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資產評估工作方案范文第1篇

2012年，我科室在局黨組的領導下，圍繞年初下達的各項指標任務，在分管領導直接領導和相關業(yè)務科室的協(xié)助配合下，團結務實，開拓創(chuàng)新，以服務于國有資產管理的各項業(yè)務，服務于產權制度改革為目標，切實履行了國有資產管理的職能，較好地完成了各項工作任務。國有資產管理與產權交易的相關制度逐步完善，國有資產管理的經驗在工作的探索與實踐中得到了不斷的積累、豐富與提高。

一、思想政治方面

從思想政治學習入手，樹立正確的人生觀，價值觀，堅定政治信念，除了參加局里每周五的政治學習外，還注意平時學習，關心國內外大事，在學習中不斷改造自已的思想；在工作中做到職責分明，提高了辦事效率，對于一些零時性，突擊性工作，互相協(xié)調，不推諉，不扯皮

二、重點檢查工作

（一）行政事業(yè)單位資產清查工作

2012年4月4日，按財政部統(tǒng)一部署，省財政廳在鎮(zhèn)江市召開了全省資產清查培訓會議。按照省財政廳工作安排，我科室迅速組織開展了全區(qū)行政事業(yè)單位資產清查工作。

1、經請示領導成立了以宗兆昱區(qū)長為組長的全區(qū)行政事業(yè)單位資產清查工作領導小組和以彭壽年局長為組長的區(qū)財政局資產清查工作領導小組。3、為保證資產清查工作的順利開展， 我科室于2012年5月11日在淮安賓館對各部門的財務負責人和具體業(yè)務人員進行了為期一天的資產清查業(yè)務培訓。

4、制定了《楚州區(qū)行政事業(yè)單位資產清查工作方案》并轉發(fā)了《淮安市行政事業(yè)單位資產清查暫行辦法》。

5、經請示領導后，由區(qū)紀委和區(qū)監(jiān)察局對資產清查工作進行專項督查。

6、分別對系統(tǒng)內單位比較多的衛(wèi)生局和教育局進行了專門的資產清查輔導。

7、2012年6月30日前完成了資產清查的手工填報工作。

8、對已上報的資產清查工作報告進行審核匯總。10、2012年12月20日完成了資產清查結果的統(tǒng)計匯總工作。

（二）農村小城鎮(zhèn)建設項目財政支出績效評價工作

根據省市財政的布置，為加強對我區(qū)農村小城鎮(zhèn)建設項目財政支出的監(jiān)督管理，我區(qū)對小城鎮(zhèn)建設項目進行了全面的績效評價。2、2012年12月13日，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了數據的網上填報工作；二、資產評估管理方面

切實加強了對資產評估的監(jiān)管工作，針對新情況，仔細研究了資產評估管理工作在改革后可能出現的新問題，及時采取措施，加大中介機構的責任意識，風險意識，在資產評估管理工作中狠抓評估資格關，跟蹤評估關，資產評估質量有了進一步提高。有效保證了國有資產的保值增值。具體包括：

1、江蘇淮棉公司資產評估和審計的前期工作；

2、淮安商場資產評估和審計的跟蹤督查和審核工作；

3、調味品廠部分設備評估出售工作；

4、新華池浴室房地產評估出售工作；

5、溪河食品站房屋評估出售工作；

6、機械配件廠設備評估出售工作；

7、環(huán)衛(wèi)處廢舊車輛評估出售工作；

8、衛(wèi)生局救護車輛的評估出售工作；

9、淮安酒廠廢舊設備評估出售工作；

10、外貿公司門面房評估出售工作；

11、建筑質量檢測中心評估驗資工作；

12、化肥廠改制過程的審計評估工作；

三、企事業(yè)單位改制服務方面

1、山陽釀造總廠改制費用審核支付工作；

2、水利局下屬四一六船隊改制過程中各項費用審核支付工作；

3、市場服務中心改制費用審核支付工作及審計評估跟蹤督查工作；

4、糧食系統(tǒng)老人員安置費用審核支付工作；

5、淮城企業(yè)第二服裝廠破產職工安置費用審核支付工作；

6、協(xié)助法院做好淮安市軋花廠和淮安市第二軋花廠破產工作；

7、市場服務中心改制方案論證工作及清產核資過程中核銷剝離資產審核工作；

8、審批區(qū)司法局、財政局、政府辦等單位的固定資產調撥工作；

9、配合城建局、醫(yī)保處做好一建公司改制醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險資金的審查工作。

10、審核支付飲服公司部分職工身份置換金；

11、審批水中園清產核資及改制方案論證工作；

12、服裝廠破產費用審核支付工作；

13、機械配件廠破產費用的審核支付工作；

14、農機公司改制遺留問題資金支付審核工作；

四、產權交易方面

1、調味品廠設備公開拍賣產權交易額7.1萬元；取得產權收益7.1萬元；3、溪河食品站房屋單項資產公開拍賣交易額35.5萬元，取得產權收益35.5萬元；

4、機械配件廠設備公開拍賣產權交易額64萬元，取得產權收益64萬元；

5、環(huán)衛(wèi)處廢舊車輛單項資產公開拍賣交易額4.7萬元，取得產權收益4.7萬元；

6、酒廠設備公開拍賣交易額65萬元，取得產權收益65萬元。

7、淮城鎮(zhèn)勺湖西長街房屋協(xié)議轉讓交易額22.4萬元，9、外貿公司門面房公開拍賣交易額50萬元，取得產權收益50萬元；

10、江淮飯店門面房協(xié)議轉讓交易額46.2萬元，取得產權收益46.2萬元；五、其他突擊性工作方面

1、協(xié)助國庫科順利完成了2012年度會計決算報表部門決算工作；3、順利完成市國資委布置的楚州區(qū)國有資產統(tǒng)計年報，并于2012年3月2日匯編結束；；

4、協(xié)助本局做好淮棉公司的產權招商工作；

5、協(xié)助有關部門做好國有資產流失案件的查處工作；

6、配合區(qū)政府做好施河的資產處置工作；

資產評估工作方案范文第2篇

關鍵詞：項目策劃；項目產權交易

一、前言

受銅陵市建設委員會委托，安徽華普會計師事務所對銅陵市燃氣總公司擬對外轉讓的部分資產進行資產評估，并出具資產評估報告書（華普評字[2005]第0732號），以2005年5月31日為評估基準日，對外轉讓的部分資產的評估值為7004萬元。根據現行國家的相關規(guī)定，企業(yè)國有產權應進場交易，銅陵市建設委員會委托安徽長江產權交易所（以下簡稱“長交所”）對銅陵市燃氣總公司產權進行整體掛牌轉讓，公開征集意向受讓方，公平競爭。

