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依據(jù)國家和吉林省關(guān)于校園欺凌專項整治工作的通知精神,按照蛟河市教育局《中小學(xué)生欺凌專項整治行動方案》的工作部署,切實加強(qiáng)校園學(xué)生欺凌事件的預(yù)防和處理工作,營造和諧、文明、平安的校園環(huán)境。在4月28—5月9日期間我校開展了預(yù)防“學(xué)生欺凌”的專項整治行動,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下
一、高度重視,完善規(guī)章制度
1.學(xué)校成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員分工明確、責(zé)任清晰,有中層以上領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項工作。
組長: 范亞志(德育校長)(指導(dǎo)、監(jiān)督工作開展)
副組長:張磊 (政教主任)(事件處理和信息報送)
成員:張家鵬(安全辦主任)(安全保障和事件排查)
張燁 (政教干事)(宣傳教育)
湯淼 (政教干事)(文本梳理)
全體班主任(學(xué)生事件處理及線索上報、排查等工作)
2.學(xué)校制定了學(xué)生欺凌專項整治行動方案,內(nèi)容具體詳實。
3.學(xué)校結(jié)合實際制定了校園欺凌預(yù)防和處理意見和工作制度。并將相關(guān)內(nèi)容上墻,強(qiáng)化監(jiān)督與指導(dǎo)。
4.學(xué)校制定了校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案,職責(zé)清晰。可以控制事故應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止,確定現(xiàn)場指揮人員,負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍及物資的調(diào)動,能及時向公安、醫(yī)院、教育局等應(yīng)急部門報告,并保持密切聯(lián)系,相關(guān)部門人員到達(dá)學(xué)校后,學(xué)校能配合這些部門指揮應(yīng)急救援工作。
二、主題鮮明、開展專題教育
1. 學(xué)校以“引法進(jìn)校園”為平臺,開展以預(yù)防校園欺凌為專題的警示教育活動2次。
2. 學(xué)校面向全體教職工開展以校園欺凌治理為主題的專題學(xué)習(xí),使教職工知曉國家、市、教育局相關(guān)政策法規(guī)要求、預(yù)防和處理欺凌的措施和方法。
3. 學(xué)校將校園欺凌治理工作與德育工作和安全教育有效結(jié)合,通過國旗下講話、班會、宣傳專欄等多種形式展開教育,使學(xué)生明確“什么是,為什么,怎么做等相關(guān)問題。”
4.加大在校學(xué)生心理健康的隱性排查工作,并設(shè)立專屬的信息檔案,定期進(jìn)行保密式的回訪和心理疏導(dǎo)。從而在學(xué)生心理健康上設(shè)好防線,防止因心理問題而誘發(fā)的惡性事件發(fā)生。
三、注重宣傳,加強(qiáng)排查
1. 學(xué)校充分利用校園廣播、班級手操報、班會、條幅、滾動屏、微信群、宣傳手冊等形式進(jìn)行校園欺凌相關(guān)知識普及和專題宣傳。
2.學(xué)校印發(fā)相關(guān)的調(diào)查問卷和宣傳單,對在校學(xué)生、學(xué)生家長、教師,分批次、分階段進(jìn)行調(diào)查摸排,現(xiàn)已調(diào)查摸排900人次。同時強(qiáng)化心理咨詢室的的功能性,現(xiàn)以心理疏導(dǎo)學(xué)生50人次。
3.利用早自習(xí)和午自習(xí)時段,在全校各年段進(jìn)行了危險物品和管制刀具檢查。并定期對學(xué)校外部設(shè)施和校園內(nèi)“危物”及時清理。謹(jǐn)防事件發(fā)生時成為事件惡化的“幫兇”。
4.加大力度排查校園周邊滯留人群基礎(chǔ)信息,聯(lián)動河北街派出所對存在隱患人員及時驅(qū)離,將“人防”工作落到了實處。
通過本次校園學(xué)生欺凌專項整治行動,學(xué)校校容校貌煥然一新,校園大環(huán)境風(fēng)清氣正,呈現(xiàn)一派新氣象。在今后的教育教學(xué)工作中,學(xué)校會將預(yù)防校園欺凌工作繼續(xù)融入到課堂教學(xué)、德育、安全教育等常規(guī)活動中,更加深入細(xì)致的做好這項工作,建設(shè)陽光校園、平安校園。
為進(jìn)一步提高學(xué)生預(yù)防校園欺凌及暴力事件能力,杜絕校園惡性暴力事件的發(fā)生,我校采取各種有效措施對校園欺凌事件加以防范,加大校園及周邊區(qū)域欺凌事件的防范力度,多措并舉保師生安全。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識,強(qiáng)化防范意識
認(rèn)真貫徹落實上級指導(dǎo)精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,積極落實,使每一個教師、同學(xué)在腦子中都緊繃安全意識這根弦。我校高度重視,將安全防范工作列入學(xué)校重要議事議程。召開安全工作專題會議,強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)校園安全防范措施和學(xué)生自身安全防范意識,禁止外來人員入校等制度。通過會議的傳達(dá),讓全體教職工充分認(rèn)識到校園欺凌事件問題的嚴(yán)重程度以及帶來的社會危害,從而增強(qiáng)自我保護(hù)的能力和意識。會后要求各班主任認(rèn)真組織召開主題班會,提高學(xué)生的安全意識,強(qiáng)化安全防范教育和師生心理健康教育,提高師生應(yīng)對欺凌事件的能力。組織全校師生進(jìn)行防“校園欺凌”及暴力的知識講座,效果顯著。
