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法律大專畢業(yè)論文范文第1篇

第一,對(duì)學(xué)生而言,按照規(guī)定不得不寫畢業(yè)論文,但是由于主觀和客觀方面的原因,臨界畢業(yè)而且面臨巨大就業(yè)壓力的學(xué)生既無(wú)心也無(wú)力重視論文質(zhì)量。目前,絕大部分高校都把畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文撰寫安排在最后一個(gè)學(xué)期,而這個(gè)學(xué)期又是畢業(yè)生找工作的黃金時(shí)段。過(guò)去這十多年,大學(xué)(大專)畢業(yè)生數(shù)量越來(lái)越多,就業(yè)壓力也越來(lái)越大。在這個(gè)時(shí)候從事畢業(yè)論文寫作,難免增加了學(xué)生的壓力和負(fù)擔(dān),也使得學(xué)生無(wú)心專注于論文寫作。其結(jié)果是,學(xué)生對(duì)論文采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度,隨便找些東西抄抄。這樣的畢業(yè)論文不僅不能提高學(xué)生的理論水平和實(shí)踐能力,而且還容易使得學(xué)生養(yǎng)成弄虛作假的不良習(xí)氣以及應(yīng)付了事的不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,對(duì)其走進(jìn)社會(huì)和今后的人生產(chǎn)生不利影響。另一方面,這種流于形式的畢業(yè)論文寫作,也分散了學(xué)生參加實(shí)習(xí)和找工作的精力,對(duì)學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生不利影響。

第二,對(duì)教師而言,一方面自身的精力和時(shí)間有限,另一方面也心知臨界畢業(yè)的學(xué)生不重視論文,即使傾注相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來(lái)指導(dǎo)畢業(yè)論文,最后的結(jié)果仍然不會(huì)有顯著的效果。臨近畢業(yè)時(shí),不僅學(xué)生忙,老師也非常忙碌,工作任務(wù)也非常重,既要指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí),又要填報(bào)各種各樣的表格。而且通常是一人負(fù)責(zé)多份畢業(yè)論文,指導(dǎo)老師的工作強(qiáng)度非常高。但是,更重要的是,指導(dǎo)教師心里清楚畢業(yè)生對(duì)論文的態(tài)度,也同情畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力,也就容易放松對(duì)論文的指導(dǎo)。最致命的是,面對(duì)一份份敷衍了事的畢業(yè)論文,“讓指導(dǎo)老師覺得付出的根本沒(méi)有價(jià)值,整個(gè)畢業(yè)環(huán)節(jié)就是指導(dǎo)老師在‘自編、自導(dǎo)、自演’,所以最后看到就是一張張極度疲憊的臉龐,煩燥敷衍的情緒也隨之產(chǎn)生,整個(gè)畢業(yè)論文環(huán)節(jié)開始惡性循環(huán)。”[4]另一方面,由于教師的時(shí)間與精力有限,在畢業(yè)論文上的時(shí)間和精力增加了,必然要影響畢業(yè)實(shí)習(xí)等的指導(dǎo)工作,顧此失彼,最終不僅使老師疲憊不堪,影響教學(xué)質(zhì)量,還背離了高職教育的目標(biāo)。

第三,對(duì)許多高職高專學(xué)校而言,各級(jí)管理者不是不了解畢業(yè)論文的現(xiàn)狀,也不是不想解決這個(gè)問(wèn)題。但是,隨著就業(yè)壓力越來(lái)越大,政府對(duì)高職高專學(xué)校就業(yè)率的考核越來(lái)越嚴(yán),學(xué)校擔(dān)心抓論文質(zhì)量影響畢業(yè)生找工作,影響就業(yè)率,最后也不得不暫時(shí)將畢業(yè)論文質(zhì)量放在次要地位。如果就業(yè)率下降,就會(huì)影響學(xué)校的招生。這也使得學(xué)校層面缺乏充足的動(dòng)力去抓論文質(zhì)量。

2高職高專會(huì)計(jì)畢業(yè)環(huán)節(jié)的改革之路

第一,根據(jù)我國(guó)《高等教育法》的規(guī)定,高等學(xué)歷教育分為專科教育、本科教育和研究生教育,不同層次的學(xué)歷教育具有不同的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這些學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以法律的形式確定了下來(lái)。對(duì)于專科教育,《高等教育法》確定其學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為:專科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí),具有從事本專業(yè)實(shí)際工作的基本技能和初步能力。可見,《高等教育法》在專科教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中并沒(méi)有提及專科教育必須具有研究工作的能力。所以,取消高職高專院校會(huì)計(jì)專科學(xué)生畢業(yè)論文的撰寫具有法律依據(jù)。

第二,高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性,但它的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才,這與普通高等教育中的本科層次和研究生層次的培養(yǎng)目標(biāo)存在較大差異。本科教育旨在培養(yǎng)理論知識(shí)寬厚、適用領(lǐng)域廣的人才,碩士博士教育的目標(biāo)是培養(yǎng)在科學(xué)或?qū)ｉT技術(shù)上能做出創(chuàng)造性成果的高級(jí)專門人才。高職的培養(yǎng)目標(biāo)重在“技能型人才”,而不是理論創(chuàng)新意識(shí)和科研能力的人才。而技能型人才畢業(yè)后往往要到生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,需要具備其職業(yè)或崗位所必須具備的動(dòng)手操作能力,而在專業(yè)知識(shí)上夠用即可。因此,畢業(yè)論文適合于高等院校本科和研究生教育,但不適合高職教育。[2]高職高專會(huì)計(jì)專業(yè)是培養(yǎng)各行各業(yè)實(shí)務(wù)型會(huì)計(jì)人才,而不是研究人才。高職高專學(xué)生畢業(yè)后主要去企業(yè)、事業(yè)單位等財(cái)務(wù)部門從事基層會(huì)計(jì)工作,目前這種多少具有研究特點(diǎn)的畢業(yè)論文顯然不符合高職高專會(huì)計(jì)專科的培養(yǎng)目標(biāo)。

第三,目前這種以“畢業(yè)論文”為核心的高職高專會(huì)計(jì)畢業(yè)考核形式是從科研導(dǎo)向的本科教育和研究生教育借鑒來(lái)的。這實(shí)際上是要求科研訓(xùn)練很少的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)寫出帶有科研特征的畢業(yè)論文,同時(shí)又要求這樣的論文要符合高職高專培養(yǎng)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。這些年來(lái),高職高專教育界會(huì)計(jì)專科的管理者和教師不是沒(méi)有意識(shí)到學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量不高的問(wèn)題,而且也投入了相當(dāng)?shù)臅r(shí)間與精力去加強(qiáng)學(xué)生的畢業(yè)論文指導(dǎo)。但仍然不能有效地解決這個(gè)問(wèn)題。在此背景下,筆者以為,如果不跳出“畢業(yè)論文”這種科研導(dǎo)向的畢業(yè)考核形式,無(wú)論怎么努力,都難以提高畢業(yè)論文質(zhì)量。如果畢業(yè)論文不能保證基本的質(zhì)量,在畢業(yè)環(huán)節(jié)設(shè)置畢業(yè)論文這一環(huán)節(jié)是否有必要;當(dāng)論文質(zhì)量的底線和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越低時(shí),畢業(yè)論文是否還能發(fā)揮應(yīng)有的作用,是否還有繼續(xù)存在的必要,這些都是我們的教育管理者應(yīng)該深思的問(wèn)題。

