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施工方案監(jiān)理意見范文第1篇

Abstract: This paper is based on the authors' work experience, through the analysis of construction project construction to manage the problem of existence, elaborated project construction management innovation put forward the principle of innovation and solutions.

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；創(chuàng)新

Key words: construction project; management; innovation

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號

隨著建筑工程管理得不斷發(fā)展進(jìn)步，逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的工程項(xiàng)目施工管理，但還存在很多問題和不足，特別是近幾年中國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步走向完善的情況下，需要我們在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，努力探索有中國特色的現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目施工管理模式，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升。需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行創(chuàng)新，不斷深化施工管理體制改革。

一、創(chuàng)新的必然性

1、在現(xiàn)有企業(yè)制度建設(shè)的需求下，工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新是企業(yè)在招標(biāo)承包制下，推向了市場，接受了改革風(fēng)雨二十余年的洗禮，人們的思想觀念、經(jīng)營意識，人們的市場觀念、競爭意識逐步形成，并不斷加強(qiáng)，清除了人們思想中長期形成的“等、靠、要”的思想。生存、發(fā)展靠市場、靠自己的觀念形成，并被加強(qiáng)。看到改革成果的同時(shí)，冷靜思索一下，建筑施工企業(yè)的管理體制還沒有大的變化，機(jī)制不活。建筑施企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點(diǎn)應(yīng)該是不斷創(chuàng)新和完善項(xiàng)目施工管理，而施工項(xiàng)目能否全面、順利實(shí)施，解決好項(xiàng)目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，項(xiàng)目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊，激勵(lì)不夠，約束不嚴(yán)，不確定因素過多等嚴(yán)重影響著項(xiàng)目施丁管理的正常實(shí)施，必須通過創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。

2.工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新順應(yīng)時(shí)代的需求，創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。沒有創(chuàng)新，跟在別人的后面，落后于別人是要挨打的，這是歷史深刻的教訓(xùn)。工程項(xiàng)目施工管理推行十幾年來也是時(shí)適應(yīng)、時(shí)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。面對新的世紀(jì)，如何建立不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，適應(yīng)市場需要，適應(yīng)提升企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項(xiàng)目施工管理模式，努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是建筑施工企業(yè)亟需面對的一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工具有強(qiáng)大的生命力。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、“十五”期間四大重點(diǎn)工程的開工以及交通、能源、水利水電建設(shè)、城市建設(shè)的熱潮等等無疑為建筑施工企業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間，市場的擴(kuò)大意味著將重新被瓜分，企業(yè)如果沒有管理、資本、機(jī)制、體制、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，將無法占有相應(yīng)的市場份額，意即其市場份額將減小并逐步被市場淘汰，特別是面對即將到來的國際承包商進(jìn)入中國建筑施工市場和國內(nèi)建筑施工企業(yè)進(jìn)入國際市場，使我們面臨著世界最大的競爭對手，不管愿不愿意，建筑施工企業(yè)必須參于世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。時(shí)代的巨大變革，迫切要求建筑施企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工的創(chuàng)新。

3.工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新是建筑業(yè)不斷發(fā)展和日趨完善的要求建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)中存在的過渡競爭，相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)，仍然是普遍現(xiàn)象。業(yè)主由于處于買方市場，合同中不合理的要求、不平等的條款，使業(yè)主擺脫責(zé)任，承包商地位十分被動，設(shè)計(jì)和監(jiān)理不能很好履行職責(zé)，也難以履行職責(zé)，職能錯(cuò)位常常不自覺地發(fā)生。國有建筑施工企業(yè)與集體、個(gè)體企業(yè)存在著不正當(dāng)競爭，影響公正、公平的實(shí)現(xiàn)；行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)仍然較為嚴(yán)重，建筑市場行業(yè)、地區(qū)間的壁壘。阻礙和影響著市場的健康發(fā)展。建筑市場是整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，雖然建筑市場有其固有的特性，特別是在中國建筑市場的發(fā)展存在以上種種問題還不能完全按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行，法律法規(guī)沒有健全，存在著許多人為因素、政策導(dǎo)向、政府行為乃至灰色交易，但無論怎樣市場經(jīng)濟(jì)的潮流是不可阻擋的，建筑市場的逐步完善和國際化必然要求我們的項(xiàng)目施]- 管理不斷創(chuàng)新來適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。

