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關(guān)鍵詞:建筑施工;管理
近年來,國家相繼出臺了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī),對于促進建筑業(yè)施工安全管理工作起到了有力的推動作用,建筑施工安全生產(chǎn)基本走上了有法可依、有章可循的軌道,建筑施工安全管理向現(xiàn)代化、科學化的安全管理模式轉(zhuǎn)變,安全管理狀況得到了很大程度的改善,大大減少了各類安全事故的發(fā)生。隨著建筑業(yè)的超常規(guī)發(fā)展,建筑施工安全管理也面臨著更大的壓力和新的挑戰(zhàn)。高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多、立體交叉作業(yè)多、臨時員工多,這些因素決定了建筑施工過程是個危險性大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。本文結(jié)合工作實踐對建筑施工安全創(chuàng)新管理進行了分析和探討。
2.建筑施工安全事故發(fā)生的主要原因
2.1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作薄弱
部分建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作薄弱,存在安全生產(chǎn)責任制不健全或未落實,目標管理不到位。有的企業(yè)把工程肢解發(fā)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員,給安全生產(chǎn)帶來極大隱患;有的建設單位簽訂陰陽合同、霸王合同,要求墊資施工,拖欠工程款,拒付施工企業(yè)安全措施費用,這些原因都造成安全生產(chǎn)費用投入不足,施工單位攬到工程只有委屈求全,用于安全生產(chǎn)的必要設備、器材、工具等無力購置,嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力,安全防護很難及時到位,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
2.2建筑業(yè)施工人員整體安全素質(zhì)不高
隨著建設規(guī)模逐年增加,建筑業(yè)已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè),目前我國建筑業(yè)施工人員近四千萬,其中農(nóng)民工的比例占到80%以上,大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強,缺乏基本的安全知識,自我保護能力差,他們的安全防護操作技能較差,崗前培訓也未全部達到要求,但是事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下,在各行業(yè)中僅次于交通、礦山,居第三位。
2.3監(jiān)理職責和安全監(jiān)管缺失
有一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,認真履行安全監(jiān)理職責。有的監(jiān)理人員還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老一套工作形式上,只重視質(zhì)量,不重視安全,對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準還不明晰,不能高效開展安全監(jiān)理工作,這樣沒有充分行使法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用。
3.防范事故發(fā)生的對策
3.1施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度
施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和企業(yè)實際情況,制定一套全面細致切實可行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。如《安全生產(chǎn)管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全施工技術(shù)操作規(guī)程》、《各崗位安全生產(chǎn)責任制》、《職工獎勵和違規(guī)處罰》等等制度。有些制度、規(guī)程、責任制應掛在崗位上,警示崗位人員貫徹落實。做到以法治企,以制度管人。在影響安全的眾要素之中,人的因素是最重要的,也是能動的,人的因素決定了其他的因素在安全管理中的地位和作用。因此,在建設項目安全管理的過程中,應以人為本,最大限度地調(diào)動人的積極性。