3改革建議

綜上所述,高職

高專會(huì)計(jì)畢業(yè)論文的撰寫弊大于利。對(duì)于高職高專會(huì)計(jì)畢業(yè)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),應(yīng)圍繞高職高專教育的特點(diǎn)以及高職高專會(huì)計(jì)專科的培養(yǎng)目標(biāo),選擇更有利于高職學(xué)生職業(yè)發(fā)展的其他畢業(yè)考核形式來(lái)代替畢業(yè)論文。筆者認(rèn)為,應(yīng)以學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐為基礎(chǔ),讓學(xué)生結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)踐中的實(shí)際問(wèn)題,擴(kuò)展實(shí)習(xí)實(shí)踐報(bào)告的內(nèi)容,以實(shí)習(xí)實(shí)踐報(bào)告來(lái)取代目前的畢業(yè)論文。這種實(shí)習(xí)實(shí)踐報(bào)告可以是多種形式的,包括: (1)個(gè)案分析。即讓學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)碰到的一些個(gè)案進(jìn)行分析和思考,針對(duì)個(gè)案展開分析,撰寫應(yīng)用性報(bào)告。例如:從事財(cái)務(wù)工作所需要的各種能力培養(yǎng)的重要性,包括分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,溝通能力,團(tuán)隊(duì)合作能力,計(jì)算機(jī)及軟件應(yīng)用能力,外語(yǔ)能力等等;體會(huì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平提高的重要性;分析實(shí)習(xí)單位內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題和解決辦法等等。

(2)撰寫實(shí)習(xí)單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。學(xué)生在掌握實(shí)習(xí)單位的材料后,可對(duì)該企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量進(jìn)行獨(dú)立分析,找出存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的方法,為企業(yè)決策層提供一份有用的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

(3)為實(shí)習(xí)單位設(shè)計(jì)一套會(huì)計(jì)制度。即以實(shí)習(xí)單位的實(shí)際工作環(huán)境為背景,運(yùn)用所學(xué)的知識(shí),對(duì)實(shí)習(xí)單位的會(huì)計(jì)、出納等具體工作,進(jìn)行全面或局部的規(guī)劃和安排。如企業(yè)內(nèi)部控制制度,這可以是存貨管理控制制度,貨幣資金管理控制制度,應(yīng)收賬款內(nèi)部控制制度,等等。

法律大專畢業(yè)論文范文第2篇

1.鍛煉人際溝通能力，信息傳遞能力以及團(tuán)隊(duì)合作協(xié)調(diào)能力。為畢業(yè)生求職增加亮色，積累社會(huì)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)。文秘教育專業(yè)十一個(gè)實(shí)踐性，操作性都很強(qiáng)的綜合性專業(yè)。較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力是文秘學(xué)子在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得成功的重要依托。

2.了解社會(huì)需求人是秘書職位和稱謂。古語(yǔ)云知己知彼，百戰(zhàn)不殆對(duì)本次就業(yè)市場(chǎng)招聘會(huì)進(jìn)行實(shí)地考察，可以零距離的獲得文秘人才在社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)上的需求狀況，以及市場(chǎng)企業(yè)針對(duì)文秘人才所提出的新要求，給自己一個(gè)恰當(dāng)合理的價(jià)值定位，并及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)所反饋的信息進(jìn)行自我糾正與自我完善。

3.提高山東農(nóng)業(yè)大學(xué)文秘教育專業(yè)的知名度和美譽(yù)度。通過(guò)進(jìn)行招聘會(huì)市場(chǎng)考察，以小記者的身份和廣大企業(yè)工作人員進(jìn)行面對(duì)面的交流，并且十分注重向廣大企業(yè)進(jìn)行宣傳文秘教育專業(yè)。文秘學(xué)子憑借自身良好的形象和較高的綜合素質(zhì)給企業(yè)留下深刻的印象。提高文秘教育專業(yè)在社會(huì)上的知名度，這樣就有利于自己將來(lái)的就業(yè)，并且為自己將來(lái)的就業(yè)做一個(gè)良好的鋪墊。

4.考察報(bào)告是作為秘書學(xué)課程的論文成果之一，是寫好畢業(yè)論文的提前演習(xí)。為設(shè)計(jì)秘書專業(yè)人才培養(yǎng)方案，教師教學(xué)，學(xué)生確定目標(biāo)等提供參考。參與招聘會(huì)考察并且嘗試書寫調(diào)查報(bào)告可以培養(yǎng)自己的時(shí)間能力與寫作能力，而且可以豐富自己考察報(bào)告的寫作技巧。

二、畢業(yè)市場(chǎng)舉辦情況

此次畢業(yè)生招聘市場(chǎng)于三月八日在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)南校區(qū)體育場(chǎng)舉辦，招聘市場(chǎng)涉及300余家企業(yè)(大部分為山東省內(nèi)，且多中小型企業(yè))招聘主要面對(duì)農(nóng)業(yè)，林業(yè)，水利工程等的人才就業(yè)。人才招聘面相對(duì)狹窄。

三、調(diào)查情況

我組首先制定調(diào)查方案，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)題，預(yù)定調(diào)查時(shí)間，然后于三月八日集體對(duì)招聘企業(yè)的工作人員盡心調(diào)研。調(diào)查情況如下：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次招聘會(huì)共提供招聘崗位7000多個(gè)，來(lái)自全省17個(gè)地市，以及北京、上海、河南、江蘇等省外地區(qū)的350余家用人單位到會(huì)招聘畢業(yè)生，其中，菏澤、壽光、昌邑、泰安等地市的人事局專程帶用人單位組團(tuán)參會(huì)。

在這些招聘單位中，有20家招聘文秘方面的人才。如菏澤開發(fā)區(qū)曹州農(nóng)用化學(xué)有限公司，招聘文秘5人;山東勇進(jìn)集團(tuán)有限公司招人事助理、高級(jí)文員各一人;銀河紡織集團(tuán)服飾有限公司招經(jīng)理助理市場(chǎng)主管各一人;泰山染料股份有限公司招會(huì)務(wù)后勤和業(yè)務(wù)經(jīng)理等等。從上述企業(yè)及招聘職務(wù)中，我們可以看出招聘文秘人才的企業(yè)是比較多的，而所需的秘書類型也是五花八門的。

此次調(diào)查中我們主要從以下幾個(gè)方面入手：招聘文秘的數(shù)量、比重和所屬行業(yè);文秘的類型、數(shù)量、及其待遇;單位對(duì)文秘人才的學(xué)歷、性別、專業(yè)能力職業(yè)資格證書、辦公自動(dòng)化、外語(yǔ)、速記、雙專業(yè)雙學(xué)位的要求及比重：用人單位對(duì)文秘專業(yè)的了解情況。以及是否接受實(shí)習(xí)生等方面進(jìn)行了調(diào)研。在此次調(diào)查中我們看到在來(lái)我校招生的380多家企業(yè)有20多家企業(yè)招收文秘教育專業(yè)的畢業(yè)生，但苦于我校目前尚未有該專業(yè)的畢業(yè)生，所以許多企業(yè)都不是很理想，或者有的就選著比較優(yōu)秀的其他專業(yè)的畢業(yè)生。

四、調(diào)查中錯(cuò)在的一些問(wèn)題

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，文秘一發(fā)生了一種潛在的變化。現(xiàn)在的文秘已不同于以往的文秘，現(xiàn)在企業(yè)要的是專業(yè)的文秘。例如一個(gè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的企業(yè)，它會(huì)招聘懂農(nóng)業(yè)的人，例如農(nóng)學(xué)或種子專業(yè)的人才。而非簡(jiǎn)單的會(huì)寫文章，會(huì)管理的人才。也就是說(shuō)，更注重一個(gè)專業(yè)。所以，文秘具有極高的被取代性。所以我們要在以后的學(xué)習(xí)生活中多方面涉及一些東西，防止知識(shí)的單一單調(diào)化尤其要懂得法律方面的知識(shí)，要知法、懂法利用自己的法律知識(shí)為社會(huì)及自己將來(lái)所在的單位謀取利益。

五、多方查閱

從人才招聘市場(chǎng)回來(lái)后，我們又查閱了許多相關(guān)的文秘教育方面的文獻(xiàn)資料以及關(guān)于文秘教育的網(wǎng)上的最新動(dòng)態(tài)信息，了解文秘教育的最新發(fā)展方向及需求：為此，我們提前查閱相關(guān)資料對(duì)文秘類型有了更為深入的了解：

法律大專畢業(yè)論文范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)

績(jī)效審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今世界政府審計(jì)的主流，它豐富和充實(shí)了政府責(zé)任監(jiān)督體系。在政府績(jī)效審計(jì)過(guò)程中必須有一個(gè)指導(dǎo)審計(jì)活動(dòng)、衡量審計(jì)事實(shí)、鑒定經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，這就是績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)部門或?qū)徲?jì)人員對(duì)實(shí)際效果進(jìn)行衡量或評(píng)價(jià)的鑒定要點(diǎn)，是衡量經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的尺度。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀

一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美、英等國(guó)在政府績(jī)效審計(jì)的研究時(shí)間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國(guó)，而且他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及審計(jì)體制等也為政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以他們?cè)谡?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的研究也顯然比我國(guó)成熟。就世界范圍來(lái)看，美國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)走在世界的前列。美國(guó)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系由硬性指標(biāo)和軟指標(biāo)共同構(gòu)成。美國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)就是以硬性指標(biāo)為基礎(chǔ)畢業(yè)論文怎么寫，針對(duì)不同被審計(jì)項(xiàng)目，制定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并采用一定的方法如綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)價(jià)[1]。

英國(guó)國(guó)家審計(jì)署對(duì)政府績(jī)效確定了三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):錢是否花的少，盡可能少地耗費(fèi)人力物力和財(cái)力;錢是否花得好，通過(guò)比較所投入資源與所產(chǎn)生效益進(jìn)行評(píng)定;錢是否花的明智，通過(guò)比較預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估。英國(guó)政府績(jī)效審計(jì)部門以這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用各部門各行業(yè)己有的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。[2]英國(guó)在評(píng)價(jià)方法上也有許多形式，如專家意見法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)比、定性分析、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)進(jìn)行定量分析等[3]。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)以績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為專題的研究文章并不多見，夏軍峰簡(jiǎn)要介紹了國(guó)外績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指出由于績(jī)效審計(jì)的不確定性和復(fù)雜性，審計(jì)人員不得不為每個(gè)具體的審計(jì)項(xiàng)目建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可以來(lái)自于基本的計(jì)劃文書、預(yù)算文件、項(xiàng)目報(bào)告、國(guó)際機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、政府的方針政策、專業(yè)機(jī)構(gòu)的公告、過(guò)去的執(zhí)行情況等。審計(jì)人員還應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性做出判斷，許多具體的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中建立中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。其他大多數(shù)研究者把績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為討論的問(wèn)題之一[4]。

張麗華指出我國(guó)目前開展績(jī)效審計(jì)的障礙之一就是缺乏一套完整的評(píng)價(jià)績(jī)效的指標(biāo)體系，并提出了一些設(shè)想，認(rèn)為公共機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括被審計(jì)單位資源占用、資源利用、管理活動(dòng)、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容，在建立政府績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系時(shí)畢業(yè)論文怎么寫，還應(yīng)將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)無(wú)法量化的影響績(jī)效的因素，可借鑒美國(guó)的做法，建立“優(yōu)先實(shí)踐”原則作為衡量標(biāo)準(zhǔn)[5]。

張?zhí)煺岢隹?jī)效審計(jì)應(yīng)著力于評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的工作效率、管理控制體系、工作方法以及工作結(jié)果。其中工作效率可以用公共資源的數(shù)量與需求量、設(shè)備和職工允許空閑的時(shí)間、一定時(shí)間內(nèi)完成的工作量等定量指標(biāo)來(lái)衡量，其他幾個(gè)方面則多為定性評(píng)價(jià)[6]。

邢俊芳、呂文基撰寫的《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》一書討論了行政事業(yè)單位資金利用效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)費(fèi)自給率、經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、單位工作量費(fèi)用率、本年人均經(jīng)費(fèi)、本年人均經(jīng)費(fèi)、比上年經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等作為考核行政機(jī)關(guān)效益的指標(biāo)，顯然上述指標(biāo)主要是從經(jīng)濟(jì)性方面對(duì)績(jī)效進(jìn)行考量，效率性和效果性方面的考核不夠[7]。

竹德操等編著的《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》又進(jìn)一步提出了本年實(shí)事完成率、群眾來(lái)信來(lái)訪處理率、所屬地區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率、所屬地區(qū)引進(jìn)外資增長(zhǎng)率等效率指標(biāo)，這些指標(biāo)的貢獻(xiàn)在于對(duì)行政機(jī)關(guān)的效益考核指標(biāo)在考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)考慮到了社會(huì)效益;其次，該書指出長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、地區(qū)的合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以從一時(shí)的指標(biāo)中反映出來(lái)[8]。

二、政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立原則

建立政府績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的功能，在于保證政府績(jī)效審計(jì)判斷的一致性和客觀性。[9]因此，審計(jì)人員在制定或選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須遵守以下基本原則。

（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性

相關(guān)性是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與被審對(duì)象的核心效用緊密相關(guān)。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要能夠?qū)唧w審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且保證績(jī)效審計(jì)提供的信息有助于信息使用者做出正確的決策或采取正確的行動(dòng)。隨著審計(jì)的深入，審計(jì)目標(biāo)會(huì)層層細(xì)化。審計(jì)人員應(yīng)針對(duì)各個(gè)具體目標(biāo)來(lái)選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員必須為每一項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目量體裁衣，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和具體審計(jì)目標(biāo)，形成審計(jì)人員的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性

可操作性主要是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須簡(jiǎn)明、具體、易懂畢業(yè)論文怎么寫，便于審計(jì)人員進(jìn)行分析，易于判斷被審計(jì)對(duì)象績(jī)效的好壞，也有利于信息使用者的理解。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮到客觀條件的影響，從被審計(jì)單位或項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，反映現(xiàn)實(shí)的方法、管理能力、組織結(jié)構(gòu)，且考慮發(fā)展?jié)摿Γ饕獙?duì)可控制和可調(diào)整的因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性

科學(xué)性主要是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不受任何單位和個(gè)人的主觀意志左右，在相同的環(huán)境和條件下，不同的評(píng)價(jià)人可以使用該審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得出相同的結(jié)論。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋特定條件下績(jī)效的所有重要事項(xiàng)和方面。即注意眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，預(yù)算和實(shí)際業(yè)績(jī)相結(jié)合，能夠全面、辯證地考慮分析問(wèn)題[10]。

筆者認(rèn)為，除了上述三個(gè)原則之外，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還必須保持一定的靈活性，由于政府各部門的目標(biāo)、性質(zhì)、職能各不相同畢業(yè)論文怎么寫，故如果要建立一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)模式很難，所以，靈活性是政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要特征，即根據(jù)不同的單位選用不同的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以滿足不同部門的需要。另外，還要遵循一致性原則，標(biāo)準(zhǔn)可能來(lái)自不同的方面，但是有個(gè)很重要的前提，就是一定要與法律、法規(guī)、國(guó)家政策具有一致性，否則就不具有可操作性，是沒(méi)有價(jià)值的。

三、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)

《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估研究》確定的指標(biāo)體系由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)三大類組成。

職能指標(biāo)。它用來(lái)衡量政府在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績(jī)效水平，具有直接性和主體性，如社會(huì)保障問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等基本問(wèn)題。

影響指標(biāo)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。它用來(lái)測(cè)量政府管理活動(dòng)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)，具有間接性和根本性。這一指標(biāo)直接考察政府是否有所作為。

潛力指標(biāo)。它反映的是政府內(nèi)部的管理水平，體現(xiàn)政府管理廉潔、公正、高效的政治要求，實(shí)際上就是在測(cè)量政府在自身建設(shè)和內(nèi)部管理方面的工作效果。

筆者認(rèn)為畢業(yè)論文怎么寫，政府績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該劃分為政府總體績(jī)效和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次。政府績(jī)效審計(jì)總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是帶有根本性和指導(dǎo)性的原則標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)政府行為經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的基本規(guī)定，也是政府部門開展一系列公共管理活動(dòng)應(yīng)努力達(dá)到的目標(biāo)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其重點(diǎn)是對(duì)活動(dòng)產(chǎn)出價(jià)值的衡量。

（一）總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)

1.公共資源耗費(fèi)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

政府擁有社會(huì)公共資源的強(qiáng)制分配權(quán)，政府遠(yuǎn)景規(guī)劃及年度財(cái)政預(yù)決算需要將財(cái)政收入分配于不同的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。公共資源耗費(fèi)類指標(biāo)主要考察政府行為成本，包括政府人力、物力和財(cái)力的占用。具體指標(biāo)有基本建設(shè)支出，行政經(jīng)費(fèi)支出和社會(huì)綜合發(fā)展支出。

