下，我與保險處的同志一道抓“擴面”促“征繳”，徹底扭轉了我區企業養老保險基金嚴重收不抵支的被動局面，實現了基金的較大結余，步入了良性循環。

一、抓擴面促征繳，四年邁了四大步，扭轉了我區企業養老

保險基金收不抵支的被動局面。

20__年底以前我區企業養老保險基金始終處于收不抵支的被動局面?？渴邢聯苷{劑金來維持離退休人員養老金的發放，即使如此仍始終拖欠全體離退休職工1個月的養老金，經常出現上訪，造成極壞影響。

20__年4月勞動保障局黨委對勞保處班子進行了調整，借此良機我們首先在保險處內部進行了思想、作風、紀律整頓，開展了使命感、責任感、榮辱感教育；針對保險處自身存在的問題及我區企業養老保險工作的實際，進行了查找與分析，提出了“以強化內部管理，凝心，聚力，加強隊伍建設為前提；以擴面征繳為突破口，增加基金儲備，以征繳保發放”的整體工作思路，狠抓養老保險金的擴面征繳，當年實現新增參保人員3500人，征繳基金3170萬元，增長率達到67%，實現了收支結余，在我區企業養老保險發展史上跨出了歷史性一步；20__年、20__、20__年三年又邁了三大步，基金征繳分別達到4306萬元與5775萬元，8250萬元，分別是20__年的2.3倍與3.1倍，4.4倍。

2、養老金社會化發放率達到100%,對我區社會穩定與經濟發展起到了減震、穩定作用，對企事業單位破產改制工作的順利進行起到了有力的支持作用。

隨著養老保險基金征繳工作的深入、基金征繳數額的增加，20__年底我們補齊了往年所拖欠的離退休人員的養老金，實現了足額按時發放。近幾年盡管離退休職工人數大幅度增加（20__年底離退休職工3700人至今年10月份達到5062人），離退休職工的養老金、女職工生育金、死亡老同志喪葬費救助金等大幅度提高，仍實現了較大結余，至20__年底基金累積結余達到了8032萬元。

進入21世紀以來，隨著產業結構的調整，作為我區養老保險金原繳納主渠道的區直企業大面積的破產、停產，繳費進入低谷，收不抵支嚴重。例如：供銷系統20__年僅繳納191萬元，而保險處為其離退休職工發放養老金達1014萬元，收支差達-822萬元。我們堅持了社會化發放，不拖不欠，將養老金按時發放到離退休人員手中，穩定了職工隊伍，為維護我區的經濟發展環境，創建平安岱岳起到了積極作用。

自20__年起，經營性事業單位的改制進入實質性階段，至20__年底，事業單位因改制其離退休職工養老金轉入我處發放的有3家（水利機械廠、拖拉機站、外貿總公司），現已為其95名離退休人員發放養老金284萬元，而收繳養老金僅181萬元（其中拖拉機站、外貿總公司未交納任何養老金），收支差103萬元。我們從全區穩定大局考慮，不算經濟帳，為事業單位的改制、改革起到了保駕護航的作用。

企業養老保險工作涉及面廣，政策性強，關乎職工的切身利益，容易成為熱點、焦點。特別是前幾年由于基金收不抵支嚴重，為了減少基金的支出，離退休人員的審批不及時，待遇的兌現不完整，造成歷史遺留問題較多，經常造成上訪。我們從維護職工的合法權益，讓老同志過一個愉悅的晚年出發，及時糾正不合理的遺留問題。自20__年以來共處理與糾正歷史遺留問題325件，補發所欠職工養老金68萬元。近幾年來從沒有因為我們自身政策落實不到位，養老金、生育金待遇兌現不及時而出現一次上訪事件。

企業離休干部及企業退休干部待遇問題一直是個敏感問題，曾引起大規模的越級上訪，一度引起中央、省、市、區各級領導的極大關注。我們按照上級領導的安排，自20__年以來對企業離休干部及企業退休干部的待遇分別進行了3次、4次調整，使企業離休干部待遇與事業單位離休干部的待遇拉平，企業退休干部養老金水平與市直退休干部養老金水平同步，并將調整的待遇納入統籌，僅此兩項自20__年4月1日起，就多支出273萬元，替政府擔了擔子。