管理因素則主要包括施工過程中的安全管理制度、措施是否健全,以及安全監(jiān)督管理人員能否盡職盡責等。施工企業(yè)應該建立安全技術(shù)交底制度,應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等。特別是對塔機等起重機械作為特種設備采取備案、準入制度,強化市場管理和現(xiàn)場管理,淘汰不符合要求的起重機械,對起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、 租賃單位實行登記、驗收、檢測制度,使起重機械的管理逐步規(guī)范化;加強工藝管理、設備管理和現(xiàn)場管理,嚴肅工藝紀律和設備的安全操作程序,針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測;企業(yè)要獨立制定各分部分項工程施工的技術(shù)標準和操作規(guī)程及嚴格的安全防范措施,消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生事故;平時應加強對施工設備的維護保養(yǎng),提高設備檢修質(zhì)量,嚴格按規(guī)操作,杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現(xiàn)象,提高安全生產(chǎn)管理的預見性,落實事前防范措施,將事故隱患或問題消滅在萌芽狀態(tài)。
3.2建立施工現(xiàn)場安全培訓教育制度和計劃
由于施工企業(yè)人員流動性大,因此應該對所有新招工的人員進行三級安全教育,嚴格實施安全生產(chǎn)知識和技能培訓計劃,做到制度化、多樣化、專業(yè)化。對崗位調(diào)動人員和外來施工人員進行“三級安全教育”,安全教育面要達到100%;未經(jīng)教育及考試不合格者,禁止上崗操作;特殊工種和關(guān)鍵崗位人員必須做到持證上崗。這樣通過安全知識培訓、安全技能操作考核等,使施工人員切實樹立安全意識,關(guān)注自身安全,掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)知識和技能,真正做到要安全、懂安全、會安全。
施工企業(yè)應建立施工現(xiàn)場安全培訓教育制度和計劃,必須具體而有針對性,主要包括:
①新招聘的施工人員必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育,且須經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位。
②企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工,在重新上崗前必須接受一次安全培訓,其中變換工種者應進行新工種的安全教育。
③企業(yè)職工每年度接受安全培訓,法定代表人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員等都需要完成相應的安全培訓課時學習與考核,特種作業(yè)人員可由企業(yè)注冊地或工程所在地建設行政主管部門組織培訓。
④專職安全員必須持證上崗,企業(yè)進行年度培訓考核,不合格者不得上崗。
3.3建立管理、監(jiān)督、監(jiān)察、施工等全員參與的安全網(wǎng)絡
施工工程建設的責任單位有建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等諸多單位,多個主體的參與及其關(guān)系的復雜性決定了安全管理的難度增大,因此需要建立從管理、監(jiān)督、監(jiān)察、施工等全員參與的一整套安全網(wǎng)絡,不同的單位、人員隨著建筑工程項目各階段的發(fā)展進程,肩負著不同的責任,必須從不同的階段來分析各參與單位、人員所肩負的責任。要建立健全全員安全責任制,使每一個參與者都有安全管理的主體意識,通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀,將安全責任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環(huán)節(jié)和每一個人,形成環(huán)環(huán)相扣、一級抓一級、一級對一級負責的責任鏈條,構(gòu)筑起完善的安全生產(chǎn)責任體系,保障建設項目安全水平。各個主體單位與現(xiàn)場項目部定期召開安全例會,交流、反饋安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗教訓,并認真總結(jié)、提高,找出生產(chǎn)中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),制訂近段時間相應的整改決定和防范措施,并對隱患整改的落實情況進行追蹤檢查,使之落到實處。
3.4落實安全技術(shù)措施,建立安全檔案
施工企業(yè)應該建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄,并進行歸檔,以便于安全檢查和市有關(guān)部門依法監(jiān)控,證明施工現(xiàn)場安全實施實際情況。建立安全生產(chǎn)管理檔案,如安全生產(chǎn)的法規(guī)文件、企業(yè)的規(guī)程制度、各類檢查記錄和考核統(tǒng)計報表、職工違紀、違規(guī)處罰記錄、事故隱患及事故處理報告等等。
每月要填寫傷亡事故報表,發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告,將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤;對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè),不予辦理招投標手續(xù);發(fā)生安全事故的企業(yè),在參加工程投標時按相應規(guī)定扣減商務標書分;發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè),酌情給予暫停投標或降低資質(zhì)等級處分。
3.5加大對安全事故責任單位和個人的處罰力度