4.工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新是先進(jìn)的管理科學(xué)理論的要求管理科學(xué)產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)期間，20世紀(jì)5O年代該理論體系形成并正式存在，管理科學(xué)的目的是通過把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理的多種活動，制定用于管理決策的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)模型，并把這些模型通過計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理，減低不確定性，以便使投入的資源發(fā)揮最大的作用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。目前較為成熟的管理科學(xué)模型有決策理論模型、盈虧平衡模型、網(wǎng)絡(luò)模型、資源配置模型、對策模型等。項(xiàng)目施[管理的創(chuàng)新就是要求我們將不斷進(jìn)步和日趨完善的管理科學(xué)的理論及時(shí)運(yùn)用于項(xiàng)目施工管理和企業(yè)管理當(dāng)中，及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的競爭力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，發(fā)展順猛，如何將其及時(shí)有效地運(yùn)用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中。對于建筑施工企業(yè)而言關(guān)鍵是結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)行創(chuàng)新。

二、創(chuàng)新原則

1.對于工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新，要有利于適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進(jìn)、相互制約的。只有生產(chǎn)力j 要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在補(bǔ)缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不愁勞動對象。而在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動對象是要靠市場競爭才能獲得，如果在競爭中失敗，得不到勞動對象，生產(chǎn)力諸要素就不能組合，潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化，這就意味著被市場淘汰，這是十分殘酷的現(xiàn)實(shí)；勞動者是生產(chǎn)力三要素的靈魂，是獲得勞動對象，掌握、使用勞動工具的主宰。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對勞動者素質(zhì)要求越來越高；勞動T具，在如今，“ 高、新、大”技術(shù)含量高、沒備新、產(chǎn)量大設(shè)備、器具的使用，工程成本在勞動工具中的凝結(jié)就越多，它已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，使生產(chǎn)力i 要素很好、有效的協(xié)調(diào)組合，充分發(fā)揮并使之發(fā)展，這是建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。

2.工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)市場的需要市場是動態(tài)的、變化的，只有適應(yīng)市場才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項(xiàng)目施工中為社會創(chuàng)造處理好企業(yè)與項(xiàng)目的關(guān)系，增強(qiáng)適應(yīng)市場的競爭能力。

3.工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要有利于企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升只有高素質(zhì)的企業(yè)在激烈競爭的市場中，才能及時(shí)明確自身的市場定位，能夠適應(yīng)干變?nèi)f化的市場需求，才能在市場中生存、發(fā)展。否則，市場已經(jīng)變化了，你還沒有弄清楚，根本不具備應(yīng)變能力，這樣的企業(yè)就會迅速被退出市場。所以在進(jìn)行項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新過程中，要充分考慮如何有利于提高企業(yè)的文化及品牌效應(yīng)這一重要問題。通過工程項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)現(xiàn)、造就一批高素質(zhì)的人才，以不斷充實(shí)、更新企業(yè)各級管理層；通過項(xiàng)目的實(shí)施為企業(yè)開拓市場，使項(xiàng)目部成為企業(yè)開拓市場的前沿陣地；通過項(xiàng)目的實(shí)施不斷熟悉了解市場，為企業(yè)的改革創(chuàng)新提供市場信息。

三、創(chuàng)新方案

1.觀念創(chuàng)新項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。良好的社會效益是企業(yè)占有巳有市場，開拓潛在市場的關(guān)鍵，如果所施工的工程質(zhì)量不好，進(jìn)度拖后，那么社會形象欠佳，獲得市場就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益就增強(qiáng)了企業(yè)開拓、占有市場的能力，這麗者缺一不可。項(xiàng)目是指建筑施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同項(xiàng)目規(guī)定的范嗣，從市場的角度，我們應(yīng)把項(xiàng)目延伸到市場，即從市場中得到項(xiàng)目，在市場中執(zhí)行項(xiàng)目，在項(xiàng)目的執(zhí)行中增強(qiáng)競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。但項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實(shí)際的模式并不斷創(chuàng)新完善。這一方案就是探索符合市場規(guī)律的建筑工程施工管理模式。創(chuàng)新方案要具有建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目施工管理的內(nèi)在要求，要根據(jù)時(shí)代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。