二、健全制度,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
為保障師生生命財產(chǎn)安全,切實維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,建立健全了校園安全防范制度,建立學(xué)校校園安全責(zé)任分解方案,建立學(xué)校“校園欺凌”及暴力事件應(yīng)急處置預(yù)案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),嚴(yán)格按照方案預(yù)案進(jìn)行工作,確保防范工作開展得順利有序。
三、加強(qiáng)安全保衛(wèi)
學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班制度,充實校園安全保衛(wèi)力量。對外來人員進(jìn)出校園實行嚴(yán)格登記制度;上課期間,學(xué)校大門一律落鎖,學(xué)生如有特殊情況需外出必須出具班主任的出門條;有家長來校找學(xué)生,一律登記并檢查他在沒有攜帶暴力器具及危險品體溫正常的情況下,方可進(jìn)入校園;精神病患者、社會閑雜人員一律不許進(jìn)入校園;任何車輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入校園。發(fā)生有人強(qiáng)行進(jìn)入的情況,校門值班人員要及時制止并報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)禁學(xué)生將管制刀具等危險品帶入校園。
四、加強(qiáng)教育,強(qiáng)化學(xué)生自護(hù)意識。
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作,查找隱患,徹底消除不安全因素,確保我校師生人身安全,根據(jù)《廣元市教育局關(guān)于印發(fā)2019年全市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》(廣教函〔2019〕137號) 要求,結(jié)合學(xué)校實際情況,決定自 2019年4月至12月,在我校深入開展安全大檢查活動,為確保檢查活動的順利進(jìn)行,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以《四川省教育廳關(guān)于開展學(xué)校安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動的通知》、《廣元市教育局關(guān)于印發(fā)2019年全市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》的精神為主線,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,以檢查學(xué)校各種安全隱患為重點,以強(qiáng)化管理、監(jiān)督為手段,為認(rèn)真吸取教訓(xùn), 有效預(yù)防校園安全事故發(fā)生, 杜絕各類安全事故為目的,恪守“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的安全警示,全面開展自查自改,確保不留死角盲區(qū),不漏一個崗位,不落一個環(huán)節(jié),全力營造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。
二、主要任務(wù)
全面排查治理校園安全隱患,以及安全工作機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過本次活動的深入開展,使全體師生克服麻痹僥幸心理,始終保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全這根弦,消除思想上對安全認(rèn)識不高的傾向。加大安全隱患排查力度, 強(qiáng)化安全責(zé)任落實,提高師生應(yīng)急避險能力,完善安全工作運行機(jī)制,全面提高學(xué)校的安全工作水平,共享安全工作帶來的豐碩成果。主要內(nèi)容包括:
1.落實安全管理制度。牢固樹立安全發(fā)展理念,把學(xué)校安全工作放在重要位置來抓;建立學(xué)校安全責(zé)任體系,落實領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門、崗位人員的安全責(zé)任;建立健全學(xué)校安全隱患排查治理情況;完善各類安全預(yù)案情況;健全學(xué)校各類安全管理制度。
2.學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況。重點檢查體育器械、易燃易爆危險藥品等危險物質(zhì)存放設(shè)施等重要場所是否存在安全隱患。
3.消防安全專項整治。要結(jié)合前期電氣火災(zāi)綜合治理,開展消防安全專項整治,全面排查消防隱患。集中整治學(xué)校食堂、學(xué)生公寓、教學(xué)樓、圖書館、實驗室、危險品倉庫、物資倉庫等重點場所,高低壓配電室、校園施工現(xiàn)場、油氣輸送管道、電網(wǎng)線路、網(wǎng)絡(luò)弱電間、水電氣設(shè)施等重點部位,以及違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)停放充電電動自行車等問題,切實消除火災(zāi)隱患,杜絕校園火災(zāi)事故。