二、項目策劃

（一）成立項目工作小組。長交所接受委托后，成立項目工作小組，由公司分管業(yè)務的副總擔任工作小組組長。（二）制定工作方案。由項目工作小組制定工作方案，確定工作程序。（三）項目實地調研。為了更好地完成項目策劃，工作小組親臨項目現場，通過各種途徑， 詳細了解項目的狀況，包括但不限于：公司的歷史沿革、經營業(yè)務范圍、資產質量、財務狀況、人員狀況、經營狀況等。（四）現狀問題分析。通過對公司的實地調研，掌握公司的詳細情況后，對公司各方面進行分析，公司存在的問題：（1）公司為老國有企業(yè)，資產質量較差，不良應收款較多，機器設備落后陳舊，債務負擔較重。（2）經營效益較差，累計虧損比較大，僅2005年1～5月份虧損800萬元，無盈利能力。（3）人員較多，專業(yè)技術人員較少，退休人員較多，人員負擔重。（4）經營業(yè)務無發(fā)展空間，公司仍經營管道液化氣，其他發(fā)達城市早已使用天然氣，使用成本高，公司無經營天然氣的經驗。（5）公司向日本協(xié)力基金借款8000萬元，政府提供擔保。（五）產權交易策劃方案。根據對項目現狀問題的分析，提出解決問題的產權交易策劃方案。（1）針對資產質量較差的問題，方案設計中作為重點考慮，應要改變資產的結構和質量，為此改變了傳統(tǒng)的企業(yè)整體改制的模式，為此方案設計為“銅陵市燃氣總公司法人資格仍保留，不良的債權、債務仍保留在原公司中，本次改制將對外轉讓有效的經營性資產（房屋建筑物、構筑物及輔助設施、管道及槽溝、機器設備、車輛、電子設備等），以有效的經營性資產投資設立新公司。”，從而提高了資產的質量，提高競買人的積極性。（2）考慮到城市天然氣供應是公用事業(yè)，政府應適當介入，要對企業(yè)的經營情況進行深入的了解，重大決策要參與。為此方案設計為“競買成功后，在銅陵市共同設立合資公司，設立的合資公司注冊資本為10000萬元人民幣（或等值外幣）；競買人的出資比例為70%，銅陵市燃氣總公司的出資比例為30%；競買人以收購的資產出資，銅陵市燃氣總公司以現有的部分資產出資，以資產出資的出資額以驗資報告為準，不足部分各方以現金補足，超出部分作為合資公司的資本公積。”（3）針對人員負擔過得的問題，方案設計中將退休、退養(yǎng)職工安置到原公司，將現有職工安置到新公司，減輕新公司的人員負擔。（4）針對公司經營業(yè)務的發(fā)展，要發(fā)展新業(yè)務，必須引進新的戰(zhàn)略投資者，新的戰(zhàn)略投資者必須具備新業(yè)務的經驗，同時要有雄厚的資金實力。為此在設置競買人資格條件時應要充分考慮。在競買人資格條件中設置：1）競買人應是中國大陸、港、澳、臺正式成立并有效存續(xù)的法人企業(yè)（全國范圍內）。2）競買人最近一年經審計的凈資產應不少于10億元人民幣（或等值外幣），最近一年經審計的凈利潤不少于3000萬元人民幣（或等值外幣）。（資金實力雄厚，財務狀況良好、盈利能力強）。3）競買人（或其絕對控股公司）具有豐富的城市供氣行業(yè)經驗，且在中國大陸有一個以上合作運營的城市供氣項目（競買人直接持有合作運營城市供氣項目的股份比例應超過40%，供氣規(guī)模應達到管道氣民用戶10萬戶以上，正式運營時間達6個月以上）。（業(yè)務經驗豐富，確保城市管道燃氣公用事業(yè)的健康發(fā)展）。4）競買人應承諾：新成立的合資公司按銅陵市政府要求及時更換改造現有管網，滿足天然氣使用要求，并承擔改造費用。（確保新業(yè)務的發(fā)展）。5）競買人應承諾：銅陵市燃氣總公司償還日本協(xié)力基金有困難時，合資公司按銅陵市政府的要求先期墊付。（解決政府資金困難）（5）合理解決銅陵市城市管道燃氣特許經營權問題。城市管道燃氣特許經營是一種行政許可，是不能以交易的方式取得，為了配合企業(yè)改制，方案設計中給予充分考慮：銅陵市建設委員會將銅陵市城市管道燃氣特許經營權通過簽訂《銅陵市城市管道燃氣特許經營協(xié)議》的方式，將銅陵市城市管道燃氣特許經營權授予新成立的合資公司。（6）為了減少競買人的資金投入，同時盡可能發(fā)揮現有資產的作用，方案設計中將現有的有效經營性資產所占用的土地、管網，以租賃的方式提供給合資公司有償使用。（7）為了保證新公司的股權的穩(wěn)定性，方案設計為“自合資公司成立之日起，3年內不得轉讓其持有的新合資公司的股權。”（8）為了保證公用事業(yè)的資產安全、穩(wěn)定，防范經營風險，方案設計中要求“新設立的合資公司未經銅陵市政府同意不得為他方提供任何形式的擔保。”（9）競價方式選擇。鑒于城市供氣的公益性，銅陵市燃氣總公司的部分資產轉讓采取綜合評審法選擇競得人，綜合得分最高者為競得人。并制定詳細的評審標準及要求，總分設定為100分。對競買標的報價設置為50分，主要以報價為主；對競買人的競凈資產規(guī)模、資金支持、運營城市供氣項目經驗、經營管理方案分別作為評分的項目。

三、項目交易成果

通過對項目產權交易的科學合理的策劃，形成了較為科學合理的方案，通過有效的溝通，轉讓方、政府主管部門對策劃方案給予高度評價和認可。很快形成方案，項目順利掛牌，通過公開征集受讓方，最終征集到兩家實力較強的戰(zhàn)略投資者：香港中華煤氣有限公司、華潤創(chuàng)業(yè)有限公司。通過綜合評審，最終由香港中華煤氣有限公司競得，成交價較掛牌起始價（7000萬元）高出1000萬元，溢價14.28%。香港中華煤氣有限公司成立于1862年，是香港最早的公用事業(yè)公司和目前惟一的城市管道燃氣公司，也是目前亞洲首屈一指的潔凈能源供應商和服務商。香港中華煤氣有限公司是恒基地產的聯營附屬公司，在“華商五百強”中排名第九位。隨著內地經濟的飛速發(fā)展，對清潔和環(huán)保能源的需求迅猛增長，中華煤氣看中了內地廣闊的天然氣發(fā)展市場，從上世紀90年代中期開始，即開始投資開發(fā)內地城市的管道燃氣業(yè)務。目前，已經在內地成立燃氣合資公司34家，投資總額超過87億元。由于通過公開競爭，選擇了實力雄厚、經驗豐富的戰(zhàn)略投資者，履約能力很強，通過近7年的經營，銅陵市的城市天燃氣供應得到長足的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)、城市居民均得到實惠，降低了使用成本，改善了環(huán)境，為銅陵市的公用事業(yè)市場化帶了一個好頭。

資產評估工作方案范文第3篇

中注協(xié)出臺2010年CPA業(yè)務指導目錄

中注協(xié)近日《注冊會計師業(yè)務指導目錄(2010年)》。其中列出注冊會計師業(yè)務11大類、262項，并將相關業(yè)務項目所涉及的主要法律依據、報告使用者、委托人、注冊會計師勝任能力要求、執(zhí)業(yè)準則等逐項加以說明。