基本建設(shè)支出:基本建設(shè)支出是財(cái)政用于新建、擴(kuò)建、改建、重建固定資產(chǎn)的支出，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的形成，鞏固發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，補(bǔ)充國(guó)民經(jīng)濟(jì)各物質(zhì)生產(chǎn)部門所需資金和投資具有重要意義。因此，基本建設(shè)支出往往是公共資源耗費(fèi)的主要形式。

行政經(jīng)費(fèi)支出:公共資源耗費(fèi)通常也必須考慮政府行政效率，衡量指標(biāo)有行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重、人員資金占用率等指標(biāo)。當(dāng)今政府治理的發(fā)展趨勢(shì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的“大市場(chǎng)、小政府”。因此，行政經(jīng)費(fèi)所占比重過(guò)高的政府機(jī)構(gòu)過(guò)多的消耗了社會(huì)公共資源。

社會(huì)綜合發(fā)展支出:除了基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出外，政府還必須關(guān)注社會(huì)的綜合發(fā)展。因此，政府在科教文衛(wèi)事業(yè)上的財(cái)政支出、在環(huán)境治理、社會(huì)保障、其他公益事業(yè)投入以及在司法和國(guó)防建設(shè)上的投入，均能反映政府在公共資源的投向。

2.政府管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

政府提供公共產(chǎn)品滿足公共管理和服務(wù)的需要是政府的根本職能畢業(yè)論文怎么寫，也可以說(shuō)是政府活動(dòng)的產(chǎn)出。因此，在保障合理預(yù)算的公共支出后，對(duì)政府活動(dòng)的產(chǎn)出績(jī)效考察，即政府業(yè)績(jī)考察應(yīng)作為績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)。政府業(yè)績(jī)包括政府為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、政府管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、政策制定水平與實(shí)施效果、政府管理效益、政府管理社會(huì)效果等。可以通過(guò)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)來(lái)建立政府管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(1)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

政府職能的轉(zhuǎn)變使得政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能日益突出，由于經(jīng)濟(jì)是其他社會(huì)資源耗費(fèi)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)就無(wú)法順利開展，也不利于社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是政府尤為關(guān)注的“政績(jī)”。在衡量政府經(jīng)濟(jì)管理能力的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，可以歸納為以下幾類:①宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財(cái)政收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重、社會(huì)總投資增長(zhǎng)率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)。上述指標(biāo)反映了地區(qū)或部門整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，是考核政府經(jīng)濟(jì)績(jī)效的重要指標(biāo)。②居民生活水平。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是人民生活水平的不斷改善，主要包括居民平均可支配收入、消費(fèi)能力、物價(jià)上漲指數(shù)等指標(biāo)。③政府調(diào)控能力。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資能力、乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、市場(chǎng)監(jiān)管能力和法規(guī)完善程度等指標(biāo)。

(2)社會(huì)效益指標(biāo)

政府經(jīng)濟(jì)行為的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，而且還體現(xiàn)在其帶來(lái)的社會(huì)效益上。作為一個(gè)現(xiàn)代型政府，僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為直接關(guān)系人民生活的人口和社會(huì)方面的指數(shù)必須納入到政府績(jī)效審計(jì)中。從質(zhì)的規(guī)定性來(lái)看，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會(huì)需要之間的關(guān)系。從量的規(guī)定性來(lái)看畢業(yè)論文怎么寫，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會(huì)需要的使用價(jià)值和其他有用效果，也就是說(shuō)，是其付出的代價(jià)與其社會(huì)受益程度之間的對(duì)比關(guān)系。具體指標(biāo)有社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口質(zhì)量水平。

社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r:失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、公用設(shè)施保有量等指標(biāo)，上述指標(biāo)主要反映社會(huì)發(fā)展綜合效益。

人口質(zhì)量水平:人均預(yù)期壽命、人口自然增長(zhǎng)率、平均受教育程度等指標(biāo)，主要是反映了人口發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量。

3.政府行政潛能審計(jì)指標(biāo)

政府行政潛能指標(biāo)主要是反映政府的施政效率和服務(wù)潛能，從而反映政府提供行政服務(wù)質(zhì)量和能力。它包括定性和定量?jī)煞矫嬷笜?biāo)。定性指標(biāo)主要包括:政府戰(zhàn)略規(guī)劃能力、政府應(yīng)付突發(fā)事件能力、領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)、政府服務(wù)環(huán)境與條件、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等。定量指標(biāo)主要包括:行政人員大專以上學(xué)歷所占比重、機(jī)關(guān)服務(wù)單位信息化程度、公務(wù)員處理事務(wù)速度、政府行政透明度、年行政復(fù)議次數(shù)、公眾支持率以及服務(wù)滿意度、廉政建設(shè)程度等。

（二）項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括一般類指標(biāo)和項(xiàng)目個(gè)體評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.一般類指標(biāo)

一般類指標(biāo)是對(duì)不同項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)摘要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的合理性和可行性。項(xiàng)目從立項(xiàng)直到最終完成是否做到了經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)用資源。項(xiàng)目的成本效益比如何。項(xiàng)目的最終效益質(zhì)量如何，包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)個(gè)體指標(biāo)

項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)的特殊性決定了對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)應(yīng)主要從項(xiàng)目的效果來(lái)評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目的前期建設(shè)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性、立項(xiàng)程序的合法性、建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)成本的評(píng)價(jià)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。項(xiàng)目的效果性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。

(1)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

①投資利潤(rùn)率

投資利潤(rùn)率指標(biāo)經(jīng)濟(jì)意義明確、直觀，計(jì)算簡(jiǎn)便，在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣，適用于各種投資規(guī)模。、通常情況下，當(dāng)計(jì)算出的投資利潤(rùn)率高于行業(yè)平均投資利潤(rùn)率時(shí)，認(rèn)為該項(xiàng)目方案是可行的。

②投資回收期

回收期越短，說(shuō)明投資的經(jīng)濟(jì)性越好，投資回收期也是反映投資效率的一項(xiàng)指標(biāo)，投資回收期越短，說(shuō)明投資的效率越高。

③凈現(xiàn)值

式中：n----項(xiàng)目的期限

Ik----第k年的現(xiàn)金流入量

Ok----第k年的現(xiàn)金流出量

i----資本成本

該指標(biāo)是反映投資方案在計(jì)算期內(nèi)獲利能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)NPV>0時(shí)畢業(yè)論文怎么寫，說(shuō)明該方案除了滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利之外，還能得到超額收益，故該方案可行;當(dāng)NPV=O時(shí)，說(shuō)明該方案基本能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，方案勉強(qiáng)可行或有待改進(jìn);當(dāng)NPV<O時(shí)，說(shuō)明該方案不能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，該方案不可行。

④內(nèi)部收益率

內(nèi)部收益率就是使投資方案在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，項(xiàng)目始終處于“償付”未被回收投資的狀況，內(nèi)部收益率指標(biāo)正是項(xiàng)目占用的尚未回收資金的獲利能力，能反映項(xiàng)目自身的盈利能力，其值越高，方案的經(jīng)濟(jì)性越好。

⑤凈現(xiàn)值率

其經(jīng)濟(jì)含義是單位投資現(xiàn)值所能帶來(lái)的凈現(xiàn)值，是一個(gè)考察項(xiàng)目單位投資贏利能力的指標(biāo)。應(yīng)用NPVR評(píng)價(jià)方案時(shí)，應(yīng)使NPVR≧o，方案才能接受。

⑥總資產(chǎn)報(bào)酬率

該指標(biāo)反映資產(chǎn)的運(yùn)用效果。總資產(chǎn)報(bào)酬率越高，說(shuō)明總資產(chǎn)的運(yùn)用水平越好。

⑦資本保值增值率

該指標(biāo)反映資產(chǎn)所有者投資回報(bào)效果的高低。只有當(dāng)該指標(biāo)數(shù)值等于或大于100%時(shí)畢業(yè)論文怎么寫，才說(shuō)明資產(chǎn)所有人的資產(chǎn)得到了保值或增值。