3、改善了辦公條件，實現了金保工程，提高了辦事效率、服務水平，也提高了數據處理的安全性。

20__年底以前，勞保處辦公所使用的計算機及軟件系統，均為1996年配置，9年中從未進行過升級處理。設備老化運行速度慢，嚴重影響了辦公效率、服務質量，繳費人員等幾小時甚至等一天繳不上費的現象時有發生，且經常發生故障，極易造成數據丟失，成為局黨委與勞保處的一塊“心病”。在局黨委的大力支持下，多次與財政部門協調爭取資金，于今20__年3月份更換了計算機、打印機等設備，實現了與市的聯網，統一采用了“核心二版平臺”軟件，“參保”數據由市統一管理，統一處理。提高了工作效率、服務質量，也大大提高了數據保存的安全性。新系統的采用、管理層次的“上移”也為減少或避免人為違規操作打下了基礎。

4、全面支持局黨委的工作，促整體任務的完成。

“始終與局黨委保持一致，認真作好局黨委安排的每一項工作”作為我們的工作紀律與責任。幾年來我們按照局黨委的要求，抓擴面促征繳，摘掉了我區企業養老保險征繳額倒數第一的“老落后”帽子，徹底扭轉了企業養老保險嚴重收不抵支的被動局面，實現了基金的較大結余，成為全市勞動工作的亮點，解除了區財政兜底的壓力，減輕了局黨委的工作負擔。

市政府要求社會保險實行“五險”“一票征繳”，并作為考核各縣、市、區的目標之一。局黨委安排勞保處牽頭組織實施，我們嚴格按要求，不惜人力、物力主動與上級業務部門協調完成了網絡連接、數據整合、

技術培訓等一系列工作,并開展了實質性運行。為促進失業保險任務的完成，增加失業保險基金儲備，減緩基金支付壓力，增強我區失業保險抗風險能力，局領導要求勞動保險處對養老、生育、失業保險實行捆綁式征繳，我們從大局出發不計較份內、份外，對繳費企業采取了優先收取失業金的辦法，寧肯養老保險金少收入也不讓失業金流失，對協助就業辦完成市下達的征繳任務及全局目標任務的完成起到了積極的推動作用。

養老保險工作思路范文第5篇

一、我市企業養老保險工作的基本情況

我市企業養老保險工作始于**年，**年成立地級市后，工作得到了加強，取得了長足的進步，為保障退休人員的生活提供了基本保障，為我市社會的穩定和發展起到了重要作用。

（一）參加養老保險的企業和人員情況

**年，企業養老保險工作正式啟動，至**年地級貴港市成立時止，全市參加企業養老保險職工人數55290人，征繳保費3897萬元。地級市成立后的10年，我市養老保險事業取得了長足的發展，至20**年止，全市參加社會養老保險人數達66658人，征繳保費15644萬元，累計結余10458萬元。今年前6月，全市征繳企業養老保險費9752萬元，比去年同期7295萬元增收2457萬元，增長了33.7%，參保人數67419人，占上級下達任務的98.1%，繳費人數60827人，占97.3%，完成任務的情況均排在全區的前列。其中桂平市今年上半年，完成征繳保費3148萬元，增收14**萬元，增長80.6%。

（二）我市企業養老保險擴面工作情況

擴面工作任務艱巨，自治區每年下達擴面任務都是凈增數，20**年的任務是2200人，我市完成了1514人，今年任務是2000人，至6月底已完成了新增擴面1676人，占任務的83.8%。

（三）我市養老保險金的發放情況和缺口情況

1、養老金的發放情況：各級黨委政府及社保部門高度重視企業養老金的發放工作。20**年，全市退休人員23695人，發放企業離退休人員養老金15224萬元，今年6月底止，全市企業離退休人員總數為23999人，我市能按時足額發放退休人員的養老金共1**59萬元，社會化發放率100%。

2、養老金的缺口情況：自治區人民政府實行缺口控制制度,每年根據下達征繳任務和完成效績情況給予缺口補助。20**年我市上級補助控制數為4200萬元，今年是3438萬元。20**—20**年全市共爭取得到上級支持資金20475.37萬元。由于歷史的原因，我市企業養老保險費歷欠嚴重，造成的當期征繳不足，每年我市的缺口都維持在4500—6000萬元之間。自中央提出兩個確保以后，我市各級各部門加強了征繳力度，特別是20**年實行市級統籌之后，桂平、平南兩縣市才擺脫了入不敷出的被動局面，由于中央和自治區專項財政資金的有力支持，自20**年實現兩個確保起至今連續多年沒有出現拖欠企業離退休人員養老金的現象。到20**年止全市養老保險基金累計結余10458萬元。