中注協(xié)開展CPA行業(yè)新業(yè)務拓展培訓

按照大力拓展注冊會計師業(yè)務領域的8項具體工作措施，結合《會計師事務所服務經濟社會發(fā)展新領域業(yè)務拓展工作方案》和《注冊會計師業(yè)務指導目錄》，中注協(xié)組織開展遠程教育(視頻)、專題研討、論壇、面授等多種培訓形式，全面助力注冊會計師行業(yè)的新業(yè)務拓展。

CPA行業(yè)領軍人才選拔在京面試

6月20日，注冊會計師行業(yè)領軍人才后備隊伍2010年度選拔測試面試在北京國家會計學院舉行，67名通過注冊會計師行業(yè)領軍人才后備隊伍選拔測試筆試的注冊會計師參加了本次面試選拔。

非金融機構申請支付服務需CPA審計

近日，中國人民銀行《非金融機構支付服務管理辦法》，對非金融機構從事支付服務進行了規(guī)范。為保證非金融機構從事支付服務的能力，中國人民銀行要求申請支付業(yè)務的非金融機構必須提交經會計師事務所審計的財務會計報告等有關資料。

世博會跟蹤審計結果將于明年7月公告

按照審計署要求，上海市審計局將對上海世博會相關資金進行全過程跟蹤審計，審計結果將于2011年7月向社會公告。同時，審計署將加強對這次審計的業(yè)務指導和質量檢查。

農民專業(yè)合作社示范社需審計

農業(yè)部近日制定并下發(fā)了《農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準(試行)》。該標準要求農民專業(yè)合作社示范社根據會計業(yè)務需要配備必要的會計人員，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關記賬機構記賬、核算。財會人員持有會計從業(yè)資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔任合作社的財會人員。

審計署加強新農合專項基金審計監(jiān)督

審計署目前正在組織對新型農村合作醫(yī)療專項基金進行審計調查，以促進我國農村基本醫(yī)療保障制度的建立和完善。根據新農合部級聯席會議要求，審計署從今年5月起，組織9個特派員辦事處對安徽、湖北、江蘇、遼寧、湖南、四川、福建、河南、黑龍江9省新農合基金籌集、使用、管理和相關配套政策落實情況進行審計調查，每省調查5個縣，每縣延伸調查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

中注協(xié)征集注冊會計師行業(yè)史料

為了更好地總結回顧注冊會計師行業(yè)的發(fā)展歷程，挖掘行業(yè)文化內涵，展示行業(yè)發(fā)展風采，中注協(xié)將建立行業(yè)史料展示廳，并舉辦“薪火相傳開拓創(chuàng)新”主題展覽活動。同時面向社會各界廣泛征集注冊會計師行業(yè)發(fā)展歷史中能夠反映行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)與優(yōu)良作風的圖文和實物資料，征集時間截止至2010年7月15日。

我國將設置資產評估碩士專業(yè)學位

國務院學位委員會近日通過了金融碩士等19種碩士專業(yè)學位設置方案，決定在我國設置資產評估、警務等碩士專業(yè)學位。文件稱，為了適應我國社會主義市場經濟發(fā)展對資產評估專門人才的迫切需求，完善資產評估人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新資產評估人才培養(yǎng)模式，提高資產評估人才培養(yǎng)質量，特設置資產評估碩士專業(yè)學位。

審計署援外項目審計結果

審計署日前了90個國外貸援款項目2009年度公證審計結果。審計結果表明，國外貸援款項目總體執(zhí)行情況較好，大部分項目單位能夠認真執(zhí)行國家財經法規(guī)和貸(援)款協(xié)議。但審計也發(fā)現部分項目單位在財務核算、項目和資金管理等方面存在一些問題。審計發(fā)現，10個項目中存在的問題對被審計單位財務報表或項目特定目的的財務報表產生重大影響，出具了有保留意見報告。

政策

CPA非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育辦法征求意見

中注協(xié)近日起草《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法(征求意見稿)》。辦法規(guī)定了非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育各相關主體在學時標準與學時要求、學時的取得途徑、學時的申報與確認以及組織與認證等方面的程序框架，對于未完成繼續(xù)教育學時，且不符合豁免規(guī)定的非執(zhí)業(yè)會員，將按照《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》有關規(guī)定處理。

財政部：財政票據管理辦法征求意見

為了加強財政票據管理，規(guī)范財政票據使用單位的財務行為，強化政府非稅收入管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，財政部近日《財政票據管理辦法(征求意見稿)》，向社會各界征求意見。

財政部：財政監(jiān)督辦法征求意見

為加強財政監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為，維護財經秩序，推進財政管理科學化精細化，根據有關法律規(guī)定，財政部近日下發(fā)《財政監(jiān)督辦法(征求意見稿)》征求意見。

財經

財政部加強地方金融企業(yè)財務監(jiān)管

財政部日前印發(fā)了《地方金融企業(yè)財務監(jiān)督管理辦法》，要求各級財政部門加強對地方金融企業(yè)的財務監(jiān)督管理，規(guī)范地方金融企業(yè)的財務行為。《辦法》對地方金融企業(yè)固定資產賬面價值和在建工程賬面價值之和占凈資產的比重進行規(guī)定，其中，從事銀行業(yè)務的最高不得超過40％，從事非銀行業(yè)務的最高不得超過50％。

財政部規(guī)范家電下鄉(xiāng)補貼兌付工作

近日，財政部、商務部、工業(yè)和信息化部聯合印發(fā)了《關于做好家電下鄉(xiāng)補貼兌付工作防止騙補有關問題的通知》。《通知》對家電下鄉(xiāng)產品信息錄入、產品標識卡管理、補貼審核兌付以及日常監(jiān)管都做出了嚴格規(guī)定。同時要求各省份有關部門于近期對轄區(qū)內家電下鄉(xiāng)產品銷售及補貼兌付情況進行自查，并針對發(fā)現的問題及時落實整改。

股權激勵限售股轉讓暫免征個稅

國稅總局日前印發(fā)了《限售股個人所得稅政策解讀稿》，其中明確，對上市公司實施股權激勵給予員工的股權激勵限售股，現行個人所得稅政策規(guī)定其屬于“工資、薪金所得”，并明確規(guī)定了征稅辦法，轉讓這部分限售股暫免征稅。

國稅總局劃定土地增值稅預征最低限

國家稅務總局網站消息稱，6月底前，全國各省市地方稅務局要將加強土地增值稅征管情況向稅務總局匯報。根據國家稅務總局要求，除保障性住房外，東部地區(qū)省份預征率不得低于2％，中部和東北地區(qū)省份不得低于1.5％，西部地區(qū)省份不得低于1％，各地要根據不同類型房地產確定適當的預征率。

五城市試點新能源汽車補貼

近日，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

內地和香港簽署稅收協(xié)議第三議定書

5月27日，國家稅務總局副局長王力與

香港特別行政區(qū)財經事務及庫務局局長陳家強在北京分別代表內地和香港簽署了《內地和香港特別行政區(qū)關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第三議定書。該議定書對兩地稅收《安排》信息交換條款進行了修訂。