⑧計(jì)劃投資資金節(jié)約率

該指標(biāo)是反映項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。計(jì)劃投資資金節(jié)約率為負(fù)且越大，說(shuō)明項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性越好。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所指的計(jì)劃投資額應(yīng)當(dāng)是具有科學(xué)依據(jù)并經(jīng)過(guò)充分論證的。

⑨借債償還期

借債償還期是指根據(jù)國(guó)家財(cái)稅法規(guī)及工程項(xiàng)目的具體財(cái)務(wù)條件，以可作為償還貸款的項(xiàng)目收益(稅后利潤(rùn)、折舊、攤銷及其他收益等)來(lái)償還項(xiàng)目投資借款本金和利息所需要的時(shí)間。它是反映項(xiàng)目借款能力的重要指標(biāo)。

(2)社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

社會(huì)效益多數(shù)難以用貨幣計(jì)量?jī)r(jià)值，因此社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)多以實(shí)物或勞動(dòng)量指標(biāo)為主，并多表現(xiàn)為服務(wù)范圍和質(zhì)量的提高或改善。據(jù)此，我國(guó)社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由以下指標(biāo)組成:

①資金節(jié)約率

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，資金節(jié)約率為負(fù)數(shù)且越大，說(shuō)明公共項(xiàng)目建設(shè)的成本越低，社會(huì)效益越好。

②工期計(jì)劃完成率

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，工期計(jì)劃完成率小于1(100%)，說(shuō)明公共項(xiàng)目投資建設(shè)的速度越快，社會(huì)效益越好中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。

③公共設(shè)施增長(zhǎng)率

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效率性和效果性的指標(biāo)，公共設(shè)施增長(zhǎng)率越快，說(shuō)明社會(huì)的服務(wù)性功能越強(qiáng)，社會(huì)效益越好。公共設(shè)施增長(zhǎng)率一般由城市標(biāo)準(zhǔn)道路增長(zhǎng)率、城市公交營(yíng)運(yùn)線路增長(zhǎng)率、人均綠地?fù)碛辛吭鲩L(zhǎng)率、教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率、政府部門工作效率提高率、每萬(wàn)人擁有病床數(shù)的增長(zhǎng)率等具體指標(biāo)組成。

④公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效果性的指標(biāo)。公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重越大畢業(yè)論文怎么寫，說(shuō)明財(cái)政對(duì)公益性事業(yè)的資金投資越多，政府對(duì)公益性事業(yè)越重視，社會(huì)效益越好。

⑤適齡群體就業(yè)率

該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效率性和效果性的指標(biāo)。適齡群體就業(yè)率高，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好、社會(huì)安定，具有比較好的社會(huì)效益。

⑥教育水平人員結(jié)構(gòu)比

該指標(biāo)是綜合反映一個(gè)國(guó)家、地區(qū)人民接受教育的狀況，是其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展是否穩(wěn)定、健康的晴雨表。

四、結(jié)束語(yǔ)

無(wú)論是總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還是項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它們的確定都需要我們?cè)陂_展每一項(xiàng)政府績(jī)效審計(jì)活動(dòng)時(shí)不斷的摸索。影響政府績(jī)效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潛在的因素，有可預(yù)見因素也有不可預(yù)見的因素等等。因此，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不可能包羅萬(wàn)象，也不是一成不變的，雖然表現(xiàn)形式不同，但目的只有一個(gè)，就是建立一種政府績(jī)效審計(jì)的衡量尺度。審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合掌握的大量的活的情況進(jìn)行對(duì)比測(cè)算。在此畢業(yè)論文怎么寫，僅是對(duì)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的初步探討，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立還很不完善。值得注意的是，政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身是個(gè)系統(tǒng)，各種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聯(lián)系的看。同時(shí)，由于政府績(jī)效審計(jì)客體涉及面很廣，既有政府部門財(cái)政預(yù)算支出，又有重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)工程支出，還有各類基金支出、國(guó)有企業(yè)投資支出等等方面。所以，績(jī)效審計(jì)指標(biāo)的確立就必須分類別，按審計(jì)客體的不同分別設(shè)立，沒(méi)有適合各類政府績(jī)效審計(jì)的一個(gè)指標(biāo)體系。總之，只有經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查和論證，我國(guó)才有可能建立起適合我國(guó)國(guó)情的政府及其各部門和項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并使其不斷完善，為即將在我國(guó)大規(guī)模開展政府績(jī)效審計(jì)提供科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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法律大專畢業(yè)論文范文第4篇

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄學(xué)；監(jiān)獄人民警察；監(jiān)獄制度

監(jiān)獄學(xué)，是一門研究監(jiān)獄及其運(yùn)行規(guī)律的學(xué)科。從內(nèi)容上來(lái)看，它主要研究監(jiān)獄制度和監(jiān)獄管理人員。其次，是希望通過(guò)對(duì)其理論的認(rèn)識(shí)后，更好地投入到實(shí)踐中去。

監(jiān)獄學(xué)的研究對(duì)象就是指監(jiān)獄學(xué)學(xué)科所要研究的內(nèi)容。它主要包括監(jiān)獄設(shè)施、監(jiān)獄人員、監(jiān)獄制度和監(jiān)獄活動(dòng)等。監(jiān)獄學(xué)體現(xiàn)了刑罰性質(zhì)，并在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)主義法學(xué)理念。從監(jiān)獄學(xué)目前的研究狀況和未來(lái)的發(fā)展前景來(lái)看，監(jiān)獄學(xué)應(yīng)當(dāng)是一門以監(jiān)獄學(xué)研究為主的綜合性社會(huì)科學(xué)。主要原因有三個(gè)：第一，監(jiān)獄學(xué)研究中很重要的一部分內(nèi)容，是圍繞廣義的監(jiān)獄法進(jìn)行的。其次，監(jiān)獄學(xué)的研究?jī)?nèi)容還擴(kuò)展到監(jiān)獄法之外的其他方面，例如還要研究罪犯改造后出獄的具體情況。最后，監(jiān)獄學(xué)的研究具有綜合性的特點(diǎn)。不僅研究的內(nèi)容范圍十分廣泛，還體現(xiàn)在研究的對(duì)象和程序上的綜合性。

如今，監(jiān)獄學(xué)的本科教育層次有中央司法警官學(xué)院、山東政法學(xué)院和上海政法學(xué)院。其中，重點(diǎn)介紹一下上海政法學(xué)院的學(xué)習(xí)模式。它主要包括監(jiān)獄專升本、監(jiān)獄學(xué)本科和監(jiān)獄學(xué)社區(qū)矯正方向。監(jiān)獄學(xué)專升本即干警班，是一種加強(qiáng)素質(zhì)訓(xùn)練的模式。作為一名監(jiān)獄人民警察，必須具有順利從事監(jiān)獄工作所必需的身體健康狀態(tài)，要經(jīng)得起監(jiān)獄里的勞累工作。因此，平日里鍛煉身體就成了一項(xiàng)重要的任務(wù)。比如要早起進(jìn)行晨訓(xùn)，練習(xí)基本功。與其他專業(yè)比較，干警班還有職業(yè)體能課程以及警體課這樣專業(yè)特色的課程。另外，“監(jiān)獄人民警察還需要具備心理素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及文化素質(zhì)。”而在大學(xué)里，干警班對(duì)這幾項(xiàng)素質(zhì)的培訓(xùn)也有很多，例如學(xué)習(xí)犯罪心理學(xué)課程等有專業(yè)性的課程。監(jiān)獄學(xué)本科專業(yè)主要學(xué)習(xí)課程：監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論、獄政管理學(xué)等。主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：軍事技能專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。社區(qū)矯正專業(yè)學(xué)習(xí)的主要課程：社區(qū)矯正概論、社區(qū)矯正教育學(xué)、警務(wù)技能訓(xùn)練等。主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：軍事技能畢業(yè)論文等。