2.組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新

建筑施工企業(yè)走過了幾十年的歷史，為國家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，為國民經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)，但由于歷史的原因，在項(xiàng)目施工管理中，把項(xiàng)目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項(xiàng)目，然后對此項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)。項(xiàng)目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任，項(xiàng)目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項(xiàng)目部的運(yùn)作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患；項(xiàng)目經(jīng)理擁有人、財(cái)、物的處置權(quán)，擁有指揮、決策權(quán)，企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任書，但缺乏有效的制約；建筑施工企業(yè)一般同時(shí)進(jìn)行著數(shù)個(gè)項(xiàng)目的工程施工，企業(yè)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。筆者認(rèn)為有必要把建筑施工項(xiàng)目施工管理的內(nèi)容進(jìn)行空間、主體延伸，應(yīng)從市場跟蹤、投標(biāo)競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益全過程出發(fā)，通過對項(xiàng)目全過程的有效管理來建立健全項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)，即將項(xiàng)目部作為企業(yè)的分公司進(jìn)行定位和設(shè)立。

3.體制創(chuàng)新

對建筑施工企業(yè)項(xiàng)目施工管理進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新后，必須給這一機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行創(chuàng)新。項(xiàng)目的生命周期仍然是合同履約期，但項(xiàng)目部不再僅僅是企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，而是把項(xiàng)目部變成分公司，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。第一是確立有限責(zé)任制度。企業(yè)是項(xiàng)目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置，用股東的方式來行使自己的職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)有限責(zé)任，用這個(gè)辦法來界定企業(yè)與項(xiàng)目部各自的邊界責(zé)任。第二是要建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。使項(xiàng)目部擁有一塊邊界清楚的財(cái)產(chǎn)，用邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來承擔(dān)法人責(zé)任。要依據(jù)邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來確定項(xiàng)目部獨(dú)立的法人地位，沒有法人的財(cái)產(chǎn)，夠不上企業(yè)法人。這樣項(xiàng)目部才能真正走向市場，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立的承擔(dān)法人責(zé)任。第是形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，形成來自所有者(對項(xiàng)目部分公司來說，企業(yè)就是所有者)的激勵(lì)和約束，因?yàn)轫?xiàng)目部分公司是企業(yè)出資來興建的，必須充分體現(xiàn)企業(yè)控股公司的意志。控股公司的意志是一方面追求最高利潤，另一方面盡量回避市場風(fēng)險(xiǎn)。追求最高利潤是對控股公司的激勵(lì)，促使項(xiàng)目部分公司要認(rèn)真執(zhí)行合同，切實(shí)抓好質(zhì)量、工期、成本的控制，同時(shí)要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目部分公司形成必要的約束，即來自控股公司的激勵(lì)和約束。

4.機(jī)制創(chuàng)新

項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機(jī)構(gòu)，明確了分、母公司的體制，并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新的方案基本具備了，但這一方案的有效運(yùn)行還要有創(chuàng)新的機(jī)制，方能使這一創(chuàng)新方案具有極強(qiáng)的生命力。創(chuàng)新的機(jī)制就是要使項(xiàng)目部分公司不斷增強(qiáng)市場的競爭能力，牢牢占有已有的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。企業(yè)競爭力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實(shí)力和企業(yè)對市場機(jī)遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實(shí)力是來源于項(xiàng)目部的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場機(jī)遇的判斷和捕捉能力是來源于項(xiàng)目部及時(shí)準(zhǔn)確的信息和良好的業(yè)績，因此要增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，實(shí)際上就是加強(qiáng)項(xiàng)目部的建設(shè)，提高其贏利水平，提高其社會形象，提高其市場敏感性，必須對其建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創(chuàng)造環(huán)境，要給人才適應(yīng)的土地、陽光和雨露；必須對其建立約束機(jī)制，約束項(xiàng)目部必須遵守黨和國家的方針、政策，按市場規(guī)律合法經(jīng)營、守法經(jīng)營，約束項(xiàng)目部的經(jīng)營者和廣大職工遵守黨紀(jì)、國法和企業(yè)的規(guī)章制度。必須對其建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和決策機(jī)制，來規(guī)范項(xiàng)目部決策層的行為，實(shí)行民主、科學(xué)的決策程序，回避市場風(fēng)險(xiǎn)。