4.食品安全專項整治。要嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求,深入開展學(xué)校食品安全專項整治,狠抓源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、督促整改。重點整治學(xué)校食堂原料采購儲存、從業(yè)人員健康、飯菜加工制作、售賣留樣、食品添加劑使用、餐廚設(shè)備用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置全過程,務(wù)必突出重點逐項排查,對學(xué)生集體用餐配送單位、校園小賣部、周邊小食品商店等要進(jìn)行許可或備案、登記,切實做到整治全覆蓋,監(jiān)管無盲區(qū)。
5.應(yīng)急能力建設(shè)情況。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班以及信息報告制度;制定地震、火災(zāi)、食物中毒、擁擠踩踏等突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定組織演練;制定健全輿情信息預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制和排查化解聯(lián)動處置機(jī)制。
6.實驗室和危險化學(xué)品專項整治。按照《全省教育系統(tǒng)實驗室和危險化學(xué)品安全專項整治行動實施方案》(川教函[2019]186 號)要求,扎實推進(jìn)學(xué)校實驗室和危險化學(xué)品專項整治工作,進(jìn)一步規(guī)范實驗室安全管理,強(qiáng)化危化品各環(huán)節(jié)安全整治,加強(qiáng)易燃易爆重點部位安全檢查,強(qiáng)化師生員工安全教育培訓(xùn),堅決消除隱患,杜絕實驗室和危險化學(xué)品安全事故。
7.防溺水專項整治。學(xué)校要持續(xù)抓好防溺水安全教育,教會學(xué)生做到“六不一會”,密切家校聯(lián)系,引導(dǎo)和督促家長履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。
8.預(yù)防學(xué)生欺凌專項整治。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理,加強(qiáng)中小學(xué)生思想品德教育和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng),完善對學(xué)生不良行為早期干預(yù)機(jī)制,從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為的發(fā)生。密切家校溝通,幫助家長了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識,增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識,提高防范能力。加強(qiáng)部門合作,堅持教育為主、懲罰為輔,依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件。
9.防災(zāi)減災(zāi)專項整治。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源、地震等部門的聯(lián)系,及時獲取災(zāi)害預(yù)警信息,提前做好應(yīng)對各類自然災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,讓學(xué)生普遍掌握防災(zāi)減災(zāi)知識,以應(yīng)對地震、泥石流、滑坡、洪水等自然災(zāi)害。
10.校園及周邊環(huán)境專項整治。聯(lián)合公安、交警、城管持續(xù)開展“護(hù)校安園”專項行動,重點整治學(xué)校周邊的治安秩序、文化環(huán)境、交通秩序、安全防范、建筑設(shè)施等情況,結(jié)合教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭,清理整頓校園周邊治安亂點亂象,嚴(yán)厲打擊侵害師生合法權(quán)益的違法行為,進(jìn)一步凈化校園周邊環(huán)境,推進(jìn)平安校園建設(shè)。
三、活動步驟
(一)全面部署(4月)。結(jié)合實際制定本校的安全生產(chǎn)大檢查方案,明確任務(wù)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實,扎實開展學(xué)校安全大檢查專項整治行動。
(二)隱患排查階段(5月至7月)。要按照大檢查的部署要求,組織力量,對照檢查內(nèi)容,深入開展隱患排查。要對每個部位、每個環(huán)節(jié),全面排查安全風(fēng)險點和隱患,制定風(fēng)險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案,徹底整改隱患。
(三)集中整治階段(8月至10月)。要結(jié)合本地實際、秋季開學(xué),采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,層層傳導(dǎo)壓力,層層落實責(zé)任,制定整改措施,立即整改。對重大事故隱患,要實行掛牌督辦,確保整改到位。同時要加強(qiáng)中秋、國慶節(jié)前和節(jié)日期間明察暗訪的頻次、問題隱患的整治力度和應(yīng)急值守工作。
(四)鞏固提高階段(11月至12月)。全面總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查,針對管理工作中的不足和防范中的問題,圍繞全面落實學(xué)校安全生產(chǎn)主體責(zé)任,以構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點,進(jìn)一步強(qiáng)化事故防控工作,固化經(jīng)驗做法,形成長效機(jī)制。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,要從思想上認(rèn)識到安全工作的重要性。