然而，在專業(yè)學(xué)習(xí)中，也會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。由于平日很少到監(jiān)獄場(chǎng)所中去實(shí)踐，因此學(xué)習(xí)的監(jiān)獄學(xué)專業(yè)和現(xiàn)實(shí)狀況有些脫節(jié)，無(wú)法完全適應(yīng)監(jiān)獄機(jī)制。另外，在學(xué)習(xí)中，一些非專業(yè)的課程可以不用學(xué)習(xí)、甚至是鉆研，例如形勢(shì)政策這門課程。當(dāng)然，有些課程也必須加大強(qiáng)度。比如職業(yè)體能課，從而實(shí)質(zhì)上的起到培養(yǎng)身體素質(zhì)的作用。再者，教育學(xué)生的老師可能不夠多方面。在教育實(shí)踐方面時(shí)，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)獄人員前來(lái)指導(dǎo)學(xué)生是很有必要。但同時(shí)另一方面，在專業(yè)基礎(chǔ)課時(shí)，還是應(yīng)該找本專業(yè)的理論專家。由此體現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，并可以讓學(xué)生更好地學(xué)習(xí)這門專業(yè)中的多樣化知識(shí)。其次，學(xué)生也在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。比如，在練身體素質(zhì)時(shí)偷懶，情緒低落，不能認(rèn)真鍛煉體魄，因此很難達(dá)到監(jiān)獄人民警察的身體要求。另外，監(jiān)獄學(xué)的教育機(jī)制不夠健全，沒(méi)有達(dá)到最好的程度。缺點(diǎn)相對(duì)突出，在于低層次運(yùn)行。因?yàn)榛?dòng)的圈子太小，所以觀念沖擊有限，對(duì)外界的交往變化往往充耳不聞，容易被時(shí)代潮流邊緣化。更關(guān)鍵的問(wèn)題在于，這種體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在高等教育改革大潮的沖擊下，畢業(yè)生就業(yè)就成了當(dāng)前面對(duì)的最大難題。畢業(yè)生畢業(yè)后不一定會(huì)被分配到監(jiān)獄里去工作，這也造成了許多專業(yè)人才的流失以及監(jiān)獄干警的缺乏。

出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因有很多，似乎是因?yàn)楸旧聿惶晟疲匀菀桩a(chǎn)生諸多問(wèn)題。到監(jiān)獄去實(shí)踐的時(shí)間和次數(shù)太少是一個(gè)至關(guān)重要的原因，就像是導(dǎo)致一個(gè)人生病的病源。這樣就無(wú)法讓理論在實(shí)踐中得到充分運(yùn)用。其次，理論方面也不成熟。雖然監(jiān)獄學(xué)在歷史已有很久的發(fā)展，然而在理論方面也一直未得到充分的完善。

由于這些原因，造成了監(jiān)獄學(xué)專升本和監(jiān)獄學(xué)本科專業(yè)的不同。其中，監(jiān)獄學(xué)專升本專業(yè)與監(jiān)獄學(xué)本科專業(yè)最大的區(qū)別在于，監(jiān)獄學(xué)專升本學(xué)員已經(jīng)通過(guò)了公務(wù)員考試，在大學(xué)里培訓(xùn)結(jié)束之后可以直接進(jìn)入監(jiān)獄機(jī)構(gòu)工作，相當(dāng)于被分配。而監(jiān)獄學(xué)本科專業(yè)的學(xué)生想要進(jìn)入監(jiān)獄機(jī)構(gòu)工作，還有參加公務(wù)員的考試，以及之后所進(jìn)行的選拔，通過(guò)層層篩選，才能夠進(jìn)入監(jiān)獄機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，這也從一定程度上反映出我國(guó)在監(jiān)獄學(xué)方面的特色實(shí)踐和培訓(xùn)。這也就造成了兩者存在的壓力不同。監(jiān)獄學(xué)專升本專業(yè)的學(xué)生相對(duì)而言就不存在那么大的壓力，而對(duì)于監(jiān)獄學(xué)本科專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們不僅要面對(duì)這畢業(yè)考試，還要去參加公務(wù)員考試，更需要去面對(duì)監(jiān)獄機(jī)制的選拔。

因此，解決這些問(wèn)題就成了當(dāng)務(wù)之急。在當(dāng)下，燃眉之急的就是加強(qiáng)監(jiān)獄學(xué)專業(yè)與監(jiān)獄機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中，要能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐結(jié)合，盡量避免與監(jiān)獄相脫節(jié)。其次，理論體系的完善也是很必要的，對(duì)于各種各樣理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，最好圍繞監(jiān)獄學(xué)展開，能夠?yàn)橐院蟮奖O(jiān)獄中工作打下良好的基礎(chǔ)。另外，良好的身體素質(zhì)是監(jiān)獄警察人員需要必備的因素。在身體素質(zhì)方面的要求，應(yīng)該要嚴(yán)格一些。比如說(shuō)，在招生時(shí)，通過(guò)體能訓(xùn)練的測(cè)試之后才有資格考慮進(jìn)入本專業(yè)。在平時(shí)的身體素質(zhì)訓(xùn)練中，要嚴(yán)格把關(guān)，減少偷懶等情況，從而提高本專業(yè)人員的身體素質(zhì)。至于監(jiān)獄學(xué)機(jī)制不夠成熟這一問(wèn)題，就需要吸納更多這方面的專業(yè)人才來(lái)探究本專業(yè)，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才很重要。專業(yè)人才的培養(yǎng)，要求大學(xué)在招生時(shí)側(cè)重有本專業(yè)資質(zhì)的學(xué)生，此外，在培養(yǎng)的過(guò)程中，要竭盡全力打造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，與本專業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。監(jiān)獄學(xué)是一門特色專業(yè)，培養(yǎng)出的監(jiān)獄人才也就具備特別的素質(zhì)。

在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里，監(jiān)獄學(xué)專業(yè)都將成為著重打造的一門特色專業(yè)。并且，它的發(fā)展前景十分廣闊，發(fā)展速度也在不斷加快，在某一時(shí)間段，必然會(huì)成為一種趨勢(shì)。

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法律大專畢業(yè)論文范文第5篇

從國(guó)家政策導(dǎo)向來(lái)看,教育部正在積極構(gòu)建國(guó)家教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系,并大力推進(jìn)教師教育課程建設(shè)和教學(xué)改革。教師教育面臨繁重的探索和建設(shè)任務(wù),還面臨水平提升和質(zhì)量提高的全面考驗(yàn)。從高等師范院校的實(shí)際情況來(lái)看,長(zhǎng)期困擾師范大學(xué)的學(xué)術(shù)性與師范性,或綜合化與特色化之爭(zhēng)并未徹底解決,良好的教師教育文化氛圍有待形成,發(fā)展教師教育尚未成為全校共識(shí)。教師教育教學(xué)模式、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)方式不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,教師綜合素質(zhì)和教師教學(xué)能力離基礎(chǔ)教育的要求還有一定差距。教師教育的專職師資隊(duì)伍數(shù)量總量不足,兼職隊(duì)伍不穩(wěn)定。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和有影響力的學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。科研水平不高,研究項(xiàng)目偏少。教育學(xué)和學(xué)科教育的學(xué)科建設(shè)水平亟待提升,引領(lǐng)、服務(wù)基礎(chǔ)教育的能力仍有待加強(qiáng)。

二、教師教育專業(yè)建設(shè)與改革的基本路徑

高等師范院校是基礎(chǔ)教育的教師培育基地。為了適應(yīng)國(guó)家新時(shí)期關(guān)于教師教育改革的要求,高等師范院校應(yīng)適時(shí)以教育部相關(guān)改革理念為指導(dǎo),結(jié)合基礎(chǔ)教育改革的實(shí)際,正確定位培養(yǎng)目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)與中小學(xué)的合作,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,優(yōu)化課程體系,切實(shí)提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量,努力打造教師教育品牌。