5.技術(shù)創(chuàng)新

所為技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進(jìn)。項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)旌，才能保證施士的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大經(jīng)濟(jì)效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場使企業(yè)立于不敗之地，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新提供支持和保障，是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

施工方案監(jiān)理意見范文第2篇

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；對策；防范

一、當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的問題

1.安全教育嚴(yán)重滯后。施工企業(yè)招收的大部分工人都沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育，安全意識淡薄，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)知識，安全操作水平低，自我防護(hù)能力差。

2.施工安全資料不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育針對性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)或與現(xiàn)場實(shí)際不符。安全技術(shù)交底不到位，施工安全活動記錄不真實(shí)，這就給施工現(xiàn)場安全管理帶來了安全生產(chǎn)隱患。

3.施工現(xiàn)場安全意識重視不夠。施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動大，高空墜物、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害以及坍塌等事故時(shí)有發(fā)生，許多施工現(xiàn)場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場無安全標(biāo)志或有安全標(biāo)志卻懸掛位置不合理、部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位、生活設(shè)施不符合規(guī)定等現(xiàn)象，安全狀況一直得不到徹底改善，最終影響了施工進(jìn)度、成本和效益。

4.施工安全管理不嚴(yán)，抓落實(shí)的力度不夠。施工現(xiàn)場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段，對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問題不敏感，不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪，管理人員對施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節(jié)，工作失控，使施工中的安全管理措施落實(shí)不下去。

5.設(shè)計(jì)單位存在一些不能忽視的問題。有些設(shè)計(jì)人員往往只滿足于規(guī)范對設(shè)計(jì)強(qiáng)度計(jì)算上的安全度需要，計(jì)算圖形和受力路線不明確，造成局部受力過大，或者混凝土強(qiáng)度等級過低、保護(hù)層厚度過小、鋼筋直徑過細(xì)、構(gòu)件截面過薄，消減了建筑結(jié)構(gòu)耐久性；設(shè)計(jì)中考慮強(qiáng)度多而考慮耐久性少，重視強(qiáng)度極限狀態(tài)而不重視舊建筑的維護(hù)，對工程的安全造成了直接影響。

6.現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱或配電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分配電箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂，外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求等現(xiàn)象。

7.現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)不規(guī)范。安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位。施工企業(yè)單純注重生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益，忽視對安全的投入。一些生產(chǎn)廠家為了自身利益，不按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行制造施工機(jī)械設(shè)備。隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù)，在生產(chǎn)中偷工減料。致使劣質(zhì)設(shè)施在施工現(xiàn)場泛濫成災(zāi)。這些都給現(xiàn)場施工安全管理帶來了隱患。

二、施工安全管理存在問題的相應(yīng)對策

1.對施工人員做好每年至少一次的安全培訓(xùn)教育，針對建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普通，采取多種方式做好安全培訓(xùn)工作，對特種作業(yè)人員（電焊工、電工、起重工等）要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育，必須經(jīng)有關(guān)部門做好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識培訓(xùn)并合格后方可上崗。

2.統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。在建筑行業(yè)中，全面開展學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范及有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)個(gè)方面的安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場。

3.為保證施工安全，施工應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)措施，提高施工現(xiàn)場安全意識和操作技能。施工現(xiàn)場堆放的各種材料應(yīng)分類放置，確保消防通道暢通，對樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口等進(jìn)行嚴(yán)格安全措施保護(hù)，建筑進(jìn)行全封閉保護(hù)，安裝合格安全網(wǎng)，設(shè)置安全標(biāo)志牌。給進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員配備安全帽，給高空作業(yè)人員配備安全帶，對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止，耐心教育并嚴(yán)格按規(guī)章處理，讓所有施工人員充分認(rèn)識施工安全及文明施工的重要性和必然性，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。

4.施工安全管理要落實(shí)到每一個(gè)崗位和具體人員。將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。通過責(zé)任制的落實(shí)和安全體系的建立，把各職能人員、施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起，重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工過程中設(shè)施的安全性、防護(hù)的有效性。應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全員應(yīng)持證上崗，保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使管理人員增強(qiáng)管理意識，真正為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