二、主要做法

（一）深化認識，強化責任。實行企業養老保險制度是國家惠民的一項基本制度，對于發展經濟，發展企業，穩定社會有著重要的意義。1999年1月22日，國務院頒布了《社會保險費征繳暫行條例》，我市各級黨委、政府及勞動保障等部門立即開展大規模的宣傳工作，對實行13年的縣市統籌的企業養老保險制度進行總結，不斷完善制度，強化各級黨委政府及有關部門、企業的責任。簽訂工作責任狀，實行獎懲措施，明確各級人民政府的行政首長是第一責任人。由于措施有力，企業養老金的征繳走上了正?；能壍馈?/p>

（二）廣泛發動，抓好宣傳。企業養老保險工作是一項順民意、得民心的工作。但實行起來，也遇到了不少的阻礙，有認識上的問題，也有實際困難的問題，企業效益好的認為搞大鍋飯，不劃算，效益差的也不積極，職工也有思想顧慮，存在各種錯誤的思想，等等。針對存在的各種問題，各級勞動保障部門和經辦機構利用電視、電臺、報紙、座談會、標語、講座等等形式進行宣傳，并在街上設點，接受群眾咨詢，深入企業向業主、職工宣傳。僅去年7月至今年7月全市就發放了各種宣傳資料60000多份。

（三）明確任務，狠抓征繳。各級黨委政府把企業社會養老保險費征繳列入了重要議事日程，層層簽訂了責任狀。各級勞動保障部門更是把它作為重中之重的工作來抓，把任務分解到縣區，把指標落實到組到人，組織精干力量上門發動，重點突破，做到日日有進賬，月月清進度。市勞動保障局還成立了社會保險征稽辦公室，成立至今已累計審核了846個單位，共稽核出少報繳費基數3529.82萬元。每年由市勞動保障局局長或副局長帶隊定期不定期到企業和三區兩縣市督查征繳情況，由于勞動保障系統上下奮力拼搏，克服畏難情緒，使一度落后于全區的工作取得了實質性進展，市局針對前些年平南原來征繳比較難的情況，由局長親自進駐督征，這幾年基本上完成了市局下達的任務。經過共同努力，這幾年我市都能超額完成自治區下達的征繳任務，基金年年有結余，確保了全市23999名企業離退休人員按時足額領取養老金，維護了社會穩定，促進了企業的發展。

（四）抓住難點，突破重點。我市大部分企業由于都存在不同程度的困難，對一些特困企業，我們采取了有力措施，促使其繳交保費。一是上門宣講政策，使企業業主真正理解這項政策的重要性，增強自覺交費的信心。二是適當緩交，一時繳不上費的，簽訂暫緩交協議，待經營生產好轉后即補繳。三是對國企改制企業欠繳的養老保險費堅持按政策繳交十年社會養老金。由于措施靈活有力，解決了包括供銷系統等所有困難企業退休人員的養老保險金發放問題，穩定了一方。

（五）著力未來，推進擴面。我市有非公經濟企業（組織）約3000家，職工約40000人，由于規模小，業主和職工都存在不同程度的認識不到位的問題，給擴面工作帶來了困難。各級勞動保障部門和經辦機構深入企業、深入職工當中宣傳，向他們“清算細賬”、“現身說法”或“反面啟迪”，用群眾喜聞樂見的形式進行宣傳、開設“熱線電話”，方便群眾政策咨詢，使企業業主、職工、個體工商戶由“要我?！弊優椤拔乙！薄＝衲?月底止，全市凈增擴面1676人，占任務的83.8%。

（六）抓好發放，穩定人心。把按時足額發放企業離退休人員的養老金作為構建和諧社會的一項工作來抓，各級勞動保障部門高度重視，認真貫徹執行上級黨委、政府的有關政策。征繳企業養老金目的是為了保障企業離退休人員退休后生活，我市在過去一些縣市發生過企業欠繳養老保險費而拖欠退休人員的養老金問題。這幾年來，特別是實行兩個確保之后，這個問題基本得到了解決，今年1—6月全市共為23999名企業離退休人員發放養老金1**59萬元，100%按時足額發放，沒有出現拖欠。同時安排專人對所有離退休人員進行領取養老金資格認證，切實保障他們的合法權益。

（七）隊伍過硬，工作創新。企業養老保險經辦機構從無到有，從小到大，從弱到強，特別是近幾年來，從人員上不斷充實加強。原來每個經辦機構只有2—3人，至今市本級和縣市經辦機構已有56人，擔負起全市6.7萬個職工征繳1.6億元以及為2.4萬名企業離退休人員發放1.8億元養老金的任務。工作人員素質不斷提高，我市勞動保障部門大力加強職工職業道德教育，抓業務技術的學習，使之不斷提高思想認識和業務水平。今年按照自治區黨委政府的統一部署，認真開展以“轉變干部作風加強機關行政效能建設”為主題的活動，全面提供優質服務，實行“一條龍”、“一站式”服務，認真制訂和執行首問負責制、服務承諾、限時辦結制等制度，營造人性化的服務環境，簡化辦事程序，建立完善行為規范，公正透明、廉潔高效的機制，使服務質量有了質的提高。