2、要安排專人檢查,對學(xué)校的圍墻、線路和其它安全設(shè)施還有學(xué)校周邊治安環(huán)境等進(jìn)行定期安全檢查, 消除安全隱患, 杜絕不安全事故的發(fā)生。
3、確保信息暢通,強(qiáng)化安全問責(zé)。值班值日領(lǐng)導(dǎo)教師要切實負(fù)起責(zé)任,定期在校內(nèi)外巡查,出現(xiàn)問題要第一時間上報學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)事情的情況要第一時間上報上市教育局。
防治校園暴力,這回出招挺細(xì)
日前,多部門聯(lián)合《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》。《意見》不僅明確要“消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯誤認(rèn)識”,也提出了關(guān)注學(xué)生有無精神恍惚、推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋、多次實施暴力學(xué)生必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校等具體舉措。專家指出,任何情境任何形式的暴力都不允許,必須做好早期發(fā)現(xiàn),懲戒和教育并舉,防止受害人受到二次傷害。
欺負(fù)弱小、敲詐勒索、言語和肢體傷害……屢屢發(fā)生的校園欺凌和校園暴力事件,影響了學(xué)生的身心健康和安全,受到了社會的廣泛關(guān)注。
日前,繼國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》之后,教育部聯(lián)合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門,針對學(xué)生欺凌問題聯(lián)合《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》,從有效預(yù)防、依法處置、形成合力3個方面,對防治中小學(xué)生欺凌和暴力提出了要求。
與以往不同,《意見》提出了非常具體的舉措,如“關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因”“禁止學(xué)生攜帶管制刀具等危險物品進(jìn)入學(xué)校”“推進(jìn)校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋”“對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生,應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價,必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀”“依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任”等。
事前
消除“未成年人不需擔(dān)責(zé)”的錯誤認(rèn)識
《意見》提出,針對欺凌、暴力進(jìn)行全面教育,強(qiáng)調(diào)“消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯誤認(rèn)識”,意在堅決對欺凌、暴力說“不”。
“在施暴者的心中,欺凌行為常常被認(rèn)為是可以容忍的。”南京師范大學(xué)心理健康教育咨詢中心咨詢師裴濤分析,在這種錯誤認(rèn)知的指導(dǎo)下,欺凌和暴力才會屢見不鮮。《意見》明確,任何情境下以任何形式訴諸暴力,都是不被允許的。只有在中小學(xué)生頭腦中樹立“欺凌害人害己”“違紀(jì)違法必究”的觀念,才能指導(dǎo)他們正確判斷身邊的欺凌、暴力現(xiàn)象,從根本上瓦解欺凌暴力行為滋生的土壤。
有效遏制校園暴力的發(fā)生,“心防”和“人防、物防、技防”同等重要。武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院院長程斯輝談到,在學(xué)校安全管理中,物防與技防已受到相對的重視,人防問題也有相應(yīng)的責(zé)任制度規(guī)定。這次多部門出臺的防治學(xué)生欺凌與暴力的《意見》,將學(xué)校安全管理視為預(yù)防學(xué)生欺凌與暴力發(fā)生的重要舉措,凸顯了“心防”的重要性。
《意見》強(qiáng)調(diào),要及時掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況,“特別要關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因,對可能的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制”,程斯輝認(rèn)為,這正是旨在關(guān)注師生心理健康安全。此外,應(yīng)該對學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生、貧困生、心困生、留守生給予更多的關(guān)注與關(guān)愛。
事中
早期發(fā)現(xiàn),監(jiān)控上下學(xué)重要時段與路段
華東師范大學(xué)教育學(xué)部常務(wù)副主任范國睿認(rèn)為,每一起學(xué)生欺凌和暴力事件中,施暴者、被施暴者雙方都是受害者。被施暴者一方,身心受到傷害;施暴者一方,人格也會受到傷害。因此,對待中小學(xué)生欺凌和暴力事件,無論是用教育的方法還是法治的方法,根本目的都是為了學(xué)生的人格與心靈健康。在應(yīng)對策略上,應(yīng)當(dāng)綜合運用積極教育、早期預(yù)警、現(xiàn)場干預(yù)、依法懲處、心理疏導(dǎo)等方式。其中,現(xiàn)場干預(yù)一環(huán),是不容忽視的。
那么,校園暴力事件正在發(fā)生時,應(yīng)該如何干預(yù)呢?