5.建筑設(shè)計(jì)方面要完善。解決設(shè)計(jì)中存在的安全問題，要從多個(gè)方面來保證建筑設(shè)計(jì)的安全性，設(shè)計(jì)人員不能只注重規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)不同的設(shè)計(jì)對象，不同的環(huán)境和使用條件，發(fā)揮自己的才智和創(chuàng)造性，必要時(shí)采用高于規(guī)范規(guī)定的數(shù)值。選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全性。

6.施工用電方面，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求，臨時(shí)用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點(diǎn)，要求編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，堅(jiān)持做到三級配電，兩級保護(hù)。配電線路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊，架空線應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線，不得采用塑膠軟線，不得成束敷設(shè)或沿地面明設(shè)管線。電箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一箱、一漏電”，外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵，箱體應(yīng)外涂安全色，統(tǒng)一編號。停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源，箱門上鎖。照明、動力分別設(shè)置，認(rèn)真建立臨時(shí)用電檔案。

7.現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)方面，嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試，堅(jiān)決淘汰已報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備。

三、建筑安全管理實(shí)施效果評價(jià)

所謂安全評價(jià)就是指以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的原理和方法，辨識與分析工程系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其重要程度，提出科學(xué)、合理、可測、可控的措施和建議，做出評價(jià)結(jié)論的系統(tǒng)過程。決策者可以根據(jù)評價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案進(jìn)行管理決策，實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化。共效果主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。

1.傳統(tǒng)的安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后進(jìn)行處理，是所謂的“亡羊補(bǔ)牢”，將對可能發(fā)生的事故采取必要防范措施，從而達(dá)到有效預(yù)防之目的。

2.安全評價(jià)就是在工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)前根據(jù)工程的類型、結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、施工現(xiàn)場的內(nèi)外環(huán)境等進(jìn)行安全評價(jià)的原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出可行的安全對策和措施建議，用以指導(dǎo)施工生產(chǎn)和安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)達(dá)到GB規(guī)范要求。

3.特別是在眾多施工安全管理過程中，還存在一些組織不夠健全、思想不夠到位、管理松散、重效益輕管理的現(xiàn)象較為突出。應(yīng)從健全機(jī)制、保障資金、配備專職人員三個(gè)方面入手，強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理制度，重點(diǎn)要配齊個(gè)層次安全責(zé)任人，確保安全生產(chǎn)管理工作處于全程控制、全程監(jiān)管、齊抓共管局面。另一方面，要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和革新，在項(xiàng)目實(shí)施過程中借鑒和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)施管理手段，促進(jìn)項(xiàng)目安全管理在技術(shù)創(chuàng)新過程中不斷升級。通過技術(shù)革新推動項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化管理。

總之，安全生產(chǎn)無小事，事關(guān)企業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展，應(yīng)引起全體施工管理人員的高度重視。特別在施工現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度中要建立健全安全考核指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真落實(shí)績效與安全生產(chǎn)相掛鉤。全面推行人人抓安全，層層管安全的目標(biāo)責(zé)任制，有效推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到實(shí)處。

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作者簡介：

施工方案監(jiān)理意見范文第3篇

【關(guān)鍵詞】：多層房屋，建筑施工，安全，管理

[ Abstract ]: Modern multi-storey building toward a higher, more complex structure size, more diverse, more complete, more integrated in the direction of the. Multilayer building with big city the relation between this problem becomes more and more important and sensitive. This article on the current building construction safety management analysis of the current situation, put forward to strengthen building construction safety management measures, to ensure that the multilayer housing construction progress and quality.