（八）加強監管，確保安全。一直以來，我市各級勞動保障部門都嚴格執行勞動保障部《關于印發社會保險經辦機構內部控制暫行辦法的通知》，嚴格經辦程序，實現對社會保險費征繳、待遇審核、待遇支付等環節的規范化管理，建立健全經辦環節之間的制衡機制，強化內部監控，堵塞漏洞，嚴格執行繳費基數公示制度，建立監督機制?；鸨O管工作由局黨組成員、紀檢組長分管，今年我局主動邀請了自治區社會保險事業局和市審計局進行企業養老基金專項審計，針對審計查出的一些違規擠占挪用基金的問題，我局于7月份組織召開了專題會議，由梁局長通報基金審計查出的違規問題，明確了整改措施，收到了較好的效果。

三、主要存在問題

（一）部份企業業主主動參保意識薄弱。非公企業業主對參加養老保險意識認識不足，一些甚至認為參加養老保險是企業多余的負擔，他們采取能拖則拖，能欠則欠的辦法，態度消極，侵犯了職工切身利益。

（二）非公企業職工和個體工商戶參保率低。由于本市整體工資水平偏低，一般一線職工收入都在一千元以內，有的甚至只有500—600元，個人繳費基數都在工資總額3%—8%之間，導致部分職工參保繳費的積極性不高。而個體工商戶則是按全區上年度在職職工平均工資數的比例繳交，繳交金額與實際收入相差大，造成了擴面難，繳費難，直接導致參保率低。

（三）擴面力度不大。擴面工作只停留在一般的號召上，缺乏強有力的行政和司法征繳手段，由于各種原因，至使擴面存在著很大的困難。

（四）個別地方存在畏難情緒。有的地方對征繳缺乏勇氣和信心，怨天尤人，沒有抓住主要矛盾，重點不重，難點更難，至使歷欠增加，擴面艱難。

四、建議

（一）進一步加大對企業養老保險政策的宣傳力度。要進一步深化對企業養老保險制度的認識，統一到市委“六靠”思路上來，把這項人人關心的重大問題作為一項構建和諧社會的工程來抓。要認真宣傳貫徹《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[20**]36號）和自治區人民政府《關于企業職工基本養老保險制度的決定》（桂政發[20**]54號）文件精神，采取多種形式，使宣傳工作形成網絡化、制度化，使企業養老保險事業真正深入企業，深入人心，從而增強社會、企業、職工群眾做好這項工作的自覺性、主動性。

（二）采取積極有效措施，狠抓企業養老保險基金的征繳。各級黨委政府和有關部門要認真抓好基金的征繳工作，要認真落實征繳工作的責任制，采取上級人民政府同下一級人民政府簽訂責任狀，落實獎懲措施，加強領導，責任到人的辦法。特別是對重點難點企業，要加強勞動監察執法力度，輔之以司法手段，把應征應繳的基金按時足額收繳上來，確保自治區人民政府下達的征繳任務的完成，確?；鹫骼U率年年有遞增。特別要抓好改制企業續繳工作，新企業開征工作，老欠戶的清欠工作。

（三）下定決心，突出重點抓好擴面工作。我市國有企業、集體企業已全部參保，但非公有企業參保始終是個難點，企業業主從自身的利益考慮，極不情愿顧及職工的切身利益。非公企業工作的人員多是農村進城務工人員，流動性大，也沒有參保意識，沒有強烈的訴求。認為繳費遙遙無期，回報希望渺茫，沒有主動性。針對這些情況，各級必須加大擴面征繳的工作力度，要抓好宣傳工作，深入企業、深入職工做好思想動員，突破一批名人名企，做好難點企業工作，帶動一般工商個體戶，使擴面工作有量的飛躍。

（四）認真提高服務質量，提高辦事效率，努力為參保企業、參保人員提供優質服務。要大力培訓經辦機構工作人員，提高工作人員的思想素質和業務水平，增強服務意識，改進工作作風，滿腔熱情為參保企業、參保人員服務，通過落實首問負責制、限時辦結制、責任追究責任，以參保人員滿意為標準，推行微笑服務，簡化辦事程序，營造人性化的服務環境。