《意見》特別強(qiáng)調(diào)了早期發(fā)現(xiàn)的重要性,“重點監(jiān)控學(xué)校周邊、學(xué)生上下學(xué)重要時段、學(xué)生途經(jīng)重點路段,加強(qiáng)對重點青少年群體的動態(tài)研判,對學(xué)生欺凌和暴力事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制,對青少年違法犯罪活動預(yù)測預(yù)警、實時監(jiān)控、軌跡追蹤及動態(tài)管控。”
“早發(fā)現(xiàn),是迅速、妥善應(yīng)對欺凌和暴力事件的基礎(chǔ)和前提。”北京教育科學(xué)研究院研究員耿申認(rèn)為,學(xué)校應(yīng)聘請專業(yè)人員對全體教師和學(xué)生家長進(jìn)行培訓(xùn),使教師和家長能夠從學(xué)生的行為、情緒、衣著、用品等方面發(fā)現(xiàn)卷入欺凌和暴力事件的跡象,及早發(fā)現(xiàn)尚處隱秘期的欺凌和暴力現(xiàn)象,并且實施早期干預(yù),將欺凌和暴力遏制于萌芽階段。
范國睿指出:“《意》要求,在地方和區(qū)域?qū)用妫W(xué)校、家庭、社區(qū)(村)、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機(jī)制,真正形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的工作合力。”此舉意在明確多元主體的共同責(zé)任,形成合力,不讓欺凌和暴力現(xiàn)象躲過各方的視線。
事后
懲戒教育結(jié)合,避免校園暴力擴(kuò)散成網(wǎng)絡(luò)欺凌
《意見》指出,“既做到真情關(guān)愛、真誠幫助,力促學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化,又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。”裴濤分析說:“我們要懲戒和杜絕的是欺凌和暴力的行為現(xiàn)象,而不是要討伐和清算一個個迷失自己的孩子。《意見》的出發(fā)點是我們始終相信,每個孩子都可以通過教育改正錯誤,成為一個更好的人。”
《意見》還提出:“對實施欺凌和暴力的學(xué)生,要充分了解其行為動機(jī)和深層原因,有針對性地進(jìn)行教育引導(dǎo)和幫扶,給予其改過機(jī)會,避免歧視性對待。”有專家分析,這提示了作為教育管理者,不是要對施暴學(xué)生一味批判、恐嚇、全盤否認(rèn),而是要幫助他們看到自身行為的不合理之處,理解自己施暴行為的前因后果,并學(xué)習(xí)用更加健康積極的方式實現(xiàn)合理的目標(biāo)。這樣才能懲教結(jié)合,立德樹人。
面臨日益頻仍的學(xué)生欺凌和暴力事件,世界多國都加強(qiáng)了立法等相關(guān)懲戒措施。
2002年,挪威政府總理、全國教師協(xié)會、各區(qū)反欺凌聯(lián)盟、全國家長協(xié)會和兒童監(jiān)察員代表共同發(fā)表了《反欺凌宣言》,對學(xué)生欺凌和暴力實行“零容忍方案”。
2003年,英國政府教育與技能部《反欺凌行動》。多數(shù)中小學(xué)制定了專門針對欺凌的措施。
2013年,日本參議院審議通過《欺凌對策推進(jìn)基本法案》。
此外,美國聯(lián)邦政府和州政府也都加強(qiáng)立法,通過制定欺凌行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)懲欺凌行為,遏制校園暴力。
范國睿建議修訂未成年人保護(hù)法及民法、刑法相關(guān)條款,增加“防治中小學(xué)生欺凌和暴力”等內(nèi)容,使中小學(xué)生承擔(dān)欺凌與暴力的相應(yīng)法律責(zé)任。同時,借鑒相關(guān)國家的未成年人社區(qū)矯正制度,對于未成年犯罪者,采取非監(jiān)禁執(zhí)行,強(qiáng)制其參加一定時間的社區(qū)服務(wù);對監(jiān)護(hù)者進(jìn)行必要的懲戒,以強(qiáng)化其教育、監(jiān)護(hù)之責(zé)。
此外,《意見》強(qiáng)調(diào),在報告、宣傳及處置等各環(huán)節(jié),要“嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私,防止泄露有關(guān)學(xué)生個人及其家庭的信息”“防止媒體過度渲染報道事件細(xì)節(jié),避免學(xué)生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌”。對此,裴濤認(rèn)為,中小學(xué)生遭受欺凌暴力傷害后會進(jìn)入心理創(chuàng)傷狀態(tài),安全感被破壞,各方面均不穩(wěn)定。任何疊加的危險,都可能造成更加難以挽回的傷害。必須通過反復(fù)確保所處環(huán)境的安全穩(wěn)定,才能逐步恢復(fù)正常。因此,隱私保護(hù)就顯得格外重要。
“雖然傳播有警示意義,但我們不能泄露孩子的隱私或揭開孩子的傷疤,使他們受到二次傷害。”裴濤說,“無論如何,要將孩子的身心安全與合法權(quán)益放在首位。”
(來源:人民網(wǎng) 記者 趙婀娜/文)
記者調(diào)查
三問校園暴力
打開網(wǎng)站,輸入“校園暴力”幾個字,一大撥視頻蹦現(xiàn)在眼前:圍毆打罵、被逼、狂扇耳光、強(qiáng)吞穢物……每一段視頻都觸目驚心。
學(xué)校本應(yīng)是最陽光、最安全的地方,但是當(dāng)種種“惡霸”行為不斷傷害孩子們的身心健康、沖擊社會的道德底線之時,我們不禁要問,究竟是什么原因讓孩子變得暴戾?將施暴視頻公之于眾有利還是有弊?到底怎樣做才能有效地防治欺凌事件?