[ Key words ]: building, construction, security, management

引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和人們對生活水平要求的越來越高，我國建筑事業(yè)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，因此為了保障工程施工的順利進(jìn)行，安全管理工作變的尤為重要，建筑行業(yè)領(lǐng)域在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用，因此,建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。

近年來，我國施工行業(yè)安全問題越來越受到人們重視，安全意外問題不僅使群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到損失，還給企業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響，嚴(yán)重的甚至?xí)ι鐣姆€(wěn)定造成極大的威脅。因此，迫切需要我們建立合理的安全管理體系，努力把發(fā)生事故的可能性降到最低。本文分析了我國的安全管理現(xiàn)狀及其存在的問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

一、我國多層房屋建筑施工安全現(xiàn)狀及意義

1. 建筑由于自身的行業(yè)特點(diǎn)決定了施工工程的危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易事故發(fā)生等情況，雖然國家就目前這些問題一直在想方設(shè)法盡量減少和避免事故的發(fā)生，因此，加強(qiáng)建筑施工安全實(shí)施不可置否。

目前，在我國的多層建筑施工安全管理過程中，一個(gè)最突出的問題就是施工企業(yè)在安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有得到切實(shí)的落實(shí)。首先，在建筑施工企業(yè)中其所執(zhí)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度絕大多數(shù)都是通用文件，在形式上基本大同小異，可操作性略顯滯后；其次，雖然一些企業(yè)已經(jīng)建立了相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全責(zé)任制，但是在實(shí)際的施工過程中并沒有得到貫徹落實(shí)，致使在施工現(xiàn)場還是能看到存在不少安全隱患問題。

2. 建筑業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。為控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，保護(hù)廣大從業(yè)者的安全和健康，國家確定了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。同時(shí)對建筑安全管理進(jìn)行了體系建設(shè)，主要是建立了建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2003年11月國務(wù)院頒發(fā)了(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，建設(shè)部也陸續(xù)出臺了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了建設(shè)安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，使我國建設(shè)行業(yè)的安全工作逐步走上了依法管理的階段。

加強(qiáng)多層房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個(gè)法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。

二、多層建筑施工安全存在的問題

1.安全觀念淡薄，重視程度不足

在安全施工管理上的農(nóng)民工，普遍存在著一些問題，如對施工經(jīng)驗(yàn)的缺乏，施工安全意識的淺薄等，對所從事的施工工程工種危險(xiǎn)性認(rèn)識不深，意識不到意外發(fā)生的嚴(yán)重性。部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想，沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。

2.經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作滯后

按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須專款專用，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。

3.崗前培訓(xùn)不到位，安全教育不夠

近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒有進(jìn)行崗前勞動技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務(wù)工者上崗后，對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識，安全技能差，自我保護(hù)意識不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。 4.建筑市場不規(guī)范，安檢措施難落實(shí) 建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物，許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，還有一些建設(shè)單位靠低價(jià)中標(biāo)，在施工過程中，靠削減安全設(shè)施來賺取利潤，這些行為致使安全生產(chǎn)制度不能按規(guī)定實(shí)施，所以工程質(zhì)量就難以保證。

5.審批把關(guān)不嚴(yán)，安全監(jiān)管不力。 企業(yè)缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量,安全管理人員缺乏基本的安全意識,施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多，把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。

三、加強(qiáng)多層建筑施工的安全管理措施

1.加強(qiáng)工程施工人員安全教育工作

對工程施工人員的安全思想教育工作；安全管理工作人員針對黨和國家的安全生產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)對工程施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)的警惕性；對工程施工人員的安全技術(shù)教育工作；施工中的安全技術(shù)知識是勞動生產(chǎn)技術(shù)知識的重要組成部分，使得施工順利高效進(jìn)行以及避免意外發(fā)生的手忙腳亂。

2.建立安全責(zé)任的考評制度和責(zé)任追究制度

建立安全責(zé)任的責(zé)任追究制度，主要目的是使施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)人員的身上，使每個(gè)員工都意識到自己的責(zé)任。建立安全責(zé)任的考評制度，主要目的是及時(shí)掌握安全管理工作中存在的問題，并能及時(shí)采取措施。

3.嚴(yán)格施工安全檢查

在工程施工的安全檢查工作是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要途徑之一。其主要包括：一般和專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查和節(jié)假前后的安全檢查。

（1）安全檢查制度是工程施工項(xiàng)目部每半個(gè)月或一個(gè)月，和項(xiàng)目小組每周對施工定期的安全檢查制度和突擊性安全檢查相結(jié)合的安全檢查制度。