農村金融獲四項重大稅收優(yōu)惠政策

為加快農村金融的發(fā)展，解決農民貸款難問題，近日，財政部和國稅總局聯合下發(fā)了《關于農村金融有關稅收政策的通知》。《通知》明確，自2009年1月1日至2013年12月31日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入，免征營業(yè)稅；對金融機構農戶小額貸款的利息收入在計算應納稅所得額時，按90％計人收入總額；對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提洪保險業(yè)務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90％比例減計收入。

部分商品出口退稅取消

經國務院批準，財政部、國家稅務總局于6月22日下發(fā)《關于取消部分商品出口退稅的通知》(財稅[2010]57號)。文件規(guī)定：自2010年7月15日起取消部分商品的出口退稅，其中包括：部分鋼材；部分有色金屬加工材；銀粉；酒精、玉米淀粉；部分農藥、醫(yī)藥、化工產品；部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。

跨境貿易人民幣結算試點擴大

近日，人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局和銀監(jiān)會聯合《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》，擴大跨境貿易人民幣結算試點范圍。此次試點擴大后，跨境貿易人民幣結算試點地區(qū)由上海市和廣東省的4個城市擴大到北京、天津、內蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、、新疆等20個省(自治區(qū)、直轄市)。

保監(jiān)會頒布保險公司信息披露管理辦法

為了進一步規(guī)范保險公司的信息披露行為，保障投保人、被保險人和受益人的合法權益，促進保險業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展，根據《保險法》等法律、行政法規(guī)，保監(jiān)會近日頒布了《保險公司信息披露管理辦法》，并于2010年6月12日正式實施。

地方

上海推知識產權質押評估技術規(guī)范

2010年6月12日，上海市資產評估協(xié)會召開常務理事會會議，審議《上海市知識產權質押評估實施辦法》、《上海市知識產權質押評估技術規(guī)范》并進行表決。這兩個法規(guī)，對評估行業(yè)開展中小企業(yè)知識產權質押融資業(yè)務有很大的促進作用，提升了行業(yè)協(xié)會在知識產權服務領域的作用和地位。

四川：責令22家會計師事務所整改

四川省財政廳近日通報了2009年對會計師事務所檢查和處理的情況，2009年受到處罰的會計師事務所和注冊會計師人數都是有史以來最多的。通報的檢查結果令人吃驚：檢查的22家會計師事務所全部存在問題，均發(fā)出整改通知書。省財政廳并未公布受罰者名單。

畢馬威廈門分公司十月揭牌

畢馬威(KPMG)會計師事務所將于10月啟用其新設于福建廈門的分公司，董事長CarsonTon表示，廈門分公司服務范圍將輻射包括整個福建省在內的海峽西岸地區(qū)。至此，全球四大會計師事務所全部入廈駐點。

兩岸會計學術研討會在臺登場

2010海峽兩岸會計學術研討會近期在臺灣國立政治大學舉辦。在中國會計學會帶領下，來自大陸的近70名會計產官學界人士齊聚政大，與臺灣會計學界共同討論兩岸會計學術合作之道。

數字

深市18冢公司信思披露小合格

深交所日前完成了對主板、中小企業(yè)板上市公司2009年度信息披露的考核工作，公布了信息披露考核中不及格的主板和中小板公司名單，其中主板公司不合格12家，中小板公司不合格6家。深市主板2009年度信息披露考核不合格公司分別是：SST華新、深國商、ST玉源、寶石A、旭飛投資、ST銀廣夏、紫光古漢、茂化實華、ST亞太、ST錦化、ST城和宗申動力。

審計署1～5月審計情況統(tǒng)計結果

日前，審計署辦公廳了2010年1至5月審計情況統(tǒng)計結果。據統(tǒng)計，1至5月，全國審計機關共審計261225-單位，依法查處了違法違規(guī)、損失浪費、侵害人民群眾利益和被審計單位損益或財政收支不實等問題。通過審計，為國家增收節(jié)支71.2億元，核減固定資產投資項目投資或結算額94.2億元，幫助被審計單位和有關單位挽回或避免損失39.1億元。向司法、紀檢監(jiān)察機關移送事項153件，涉及人員276人。

聲音

劉玉廷：三年完成企業(yè)內控規(guī)范體系

“自2010年起，用三年左右時間，讓整套企業(yè)內部控制規(guī)范體系落地。”6月9日，在中國會計學會舉辦的全國財政系統(tǒng)企業(yè)內部控制規(guī)范體系培訓班和企業(yè)內部控制配套指引師資培訓班上，財政部會計司司長劉玉廷就如何有效貫徹實施我國企業(yè)內部控制規(guī)范體系提出了時間表。劉玉廷表示，貫徹和實施企業(yè)內部控制規(guī)范的順利進行，有賴于企業(yè)對內控配套指引的掌握程度，而決定企業(yè)內控實施水準的則是專業(yè)人才。

劉家義：繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度

在桂林召開的世界審計組織環(huán)境審計工作組第13次大會上，審計署審計長劉家義表示，審計署將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度，積極探索中國特色資源環(huán)境審計路子，為促進改善環(huán)境、實現人與自然的和諧發(fā)展作出積極貢獻。

國際

世界審計組織環(huán)境審計工作大會召開

世界審計組織環(huán)境審計工作組第13次大會于2010年6月8日至11日在廣西桂林召開。本次大會主題為“人與自然和諧發(fā)展”，會議主要包含討論世界審計組織環(huán)境審計工作組2011～2013年工作計劃、氣候變化審計專題研討、世界審計組織環(huán)境審計工作組課題討論、世界審計組織第20屆大會主議題二論文研討等內容。

IASB與FASB趨同工作聯合公告

日前，國際會計準則理事會(IASB)與美國財務會計準則委員會(FASB)了一份重要的趨同工作聯合公告。雙方有意優(yōu)先考慮重大的趨同項目，以便將工作重點更聚焦于那些雙方相信能夠為國際財務報告準則(IFRS)和美國公認會計原則(uS GAAP)的改進和趨同帶來顯著效應的問題和項目上。

美國公眾公司舞弊最新研究報告

根據美國反虛假財務報告委員會下屬的發(fā)起人委員會(COSO)近日的一份最新研究報告顯示，美國公眾公司的虛假財務報告會對投資者和企業(yè)高管產生重大負面后果。報告指出，在涉嫌舞弊公告的前后兩天內，新聞曝光會引起股價非正常下跌，平均跌幅達到16.7％。涉嫌舞弊的公司通常將經歷破產、從股票交易所除名、或資產出售的窘境，而在90％的案件中，SEC會點名所涉及公司的CEO和(或者)CFO卷入其中。

新審驗標準加強模擬財務信息審驗

國際審計與鑒證準則理事會已經提交了一份旨在解決模擬財務信息編報的新的審驗標準。模擬財務信息是指為了給投資者提供某些特定交易影響的信息，即這些交易在早些時候發(fā)生，對歷史財務報表產生影響。模擬財務信息的編報一般在僅僅依靠歷史財務報表不能滿足投資者決策需求時進行。

房地美房利美將從紐交所退市

聯邦住房金融局(FHFA)發(fā)表聲明，要求其監(jiān)管的美國兩大抵押貸款巨頭房利美(FNM)與房地茭(FRE)將它們的股票從紐約證交所退市。退市的原因是兩家公司的股價長期處于紐約交易所對股價要求的最低水平。