(一)準(zhǔn)確定位教師教育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)地方高等師范院校大多屬于新建本科院校,經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè),其本科專業(yè)數(shù)量和招生人數(shù)都急劇增加,多學(xué)科發(fā)展成為共同趨勢(shì)。但在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中,地方高等師范院校一定要準(zhǔn)確定位教師教育目標(biāo),明確教師教育在學(xué)校中的位置,不能因?yàn)樽呔C合化之路而丟棄原有的師范特色與優(yōu)勢(shì)。一方面,要確立教師教育專業(yè)的獨(dú)立地位,保障教師教育的"合適"位置,大力構(gòu)建職前教育與職后培訓(xùn)一體化的教師培養(yǎng)體系。絕大多數(shù)地方高等師范院校是由高等師范專科學(xué)校升格為本科院校的,仍然承擔(dān)著本地區(qū)基礎(chǔ)教育、師資職前教育與職后培訓(xùn)的重任,因而其教師教育專業(yè)既是學(xué)校的發(fā)展根基和辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)與特色,又是服務(wù)社會(huì)的重要橋梁,在繼續(xù)輸送合格師資、培訓(xùn)在崗教師等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。另一方面,要進(jìn)一步牢固培養(yǎng)教師的專業(yè)目標(biāo),立足于培養(yǎng)合格的基礎(chǔ)教育師資。盡管不是所有學(xué)生都能夠或愿意從事教師行業(yè),但從專業(yè)健康發(fā)展的角度來(lái)看,教師教育專業(yè)必須明確人才培養(yǎng)目標(biāo),依據(jù)基礎(chǔ)教育教學(xué)工作的需要,細(xì)化知識(shí)、能力等方面的培養(yǎng)要求,從而保證學(xué)生畢業(yè)時(shí)具備教師資格。

(二)切實(shí)加強(qiáng)與中小學(xué)的合作教師教育是教師從事基礎(chǔ)教育教學(xué)工作的入職教育,其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)合格的基礎(chǔ)教育師資。因此,在人才培養(yǎng)過(guò)程中,如何確保培養(yǎng)的學(xué)生能夠勝任中小學(xué)的教育教學(xué)工作,是教師教育專業(yè)發(fā)展過(guò)程中首先要思考的問(wèn)題。綜觀中外師范教育的辦學(xué)歷史不難發(fā)現(xiàn),重視教師教育專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程與基礎(chǔ)教育的接軌是辦好師范教育的必要前提。但自1999年高校擴(kuò)招以來(lái),由于教師教育專業(yè)招生人數(shù)急劇增加,高師院校在辦學(xué)過(guò)程中缺乏主動(dòng)與中小學(xué)聯(lián)系的機(jī)制,在人才培養(yǎng)過(guò)程中與基礎(chǔ)教育聯(lián)系不緊密,教育內(nèi)容也脫離了基礎(chǔ)教育實(shí)際,因而培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生大都不能適應(yīng)基礎(chǔ)教育的需要。近些年,高師院校已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的存在,開始積極主動(dòng)建立與中小學(xué)的緊密合作機(jī)制。筆者認(rèn)為,高師與中小學(xué)的合作,重點(diǎn)內(nèi)容有四大方面。第一,共同開發(fā)課程及實(shí)施課程教學(xué)。教師教育專業(yè)的課程體系,一方面要堅(jiān)持本科教學(xué)的學(xué)術(shù)規(guī)范,課程設(shè)置必須遵照國(guó)家學(xué)科規(guī)定;另一方面要立足于培養(yǎng)合格師資的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)課程中的教學(xué)理論與教學(xué)技能、基礎(chǔ)教育課程研究、班主任工作等課程必須與服務(wù)地方緊密結(jié)合,分別與中小學(xué)、幼兒園共同開發(fā)課程,保證課程開設(shè)的實(shí)用性。目前,大多數(shù)教師教育專業(yè)在課程設(shè)置時(shí)強(qiáng)調(diào)本科教學(xué)的學(xué)術(shù)性,教師教學(xué)一味強(qiáng)調(diào)理論灌輸,鮮有對(duì)接基礎(chǔ)教育實(shí)際的課程,因而學(xué)生在校的學(xué)習(xí)與實(shí)際的中小學(xué)教學(xué)存在明顯的脫節(jié),學(xué)生在教育實(shí)習(xí)時(shí)存在過(guò)長(zhǎng)的不適應(yīng)期。因此,教師教育專業(yè)在課程設(shè)置時(shí)必須保證一定比例的教育教學(xué)類課程與中小學(xué)聯(lián)合開發(fā),一定比例的課由中小學(xué)優(yōu)秀教師來(lái)實(shí)施教學(xué),通過(guò)他們的以身示范和案例教學(xué),提高課程教學(xué)的實(shí)效性,保證師范生更早、更快、更全面地了解基礎(chǔ)教育。第二,共享共建雙師結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍。構(gòu)建雙師結(jié)構(gòu)的師資隊(duì)伍主要在于兩個(gè)方面的工作:一方面要聘任中小學(xué)和幼兒園的名師為兼職教師,兼職教師的數(shù)量要不少于教育類課程教學(xué)教師人數(shù)的20%。兼職教師要承擔(dān)課程教學(xué)或指導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)等任務(wù),從而形成高校與中小學(xué)教師共同指導(dǎo)師范生的機(jī)制,實(shí)行雙導(dǎo)師制。另一方面要有計(jì)劃地選送教師到中小學(xué)和幼兒園定期從事教學(xué)和管理工作,教師每四年內(nèi)至少要有一個(gè)學(xué)期在中小學(xué)或幼兒園工作,全面、深入掌握基礎(chǔ)教育實(shí)際,以提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。同時(shí),高師院校要支持教師積極開展中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)改革試驗(yàn),擔(dān)任教育類課程的教師必須具備中小學(xué)、幼兒園教育服務(wù)工作經(jīng)歷。只有"雙管齊下",才能逐步建設(shè)一支高水平的雙師結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍。第三,教育見習(xí)實(shí)習(xí)的協(xié)同創(chuàng)新。總體來(lái)看,中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)水平是參差不齊的,辦學(xué)特色也有較大差異。首先,高師院校要結(jié)合不同專業(yè)的實(shí)際,定向選擇符合專業(yè)辦學(xué)定位的中小學(xué)、幼兒園作為實(shí)習(xí)基地,并與實(shí)習(xí)基地開展深度合作,綜合考慮課程教學(xué)、教育見習(xí)、教育實(shí)習(xí)與資教助教等多方面的因素,深度融合師范生的專業(yè)成長(zhǎng)與兼職教師、專業(yè)教師的職業(yè)提升的要求,真正實(shí)現(xiàn)"教學(xué)相長(zhǎng)"。其次,高師院校要與實(shí)習(xí)基地共同開展教學(xué)改革與基礎(chǔ)教育研究,改革校−縣、校−校合作的教師教育人才培養(yǎng)模式,建設(shè)教育實(shí)習(xí)與實(shí)踐教學(xué)體系,探索基礎(chǔ)課程教學(xué)方法以及學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)體系,增強(qiáng)基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)課程、案例庫(kù)的資源建設(shè)等。最后,高師院校要持續(xù)加大專項(xiàng)投入,鞏固完善教育實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。建設(shè)教育實(shí)習(xí)基地,主要是為教師教育專業(yè)的人才培養(yǎng)工作服務(wù),按照"誰(shuí)受益、誰(shuí)投入"的基本規(guī)則,加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。高師院校要設(shè)立"實(shí)習(xí)基地建設(shè)"專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)可以依據(jù)"按需申報(bào),高度共享、統(tǒng)籌管理"的原則來(lái)執(zhí)行。同時(shí),要定期選擇一定數(shù)量的中小學(xué)、幼兒園來(lái)推進(jìn)和鞏固各學(xué)科專業(yè)的教育實(shí)習(xí)基地建設(shè),形成穩(wěn)定的"見習(xí)、實(shí)習(xí)、研究、服務(wù)"四位一體的實(shí)習(xí)基地,從而建成一批標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)習(xí)基地。

(三)大膽創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式近些年來(lái),教育部連續(xù)推進(jìn)卓越工程師、卓越法律人才培養(yǎng)等一系列面向行業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革計(jì)劃,這對(duì)推動(dòng)各高校的本科教學(xué)改革工作無(wú)疑是一種政策引導(dǎo)。作為師范院校,探索實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃,推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革,自然是義不容辭的。地方高師創(chuàng)新教師教育人才培養(yǎng)模式有多種路徑可供選擇,諸如實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃、綜合教改實(shí)驗(yàn)班、優(yōu)秀師范生助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、定向培養(yǎng)、第二學(xué)位、開放教師教育模塊課程的主輔修制、本科−教育碩士和本科−農(nóng)村教育碩士一體化培養(yǎng)等教師人才培養(yǎng)模式。筆者以教育碩士授權(quán)學(xué)校為例,簡(jiǎn)要說(shuō)明實(shí)施"本科碩士一體"的人才培養(yǎng)模式,即實(shí)施"3+0.5+0.5+2"的"卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃"的具體設(shè)想。"3"指的是本科培養(yǎng)的前三年,主要任務(wù)是奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)的課程包括通識(shí)教育課程、專業(yè)教育課程和教師職業(yè)教育的理論課程,培養(yǎng)過(guò)程中要融合專業(yè)教育與教師職業(yè)教育的特點(diǎn),既要保證學(xué)生具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ),又要培養(yǎng)學(xué)生初步具有從事教師工作的職業(yè)能力。前一個(gè)"0.5"指的是本科培養(yǎng)的第七學(xué)期,主要是安排學(xué)生進(jìn)行為期半年的教育實(shí)習(xí)。校方要集中安排學(xué)生到中小學(xué)擔(dān)任課程教學(xué)和班主任工作,逐步培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)能力和管理能力,還要安排學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)論文的準(zhǔn)備工作。畢業(yè)論文的選題要契合學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)際,既可以是教學(xué)研究論文,也可以是教育調(diào)查報(bào)告。當(dāng)然,輔導(dǎo)教師要鼓勵(lì)學(xué)生選擇與所修專業(yè)相關(guān)的研究性論文。后一個(gè)"0.5"指的是本科培養(yǎng)的第八學(xué)期,主要是學(xué)生進(jìn)行反思性、發(fā)展性學(xué)習(xí)。學(xué)生在經(jīng)過(guò)理論學(xué)習(xí)和教育實(shí)習(xí)后,要認(rèn)真進(jìn)行理性反思,進(jìn)一步明晰作為中小學(xué)教師的不足和努力的方向。學(xué)校開設(shè)的課程既要有專業(yè)選修課程,還要增加教師職業(yè)教育課程,盡量多開設(shè)專題式課程和實(shí)踐類課程,以滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需要。院系教師要積極組織學(xué)生開展研討活動(dòng),使學(xué)生具有開展校本研修活動(dòng)的能力,同時(shí)做好本碩一體的課程銜接工作。"2"指的是兩年的教育碩士學(xué)習(xí)階段,主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)教育理論與教育實(shí)踐的高度融合。教育碩士課程的設(shè)置包括教育科學(xué)(理論與實(shí)踐)課程、專業(yè)課程(學(xué)科發(fā)展課程、高等教育與基礎(chǔ)教育結(jié)合的課程)。教學(xué)的目的是培養(yǎng)學(xué)生具有寬闊的學(xué)術(shù)視野,獨(dú)立解決教學(xué)中疑難問(wèn)題的能力,開展基礎(chǔ)教育研究的能力,以及初步具有引領(lǐng)中小學(xué)教育教學(xué)改革的能力。特別要注意的是,在人才培養(yǎng)過(guò)程中,地方高師一定要加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的管理和考核,要建立"師范生成長(zhǎng)檔案",形成"自我評(píng)價(jià)、自我反思、自我調(diào)整、自我教育"的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制,逐步完善畢業(yè)生跟蹤制度,把師范生的在校培養(yǎng)和工作后的專業(yè)成長(zhǎng)納入培養(yǎng)體系,確保學(xué)生實(shí)現(xiàn)從"優(yōu)秀師范生"到"優(yōu)秀教師"的轉(zhuǎn)換。

(四)全面優(yōu)化課程體系總體而言,我國(guó)各高等師范院校的教師教育課程設(shè)置大致相同,一般包括公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科專業(yè)課程和教育類課程三個(gè)部分。目前來(lái)看,我國(guó)高師院校的課程設(shè)置體系與發(fā)達(dá)國(guó)家基本相似,但各類課程的比例與內(nèi)容選取與發(fā)達(dá)國(guó)家有著顯著差異,突出的問(wèn)題有三:一是公共基礎(chǔ)課程偏弱,不利于教師素質(zhì)的全面發(fā)展。目前高師的公共基礎(chǔ)課程主要包括思想政治理論課、大學(xué)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、大學(xué)體育等課程,涉及的領(lǐng)域較為狹窄,無(wú)法為學(xué)生提供寬口徑的人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的知識(shí)儲(chǔ)備,也無(wú)法適應(yīng)日趨綜合化的新課程改革要求。二是學(xué)科專業(yè)知識(shí)過(guò)于龐雜,限制了教師專業(yè)發(fā)展的空間。目前占總課程60%以上的專業(yè)課程,拘泥于封閉的學(xué)科體系,內(nèi)容陳舊單一,缺乏與其他學(xué)科的融合,尤其是與教育學(xué)科的整合,嚴(yán)重脫離基礎(chǔ)教育的實(shí)際,使得學(xué)生學(xué)的知識(shí)不少,但無(wú)法直接應(yīng)用于基礎(chǔ)教育教學(xué)的實(shí)際。三是教育類課程量少質(zhì)低,無(wú)力支撐教師職業(yè)技能的形成。幾十年來(lái)的"老三門",即教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)科教學(xué)論,一直是教師教育專業(yè)的特有符號(hào),教學(xué)內(nèi)容也基本是空洞的理論說(shuō)教,無(wú)法與基礎(chǔ)教育的實(shí)際接軌。面對(duì)新的形勢(shì),高師院校必須大力優(yōu)化教師教育課程結(jié)構(gòu),積極構(gòu)建體現(xiàn)先進(jìn)教育思想和開放兼容的教師教育課程體系,主動(dòng)適應(yīng)基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展,遵循教師教育成長(zhǎng)規(guī)律,科學(xué)設(shè)置師范教育類專業(yè)公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科專業(yè)課程和教師教育課程,學(xué)科理論與教育實(shí)踐要緊密結(jié)合。按照教育部出臺(tái)的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定的學(xué)習(xí)領(lǐng)域、建議模塊和學(xué)分要求,制訂有針對(duì)性的幼兒園、小學(xué)和中學(xué)教師教育課程方案,保證新入職教師基本適應(yīng)基礎(chǔ)教育新課程的需要。大力重構(gòu)課程教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)課程建設(shè),開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)案例庫(kù)和資源庫(kù),注重學(xué)思結(jié)合,采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)等教學(xué)方法,促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。

(五)不斷強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)教師教育,既要重視理論學(xué)習(xí),還要高度重視教學(xué)技能的培養(yǎng)。因此,教師教育專業(yè)在人才培養(yǎng)過(guò)程中要不斷強(qiáng)化教育實(shí)踐環(huán)節(jié),建立實(shí)驗(yàn)、見習(xí)、實(shí)訓(xùn)、競(jìng)賽、體驗(yàn)、實(shí)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)體系。實(shí)驗(yàn)既要包括專業(yè)課程的實(shí)驗(yàn),也要涵蓋部分中小學(xué)課程的典型實(shí)驗(yàn)。教育見習(xí),應(yīng)從大二學(xué)生開始,有計(jì)劃地組織師范生每學(xué)期到中小學(xué)見習(xí)一周,給學(xué)生提供更多觀摩名師講課的機(jī)會(huì),使學(xué)生直接獲得中小學(xué)教育的感性認(rèn)知。同時(shí),加強(qiáng)師范生的教學(xué)能力訓(xùn)練,可以通過(guò)組織各種比賽,"以賽帶練",實(shí)行教育實(shí)習(xí)資格制度,凡是沒(méi)有達(dá)到實(shí)習(xí)資格要求的一律不得參加教育實(shí)習(xí)。大力實(shí)施一學(xué)期教育實(shí)習(xí)制,通過(guò)頂崗支教、頂崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)置換培訓(xùn)等混合編隊(duì)實(shí)習(xí),給學(xué)生提供更好的實(shí)習(xí)環(huán)境。輔導(dǎo)教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo),形成專兼結(jié)合、校內(nèi)校外結(jié)合的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍,從而保證教育實(shí)習(xí)的實(shí)效性。

三、結(jié)語(yǔ)