（2）安全檢查的具體內(nèi)容：

①對施工安全管理制度的切實(shí)落實(shí)，

②安全技術(shù)措施的制定、實(shí)施，

③安全檢查的真實(shí)抽查驗(yàn)收記錄，

④由于季節(jié)變化的多樣性，對防火、防暑、防寒、防洪、防臺風(fēng)等預(yù)防工作檢查。其中對防火的措施的落實(shí)要求更為嚴(yán)格，杜絕施工地火災(zāi)隱患的出現(xiàn)，保證安全生產(chǎn)。

4.運(yùn)用科研成果提高安全防護(hù)能力

通過加大科學(xué)技術(shù)投入含量，用于減少和彌補(bǔ)人為的錯(cuò)誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為

施工方案監(jiān)理意見范文第4篇

北京大學(xué)視覺與圖像研究中心有很多的檔案結(jié)構(gòu)，分為幾個(gè)部分，包括古代部分、世界部分、近現(xiàn)代部分還有當(dāng)代部分，它的實(shí)際核心都是在做檔案的工作。檔案在今天看來是一個(gè)信息點(diǎn)整體的存儲與調(diào)用，我想這才是當(dāng)代檔案主要的實(shí)質(zhì)問題，那在今天我們當(dāng)代的檔案上，很久以來已經(jīng)意識到知識對人的束縛與解構(gòu)，那在我們現(xiàn)在所用的當(dāng)代的檔案方法里，恰恰是對于現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)的一種打掃，一種將原有的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新的解構(gòu)與區(qū)分，并且重建一個(gè)開放性的可變動的彈性系統(tǒng)。這樣的概念會讓我們不斷的警惕。第一，對于所有的檔案材料保持一種高度的警惕性，同時(shí)對它將來的使用可以有更為開放性并且創(chuàng)意性的使用。另外，檔案在信息里很重要的一點(diǎn)是它的位置，位置在我們傳統(tǒng)的檔案理解中會覺得它是一個(gè)以物理位置為主，一個(gè)東西存在哪里和從哪里可以查詢是關(guān)鍵，但是在今天，無論是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還有現(xiàn)在的3D掃描、打印技術(shù)等等，一個(gè)介質(zhì)的物理存儲會越來越不重要，而它的虛擬存儲空間位置反而成為他定位的一個(gè)方式。在這種要素的方式之下，現(xiàn)代檔案會有一個(gè)載體，主要是通過數(shù)據(jù)庫的完成，數(shù)據(jù)庫既要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)分類，同時(shí)借助科技手段來實(shí)現(xiàn)所有信息的整合并且形成一個(gè)新的網(wǎng)路結(jié)構(gòu)，而這樣的結(jié)構(gòu)是可以變動、調(diào)整的。

我們發(fā)現(xiàn)有一些基礎(chǔ)性的問題值得注意，第一是分類的問題，正如主持這個(gè)項(xiàng)目的一名計(jì)算機(jī)博士的陳述：我們現(xiàn)在的工作就是在往抽屜里放卡片，首先我們要確定抽屜有哪些，然后每一個(gè)“分類的標(biāo)準(zhǔn)”每一個(gè)“特殊術(shù)語”都要變成卡片不斷的放在抽屜里，也許這個(gè)抽屜有整合性，也許是交互性，這個(gè)工作就是我們現(xiàn)在不斷要深入研究的結(jié)構(gòu)。

另一個(gè)很重要的概念就是“術(shù)語”，術(shù)語本身也是一個(gè)信息點(diǎn)，拆分到最小單位的元素，在這樣的結(jié)構(gòu)之下我們?nèi)绾螌τ趩栴}進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和名稱的界定，并讓這些名稱形成“點(diǎn)到點(diǎn)”的相互關(guān)聯(lián)是我們目前主要在攻克的問題。

我簡要的介紹了對檔案實(shí)質(zhì)的界定和當(dāng)代意義的一種解釋，我們對于檔案的態(tài)度對信息的態(tài)度，其本身已經(jīng)成了一種思想的方法，我們會通過檔案的方法，打破原有的知識結(jié)構(gòu)、知識體系和固定的認(rèn)識從而獲得更多、有彈性化的可能。 （陳瑞整理）

施工方案監(jiān)理意見范文第5篇

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目處理意見的通知

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》（京建發(fā)﹝2017﹞430號），組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目排查工作，現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下：