通過加大對安全事故責任單位和個人的處罰力度,對、把關(guān)不嚴、對使企業(yè)信譽和形象造成嚴重損害的行為嚴格處罰,乃至追究其法律責任;嚴格執(zhí)行事故層層報告制度,禁止不報、少報、瞞報、漏報。事故處理,一定要堅持“事故原因不查清不放過,事故責任人和職工群眾沒有受到教育不放過,防范措施不落實不放過,事故責任人不處理不放過”的原則。所有事故處理要舉一反三、觸類旁通,擴大教育整改面,嚴防類似事故發(fā)生。對事故責任人要從嚴處理,不姑息遷就,不敷衍了事,可以把施工企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入,與市場準入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。
參考文獻
[1]王宣村. 6S管理在建筑企業(yè)安全管理中的應用[J]. 施工技術(shù), 2010,(S1)
關(guān)鍵詞:水利工程施工;安全生產(chǎn);生產(chǎn)管理
1引言
近年來,隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,綜合國家逐漸提高,水利工程在我國建設中的重要性日益顯著,安全生產(chǎn)管理作為水利工程施工的重要組成部分,不僅直接關(guān)聯(lián)著水利工程建成之后的使用,還與施工人員的生命安全存在一定的聯(lián)系。但在一些水利工程施工過程中,由于各個方面因素,導致水利工程施工安全生產(chǎn)管理措施無法落實,進而為日后的安全事故帶來隱患。
2水利工程施工安全事故發(fā)生原因
2.1人的因素
人的的因素主要是指管理人員、操作工人與事故現(xiàn)場的在場工作人員等不安全行為的重要引導因素,通常涉及忽略安全、忽略警告危險作業(yè)使用不安全設備、采用手工替代工具進行作業(yè)或是違章作業(yè)等。
2.2物質(zhì)因素
物質(zhì)因素通常指設備、工具、原材料、成品與半成品的不安全狀態(tài)。一般情況下,人的不安全行為與惡劣的環(huán)境條件是導致事故發(fā)生的直接因素,而管理問題是導致事故發(fā)生的間接原因。同時,設備的不安全狀態(tài)是導致事故發(fā)生的物質(zhì)基礎,是危險的生產(chǎn)與危險源,當條件滿足一定需求時,可轉(zhuǎn)換為偶然。所以,在水利工程施工過程中,各原料部門應當構(gòu)建健全的檢驗與抽樣檢驗方式,主要是對以下情況進行檢查:安全保護裝置失效、材料強度不足、零部件磨損、老化的工具等。
2.3環(huán)境因素
不安全的環(huán)境是導致安全事故發(fā)生的直接原因,通常涉及生產(chǎn)環(huán)境的異常情況,即為溫度、濕度、通風等,以及自然環(huán)境的波動,例如土壤、氣象等的惡劣變化。此外,目前我國的大多數(shù)水利工程年久失修,設施老化,并且極容易受到極端氣象變化的影響,進而增加工程安全的不確定性。
3水利工程施工安全管理中存在的問題
3.1權(quán)責的劃分不明確
我國一些水利工程施工中還沒有明確的劃分領導的責任與權(quán)力,或是沒有進行書面的劃分,在此種管理模式下,極容易引發(fā)問題。同時還存在施工過程中人力資源管理不嚴格仔細的問題,主要是指沒有真正落實人員的培訓工作,在水利工程實際施工過程中,人員因素占據(jù)著非常重要的地位,施工進度往往由人控制,但就我國當前情況來看,大多數(shù)水利工程施工還未高度關(guān)注人力資源管理,并且也沒有真正落實工作人員的技術(shù)培訓工作,使得工程施工人員的素質(zhì)、安全知識、技術(shù)能力、權(quán)責意識普遍較低,嚴重阻礙了水利工程的良好發(fā)展。
3.2缺乏明確的質(zhì)量管理目標
水利工程建設規(guī)模通常較大,極容易出現(xiàn)監(jiān)管不及時的現(xiàn)象。一般情況下,水利工程的主管單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位與監(jiān)管單位屬于同一個部門,必定會出現(xiàn)地方性保護矛盾。此外,在水利工程實際施工過程中,由于缺乏嚴格的建設程序,也會對工程管理質(zhì)量造成較大的影響。
3.3缺乏專業(yè)的安全監(jiān)理人員
水利工程施工單位中專業(yè)的安全監(jiān)理人員的缺乏是當前最為突出的一項問題,水利工程通常遠離城市,部分水利工程施工單位僅設置一名安全監(jiān)理人員,無法滿足一個工程一名專職安全員的要求,有時甚至還無法常駐施工現(xiàn)場,導致在建工程無法得到有效的監(jiān)管,使得施工人員無法獲得及時的安全生產(chǎn)教育,最終導致施工與監(jiān)管、工程與監(jiān)管、人員與監(jiān)管嚴重脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。此情況下,施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作往往流于形式,各種檢查記錄、監(jiān)管記錄也只是應付上級主管部門的檢查,甚至還存在假記錄、假資料、假數(shù)據(jù)現(xiàn)象的存在。此外,為了追趕工期,往往會忽視水利工程安全性,進而引發(fā)重大事故,最終給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。
4水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理措施
4.1加強安全教育,樹立安全意識