美參議院批準中小企業(yè)免于審計

綜合外電16月1713報道，美國參議院金融改革法案談判代表16日投票批準中小企業(yè)免5=2002年薩班斯會計法審計要求，這意味著這項審計豁免措施朝成為法律又邁進一步眾議院議員此前已批準相同豁免措施。

資產評估工作方案范文第4篇

一、指導思想、基本思路和總體目標

1、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，以改革為動力，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設，推動城市化進程，促進全區(qū)經濟發(fā)展和社會進步。%^#

2、基本思路

①以村、組集體資產管理體制改革為突破口，建立集體經濟組織資產的保值增值新機制。按照《公司法》規(guī)定，以原村、組集體資產為基礎，深化村、組集體資產管理體制改革，組建符合現代企業(yè)制度的經濟實體，從而使村、組經濟實現企業(yè)法人化運作，剝離村、組的行政管理和村民自治的功能。

②探索集體土地轉為國有土地的途徑，提高土地的開發(fā)利用效益。按照《土地法實施條例》的規(guī)定，把“城中村”現有的土地集體所有權劃歸國家所有，其使用權仍歸原集體或改制后的經濟實體，使其在城市總體規(guī)劃下，制定局部詳細規(guī)劃，有序開發(fā)、經營，實現原村民的自我發(fā)展，自我安置，減輕政府安置壓力，從而實現統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進共同繁榮。

③探索農民失地后的培訓、就業(yè)和社會保障的新機制，以及“城中村”的公用設施和社會事務納入城市統(tǒng)一管理的新路子。

3、工作思路

爭取市政府給予政策支持和指導，區(qū)政府組織有關部門協(xié)調、落實、督導，由“城中村”采取市場運作方式具體實施。

4、總體目標

從2008年開始，用兩年時間，先在聯盟村開展試點，總結經驗。之后，用五年時間，按規(guī)劃改造完金星、金陵、東嶺、長青、進新等5個村；到2015年把城市規(guī)劃“紅線”以內19個村改造完畢。

二、改造內容

（一）農村集體資產管理體制改革

1、農村集體經濟組織轉化為股份（合作）制企業(yè)。對“城中村”村、組兩級的集體經濟組織的資產在依法進行清產核資、資產評估的基礎上，根據村、組實際情況，合理確定集體股份和個人股份。制訂具體轉制方案，經村民大會通過后，轉制成股份（合作）制企業(yè)。

2、固化股份（合作）制企業(yè)股權。按《公司法》規(guī)定，在對原村、組集體經濟組織資產進行量化股份的基礎上，組建符合現代企業(yè)制度的股份有限公司或股份合作有限公司，按公司《章程》固化股權。新的股份（合作）制企業(yè)制定企業(yè)的章程，建立股東大會及其董事會、監(jiān)事會等企業(yè)組織。

3、理順集體債權、債務關系。對原村、組集體經濟組織的債權、債務，通過清產核資，明確債權、債務歸屬。

（二）“城中村”村民戶口“農轉非”改革

在“城中村”集體經濟組織資產量化股份，組建新的企業(yè)之后，將原村民的農業(yè)戶口變更為城市居民戶口，換發(fā)新的戶口薄。

（三）農村集體土地所有權和使用權制度的改革

1、農村集體土地權屬改革。對實施“城中村”改革的村，農民全部轉為城市居民后，原村范圍現有集體的耕地、集體

二、三產業(yè)用地、村民宅基地等剩余的土地，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二章第二條第五款的規(guī)定，一次性轉為國有土地。對改革后的土地使用權人核發(fā)國有土地使用證。

2、明確與土地有關的配套政策。在土地所有權制度改革的同時，由土地、房產部門對原村自留用地、宅基地用地、農村集體土地上房屋權屬等調查研究的基礎上制定相關配套政策。

（四）“城中村”規(guī)劃體制改革

“城中村”規(guī)劃編制、實施管理的標準和控制指標按城市規(guī)劃執(zhí)行，不再執(zhí)行村、鎮(zhèn)規(guī)劃標準。規(guī)劃部門要把“城中村”納入城市總體規(guī)劃，指導村、組盡快制定舊村改造的詳細規(guī)劃，保證與城市的接軌，加快城市開發(fā)的速度。

（五）建立村民就業(yè)培訓機制，實現勞動力轉化

將試點村村民的就業(yè)培訓納入城市管理，全面推行勞動預備制度。使新居民達到規(guī)定勞動能力等級，促進其就業(yè)。

（六）建立“城中村”村民的社會保障體制

將轉制為居民的村民納入城市社會保障體系，為“城中村”村民中的“農轉非”人員提供多渠道的養(yǎng)老保險服務。

（七）“城中村”市政設施的管理體制改革

“城中村”市政設施納入城市統(tǒng)一管理。

（八）“城中村”環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革

“城中村”環(huán)境衛(wèi)生納入城市管理，對“城中村”的村民參照城區(qū)居民收取環(huán)衛(wèi)費。

（九）“城中村”轉制后，村辦學校管理及計劃生育政策

原村辦學校由村委會轉區(qū)教育部門管理，“城中村”的學生就近劃入城市學區(qū)。建立“城中村”計劃生育與城市接軌的政策。

（十）撤銷村委會，建立社區(qū)居委會

“城中村”的村民全部轉為城市居民后，撤銷村委會的建制和農村管理體制，建立社區(qū)居委會的自治組織。

三、實施步驟和各部門職責

（一）實施步驟

第一階段：準備階段（2008年11月——2008年3月）

1、調查研究，制定工作方案。各有關部門根據自己所承擔的工作任務，開展調查研究，制定詳細的工作方案；

2、爭取市上有關優(yōu)惠政策。

第二階段：實施階段（2008年5月——2007年5月）

1、宣傳教育。通過各種形式進行宣傳教育，為“城中村”改造創(chuàng)造良好的輿論氛圍；

2、點上突破。率先在聯盟村

三、四組實施；

3、總結經驗。邊實施，邊總結，為我市“城中村”改造創(chuàng)出經驗，走出路子。

第三階段：面上推開。（2008年——2015年）由城市中心向城郊次第推開。

（二）工作步驟及各部門主要任務

第一步：制訂規(guī)劃。各村盡快制訂舊村改造的詳細規(guī)劃。由建設局牽頭，陳倉鎮(zhèn)配合，各村具體實施。

第二步：成立農村集體資產股份公司。由區(qū)體改辦牽頭，農業(yè)局、陳倉鎮(zhèn)參與，協(xié)調、指導村級實施。

第三步：“城中村”村民戶口“農轉非”改革。由區(qū)公安分局負責，村級配合為村民換發(fā)新的戶口簿。

第四步：成立社區(qū)居委會。由區(qū)民政局負責，依據《居民委員會組織法》統(tǒng)籌設立社區(qū)居委會自治組織。

第五步：建立“城中村”村民社會保障體系。由區(qū)人勞局負責，將轉制后的村民納入城市社會保障體系管理，并辦理養(yǎng)老等社會保險。

第六步：進行“城中村”市政設施管理體制、環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革及計劃生育政策的接管。分別由建設、計生等部門依據有關政策、法規(guī)進行。