一問施暴心理:為何暴力行為頻頻出現(xiàn),施暴學(xué)生不以為意?
前不久,北京航空旅游專修學(xué)院發(fā)生了一起校園暴力事件。兩名女生在宿舍內(nèi)遭到多名女同學(xué)毆打,導(dǎo)致嘴角撕裂、身體多處受傷。而更令人震驚的是,事發(fā)后,打人女生竟在微信朋友圈公然警車和警察照片,并配發(fā)“已經(jīng)對警車免疫”“這次幾日游?”等調(diào)侃性的文字。
在校@欺凌和暴力事件中,最可怕的,是施暴者的不以為然。有些孩子“天真地”認(rèn)為暴力行為是可以被接受的、是能夠解決問題的;有些孩子想當(dāng)然地把暴力當(dāng)作一場“引起關(guān)注”或是“樹立威風(fēng)”的方式;還有些孩子主動錄制視頻上傳網(wǎng)絡(luò),將暴力行為當(dāng)作一場“表演秀”……這些現(xiàn)象的出現(xiàn),折射出的是青少年價值觀的扭曲。
“青春期的孩子身心發(fā)育不完全,大腦的前額葉還不成熟,加之荷爾蒙激增,所以情緒不穩(wěn)定、容易暴躁失控、自我調(diào)節(jié)能力差是常見的現(xiàn)象。這也是導(dǎo)致青少年暴力行為多發(fā)的一個重要原因。”首都師范大學(xué)心理素質(zhì)教育指導(dǎo)專家楊芷英認(rèn)為:“除去生理因素外,更主要的原因則是青少年對施暴行為的認(rèn)知出現(xiàn)了偏差。而偏差的出現(xiàn)與其所處的環(huán)境息息相關(guān),包括家庭、社會等諸多方面。”
“很大程度上,校園欺凌的根子在家庭。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說:“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),許多施暴的孩子有著相似的家庭背景:或是家境優(yōu)越,認(rèn)為不管出了什么事,家長都可以擺平;或是家境惡劣,自己也有過被父母暴力對待的經(jīng)歷。孩子的成長是一個不斷學(xué)習(xí)的過程,家長處理問題的方式,往往會引起孩子的模仿。”
“做事不講程序規(guī)則、處理問題簡單粗暴、缺乏民主協(xié)商意識,諸如此類的社會大環(huán)境,也會潛移默化地影響孩子,成為校園欺凌滋生的土壤。”儲朝暉解釋道:“比如電影電視劇中出現(xiàn)的用暴力解決問題的情節(jié),網(wǎng)絡(luò)游戲里大量的打斗、殺人的情境,這些都會讓孩子形成一種‘心理免疫’。也就是說,當(dāng)孩子接受了、習(xí)慣了暴力的環(huán)境,暴力對他們就是一種正常現(xiàn)象,一旦現(xiàn)實生活中出現(xiàn)了矛盾,他們就會不自覺地將暴力行為應(yīng)用到現(xiàn)實當(dāng)中。畢竟青少年心智發(fā)育不成熟,分辨能力不足,很容易產(chǎn)生思想上的混亂。”
二問網(wǎng)絡(luò)傳播:施暴視頻是否應(yīng)該公之于眾,會不會造成二次傷害?