①明確水利工程項目部門各成員安全行為責任,樹立強烈的安全意識。在水利工程實際施工過程中,施工單位管理層領導與工程項目部門主要負責人的態(tài)度直接決定了工程安全生產(chǎn)管理效果的發(fā)揮,這就需要施工單位制定相應的、合理有效的安全生產(chǎn)獎勵制度。如果在施工中出現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故,必須追究相關(guān)領導的責任,可依據(jù)事故嚴重程度罰款或是扣除工地補助等。如果沒有發(fā)生施工安全生產(chǎn)事故,應落實相應的獎勵措施,以激發(fā)項目管理層至項目執(zhí)行層落實安全生產(chǎn)管理的自覺性。②針對我國水利工程施工中民工文化層次普遍較低的現(xiàn)象,應當在其進入建設場地之前,應做好作業(yè)場所防護、個人安全防護等方面的教育與指導工作,以真正提升民工對安全的警惕性。
4.2完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
完善的法律法規(guī)通常需要健全的機構(gòu)與人員實施,所以,在水利工程施工安全生產(chǎn)管理中,應當進一步完善安全監(jiān)督管理運行機制,并且還要增強各級監(jiān)管機構(gòu)建設,建設一個高質(zhì)量的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍(圖1)。同時,在水利工程施工中,企業(yè)安全部門人員還應在充分結(jié)合企業(yè)實際情況的基礎上,組織定期的培訓,以提升工作人員的安全生產(chǎn)意識。此外,執(zhí)法機構(gòu)應當嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作,并且還要對施工單位、建設單位的勘察設計與監(jiān)理單位活動進行嚴厲的監(jiān)督,落實檢查與處罰,不斷規(guī)范建設市場執(zhí)法行為,為水利工程現(xiàn)場安全管理工作的順利開展奠定良好的基礎。
4.3做好施工前的準備工作
①做好水利工程施工之前的調(diào)查研究工作,主要是針對施工場地的地形、地物、地貌等進行詳細的勘察與記錄,及時發(fā)現(xiàn)并排除有可能引發(fā)安全隱患的因素,并且還要根據(jù)實地記錄、設計文件編制安全技術(shù)措施,同時還要做好現(xiàn)場的安全警示工作。②做好施工安全生產(chǎn)管理事后總結(jié)工作,并且還要將施工安全生產(chǎn)管理的事后總結(jié)工作納入系統(tǒng),以便企業(yè)全體人員了解項目管理中安全生產(chǎn)管理的效果與缺陷,提升安全素質(zhì),加強安全理念,確保水利工程施工安全。③在水利工程施工生產(chǎn)準備階段,管理層應當依據(jù)施工項目特征與容易發(fā)生事故的區(qū)域,開展安全生產(chǎn)宣傳與教育工作,落實安全技術(shù)培訓與考核,以及安全技術(shù)交底工作。
4.4制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度
在水利工程施工安全生產(chǎn)管理過程中,應制訂并真正落實安全生產(chǎn)制度,制訂的依據(jù)需要滿足安全法律與行業(yè)規(guī)定,制訂的內(nèi)容需滿足通用性、針對性、操作性強的要求。在完成安全生產(chǎn)制度的制定之后,從企業(yè)法人、項目經(jīng)理至安全生產(chǎn)負責人的全體工作人員必須嚴格依據(jù)制度進行安全生產(chǎn)工作,并且還要接受經(jīng)常性的安全檢查與教育。
4.5制定施工安全技術(shù)措施
在進行水利工程投標時,需要撰寫施工組織設計方案,主要涉及詳細的安全技術(shù)措施,并且還要針對工程的施工特征、交通情況等預測施工過程中可能會發(fā)生的事故隱患與可能會發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié),采取技術(shù)與管理方面的技術(shù)防護措施,提前預防或是減少施工過程中存在的不安全因素,以有效規(guī)避安全事故的發(fā)生。
5結(jié)語
綜上所述,水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理是確保社會群眾生命與財產(chǎn)安全的關(guān)鍵,所以,在水利工程實際施工過程中,應當詳細分析安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因,不斷總結(jié)與學習經(jīng)驗,并且還要增強對工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度,避免或是減少水利工程施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為人民的生命與財產(chǎn)安全提供堅實的保障,促進社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
參考文獻
[1]廖錦慧.關(guān)于水利工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理的探討[J].水利建設與管理,2010(30):40~41.
[2]張宇,侯翔,楊鵬.淺談安全生產(chǎn)管理在黃河水利工程施工中的重要性[J].科技信息,2011(24):10052.