一、項(xiàng)目排查情況

（一）總體情況

按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》要求，全市20個(gè)市、區(qū)有關(guān)部門（包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個(gè)區(qū)住建委）對2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報(bào)送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目共約5630項(xiàng)。

（二）具體情況

根據(jù)各單位排查報(bào)送的未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目清單，進(jìn)行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：

1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約164項(xiàng)，占總數(shù)的3%。

2.因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約550項(xiàng)，占總數(shù)的10%。

3.因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約200項(xiàng)，占總數(shù)的4%。

4.因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指工程項(xiàng)目已通過規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收，但由于不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗(yàn)收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗(yàn)收等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約3051項(xiàng)，占總數(shù)的54%。

5.已出具監(jiān)督報(bào)告未辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報(bào)告，但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此類工程項(xiàng)目數(shù)約703項(xiàng)，占總數(shù)的12%。

6.因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指由于上述原因之外其他問題，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項(xiàng)目部分單體未完工等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約962項(xiàng)，占總數(shù)的17%。

二、處理意見

（一）處理原則

針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目，按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：

一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項(xiàng)目，具備復(fù)工條件的，由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。

二是對因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送規(guī)劃驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。

三是對因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送消防驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。

四是對因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。

五是對已出具監(jiān)督報(bào)告未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收備案管理部門依法處理。

六是對因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。

特別是對未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。

（二）處理職責(zé)

市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作；制定處理指導(dǎo)意見；組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；研究建立健全竣工驗(yàn)收備案工作長效管理機(jī)制。

市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。

市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

三、處理工作要求

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目多、處理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人具體負(fù)責(zé)，確保處理工作順利展開。

二是切實(shí)履責(zé)，依法處理。各部門在處理工作中要切實(shí)履職盡責(zé)，依據(jù)處理意見，結(jié)合相關(guān)工程項(xiàng)目具體情況，制定詳細(xì)處理方案，明確具體工作計(jì)劃，依法依規(guī)、扎實(shí)細(xì)致開展處理工作，確保處理工作取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對處理中難度大的事項(xiàng)要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集中力量研究解決辦法，切實(shí)履職盡責(zé)。

四是認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。各部門要結(jié)合處理工作，系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗(yàn)收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報(bào)告，報(bào)送市住建委工程質(zhì)量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

四、下一步工作思路

竣工驗(yàn)收及備案工作是工程建設(shè)法定程序，把好竣工驗(yàn)收及備案工作關(guān)口，對規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗(yàn)收及備案管理制度進(jìn)一步完善，健全竣工驗(yàn)收及備案工作長效機(jī)制。

一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案意識。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊時(shí)，主動向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗(yàn)收及備案的相關(guān)制度要求，增強(qiáng)主動進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的意識。

二是加強(qiáng)對竣工驗(yàn)收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化竣工驗(yàn)收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，督促建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后15日內(nèi)及時(shí)申請辦理竣工驗(yàn)收備案，同時(shí)督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗(yàn)收及備案管理市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，切實(shí)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案工作管理。

三是進(jìn)一步完善竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案動態(tài)管理。市區(qū)竣工驗(yàn)收備案管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作，通過對所有辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握、了解竣工驗(yàn)收備案工作情況及存在的問題，并研究相應(yīng)的解決辦法，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作情況的動態(tài)管理。

四是研究建立竣工驗(yàn)收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則每年組織開展竣工驗(yàn)收備案專項(xiàng)排查活動。一是屬地排查，各級竣工驗(yàn)收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺賬，對未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報(bào)告報(bào)市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎(chǔ)上，市住建委組織竣工驗(yàn)收備案工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查竣工驗(yàn)收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項(xiàng)排查資料和信息通報(bào)管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行全市通報(bào)。

五是推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實(shí)時(shí)打印的管理目標(biāo)。

六是加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。各級竣工驗(yàn)收及備案管理部門要加大對竣工驗(yàn)收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗(yàn)收、未及時(shí)辦理驗(yàn)收備案等違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行懲處，并納入信用評價(jià)體系，對拒不整改、情節(jié)惡劣的，要進(jìn)行全市通報(bào)批評和媒體曝光，通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查和社會輿論監(jiān)督，督促相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)竣工驗(yàn)收及備案法定責(zé)任。