與過去相比,發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)時代的校園欺凌和暴力事件有著更易傳播、更易擴(kuò)散的新特點。當(dāng)人人都是自媒體的時候,一起發(fā)生在校園角落里的暴力事件,很有可能在下一秒就會眾人皆知。
而施暴視頻到公共平臺之后,由此帶來的傳播效果也會朝著不同的方向發(fā)展。效果可能是積極的,人們會對受虐者產(chǎn)生同情、對施暴者加以譴責(zé)、提高保護(hù)自我意識、告誡自己不可施以暴力等等。效果也可能是消極的,施暴者的引以為傲、叫囂者的更加囂張、學(xué)生們的主動效仿,諸如此類的問題也會隨之而來。
“網(wǎng)絡(luò)的雙刃劍效應(yīng)必須引起我們的足夠重視。”南京師范大學(xué)心理健康教育咨詢中心咨詢師裴濤說:“在新媒體環(huán)境下,有一些視頻材料沒有經(jīng)過后期處理,直接把暴力現(xiàn)場展示在屏幕上,甚至過度渲染細(xì)節(jié),這些都是應(yīng)該嚴(yán)令禁止的。
因為孩子們在觀看欺凌暴力視頻報道時,往往缺少家長或?qū)W校的合理引導(dǎo),這就很容易讓身心發(fā)展尚不成熟的觀看者,成為欺凌暴力的間接受害者。另一方面,這些視頻也很有可能造成‘觀察學(xué)習(xí)’效應(yīng),引起一部分學(xué)生的模仿行為,成為校園暴力的反面教材。”
“校園暴力事件的報道、視頻的,目的在‘警示’,而關(guān)鍵在‘怎么說’。”楊芷英認(rèn)為:“暴力事件可以報道,典型事件也應(yīng)當(dāng)通報,媒體可以做道德上的評價,行為上的指導(dǎo),但一定要注意的是,不要過分渲染細(xì)節(jié),不要出現(xiàn)暴力打斗的具體場面,否則便可能適得其反。”
此外,從心理學(xué)角度看,青少年遭受欺凌暴力傷害后會進(jìn)入心理創(chuàng)傷狀態(tài),安全感被破壞,各方面均不穩(wěn)定,任何疊加的危險都可能導(dǎo)致更加難以挽回的傷害。因此,此時的隱私保護(hù)就顯得格外重要。
裴濤說:“雖然施暴視頻的傳播具有警示意義,但我們不能期待尚處于精神崩潰邊緣的受害者都敢于暴露自己鮮血淋漓的傷口。對受害者而言,身心安全與合法權(quán)益的保護(hù)應(yīng)該是放在首要位置的,特別是要防止網(wǎng)絡(luò)傳播導(dǎo)致的事態(tài)蔓延,避免使受害學(xué)生再次受到傷害。”
三問解決之道:是懲罰不夠還是教育不足,防治校園暴力的有效途徑何在?
在諸多校園欺凌事件中,“我沒成年”似乎成了施暴者有恃無恐的借口。
我國刑法規(guī)定,未滿14周歲或已滿14周歲故意傷害但沒有致人重傷的,不能構(gòu)成犯罪,這類行為均作為一般民事糾紛,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。其他國家或地區(qū)的刑事責(zé)任年齡起點相對較低,如法國是13歲,荷蘭、印度、加拿大、希臘、匈牙利、丹麥?zhǔn)?2歲,中國香港和美國紐約州是7歲。
作為世界各國普遍面臨的問題,許多國家采取了立法的形式,加大對校園暴力的懲戒力度。“法律的約束是防治校園欺凌不可或缺的一環(huán)。”華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授范國睿建議:“修訂《未成年人保護(hù)法》及民法、刑法相關(guān)條款,增加‘防治中小學(xué)生欺凌和暴力’等內(nèi)容,適度降低刑事責(zé)任年齡起點,使中小學(xué)生明確并承擔(dān)欺凌與暴力的相應(yīng)法律責(zé)任。同時,借鑒相關(guān)國家的未成年人社區(qū)矯正制度,對于未成年犯罪者,采取非監(jiān)禁執(zhí)行,強(qiáng)制其參加一定時間的社區(qū)服務(wù)。此外,對未成年犯罪者的監(jiān)護(hù)者也進(jìn)行必要的懲戒,以強(qiáng)化其教育、監(jiān)護(hù)之責(zé)。”
但是,在我們對施暴者強(qiáng)烈譴責(zé)、嚴(yán)肅處理之余,也要正視這樣一個事實,那就是有些施暴者也是另一種意義上的受害者。這些孩子或是迷失在暴力的情境之中、或是得不到正確的情緒疏導(dǎo)、或是本身也是暴力的受害者。而要從根本上杜絕校園欺凌和暴力,教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起更為重要的責(zé)任。