為了貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,確保施工安全的各項措施的落實,保證工程建設的順利進行,保障現(xiàn)場作業(yè)人員的人身健康與安全。依照《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容,結(jié)合工程實際,雙方就工程安全施工的有關(guān)事項,經(jīng)雙方協(xié)商,訂立本責任書。
一、 工程安全生產(chǎn)管理目標
1、 認真貫徹執(zhí)行國家各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度。堅持“安全第一,預防為主”的方針,強化安全管理,確保安全生產(chǎn)。
2、 杜絕死亡事故,杜絕重大機械設備、中毒、交通和火災事故。
3、 杜絕死亡事故,避免重傷事故,重傷率不超過0.3 ‰,減少輕傷事故,年因工負傷頻率不超過10‰。
4、 認真學習和貫徹建設部JGJ59_99標準,確保本建設工程項目達到合格標準化施工現(xiàn)場。
二、 甲方(班組負責人或班組長)的安全職責:
1、嚴格遵守安全規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)責任制,根據(jù)本班組人員的技術(shù)、體力、思想等情況,合理安排工作并做好安全技術(shù)交底,當一個班組分配兩處或多處工作時,要指定臨時負責人負責安全工作,對本班組安全負責。
2、組織本班組職工學習安全技術(shù)操作規(guī)程,開展安全活動,堅持班前安全講話,具體交待注意事項,并認真填寫每天的班組活動記錄。
3、對新調(diào)入的工人進行現(xiàn)場安全教育,熟悉環(huán)境和崗位并指定專人照管其人身安全。
4、經(jīng)常檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理或上報。
5、督促本班組工人正確使用個人防護用品。
6、教育班組人員堅守工作崗位,不違章指揮,不違章作業(yè),不違反勞動紀律,同時做好自檢、互檢、交接檢工作。
7、服從項目部人員統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理,并對所在施工區(qū)域的文明施工負責,保證區(qū)域內(nèi)文明、環(huán)境衛(wèi)生達標。
8、發(fā)生工傷事故要立即搶救,要詳細記錄并及時報告,組織本班人員認真分析原因,提出防范措施,發(fā)生重大傷亡事故要保護好現(xiàn)場并及時上報。
三、乙方(組員)安全職責:
1、工人是本崗位安全生產(chǎn)的第一責任人,在本崗位作業(yè)中對自己、對環(huán)境、對他人的安全負責。
2、牢記安全生產(chǎn),人人有責,預防為主,安全第一的方針,積極參加安全活動,接受安全教育。
3、認真學習和掌握本工種的安全操作規(guī)程及有關(guān)安全知識,認真執(zhí)行安全技術(shù)交底要求,不違章作業(yè),不違反勞動紀律,虛心服從安全生產(chǎn)管理人員的監(jiān)督、指導。
4、正確使用防護、防寒用品和安全生產(chǎn)設備,愛護安全設施的安全標志,服從分配,堅守崗位,不隨意開動他人操作的機械和電氣設備,嚴格遵守崗位職責和安全操作規(guī)程。
5、上班前四小時不喝酒;嚴格執(zhí)行“三工制度”提高自衛(wèi)、互防、聯(lián)控的安全生產(chǎn)水平。
6、上班前檢查使用的工具及設備,班后進行清洗、維護、保養(yǎng),在工作中發(fā)現(xiàn)不安全因素時,要立即報告班、組長,并提出改進意見。
7、嚴防安全事故,確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn),一旦發(fā)生事故,積極進行搶救,并立即向上級報告。
8、發(fā)生事故或未遂事故,應立即向班組長報告,參加事故分析,吸取事故教訓,積極提出搞好安全生產(chǎn)、改善勞動條件的合理化建議。
9、有權(quán)越級報告有關(guān)安全生產(chǎn)的一切情況,遇到有嚴重人身危險而無保證措施的作業(yè)、有權(quán)拒絕施工,同時立即報告或越級報告有關(guān)部門。
四、其他:
1、簽訂后代表雙方(責任人)已熟知本崗位安全職責,并愿意認真履行。
2、本責任書的生效和終止,本責任書自簽訂之日起生效,班組(工人)的勞務合同到期或解除后,本責任書同時終止。
3、份數(shù):本協(xié)議一式三份,具有同等效力,甲方執(zhí)一份,乙方一份,項目部存檔一份。
甲方:(蓋章) 乙方:(蓋章)
【關(guān)鍵詞】電力施工現(xiàn)狀;安全管理;問題;措施
在整個電力施工過程中,安全隱患是無處不在的。因此,就要求電力施工單位的管理人員對本單位的電力施工過程中的安全進行管理,力求達到施工過程中安全問題減少或消失的這一目標。
1 電力施工安全管理簡介
1.1 電力施工安全管理的目標
電力施工安全管理的最主要目標和最根本的目標就是消除電力施工過程中的安全隱患,確保電力施工人員的生命健康權(quán)不受侵害,保證周圍的人們免受電的傷害。
1.2 為什么電力施工單位要對安全進行管理
首先,電力施工單位的安全管理問題關(guān)系到工程項目的整體質(zhì)量,也影響著外界對電力施工單位整體的認知。企業(yè)外在形象不僅對未來發(fā)展起到良好的推動作用,也對內(nèi)部員工工作熱情的提高有積極影響;其次,電力施工單位加強對本單位的安全管理,能夠保護本單位員工的利益,促進員工全心全意為單位服務,提高項目施工效率;最后,強化施工單位的安全管理,為國家電力的發(fā)展提供保障,為國家及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入活力。