四、組織領導

資產評估工作方案范文第5篇

一

引進境外戰(zhàn)略投資者是我行深化股份制改革的一個重大步驟。在金融全球化進程加快和中國“入世”的大背景下，引進外資對于優(yōu)化我行股權結構、完善公司治理、建立現代銀行制度具有深遠的意義。它有利于我行更直接地吸收當代外資銀行先進的組織形式、經營方式和管理經驗；有利于推動我行實施戰(zhàn)略重組和改造，逐步實現體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新；有利于從根本上提升我行的核心競爭力和持續(xù)增長的盈利能力。同時，引進外資又是我行公開上市的前奏。把這兩件事辦好了，我行才能成為既具有百年民族品牌形象，又具有國際競爭實力的現代金融企業(yè)。

二

根據對境內外金融市場形勢的分析和判斷，我行引進外資工作的有利條件和不利條件同時存在，總的看來，有利條件大于、多于不利條件。我們的任務就是鞏固和擴大有利條件，縮小和化解不利條件，力求引進外資有一個好的前景和好的結局。

從有利條件來看：第一，“9?11”事件的發(fā)生，加劇了西方發(fā)達國家原已出現的經濟增長放緩，在全球經濟普遍不景氣的情況下中國經濟保持著一枝獨秀的發(fā)展勢頭。中國巨大的市場潛力和“入世”帶來的商機增加了對投資者的吸引力。目前，中國仍是國際剩余資本尋找出路較為理想的地域。具體就投資于中國金融業(yè)來說，雖然中國“入世”后已對外資銀行逐步開放，但是依托中國商業(yè)銀行已有的客戶基礎、網絡資源和本地經驗來開展業(yè)務合作，依然是外資銀行較好的選擇。

第二，中國銀行業(yè)中，傳統(tǒng)業(yè)務仍占主導地位，在發(fā)達國家中已經十分成熟的中間業(yè)務和消費信貸等業(yè)務品種，在中國還處于起步階段，尚有巨大的發(fā)展空間。外資銀行要在中國選擇合作伙伴共同發(fā)展這類新興業(yè)務，交通銀行作為規(guī)模適中、布局合理、經營效益較為理想的全國性股份制銀行，顯然比其他小型銀行更具吸引力。

第三，我行的財務實力在國內銀行業(yè)中表現尚好。在歷次標準普爾公司和穆迪公司對中國各家銀行的財務實力評級中，我行始終保持D+的等級，這是目前中國銀行業(yè)所能獲得的最高財務實力評級。而且發(fā)展前景逐年看好。

第四，我行是改革開放后重新組建的第一家全國性股份制商業(yè)銀行，在法人治理結構、管理體制和業(yè)務運作機制等方面均比較接近國際慣例。在引進外資的過程中，我行將在中介機構的協(xié)助下，對公司治理、組織架構、財務結構、發(fā)展戰(zhàn)略、基礎設施等方面，根據國際商業(yè)銀行的成功經驗，進行重組和再造，有聲有色地講述我行未來的故事，這將進一步增強投資者入股交行的信心。

我行引進外資的不利條件也不可低估，最主要的是：資產質量和財務狀況在經過國際會計準則審計后，可能會暴露出較多問題；按照貸款五級分類提足撥備，我行的凈資產可能會大幅度縮水。

三

有效地實施財務重組，是引進外資全部工作的焦點和難點，是確保引資成功的關鍵所在。財務重組包括不良資產解決方案、良好的風險管理機制和優(yōu)化資本管理等諸多方面，所有這些都要借鑒國際慣例。因此，必須聘請國內外著名的中介機構（會計師事務所、投資銀行、律師事務所等）來幫助我行完成資產評估、財務診斷和國際會計準則審計等任務，在信貸和財務審計以及盡職調查的基礎上，設計財務重組方案以及其他各項改革方案。能否經得起國際會計準則的審計，能否恰到好處地剝離和處置不良資產，能否在引進外資之前補充資本金以確保資本充足率達到最低標準，這是引進外資的生死關口，如同分娩前的陣痛，無法回避。

按照招標書或建議邀請書訂立的標準，我行已選定北京天健興業(yè)資產評估公司對我行所有資產進行清查評估。選定普華永道中天會計師事務所對我行進行國際會計準則審計。選定邦信陽（中國）和蘇利文（美國）律師事務所擔任我行法律顧問，提供法律咨詢和制作法律文本，為中外談判提供法律保障。選定高盛（亞洲）有限責任公司擔任我行財務顧問，幫助我行尋找戰(zhàn)略同盟并制訂配售計劃；根據我行現有的財務基礎和信譽，對未來發(fā)展前景和盈利能力進行估值；對我行的業(yè)務和管理進行初步重組；向潛在的戰(zhàn)略同盟推介我行情況和發(fā)展戰(zhàn)略；參與談判并幫助我行簽署協(xié)議。經我行授權，確立高盛在以上中介機構中的總協(xié)調人地位。

我們要盡快學會與中介機構的專家們合作共事的本領，首先要尊重他們的行業(yè)規(guī)范、專業(yè)水準和知識產權，虛心向他們請教，支持他們大膽開展工作；其次要幫助他們進一步了解和熟悉中國金融市場的特殊性和相關法律法規(guī)，準確把握我行的特色、優(yōu)勢和亮點，客觀公正地評價我行的過去、現在和未來，尤其是要把未來的文章做好。要隨時隨地與中介機構交流情況，互通信息，一點一滴地積累共識，不要等到出現分歧才想到溝通。在討論問題時，既要堅持原則，又要善于妥協(xié)，開誠布公，以理服人。

整個財務重組工作，要突出抓好三個環(huán)節(jié)：

一是切實搞好資產評估和審計。本次評估和審計的范圍是全方位的，包括我行境內外所有的信貸資產、固定資產、或有資產、帳外資產、無形資產以及其他各類資產等等，但重中之重是信貸資產。在信貸審計方面，普華永道首先對我行最大120戶貸款進行審計，得出的該120戶損失率將作為提取特別壞帳準備的依據，但不會用于推斷全體。其次，又對我行除最大120戶以外的其他貸款抽取600戶作為貸款戶樣本進行審計，得出的該600戶損失率將用于推斷全行信貸資產整體質量，并據此提取一般壞帳準備。此后，因受美國安然破產等事件影響，普華永道對我行的審計更趨謹慎，在原抽樣基礎上又增抽了2001年6月30日貸款本金在3000萬元以上的290戶逾期貸款進行損失率的測定，用于佐證其對600戶貸款中逾期貸款部分計算的損失率。因此，我們一定要準確把握貸款五級分類的核心原則，嚴格按照人民銀行的有關規(guī)定和我行頒發(fā)的《操作手冊》，對最大120戶、抽樣600戶以及290戶逾期貸款進行重新審查和分類，據此與普華永道一起討論定性。五級分類的結果，不僅是計算我行貸款損失、提取撥備的最終依據，也是境外投資者評估我行資產質量和信貸管理水平的重要依據，不可或缺，不可掉以輕心，必須力求正確無誤。與此同時，我們也要十分明白，盡管貸款五級分類是國際通行的做法，但根據巴塞爾新協(xié)議精神，五級分類的實施要由各國中央銀行根據本國實際情況制定具體辦法。各國發(fā)放貸款的經濟環(huán)境不同，企業(yè)背景不同，形成貸款風險的要素不同，五級分類標準的掌握和風險認定自然會帶有各自國家的不同特點。這就要求我們對每筆每戶貸款的分類，一定要把共性與個性、一般與特殊、靜態(tài)與動態(tài)、必然與偶然等各種因素綜合起來進行分析，關鍵是要準確地判斷借款人的最終還款能力。我們要求普華永道必須考慮到中國國情，象上海寶鋼這樣優(yōu)秀的大型企業(yè)，如果僅因其流動性欠佳而把對它的貸款列為次級，顯然是有失公允的，那中國還有哪些企業(yè)可以發(fā)放貸款？我們將與普華永道對所有抽樣貸款逐筆進行討論，只要我們自己提供的分類資料是有充分說服力的，我們就應當據理力爭，分毫不讓。