“τ謨泄暴力行為的孩子,不要另眼相看,而應(yīng)該用愛的教育,讓孩子成為積極向上、充滿友愛精神的人。”北京石油學(xué)院附屬中學(xué)校長孫玉柱說:“此外,通過教育引導(dǎo)、事前疏導(dǎo)的方式,將暴力從源頭上掐滅格外重要。作為學(xué)校,應(yīng)該加強(qiáng)心理健康教育、法制教育,讓學(xué)生懂規(guī)則、明事理、主動拒絕不良行為。作為家長,則應(yīng)以身作則,以建設(shè)性的方式與孩子溝通交流,而不是張口就罵,抬手就打。”
(來源:《人民日報》 記者 丁雅誦/文)
觀點聚焦
終止校園暴力要標(biāo)本兼治社會學(xué)校家庭須齊心
《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》亮點頗多,不僅對預(yù)防校園暴力的保護(hù)機(jī)制提出了新的思路,在學(xué)生心理健康教育、監(jiān)護(hù)人追責(zé)等環(huán)節(jié)也有明確表述。
近年來的校園暴力事件,可謂五花八門。一些施暴者為了炫耀或者其他原因,還將視頻傳到網(wǎng)絡(luò)上,花季少年的這等囂張和無所謂,不得不令我們深思:孩子們到底怎么了?我們該怎么辦?這次《意見》的出臺,就是要從根本上解決這個頑疾。
校園暴力的發(fā)生,首先體現(xiàn)的就是青少年法律意識淡薄,暴力實施者不懂法,受害者缺乏維權(quán)意識,相配套的心理疏導(dǎo)、心理教育要么沒有,要么就是擺設(shè)。除了對學(xué)生的懲處和教育之外,本次《意見》加強(qiáng)了對家長的問責(zé)制度。父母是孩子模仿學(xué)習(xí)的第一對象,不少施暴學(xué)生就來自于暴力家庭,未成年學(xué)生對他人的人身和財產(chǎn)造成損害的,要依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。
很長時間以來,我們的教育中有幾個問題極為突出:一是校園暴力事件的施暴方往往得不到有效懲處;二是在一些學(xué)校,老師對成績差的學(xué)生采取放任自流的態(tài)度,導(dǎo)致一些所謂的“差生”被邊緣化,他們往往消極地看待社會,對周圍充滿破壞情緒。
創(chuàng)建一個和諧安定的學(xué)校環(huán)境,學(xué)法知法、依法治校工作尤為重要,本月我校開展了以下幾個方面的工作。
一、提高思想認(rèn)識精心組織實施普法工作
學(xué)校對普法、依法治校工作高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案精心組織:
1.加強(qiáng)對普法、依法治校工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究討論重要工作。學(xué)校在學(xué)期的工作部署中都專門列出普法工作。定期學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)等,做到了認(rèn)識到位、責(zé)任到位、投入到位、工作到位。
2.積極推進(jìn)普法工作:學(xué)校聘請了羅崗司法所黃飛標(biāo)所長為法制副校長,充分發(fā)揮黨支部、校行政、德育處、少先隊大隊部等部門的作用,形成了各方面齊抓共管的工作格局。
二、加強(qiáng)載體建設(shè)積極宣傳法律知識
為進(jìn)一步法制宣傳教育的任務(wù),不斷推進(jìn)依法治校的進(jìn)程,我校從抓載體建設(shè)開始從確定法制宣傳教育的主要內(nèi)容入手,發(fā)揮學(xué)校的特點和優(yōu)勢把法制宣傳教育的任務(wù)落到實處。
1.建設(shè)好法制宣傳教育的有效載體
一是學(xué)習(xí)載體,學(xué)校把教職工理論學(xué)習(xí)法制內(nèi)容落實到政治學(xué)習(xí)之中,下發(fā)法律知識學(xué)習(xí)材料。二是活動載體,法制報告會、主題班會、等形式開展活動。三是宣傳載體,充分利用校園宣傳欄、教室黑板報、班會等載體,從交通安全、拒絕、預(yù)防青少年犯罪等方面開展法制教育工作。從而形成了立體式、全方位法制宣傳教育格局。
2.開展法治進(jìn)校園活動,提高學(xué)生法律意識
11月8日上午興寧市檢察院一行到我校進(jìn)行法治進(jìn)校園活動,李宇婷檢察官為師生作了《保護(hù)自己 快樂成長》的法制講座,李檢察官詳細(xì)為學(xué)生講了什么是校園欺凌,如何防校園欺凌、防及交通安全法規(guī)知識,使學(xué)生懂得了如何保護(hù)自己,增強(qiáng)了法律法規(guī)意識。
普及法律知識,堅持依法治校,創(chuàng)建平安和諧校園,為學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展提供重要保證,我校將繼續(xù)努力,把普法依法治校工作做得更好。
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