2 電力施工過程中主要存在哪些安全隱患
2.1 電力施工單位的安全管理制度不健全
電力施工產(chǎn)業(yè)雖然迅速地崛起,但是有些管理制度卻沒有隨之發(fā)展,造成電力施工單位的安全管理制度不健全,電力施工過程中的安全問題依然不斷發(fā)生。另外,由于部分電力施工單位追求更大的施工效益,在項目開展的過程中不能依據(jù)國家或主管部門的規(guī)定進行施工,這些行為都不利于高質(zhì)量工程建設。
2.2 電力施工單位的管理制度不能被有效地實施
統(tǒng)觀電力施工單位的安全管理制度,在許多方面的規(guī)定都只是紙上談兵。有的電力施工單位對安全管理不夠重視,并沒有嚴格要求施工人員按照安全管理制度來進行電力施工。另外,有很多安全規(guī)定晦澀難懂,或者實施起來困難重重,不利于電力施工人員的實施。有的電力施工人員不受拘束,無視安全管理制度,導致電力施工過程的安全問題屢見不鮮。
2.3 電力施工單位和電力施工人員忽視了安全的重要性
哲學上說,意識具有能動性,一旦你對事物有了意識,就能影響你的日常活動。在電力施工上也是如此。電力施工單位在進行項目任務分配的過程中,主要是對如何作業(yè)進行探討,施工安全的問題則是沒有較大的議程討論。這也導致施工人員在具體作業(yè)過程中只是依據(jù)自身工作經(jīng)驗開展,對于規(guī)范中的安全條例不能牢記、運用,最終都極大的造成電力工程項目施工過程中的安全問題。
2.4 施工人員和電力施工單位的綜合能力不高
由于電力工程的快速發(fā)展,導致電力施工企業(yè)急需大量的施工人員,因而,招到大量的沒有施工資質(zhì)的人員,僅對其進行簡單的培訓后就派遣到各個工作崗位。因此在施工過程中,有的施工人員操作不當,或者違規(guī)操作,都會引發(fā)危險。有的施工人員,為了減少工作時間或者偷工減料,不按照操作規(guī)定進行作業(yè),也為項目帶來了安全隱患。部分電力施工單位由于綜合能力不強,不能憑借正當?shù)耐緩絹碇袠耍械耐ㄟ^盲目降低電力施工的工程造價,有的則賄賂招標人,導致在電力施工過程中,為了彌補損失,胡亂地減少各種電力施工安全防護用品及使用不合格的工程材料,導致很多電力設施不能正常使用,或使用一段時間后,就會發(fā)生電力損壞,給電力施工單位帶來了很大的負面影響。
2.5 電力施工單位的安全管理投入不高
當前我國電力施工行業(yè)競爭激烈,施工單位為了中標多會最大限度壓縮工程整體造價,同時為了獲取工程收益,也會對施工外的其他方面做出資金收攏。大部分的施工單位會選擇管理方面的縮小投資。因而,表面上和電力施工聯(lián)系不深的安全管理首當其沖,表現(xiàn)出資金投入量銳減的現(xiàn)象,使得在電力施工過程中,施工人員的生命健康權(quán)得不到保障,人們與電力施工單位的矛盾也愈來愈突出。
3 如何實現(xiàn)電力施工安全管理
3.1 逐步完善電力施工單位的安全管理制度
首先,國家有關(guān)部門要嚴格要求各個電力施工單位建立健全的安全生產(chǎn)管理制度,而且建立的安全生產(chǎn)管理制度要與我國電力工程項目施工過程的各項要求相適應,確保電力施工安全進行。另外,對于已經(jīng)存在的管理制度,電力施工單位要做到及時的完善與更新,將不適合當今電力施工安全管理的相關(guān)規(guī)定做出刪減,引進新型的制度,讓電力施工單位設置的安全管理制度涵蓋整個電力施工過程,進而為施工行為做出指導。
3.2 積極落實電力施工安全管理制度
對電力施工單位來說,第一,要建立合適的安全管理制度,此制度要與電力施工過程相一致,不能讓兩者風馬牛不相及,否則,那些與施工過程不符的安全管理制度的制定只能浪費時間,甚至有可能犧牲施工人員的生命。第二,電力施工單位要制定一個簡單可行,清晰易懂的安全管理制度,讓施工人員能夠清楚的知道,怎樣做才能真正地保護自己的生命。對施工人員來說,要積極地改變自己去遵循電力施工單位設定的安全管理制度,不要因一時的大意而失去生命。
3.3 提高電力施工單位和電力施工人員的安全意識
電力施工單位必須明確安全管理對于企業(yè)的重要性,在電力施工過程中,不能因為短期的利益而忽視長遠利益。如果加強了對電力施工安全的管理,那么收獲的不單單是施工人員的生命健康,還會擁有至高無上的名譽,名譽這個強大的無形資產(chǎn),將為電力施工單位帶來無窮的財富。另外,加強電力施工人員的安全意識,向電力施工人員展示那些因忽視安全問題而引起的電力施工事故,引發(fā)他們對自身安全的重視,讓他們在施工中保護自己的生命。
3.4 努力提高電力施工單位和電力施工人員的綜合能力
面對市場上眾多的競爭者,電力施工單位應該積極的對自身進行改進,而不是利用低劣的手段去中標。電力施工單位可以在保證安全的前提下,尋找科學的方法,使用精巧便捷的施工用具等,另外還要對電力施工中的設備進行維修,力求安全地施工。還可以引進新工藝,幫助電力施工單位在眾多競爭者中脫穎而出。電力施工人員要利用一切合理、可能的機會去豐富自己的文化知識,確保施工程序的正確性和安全性。電力施工單位也可以幫助電力施工人員進行再教育,讓電力施工安全進行。
3.5 增加電力施工單位在安全管理方面的投入
電力施工單位要為本單位的安全管理預留充足的資金,任何其他原因都不得擅自使用這部分資金。擁有了充足的資金后,要做到專款專用,及時補充必備的、合格的施工用具和輔助用具,確保施工人員的安全。
4 總結(jié)
電力施工安全管理對電力施工人員、電力施工單位乃至整個國家都有著重要的地位,我們要逐步加強對電力施工的安全管理,保證施工過程的安全,促進社會的和諧穩(wěn)定。
參考文獻:
[1]羅斌.淺談加強電力工程施工的安全管理工作[J].城市建設理論研究(電子版),2012(15).