總之，在信貸資產審計中要堅持以貸款最終能否受償為依據，力求最小減值。而對于固定資產、長期投資、帳外資產、或有資產、無形資產等則應精心做好“加法”，力求最大增值。要全面盤查固定資產，充分挖掘其增值潛力；對帳外資產要“翻箱倒柜”、不留死角、干凈徹底、和盤托出；對自創(chuàng)無形資產要逐一梳理、一個不漏，實事求是地評估其固有價值。對應收貸款欠息應力爭一個合理的回收率。經過艱苦細致的工作，最后達到應收盡收、顆粒歸倉。

二是妥善處置不良資產。對歷年形成的不良資產，必須采取切實可行、速戰(zhàn)速決的政策措施加以化解和剝離，這是改善我行財務狀況、加大引進外資籌碼的根本途徑。總的設想是，立足自身消化一部分，依托市場解決一部分。（一）根據我行現有財力，進一步加大不良貸款核銷力度；（二）組成專業(yè)隊伍，專司不良貸款清收工作；（三）經我行董事會表決，同意2003年度全部利潤用于核銷資產損失和增提呆帳準備，同意拿出歷年積累的資本公積和盈余公積用于財務重組；（四）爭取國家支持，按50％折損率，向一家資產管理公司一次性集中打包出售可疑類貸款，由我行在稅前一次性核銷損失類貸款和可疑類貸款打包出售后的損失。

三是盡快落實資本金補充渠道。長期以來，根據國家有關規(guī)定，我行只能按年末貸款余額的1％計提不良貸款撥備，這就造成我行撥備嚴重不足。其結果，一方面導致歷年可分配利潤虛增，股利分配過高；一方面使大量歷史形成的壞帳無法及時核銷，造成不良貸款比例偏高。而本次國際會計準則審計是按國際通行的五級分類標準對貸款進行分類，并以不同比例分類提足撥備，故使我行凈資產被大幅度沖減。這一狀況給我行引進外資工作帶來兩項挑戰(zhàn)：（一）資本充足率過低；（二）定價存在不確定因素。目前國際上主流的定價方式，仍然是在國際會計準則審計后的每股表內凈資產基礎上加一個合理的倍數，通常不超過2倍。因此，及時、足額地補充資本金，使我行資本充足率達到8－10％，就成了我行在對外出售股權時能否拿到一個好價格，能否真正成功引進外資的又一個關鍵。

如何解決補充資本金這道難題？我們要在以下幾個方面動腦筋、打主意：（一）積極爭取國家投資體向我行直接注資，以保持國家對我行的控股地位；（二）努力尋找若干家國內投資者（包括戰(zhàn)略投資者），按一定的溢價，向我行投資參股；（三）我行老股東按一定的溢價增資擴股；（四）懇請國家批準我行發(fā)行一定額度的次級定期債務，以補充附屬資本；（五）與中介機構協(xié)商，爭取將我行表外債券投資增值、固定資產增值以及遞延稅款，在經過嚴格評審程序后納入表內凈資產。

四

引進境外戰(zhàn)略投資者是推進我行管理創(chuàng)新的強大動力。我們要自覺地把引進外資過程當作學習新知識、新技能、新本領的極好機會，對照先進管理，查找主要問題，抓緊進行整改，努力提高自身管理水平。

在這次國際會計準則審計中，確實暴露出我行管理方面的許多漏洞，集中表現為基礎工作薄弱，管理行為粗放，信息系統(tǒng)不靈，風險敞口很大。其中尤以信貸資料殘缺不全，合法、合規(guī)性很差為甚。這類問題的存在，不僅延誤了審計工作的進度，更嚴重的是對審計師的職業(yè)判斷造成負面影響，使其對我行所提供資料的可信度產生懷疑。對于審計中暴露出來的諸多問題，我們要立即采取補救措施，堅持以治本為主，兼顧治標。一切經營管理活動都要突出提高質量，突出經營效益，突出風險控制。首先是要補齊和規(guī)范信貸基礎資料，缺什么補什么，工作要做細做實，內容要補足補全，手續(xù)要完備有效。尤其是擔保合同、政府承諾、信貸檔案、權證證明等，凡是不合格、不合規(guī)、不合法的，必須一律限期補充完備，做到證據確鑿、無懈可擊。信貸檔案管理水平是對我行信貸資產管理水平的折射，是我行信貸管理文化的反映，更是全行基礎信息管理工作的重要組成部分，必須引起我們的高度重視，常抓不懈，夯實基礎。我們一定要牢固樹立以提高信貸資產質量為重心的觀念，從有利于全行整體發(fā)展的角度，用系統(tǒng)、規(guī)范、完整的思路，對現行的信貸檔案管理以及與之相應的管理項目、內容、格式、錄入、保管的標準等，在認真總結分析的基礎上，進行進一步的統(tǒng)一和規(guī)范，使其真正具有科學性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和可操作性。比如在貸前調查和貸后檢查的格式化表格內容中，要以反映系統(tǒng)的規(guī)范的定性的數據為主，使其真正能夠為進行正確的定量分析提供可靠的依據；同時，對信貸檔案管理的方法、工具和手段也要進一步改善和提升，比如專業(yè)計算機軟件的開發(fā)，主要環(huán)節(jié)管理人員的培訓考核以及相應的淘汰和激勵機制的建立等等。第二是要進一步改造和健全風險管理系統(tǒng)，構筑防范風險的銅墻鐵壁。要全面實施世界銀行“改進交通銀行信貸流程”援助項目，普遍推行ISO9000全面質量認證體系，進一步建立以風險收益最優(yōu)化為目標的信貸管理流程。建立放款中心，實行信貸風險垂直管理的信貸執(zhí)行官制度，從體制上保證信貸風險管理的相對獨立，提高識別風險、管理風險和化解風險的能力。要切實加強內控制度建設，制定風險管理手冊，健全和完善覆蓋信貸業(yè)務全過程的風險防范體制。要確立內部審計的獨立性和權威性，實行垂直管理，確保內部審計覆蓋到每一個業(yè)務條線，每一個業(yè)務品種，每一個業(yè)務崗位，每一個業(yè)務環(huán)節(jié)。第三是要突出抓好IT信息技術系統(tǒng)的再造，重點是數據大集中工程和管理會計系統(tǒng)，以構建數據化的業(yè)務處理平臺，為實現經營管理決策的科學化和內部核算的系統(tǒng)化提供科技支撐。經過堅韌不拔的努力，要使我行的各項業(yè)務尤其是信貸業(yè)務真正達到：經營理念先進，內控機制完善，基礎工作扎實，運作程序嚴密，保證措施可靠，風險控制有力。總之，學習提高、改善管理、重塑形象，關系到我行引進外資的成功和長遠的發(fā)展。如果我們對自己的問題視而不見，見而不改，依然故我，自甘落后，那只能讓境外投資者望而卻步。

這次中介機構對我行的資產評估、信貸審計和財務審計，不僅讓我們徹底摸清了家底，也為我們積累了大量的、第一手的寶貴資料，這是一筆不可小視的財富。我們要組織力量對這些資料進行認真地梳理、歸類、分析、提煉，分專題寫出有份量、有深度、有說服力的建議報告，一針見血地反映問題，觀點鮮明地提出整改建議，最后形成系列管理建議書，供總行高級管理層和各分支機構參閱。

五

引進境外戰(zhàn)略同盟，是我行歷史上從未做過的一項大事業(yè)，是一個極其復雜的系統(tǒng)工程。全行上下要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調，進一步發(fā)揚求真務實的思想作風和埋頭苦干的工作作風，銳意進取，迎難而上，不達目的誓不罷休，確保我行引進外資和深化股份制改革的各項工作大獲成功。

一要強化領導。我行引進外資工作的組織領導分為三個層次：（一）引進外資工作領導小組，其主要職責是，貫徹落實行黨委關于引進外資工作的一系列決策和指示精神，審議引進外資的工作方案、發(fā)展規(guī)劃等重大事項，組織、協(xié)調各方力量實施引進外資計劃。（二）引進外資工作領導小組辦公室，具體負責引進外資工作的日常事務，內設戰(zhàn)略組、財務組、信貸組、資產處置組、法律組、秘書組等專業(yè)工作組。辦公室的主要職責是，配合中介機構完成相關工作，起草各類報告、文件和協(xié)議文本，指導總行各部門、各分支機構與引進外資相關的各項工作，負責與中國人民銀行和國務院有關部門的聯絡與溝通。（三）各分支行引進外資工作班子。要從全行研發(fā)、信貸、財會、法律、科技等部門調集精兵強將，充實引資辦公室的力量，組成一支思想過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的專家隊伍，細化分工，任務到人，責任到人，高質量、高效率地推進引資工作。

二要穩(wěn)健操作。引進外資的整體方案一定要十分嚴謹、十分縝密、十分精致、十分可行。要有戰(zhàn)略思維，根據我國宏觀經濟走勢和我行改革目標，把我行的發(fā)展前景和潛在盈利能力展現得一清二楚。要著重于定量分析，做到有根有據、合乎邏輯、令人信服。在實施過程中，要統(tǒng)籌安排各項具體工作，明確目標要求和政策措施，逐項分解下達，并把握好工作進度和工作節(jié)奏，規(guī)定時間節(jié)點，環(huán)環(huán)相扣，有條不紊地向前推進。要突出抓好中心環(huán)節(jié)，不放過每一個細節(jié)，力求萬無一失。要先行試驗，典型引路，取得經驗后再逐步推開；特別是對資產的評估和審計，更要抓好不同類型的試點工作。要加強溝通和會商，全面掌握引資動態(tài)，即時解決出現的問題。要注意處理好上下左右的工作關系特別是要處理好與中介機構的合作關系，凡遇討論問題，事先都要充分做好案頭工作，不打無準備之仗。穩(wěn)健就是求真務實，就是循序漸進，就是穩(wěn)扎穩(wěn)打，就是沉著應對，一步一個腳印，把基礎工作夯實。

三要堅持條件。我們已經反復強調，我行引進國際戰(zhàn)略同盟的目的決不是簡單地出售股權，如果是那樣，引進外資就沒有多少實際意義。我們的最終目的是引進先進的經營理念、先進的管理模式、先進的技術手段、先進的金融產品和服務品種，以提升我行的核心競爭力。這一點，我們決不能有絲毫動搖，一定要始終咬定這個目標，選擇一家與我行情投意合、門當戶對的境外金融機構或投資團作為我行的戰(zhàn)略同盟。其條件是：（一）經營有特色，管理基礎好，業(yè)務綜合化、全能化，能與我行優(yōu)勢互補，國際知名度高；（二）信貸文化與我行比較接近，最好具有中國和亞洲背景；（三）其所在母國的經濟金融環(huán)境平穩(wěn)、良好。考慮到歐美的金融業(yè)比較發(fā)達，金融監(jiān)管比較完善，市場機制和法律環(huán)境比較規(guī)范，因此，歐美金融機構應作為我行優(yōu)先選擇的對象。我們要引而不發(fā)，落落大方，不急不躁，不亢不卑，內緊外松，把工作做深、做細，等待時機的成熟。切不可過早地暴露我們的戰(zhàn)略意圖，饑不擇食，不看對象，為引資而引資；切不可以犧牲我行現有股東權益和我行根本利益為代價去引進外資。關于與潛在投資者的業(yè)務合作，可以考慮在人民幣及外幣貸記卡業(yè)務、消費者融資業(yè)務、私人理財業(yè)務以及基金業(yè)務等方面建立緊密型的合作平臺，但在協(xié)議中必須寫明維護我行業(yè)務安全的條款，我行太平洋卡、外匯寶等品牌產品和客戶資源決不能拱手相送，其運作模式也不能完全照搬國外的一套。

四要堅定信心。“開弓沒有回頭箭”，我行引進外資這場大戲的帷幕一經拉開，就只能唱下去、唱到底，切不可彷徨、動搖、退縮，切不可虎頭蛇尾、草率收場。全行上下特別是參與引進外資的全體工作人員都要下定決心，排除萬難，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，聚精會神，團結奮斗。在戰(zhàn)略上要高瞻遠矚，堅定信心，不到完全無望決不輕言失敗、放棄初衷；在戰(zhàn)術上要穩(wěn)扎穩(wěn)打，審慎運作，不到合同簽約和資金交割決不松懈斗志、盲目樂觀。要增強政治敏感和市場洞察力，隨時把握世界風云變幻和金融市場態(tài)勢，看準變數，捕捉機會，努力擴大有利因素，縮小不利因素。“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，世界上的事情往往是置之死地而后生，踏平坎坷是坦途。我們一定要堅持、堅持、再堅持，努力、努力、再努力。

五要低調宣傳。引進外資涉及到我行大量的商業(yè)秘密，為了避免造成不必要的負面影響，一定要嚴明紀律，對媒體守口如瓶。何況在引資前景尚不明朗的情況下，如果大事渲染，勢必帶來更多的麻煩，陷我于被動。所以，在引進外資的全過程，要一直保持低調，多做少說甚至只做不說。必要的信息披露，由引資辦公室撰寫文稿，經行長辦公會議審定，統(tǒng)一由總行辦公室一個口子對外。