關(guān)鍵詞:公路工程原因分析安全管理
在企業(yè)不斷快速成長的同時,我們也越來越清楚地認識到,企業(yè)在業(yè)務急劇膨脹的過程中,承受著前所未有的安全生產(chǎn)管理壓力。由于管理力量的不足,多年來,我們在施工的安全生產(chǎn)管理上難免存在力不從心的狀況,安全生產(chǎn)往往是說得多、做得少,心有余而力不足人員配置也是有職無位,或者一人多職。可以說公司的安全生產(chǎn)是“形勢嚴峻、責任重大”。
大量的農(nóng)民工作為路橋施工企業(yè)勞動力主體,在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時,也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患:一是隨著國內(nèi)基礎設施建設的規(guī)模日益擴大,勞務市場的培育相對滯后,絕大多數(shù)棄農(nóng)務工的農(nóng)民都是才出農(nóng)田就上工地,在意識和角色的轉(zhuǎn)換上難以達到有效緩沖;二是絕大多數(shù)民工文化少,素質(zhì)差,安全意識淡薄,生產(chǎn)技能低,無法在短期內(nèi)通過培訓完全達到國家有關(guān)建筑施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求;三是經(jīng)過多年培訓,在技術(shù)和技能上有所提高,基本達到要求的熟練工,又難有效控制其隨意流動。
1.公路工程發(fā)生事故的誘因分析
公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷,是誘發(fā)事故的主要成因,因此安全教育既要從提高安全生產(chǎn)意識,也要從增強安全生產(chǎn)技術(shù)知識方面著手。考慮到目前公路工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,安全生產(chǎn)教育應在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項目上同時抓,同時管。前者的重點是抓安全意識、安全知識教育;后者是抓行為、技術(shù)、管理措施的應用和自我與群體保護能力的提高。應特別注重民工教育。現(xiàn)在許多公路工程施工企業(yè)的一線施工人員大部分是民工,這些人如果不經(jīng)過正規(guī)培訓,往往事故會增多。本著誰使用誰負責安全的原則,主管部門和施工企業(yè)要切實加強對民工的教育。實行安全培訓考核上崗制,建立健全民工安全培訓檔案制度。
公路工程施工企業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)管理與其他行業(yè)相比有其特殊性:(1)野外作業(yè)受氣象條件的影響大;(2)高空作業(yè)、地下作業(yè)環(huán)境特殊、變化大;(3)多工種混合作業(yè),相互配合不易協(xié)調(diào);(4)臨時工程多,容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患;(5)使用的機械相對較多,運輸及移動不規(guī)則;(6)使用的材料量大、型號多。以上這些都是施工現(xiàn)場存在事故隱患的原因,必須進行系統(tǒng)的預防。
2.施工安全管理
2.1加強隊伍教育,規(guī)范施工作業(yè)
高速公路系全封閉、全立交,行駛車輛速度快,要求施工人員須具有高度安全意識,嚴格按規(guī)范操作,但由于大部分施工人員是農(nóng)民工,施工安全意識不強。故養(yǎng)護和路政部門每月都召開一次施工單位負責人及施工車輛駕駛員會議,學習高速公路有關(guān)法律、法規(guī),并把會議精神和要求及時傳達到每個工人,以形成人人守規(guī)則,處處講安全的局面;要求施工人員按規(guī)范操作,穿戴統(tǒng)一的反光標志服,嚴禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路,堅決杜絕人為事故。
2.2規(guī)范施工現(xiàn)場標示牌,及時提供道路信息
為確保車輛安全順利通過施工區(qū)域。施工現(xiàn)場必須按照以下養(yǎng)護作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行:
2.2.1專項工程或大中修工程現(xiàn)場安全標志嚴格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū),下游過渡區(qū)、終止區(qū)實施;警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)總長不得少于1500m,該區(qū)間內(nèi)統(tǒng)一設置“前方施工”標志、“禁止超車”標志、“前方車道變窄”標志、“禁止通行”標志、“導向”標志及“限制速度”標志等。標志牌按GB5768—1999標準制作。緩沖區(qū)應設置路障、隔離墩;作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處,施工物資必須整齊堆放,不能過高和占用過往車輛行駛車道,施工機械須按標準涂上桔黃顏色,作業(yè)區(qū)與車道間也一定要設置隔離墩;③終止區(qū)長度不應小于50m,在終止區(qū)的末端一定要設置解除標志。在路肩護欄以外設置統(tǒng)一顏色的安全施工棚。
2.2.2小修養(yǎng)護作業(yè)的交通控制,當需要占用車道時,應按上述規(guī)定執(zhí)行;否則,應設置方形“警示牌”、“限速”標志、“禁止超車”標志、“導向”標志和車道隔離墩等,標志擺放距離不得少于300m;
2.2.3若需在夜間施工,應在上游過渡區(qū)內(nèi)設置黃色頻閃燈警視信號,作業(yè)區(qū)內(nèi)設置照明燈。一般禁止夜晚,雨、霧等不良天氣施工;
2.2.4施工全部結(jié)束,先將作業(yè)區(qū)清理干凈,然后逆車流方向快速拆除所有標志。
2.3加強施工地段道路巡查,保證安全標志規(guī)范擺放路政人員加強施工地段標志牌擺放規(guī)范,管理的具體做法是:
(1)加強學習、分析典型案例,增強責任心,杜絕事故發(fā)生;
(2)實行四班三運轉(zhuǎn)巡羅制度,尤其是夜間巡查,及時糾正違規(guī)行為,減少事故隱患;
(3)建立責任制,嚴格標志管理,由專人分工負責,加強路政人員的工作責任心和事業(yè)心;
(4)制定執(zhí)行《施工路段違章行為通知書》,對標志違規(guī)擺放不符合要求的,由養(yǎng)護部門及時檢查,限期整治。
2.4實行獎懲制度
對施工單位安全措施做得好的給予表彰,做得差的給予處罰。由此造成交通事故的,一律由施工單位承擔責任,并視情節(jié)管理處扣罰其全年完成施工量的1.5%安全費,責令停工整頓;若事故嚴重,則立即取消其施工資格。
2.5加強施工車輛管理,避免事故
高速公路施工車輛必須符合有關(guān)規(guī)定:
(1)須是農(nóng)用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車,且拉運材料相對固定;
(2)禁止無牌、證車輛上路,并經(jīng)年檢合格、車況良好、燈光齊全;
(3)駕駛員責任心強,技術(shù)過硬,思想素質(zhì)高。具備了這三個條件,還必須辦理《養(yǎng)護施工車輛許可證》并領取標志牌,懸掛在車輛明顯部位,以便有關(guān)管理部門隨時檢查。此外,施工車輛在高速公路上,必須勻速行駛,不準占道、倒車或逆行,不準強行超車、緊急停車,隨意調(diào)頭或橫向裝卸材料。總之,必須聽從指揮,遵守規(guī)定,按章操作以確保安全施工,避免發(fā)生事故。而過去這方面的事例教訓履見不鮮,發(fā)人深省。
3對安全生產(chǎn)管理的一些認識和思考
3.1要從根本上解決一個認識問題。一定要從國家、社會、人民的角度,去認識和關(guān)注安全生產(chǎn)管理問題, 只有高度重視員工生命的企業(yè)才是一個有社會責任感的企業(yè),才是一個能不斷做大做強的企業(yè)。
3.2要解決一個觀念問題。一定要破除“項目越多越好、產(chǎn)值越大越好”的不尊重科學、不尊重企業(yè)自身資源條件的“好大喜功”思想,生產(chǎn)經(jīng)營不能貪多求大,更不能沒有金剛鉆忙著接瓷器活。一定要量力而行,有多大能力干多大事,接一個工程干一項精品。
3.3針對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全,以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程的不斷細化, 要做好讓從業(yè)人員學法懂法、遵章照律這項基礎性工作。通過培訓、教育等工作,扎實鍛造一支“人人講安全、個個懂安全”,“以講安全為榮、不講安全為恥”的過硬隊伍。
3.4切實加強制度落實十分重要。在制度完善、規(guī)章齊備、加大宣傳的基礎上,要切實加大落實的工作力度,將各項有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度及操作規(guī)程在具體的項目施工管理中體現(xiàn)出來。
參考文獻: